Лампа світлодіодна високопотужна 30 Вт ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 31530000-0 Частини до світильників та освітлювального обладнання

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15940-р/пк-пз від 22.10.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "БОЯРСЬКІ РЯДИ" (код ЄДРПОУ: 20619291) від 12 жовтня 2025 № UA-2025-10-08-010201-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 14.10.2025№ 15442-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Щодо файлу "Скарга на дискримінаційні умови закупівлі.pdf" завантаженого Скаржником.

Скаржник у наведеному вище файлі повідомляє про те, що КОМУНАЛЬНИМ

ПІДПРИЄМСТВОМ "ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) від 01 листопада 2024 було оголошено процедуру закупівлі, "Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл" за кодом ДК 021:2015:31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (далі – Закупівля.) (унікальний номер оголошення: UA-2024-1101-012021-a) та просить зобов’язати Замовника, внести зміни до тендерної документації, виключивши з неї дискримінаційні вимоги, а саме, виключити/внести зміни в наступні пункти Тендерної документації: - Пункт 2.2. Додатку №1 Тендерної документації:

"Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001 виданий на учасника або виробника"; Пункт 2.3. Додатку №1 Тендерної документації: "Сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001 виданий на учасника або виробника"; Пункт 2.4.

Додатку №1 Тендерної документації: "Сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000 виданого на учасника або виробника".

Cкаргу подано за процедурою закупівлі № UA-2025-10-08-010201-a.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, найменування замовника: комунальне підприємство " ХМЕЛЬНИЦЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКСВІТЛО" (код ЄДРПОУ: 21321108).

Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу та назва предмета закупівлі:

UA-2025-10-08-010201-a "Лампа світлодіодна високопотужна 30 Вт ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 31530000-0 Частини до світильників та освітлювального обладнання".

Враховуючи наведене, текст скарги приватного підприємства "БОЯРСЬКІ РЯДИ" (код ЄДРПОУ: 20619291) (що міститься у файлі "Скарга на дискримінаційні умови закупівлі.pdf"), не відповідає вимогам частини п'ятої статті 18 Закону [зокрема, не містить найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи].

Враховуючи викладене, текст скарги приватного підприємства "БОЯРСЬКІ РЯДИ" (код ЄДРПОУ: 20619291) (що міститься у файлі "Скарга на дискримінаційні умови закупівлі.pdf") в цій частині не відповідає вимогам частини п'ятої статті 18 Закону.

Відповідно до вимог частини дванадцятої статті 18 Закону орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, якщо скарга не відповідає вимогам частин другої, п’ятої, восьмої та дев’ятої цієї статті.

Відповідно до підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Щодо файлу "Скарга на дискримінаційні умови закупівлі бп.docx" та інформації, зазначеної у електронних полях Скарги.

Скаржник зазначає щодо вимог про надання сертифікації ДСТУ EN ISO 9001, не передбачена і не стосується предмету закупівлі.

Відповідно до Закону України "Про стандартизацію" (№1315-VII від 05.06.2014 р.), впровадження стандартів ISO в Україні є добровільним. Це означає, що підприємства можуть впроваджувати стандарти ISO за власним бажанням, але не зобов'язані їх мати.

Встановлення вимоги сертифікату ISO 9001 як обов'язкової умови участі в тендері є прямим порушенням принципу добровільності, що створює бар'єри для потенційних учасників, які можуть забезпечити належну якість продукції або послуг, але не мають сертифікації ISO.

Оскільки сертифікат ISO 9001 не є обов'язковим за законодавством для підприємств, його відсутність не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Вимога сертифікації ISO 9001 є дискримінаційною, оскільки надає перевагу лише тим учасникам, які мають цей сертифікат, не враховуючи тих, хто може забезпечити якісне виконання робіт або поставку товарів без цього сертифікату.

Таким чином Скаржник має документи на підтвердження відповідності запропонованого товару щодо якості у вигляді декларацій виробника, інструкцій, технічних умов, проте Скаржник не має наведеного сертифікату, що по суті не стосується предмета закупівлі.

Скаржник також зазначає щодо вимоги про надання сертифікації ДСТУ ISO 14001, не передбачена і не стосується предмету закупівлі.

Стандарт ISO 14001 стосується екологічного управління на підприємстві, але не є технічною характеристикою товару або послуги. Цей сертифікат регулює внутрішні процеси компанії, а не якість або екологічну безпеку конкретного товару, що є предметом закупівлі. Таким чином, вимога надання ISO 14001 є необгрунтованою та не має прямого відношення до предмета закупівлі.

Встановлення вимоги сертифікації ISO 14001 обмежує можливість участі підприємств, які не мають цього сертифіката, незважаючи на їх здатність забезпечити екологічно чистий та якісний товар або послугу.

ISO 14001 не є обов'язковим стандартом і вимагає значних ресурсів для впровадження та сертифікації. Вимога наявності цього сертифікату обмежує участь у тендері підприємств, які не мають ISO 14001 через відсутність необхідності в їхній діяльності, але при цьому здатні забезпечити виконання предмета закупівлі.

Таким чином Скаржник має документи на підтвердження відповідності запропонованого товару щодо якості у вигляді декларацій виробника, інструкцій, технічних умов, проте Скаржник не має наведеного сертифікату, що по суті не стосується якості предмету закупівлі, а лише створює обмеження.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які нададуть сертифікат до вищенаведеної вимог що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника, і дана вимога не можлива до виконання в період 7 днів подачі тендерних пропозиції.

Крім того, Скаржник зазначає щодо вимоги про надання сертифікації ДСТУ ISO 37000, яка, на думку Скаржника, не передбачена і не стосується предмету закупівлі Скаржник вважає вищевказану вимогу Замовника дискримінаційними в силу наступного:

Відсутність відношення до предмета закупівлі: Стандарт ДСТУ ISO 37001:2018 "Системи управління щодо протидії корупції", впливає на організаційні процеси компанії, а не на технічні характеристики товару або послуги. Дана вимога є необгрунтованою, оскільки не пов'язана з якістю або безпекою самого товару, який є предметом закупівлі.

Відсутність законодавчої вимоги: Частина 11 статті 26 Закону передбачає, що документи, не передбачені законодавством для учасників, не можуть вимагатися як обов'язкові. Відсутність сертифікату ISO 37001 не може бути підставою для дискваліфікації, оскільки він не є обов'язковим для виконання зобов'язань за державними закупівлями.

Вимога сертифікації ISO 37001 обмежує доступ учасників, які не мають цього сертифікату, але здатні забезпечити якісну та безпечну поставку товарів. Це створює неконкурентні умови для учасників, які не мають потреби у впровадженні такого стандарту.

Також Скаржник зазначає щодо вимоги про надання сертифікації ДСТУ ISO 45001, що не передбачена і не стосується предмету закупівлі.

Стандарт ДСТУ ISO 45001:2019 "Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці", впливає на організаційні процеси компанії, а не на технічні характеристики товару або послуги. Дана вимога є необгрунтованою, оскільки не пов'язана з якістю або безпекою самого товару, який є предметом закупівлі.

Відсутність сертифіката 45001:2019 не може бути підставою для дискваліфікації, оскільки він не є обов'язковим для виконання зобов'язань за державними закупівлями.

Вимога сертифікації 45001:2019 обмежує доступ учасників, які не мають цього сертифікату, але здатні забезпечити якісну та безпечну поставку товарів. Це створює неконкурентні умови для учасників, які не мають потреби у впровадженні такого стандарту.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які нададуть сертифікати до вищенаведених вимог, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника, і дана вимога неможлива до виконання в період 7 днів подачі тендерних пропозиції.

З огляду на вищевикладене, Скаржник вважає, що вимоги про надання сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 37001:2018, ISO 45001:2019 у тендерній документації є необгрунтованими та дискримінаційними. Ці сертифікати регламентують внутрішні процеси управління підприємством, а не характеристики товарів чи послуг, що є предметом закупівлі. Відповідно до частини 4 статті 22 та частини 4 статті 5 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Скаржник щодо загальних підстав незаконності вищезгаданих вимог Сертифікація ДСТУ ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 37001:2018, ISO 45001:2019 зазначає, що вони не поширюються на предмет закупівлі.

Скаржник зазначає, що стосуються акредитації чи сертифікації, якщо такі документи не є обов'язковими. Такий сертифікат жодним чином не впливає на технічні характеристики запропонованого товару, також не є обов'язковим для здійснення продажу товарів даної категорії, а тому є дискримінаційною вимогою Замовника, що штучно звужує коло учасників.

Таким чином вимагання Замовником у Учасників закупівлі, сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 37001:2018, ISO 45001:2019 є безпідставним та дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, зокрема, Скаржника.

Замовник звертає увагу, що Замовником встановлено надмірно формально сурове (бюрократичне) застосування правових норм й вчинення дій, без врахування їх доцільності (розумності, добросовісності).

Отже зазначені Замовником вимоги щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 37001:2018, ISO 45001:2019, який не має відношення до визначеного товару у тендерній документації, свідчать про прояв надмірного формалізму у своїй діяльності.

Крім того, сертифікація не є обов'язковою на території України, а вартість отримання такого сертифіката може становити 30 000 грн та більше. У разі наявності сертифіката ISO, якого вимагає Замовник, учаснику потрібно нести додаткові витрати для оформлення документа, що може вплинути на ціну тендерної пропозиції. Також, оформлення такого сертифіката відбувається близько місяця, а строк подання тендерних пропозицій становить 7 днів з моменту оголошення закупівлі. Тому вимога Замовника про надання учасниками документального підтвердження стосовно зазначеної сертифікації уповноваженою організацією є законодавчо не обгрунтованою та суперечить ст. 31 Господарського кодексу України та Закону.

На думку Скаржника, Замовник ставить Учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, причому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і до того ж не зобов'язані його отримувати), а інших у вигідніше становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник вимагає видалити вимоги: пункт 1, п.п. 5 додатку 2 Документації: "Учасник повинен надати сертифікати чинні на момент подання пропозиції: ДСТУ ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 37001:2018, ISO 45001:2019. Сертифікати повинні бути видані безпосередньо на Учасника. У разі, коли строк дії сертифікату спливає раніше строку дії договору, що буде укладений за результатами закупівлі, Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати гарантійний лист про надання нових (чинних) копій сертифікатів на момент поставки".

Замовник зазначає, що чинним законодавством не передбачено наразі іншого способу підтвердження компетентності органів з оцінки відповідності, окрім акредитації

НААУ.

Таким чином, можливість Замовника встановлювати у Документації вимоги в частині сертифікатів, виданих акредитованим органом, прямо передбачена Законом, відтак не є дискримінаційною чи протиправною.

Стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) затверджений Наказом ДП "УкрНДНЦ" від 30.11.2018 № 454 та прийнятий як національний стандарт методом "підтвердження" за позначенням.

Усі вимоги цього стандарту — загальні, вони призначені для застосування будьякою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає, та послуг, які вона надає.

Як встановлено даним національним стандартом, організація повинна розробити, запровадити, підтримувати та постійно поліпшувати систему управління якістю, охоплюючи потрібні процеси та їхні взаємодії, відповідно до вимог цього стандарту.

Стандарт ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT) прийнято як національний Наказом ДП "НДІ "Система" від 21.12.2015 № 203, відповідно до якого цей стандарт можуть застосовувати всі організації, які мають на меті розробити та виконувати екологічну політику і завдання, ураховуючи правові й інші вимоги. Цей стандарт установлює вимоги до системи екологічного управління, що їх організація може використовувати для підвищення своєї екологічної дієвості. Стандарт призначено для застосування організацією, яка прагне керувати своїми екологічними зобов’язаннями на систематичній основі, що сприятиме екологічному складникові сталого розвитку.

Стандарту ISO 37001 надано сили національного та імплементовано до чинного законодавства України ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції.

Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT) відповідно до Наказу ДП "УкрНДНЦ" від 18.12.2018 № 507. Так, відповідно до положень вступу до вказаного стандарту передбачено, що Цей стандарт відображає міжнародну належну практику та може бути використаний у всіх країнах. Він застосовується для малих, середніх та великих організацій у ВСІХ галузях економіки, враховуючи державні, приватні та неприбуткові організації. Відповідність цьому стандарту не може забезпечити впевненість, що хабарництво не відбулося або не відбудеться стосовно організації, оскільки неможливо повністю усунути ризик корупції. Однак цей стандарт може допомогти організації запровадити розумні та пропорційні заходи, спрямовані на ПОПЕРЕДЖЕННЯ, ВИЯВЛЕННЯ ТА РЕАГУВАННЯ на хабарництво.

Необхідність підтвердження відповідності системи управління щодо протидії корупції вимогам стандарту обумовлена тим, що наявність корупції чи корупційних ризиків у будь-яких проявах веде до значних соціальних, моральних, економічних і політичних наслідків, підриває доброчесне управління, перешкоджає розвитку і спотворює конкуренцію, а також веде до збільшення вартості ведення бізнесу, непрозорості в комерційних угодах, збільшення вартості товарів і послуг, зниження їхньої якості, що знищує довіру в організаціях і заважає справедливій та ефективній роботі ринків.

Тож, будь-яка організація має взяти на себе відповідальність щодо сприяння у боротьбі з хабарництвом, що можливо досягти впровадженням системи управління щодо протидії корупції, яку представлено в національному стандарті ISO 37001, та зобов’язань керівництва організації щодо встановлення цілісності, прозорості, відкритості та дотримання вимог. Неабияк важливо, щоб добре керована організація мала політику дотримання, яку підтримано належними системами управління, що допоможуть їй виконувати свої юридичні зобов’язання та зберігати відданість принципам. Політика боротьби з хабарництвом має бути складовою загальної політики організації. Політика боротьби з хабарництвом та система управління, що її підтримує, допомагає організації уникати або зменшувати витрати, ризики та збитки від хабарництва, сприяти розвитку довіри та довірливості в ділових стосунках та посилювати свою репутацію.

Стандарт ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) "Системи управлiння охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування)" Наказом ДП "УкрНДНЦ" від 26.12.2019р. прийнято як національний ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT).

Будь-яка організація несе відповідальність за здоров’я й безпеку своїх працівників і тих, на кого так чи інакше впливає діяльність організації. Ця відповідальність поширюється на підтримку й захист їхнього фізичного та психічного здоров’я.

Застосування системи управління охороною здоров’я і безпекою праці (ОЗіБП) спрямоване на те, щоб дати змогу організації забезпечити безпечні та здорові умови праці на робочому місці, запобігти виробничим травмам і погіршенню стану здоров’я, а також постійно удосконалювати показники у сфері ОЗіБП.

Мета системи управління ОЗіБП полягає в тому, щоб забезпечити середовище для управління ризиками у сфері ОЗіБП. Очікуваними результатами функціювання системи ОЗіБП є запобігання травмам і шкоді для здоров’я працівників, а також забезпечення безпечних і здорових умов праці на робочому місці. Відповідно для організації важливо унеможливити або зменшити ризики у сфері ОЗіБП за допомогою проведення результативних запобіжних заходів.

Отже, вимоги стосовно надання сертифікатів, які засвідчують, що система управління учасника відповідає вимогам ISO 45001 не порушують принцип недискримінації учасників та не є антиконкурентними, оскільки зазначений стандарт розповсюджується та застосовується до усіх організацій, та обумовлений потребою Замовника у забезпеченні укладення договору із контрагентом, у якого впроваджена та функціонує інтегрована система управління, задля Відповідність послуг/робіт/ товарів вимогам чинного законодавства та їх якість залежить від рівня кваліфікації персоналу, планування його робіт, чіткого дотримання запланованих дій та технологій, постійного контролю та аналізу своїх дій, що може забезпечити лише виконавець з високим рівнем організації власної діяльності, про що свідчить практика впровадження вказаних систем управління. Наявність в учасників сертифікованих систем управління має суттєве значення, оскільки є додатковою гарантією якості товарів/послуг/робіт, що надаються, злагодженості дій під час їх надання, а тому надійнішого використання коштів за призначенням.

Впровадження вищезазначених системи управління та їх сертифікація наразі є загальнодоступною послугою і будь-яка компанія, що має належний рівень організації управління, має можливість впровадити у себе цей стандарт та отримати відповідний сертифікат.

На думку Замовника, Скарга не містить доказів чи іншого документального підтвердження порушення його прав чи інтересів, чи неможливості виконання вимог Скаржником, відтак не доведено та документально не підтверджено дискримінаційний характер вимог Тендерної документації по відношенню до Скаржника Ці стандарти можуть застосовувати будь-яка організація, незалежно від її типу, розміру, складності, географічного місцезнаходження, організаційної культури або продуктів і послуг, які вона надає.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі 5.Учасник повинен надати сертифікати чинні на момент подання пропозиції:

ДСТУ ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 37001:2018, ISO 45001:2019.

Сертифікати повинні бути видані безпосередньо на Учасника. У разі, коли строк дії сертифікату спливає раніше строку дії договору, що буде укладений за результатами закупівлі, Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати гарантійний лист про надання нових (чинних) копій сертифікатів на момент поставки.

2.1. Щодо сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ISO 45001:2019.

Слід зазначити, що Скаржником за Скаргою не підтверджено неможливості отримання вищенаведеного сертифіката.

Скаржник не довів необхідність внесення змін до Документації в цій частині у зв'язку з відсутністю документального підтвердження порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Щодо сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018.

Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Лампа світлодіодна високопотужна 30 Вт ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 31530000-0 Частини до світильників та освітлювального обладнання номенклатурна позиція: 31531000-7 Лампи.

Наведена вище вимога (в частині надання сертифіката сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018) не узгоджується з предметом закупівлі в цій частині, у зв'язку з чим Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ХМЕЛЬНИЦЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКСВІТЛО" (код ЄДРПОУ: 21321108) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Лампа світлодіодна високопотужна 30 Вт ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 31530000-0 Частини до світильників та освітлювального обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-08010201-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА на незаконні умови тендерної документації