С_25Т-957_39540000-9 Вироби різні з канату, мотузки, шпагату та сітки (Стропи в асортименті)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№16916-р/пк-пз від 12.11.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СКІФ ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 35601501) від 03 листопада 2025 № UA-2025-10-08-014114-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 05.11.2025 №16548-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СЕРВІСПРОМ" (надалі –

ТОВ "СЕРВІСПРОМ")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю

"САЛЬВУМ"

(надалі –

ТОВ "САЛЬВУМ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.10.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "СЕРВІСПРОМ" були відхилені Замовником; Пропозиція ТОВ "САЛЬВУМ" має статус – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.10.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу рішення уповноваженої особи від 30.10.2025 №947 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Вимогами п. 4 частини ІІ Додатку 1 до тендерної документації, визначено, що учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій завантажують інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Учасником в складі тендерної пропозиції надано заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі (файл "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf" Але, на виконання частини ІI Додатку № 3 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, Учасником надано декларацію про відповідність та сертифікат про експертизу зразка, в яких відсутня відповідність ДСТУ EN 362 (З’єднувачі), що зазначено в технічних характеристиках товару до тендерної документації.

Підстава відхилення тендерної пропозиції учасника пункт 44 Особливостей, а саме:

тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що ним на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, надано:

- Довідку від 13.10.2025 № 291, складену згідно з вимогами Замовника до додатку №1 частини ІІ;

- Зразок паспорта (Строп зі сталевого тросу СК+A КЗМ-2К55);

- Декларацію про відповідність Технічному регламенту засобів індивідуального захисту (ПКМУ №771 від 21.08.2019р) №50;

- Сертифікат експертизи зразка (зареєстрований у Реєстрі Органу з оцінки відповідності за №UA.TR.016.0023.4-22).

Скаржник, як виробник предмета закупівлі, погоджується з вимогою Замовника, щодо відповідності предмета закупівлі стандартам ДСТУ EN 358:2017, ДСТУ EN 354:2017 та ДСТУ EN 362:2017 враховуючи, що карабіни, які застосовуються в процесі виробництва товару, що є предметом закупівлі, є частиною стропу зі сталевого тросу подвійного 1,2 м та зазначає дану інформацію в Довідці № 291 від 13.10.2025 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" та зразку паспорта (Строп зі сталевого тросу СК+A КЗМ-2К55). Декларацію про відповідність Технічному регламенту засобів індивідуального захисту (ПКМУ №771 від 21.08.2019р) №50 та сертифікат експертизи зразка (зареєстрованого у Реєстрі Органу з оцінки відповідності за №UA.TR.016.0023.4-22) надає ДП "КРИВБАССТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" та зазначає стандарти у відповідності до виробу вцілому, а саме: ДСТУ EN 358:2017 та ДСТУ EN 354:2017.

Стандарт ДСТУ EN 362:2017 зазначається в Декларації про відповідність Технічному регламенту засобів індивідуального захисту (ПКМУ №771 від 21.08.2019) та Сертифікаті експертизи зразка в разі сертифікації карабіну, як окремого виду товару.

Замовник зазначає, що враховуючи технічні характеристики предмета закупівлі, а саме, Стропу зі сталевого тросу подвійного 1,2 м, зазначені в Документації, складовими частинами стропу є овальний сталевий карабін з гвинтовою муфтою та великі монтажні карабіни які відповідають стандарту ДСТУ EN 362 "З’єднувачі".

Стосовно пояснення учасника, що "стандарт ДСТУ EN 362:2017 зазначається в Декларації про відповідність Технічному регламенту засобів індивідуального захисту (ПКМУ №771 від 21.08.2019р) та Сертифікаті експертизи зразка в разі сертифікації карабіну, як окремого виду товару", Замовник зазначаєи, що карабіни є невід’ємною частиною самого стропу та зазначені в Документації, як цілісний предмет закупівлі, а не окремий вид товару, як зазначає Скаржник.

Також в ДСТУ EN 354, відповідність якому зазначена в сертифікаті експертизи зразка та декларації про відповідність, які надав Скаржник, в п. 4 "Технічні вимоги" зазначено , що З'єднувачі, вмонтовані в стропи, мають відповідати вимогам, наведеним у EN 362 (п.4.1.5).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Подані учасником документи та/або інформація після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються електронною системою закупівель, крім випадків, передбачених законодавством. Тендерна пропозиція після закінчення кінцевого строку її подання не приймається електронною системою закупівель. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 Документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. Вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в додатку 3 до тендерної документації (у разі потреби).

Додаток 3 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Найменування товару**: Строп зі сталевого тросу подвійний 1,2 м.

Значення*:

Строп складається з: овального сталевого карабіну з гвинтовою муфтою з маркуванням, на якому вказано: торгова марка або назва виробника, розривне навантаження та відповідність стандарту ДСТУ EN 362 або еквівалент;

Відповідність: ДСТУ EN 354, або еквівалент, ДСТУ EN 362, або еквівалент.

ІІ ЧАСТИНА /частина ІІ додатку №3 до тендерної документації не заповнюється учасниками та не подається в складі тендерної пропозиції. Учасники подають лише документи, які передбачені частиною ІІ додатку №3 до тендерної документації до подання в складі тендерної пропозиції (у разі встановлення такої вимоги)/.

На підтвердження технічних вимог предмету закупівлі (Товару) надати скановані копії:

Зразків діючого сертифіката/паспорта якості/відповідності або іншого аналогічного документа із зазначенням:

- найменування, артикулу (у разі наявності) та виробника Товару;

- опису та характеристик Товару;

- року виготовлення.

Діючих сертифікатів про експертизу зразка та декларацій про відповідність (з додатками – у разі наявності) Товару ДСТУ, зазначених у опису Товару та вимогам Технічного регламенту ЗІЗ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №771.* * Довідку або лист з посиланням на місце оприлюднення документів, у разі якщо згідно із чинним законодавством паперові сертифікати, декларації тощо не видаються/не реєструються.

Всі документи мають бути викладені українською мовою.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме: "Строп страхувальний зі сталевого тросу (СК+А, КЗМ/2К55, подвійний, Takelag) Країна походження: Україна Виробник товару: Товариство з обмеженою відповідальністю "СКІФ ІНВЕСТ".

Строп складається з: овального сталевого карабіну з гвинтовою муфтою з маркуванням, на якому вказано: торгова марка або назва виробника, розривне навантаження та відповідність стандарту ДСТУ EN 362:2017.

Відповідність: ДСТУ EN 354:2017; ДСТУ EN 358:2017, ДСТУ EN 362:2017";

- декларація про відповідність № 49 Технічний регламент засобів індивідуального захисту (ПКМУ № 771 від 21.08.2019), відповідно до якої, зокрема:

1. 313 (виріб, тип, партія або серійний номер):

Засоби індивідуального захисту від падіння з висоти, категорія ризику ІІІ (третя), TM TAKELAG: пояса запобіжні, код ДКПП 13.92.29, код УКТ ЗЕД 6307 2. Найменування та адреса виробника та, за необхідності, його уповноваженого представника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКІФ ІНВЕСТ", Дніпропетровська обл., BVJ. Домобудівна, 25a, M. Кривий Pir. код ЄДРПОУ 35601501.

Об'єкт декларації (відмітні дані 313, що уможливлюють простежуваність; у разі необхідності, може бути додане кольорове зображення з достатньою чіткістю): пояс запобіжний безлямковий ПБ", пояс страхувальний лямковий ПЛ*, пояс страхувальний комбінований ПЛК* де "*" означає літерний, цифровий або літерно-цифровий код, що вказує на виконання товару (колір, розміри, тип карабіну, тощо) та не впливає на показники безпеки.

4. Об'єкт декларації, визначений в пункті 4, відповідає вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту затвердженого постановою КМУ №771 від 21.08.2019 5. Посилання на відповідні використані національні стандарти, що є ідентичними відповідним гармонізованим європейським стандартам, зокрема дату стандарту, або посилання на інші технічні специфікації, включно з датою специфікації, по відношенню до якої заявлена відповідність: ДСТУ EN 358:2017 Індивідуальне спорядження для функції утримування та для запобігання падіння з висоти. Систем утримування (EN 358:1999, IDT), ДСТУ EN 361:2017 Індивідуальне спорядження для захисту від падіння з висоти. Ремені безпеки (EN 361:2002, IDT), ДСТУ EN 813:2017 Індивідуальне спорядження для захисту від падіння з висоти. Спорядження для роботи сидячи (EN 813:2008, IDT) - Керівництво з експлуатації Строп страхувальний зі сталевого тросу (CK+A, K3M/2K55, подвійний, Тakelag),у якому зазначено, зокрема: "5.1. Стропзі сталевого тросу подвійний СК(КЗМ/2К55) зав.№ Амортизатор зав. № відповідає вимогам ДСТУ EN 358:2017, ДСТУ EN 354:2017, ДСТУ EN 362:2017 та визнано придатним до експлуатації" (файл Зразок паспорта (Строп зі сталевого тросу СК+A КЗМ-2К55).pdf);

- сертифікат експертизи зразка модуль В №UA.TR.016.0023.4-22, відповідно до якого, зокрема:

Продукція (тип): Засоби індивідуального захисту від падіння з висоти, категорія ризику III (третя), TM TAKELAG: стропи, зачіпи, код ДКПП 13.94.12, код УКТ ЗЕД 7312.

Дані про ідентифікацію типу: строп зі сталевого тросу*, строп зі сталевого тросу подвійний*, строп зі сталевого тросу з амортизатором, строп зі сталевого тросу подвійний з амортизатором*, зачіп зі сталевого тросу*, зачіп зі сталевого тросу у поліамідному обплетені*, строп ланцюговий * Виробник продукції: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"СКІФ ІНВЕСТ".

Висновки про проведену перевірку: на підставі проведеної перевірки технічної документації та перевірки зразків, встановлено, що продукція відповідає суттєвим вимогам до безпеки та охорони здоров'я, встановленим Технічним регламентом засобів індивідуального захисту (ПКМУ № 771 від 21.08.2019); національним стандартам, (що є ідентичними гармонізованим європейським стандартам): ДСТУ EN 358:2017 Індивідуальне спорядження для захисту від падіння з висоти. Пояси для утримування і обмежування та утримувальні стропи (EN 358:1999, IDT), ДСТУ EN 355:2017 Індивідуальне спорядження для захисту від падіння з висоти. Амортизатори (EN 355:2002, IDT), ДСТУ EN 354:2017 Індивідуальне спорядження для захисту від падіння. Стропи (EN 354:2010, IDT)".

Слід зазначити, що у документі "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" зазначено, зокрема: "Строп складається з:

овального сталевого карабіну з гвинтовою муфтою з маркуванням, на якому вказано:

торгова марка або назва виробника, розривне навантаження та відповідність стандарту

ДСТУ EN 362:2017".

При цьому Документація передбачає необхідність надання діючих сертифікатів про експертизу зразка та декларацій про відповідність (з додатками – у разі наявності) Товару ДСТУ, зазначених у опису Товару та вимогам Технічного регламенту ЗІЗ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №771.* Разом з тим, вищенаведені декларація про відповідність та сертифікат експертизи зразка модуль В не підтверджують відповідність запропонованого учасником товару в частині: "Строп складається з: овального сталевого карабіну з гвинтовою муфтою з маркуванням, на якому вказано: торгова марка або назва виробника, розривне навантаження та відповідність стандарту ДСТУ EN 362:2017".

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "СКІФ ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 35601501) у задоволенні скарги від 03 листопада 2025 № UA-2025-10-08-014114a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скасувати рішення ПРОТОКОЛУ №947 від 30.10.2025р про дискваліфікацію ТОВ «СКІФ ІНВЕСТ»