«Капітальний ремонт (заміна) двох лікарняних ліфтів головного корпусу нежитлової будівлі літера «А» за адресою: Київська обл., Обухівський район, м. Українка, вул. Київська, 1»...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№17629-р/пк-пз від 27.11.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (код ЄДРПОУ: 40240550) від 17 листопада 2025 № UA-2025-10-02-002004-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.11.2025 № 17195-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "БРАВО ЛІФТ" (надалі – ТОВ "БРАВО

ЛІФТ")

Приватне акціонерне товариство "ОТІС" (надалі – ПрАТ "ОТІС", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.10.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника та ТОВ "БРАВО ЛІФТ" відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ПрАТ "ОТІС".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 29.10.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ПрАТ "ОТІС" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 12.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 9.23. додатку 1 Документації: кошторисна документація повинна бути складена у відповідності до вимог кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами та доповненнями) з відповідними підтверджуючими документами, а саме: договірною ціною (вид договірної ціни – тверда).

Відповідно до п. 4.4 розділу 1 тендерної документації: строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг до 30 червня 2026 року включно.

У складі тендерної пропозиції надано договірну ціну (файл: 761_ДЦ_ДЦ Договірна ціна.pdf), в якій зазначено, що капітальний ремонт (заміна) двох лікарняних ліфтів головного корпусу нежитлової будівлі літера "А" за адресою: Київська обл., Обухівський район, м. Українка, вул. Київська, 1 здійснюється в 2025 році.

При цьому, у складі тендерної пропозиції надано графік (файл: 9.23 Графік виконання робіт.pdf), в якому вказано, що роботи будуть виконуватись до червня 2026 року.

Таким чином, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОТІС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано договірну ціну, яка відповідає вимогам Документації. Зазначення року (2025) у договірній ціні є інформаційним орієнтиром початку робіт, а не строком завершення. Це не впливає на правовий статус ціни та не порушує вимог тендерної документації.

Відповідно до п.3.6 "Настанови з визначення вартості будівництва" (наказ Мінрегіону №281 від 01.11.2021), в кошторисній документації зазначається дата, станом на яку приймаються поточні ціни на трудові та матеріально-технічні ресурси. У наданій договірній ціні така дата зазначена, що підтверджує дотримання нормативних вимог.

ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОТІС" надало всі необхідні документи:

договірну ціну, пояснювальну записку, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, розрахунки витрат, об’єктний кошторис, відомість цін на матеріальні ресурси з країною походження, календарний графік та план фінансування. Документація сформована у програмному комплексі АВК, що відповідає вимогам тендерної документації.

На думку Замовника, Пропозиція Переможця відповідає вимогам п.9.23 додатку 1 Документації.

Як зазначає Замовник, зазначення 2025 року в договірній ціні є орієнтовною датою початку робіт і не суперечить вимогам, оскільки календарний графік підтверджує виконання до 30.06.2026.

Також, відповідно до п.15.5 Порядку розроблення проектної документації (наказ Мінрегіону №45 від 16.05.2011), проектна документація на об’єкт будівництва має бути розроблена з урахуванням будівельних норм та нормативних документів, чинних на дату передачі її замовнику. Жодним нормативно-правовим актом не встановлено строку чинності проектної документації. Таким чином, зазначення 2025 року в договірній ціні є коректним і не суперечить вимогам тендерної документації.

Окрім цього при оцінці тендерної пропозиції самого Скаржника в його кошторисній документації аналогічно надано договірну ціну (папка Кошторисна документація.pdf), в якій зазначено, що капітальний ремонт (заміна) двох лікарняних ліфтів головного корпусу нежитлової будівлі літера "А" за адресою: Київська обл., Обухівський район, м. Українка, вул. Київська, 1 здійснюється в 2025 році.

При цьому, у складі тендерної пропозиції надано графік виконання робіт (папка Кошторисна документація.pdf), в якому вказано, що роботи будуть виконуватись до червня 2026 року. З тверджень Скаржника, Замовнику потрібно було його відхилити з даної підстави.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 9. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

9.23 Кошторисна документація, повинна бути складена у відповідності до вимог кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) з відповідними підтверджуючими документами, а саме:

- договірною ціною (вид договірної ціни – тверда);

… - календарним графіком виконання робіт;

… При розрахунку кошторисної заробітної плати на 2025 рік Учасник має врахувати Рішення Виконавчого комітету Української міської ради від 20.03.2025 р. № 95 "Про затвердження розміру кошторисної заробітної плати на 2025 рік при визначені вартості будівництва (реконструкції, реставрації, капітального та поточного ремонту, технічного переоснащення) об’єктів, що споруджуються із залученням коштів місцевого бюджету" у розмірі 18 570,02 грн.

Кошторисна документація має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі 18. Порядок (послідовність/етапи) та терміни виконання робіт визначаються календарним планом виконання робіт, який надається учасником у довільній формі.

Капітальний ремонт (заміна) лікарняного ліфта №1 ( реєстр.№ 10191) головного корпусу нежитлової будівлі літера "А" за адресою: Київська обл., Обухівський район, м.

Українка, вул. Київська, 1 Табл.1 Технічні, якісні та кількісні вимоги до обладнання Табл.2 ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на будівельно-монтажні роботи Капітальний ремонт (заміна) лікарняного ліфта №2 ( реєстр.№ 10192) головного корпусу нежитлової будівлі літера "А" за адресою: Київська обл., Обухівський район, м.

Українка, вул. Київська, 1 Табл.1 Технічні, якісні та кількісні вимоги до обладнання Табл.2 ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на будівельно-монтажні роботи.

Відповідно до пункту 4.4 розділу 1 Документації строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг до 30 червня 2026 року включно.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ДОГОВІРНА ЦІНА на Капітальний ремонт (заміна) двох лікарняних ліфтів головного корпусу нежитлової будівлі літера "А" за адресою: Київська обл., Обухівський район, м. Українка, вул. Київська, 1, що здійснюється в 2025 році (файл "9.23 Кошторис.zip") на суму 7658,00438 тис. грн.

-Графік від 16.10.2025 №420/4 (файл "9.23 Графік виконання робіт.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Капітальний ремонт (заміна) двох лікарняних ліфтів головного корпусу нежитлової будівлі літера "А" за адресою: Київська обл., Обухівський район, м. Українка, вул. Київська, 1", код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Термін виконання Рік 2025 2026 Перелік видів робіт 1. Придбання виготовлення та постачання обладнання ліфта №1. №2 2. Виконання демонтажних та монтажних робіт ліфта №1 3. Виконання будівельно-оздоблювальних робіт ліфта №1 4. Виконання пусконалагоджувальних робіт ліфта №1 5. Введення ліфта в експлуатацію ліфта №1 6. Виконання демонтажних та монтажних робіт ліфта №2 7. Виконання будівельно-оздоблювальних робіт ліфта №2 8. Виконання пусконалагоджувальних робіт ліфта №2 9. Введення ліфта в експлуатацію ліфта №2.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу первинна пропозиція Переможця 7 658 004,38 UAH з ПДВ, остаточна пропозиція Переможця 7099 880,00 UAH з ПДВ.

Враховуючи наведене, зокрема, наданий Переможцем графік, який передбачає виконання робіт у, зокрема, 2025 та 2026 роках, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що договірна ціна не включає роботи, передбачені графіком, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 9.23. додатку 1 Документації: кошторисна документація, повинна бути складена у відповідності до вимог кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) з відповідними підтверджуючими документами, а саме: план фінансування робіт за об'єктом.

Скаржник зазначає, що до кінцевого строку подання тендерних пропозиції не було надано план фінансування робіт по об’єкту.

Замовник використав п.43 Особливостей, щоб надати можливість дозавантажити вказаний документ, проте, на думку Скаржника, він не мав вчиняти такі дії.

Таким чином, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОТІС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник зазначає, що він не погоджується з твердженням Скаржника про те, що він начебто не мав права надавати можливість усунути недоліки Пропозиції.

Твердження Скаржника не містять посилань на нормативні акти, які б підтверджували його позицію.

Посилаючись на положення пункту 43 Особливостей Замовник зазначає, що він цілком правомірно, на його думку, надав Переможцю на виправлення невідповідності та право на завантаження вірного документу, який він помилково не завантажив до своєї пропозиції. Як зазначає Замовник, надання можливості учаснику завантажити план фінансування робіт по об’єкту, що є частиною кошторисної документації, не призвело до зміни предмету закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 9. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

9.23 Кошторисна документація, повинна бути складена у відповідності до вимог кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) з відповідними підтверджуючими документами, а саме:

… -локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

… -план фінансування робіт по об’єкту.

При розрахунку кошторисної заробітної плати на 2025 рік Учасник має врахувати Рішення Виконавчого комітету Української міської ради від 20.03.2025 р. № 95 "Про затвердження розміру кошторисної заробітної плати на 2025 рік при визначені вартості будівництва (реконструкції, реставрації, капітального та поточного ремонту, технічного переоснащення) об’єктів, що споруджуються із залученням коштів місцевого бюджету" у розмірі 18 570,02 грн.

Кошторисна документація має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.

У складі Пропозиції Переможця міститься файл "9.23 План фінансування.pdf", який містить "довідку виробника і країни виробника обладнання" від 16.10.2025 р.№420/15, відповідно до якої: "Приватне акціонерне товариство "ОТІС" повідомляє, що компанія виробник запропонованого обладнання (ліфта) є OTIS MOBILITY, S.A. м. Мадрид. Іспанія та ПрАТ "ОТІС" м. Київ, Україна".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній, зокрема, план фінансування робіт за об’єктом, який є одним з підтверджуючих документів складу кошторисної документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив: " 2). Відповідно до п. 9.23 Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати план фінансування робіт по об’єкту . Учасник надав документ з назвою план фінансування робіт по об’єкту, але його зміст прописаний як довідка із зазначенням компанії-виробника і країни виробника пропонованого до поставки обладнання (ліфта). Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно у строк, визначений Особливостями надати документ - план фінансування робіт по об’єкту".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 22.10.2025.

Переможець 11.11.2025 завантажив, зокрема, файл "План фінансування.pdf", яккий містить, зокрема:

План фінансування від 16.10.2025 p.№420/17, відповідно до якого, зокрема:

"Капітальний ремонт (заміна) двох лікарняних ліфтів головного корпусу нежитлової будівлі літера "А" за адресою: Київська обл., Обухівський район, м. Українка, вул. Київська, 1", код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Ліфт №1 За місяцями 2026 рік Квітень 3 828 054.

Ліфт №2 За місяцями 2026 рік Червень 3 829 950,38 Всього 7 658 004, 38.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник, посилаючись на положення п. 8, 9 додатку 1 Документації зазначає, що у складі Пропозиції надано довідку виробника і країни виробника обладнання №420/15 від 16.10.2025 (9.17. Довідка виробник ліфтів.pdf), в якій вказано 2 виробника ліфта: Otis mobility, S.A. м. Мадрид, Іспанія та ПрАТ "Oтіс" м. Київ, Україна.

При цьому, у складі тендерної пропозиції надано довідку про локалізацію №420/18 від 16.10.2025 (файл: 8. Довідка щодо локалізації.pdf), в якій вказано, що виробником товару є лише ПрАТ "Oтіс". За посиланням в цій довідці також вказано, що виробником є лише ПрАТ "Oтіс".

Також у складі Пропозиції надано сертифікат про схвалення системи управління якістю (модуль Н1) (файл: 9.9 Сертифікат модуль H1.pdf) та сертифікат експертизи проекту (9.10 Сертифікат експертизи проекту модуль H1.pdf), в яких вказано, що вони видані ПрАТ "Oтіс".

По-перше, Скаржник зазначає, що інформація про виробника запропонованого товару у складі тендерної пропозиції суперечить одна одній.

По-друге, Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції не надано сертифікат експертизи типу (Модуль Н1) або (Модуль B + Модуль D) щодо відповідності Технічному регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів згідно з нормативними документами ДСТУ EN81-20 який видано відповідному виробнику, ліфт(и) якого учасник планує встановлювати на даному об’єкті стосовно саме розроблення, виготовлення, складання, монтажу, кінцевої перевірки та випробувань ліфтів.

По-третє, Скаржник зазначає, що вищенаведені сертифікати не містять жодної інформації, що вони видані Otis mobility, S.A. м. Мадрид, Іспанія.

Таким чином, Скаржник зазначає, що Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник зазначає, що посилання Скаржника на виникнення суперечності інформації щодо виробника на підставі наданої Довідки виробника і країни виробника № 420/15 від 16.10.2025, не заслуговують на увагу.

Відповідно до п. 9.17 додатку 1 Документації, учасник має надати у складі своєї пропозиції довідку в довільній формі із зазначенням компанії – виробника і країни виробника пропонованого до поставки устаткування та обладнання (ліфта).

Інформація у зазначеній довідці оформлюється в довільній формі, отже цей документ не має заздалегідь встановленої юридичної форми та вимог щодо складу та обсягу інформації. Водночас, викладена в довідці інформація не суперечить іншим документам, що надані учасником, та не спростовує їх.

Ліфтове обладнання є складним комплексним об’єктом рухомого майна, що має багато складових частин і вузлів, які не становлять єдиного цілісного об’єкту. Враховуючи вимоги Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 438 від 21.06.2017, ліфт стає повноцінним об’єктом цивільних правовідносин, здатним виконувати свою функцію, лише після повноцінного введення в експлуатацію. Моменту введення в експлуатацію ліфта передує комплекс процесів, що включає виготовлення обладнання, монтаж, налагодження, комплекс оглядів та перевірок з метою введення в експлуатацію.

Оскільки ліфтове обладнання складається з багатьох вузлів та частин, вони можуть бути отримані від різних виробників.

Замовник, цитуючи положення Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 438 від 21.06.2017 зазначає, що у складі Пропозиції Переможця містяться:

Сертифікат про схвалення систему управління якістю (модуль H1) (файл: 9.9 Сертифікат модуль H1.pdf);

Сертифікат експертизи проекту (9.10 Сертифікат експертизи проекту модуль H1.pdf).

Вказані документи є чинними та видані Переможцю, їх, на думку Замовника, цілком достатньо для підтвердження проведення всіх процедур оцінки відповідності та можливості введення ліфта в обіг/експлуатацію.

У Замовника відсутні будь-які правові підстави піддавати сумніву документи про відповідність ліфтового обладнання, надані Переможцем, оскільки, як зазначає Замовник, він не є органом оцінки відповідності чи органом ринкового нагляду. Відповідні правові підстави відсутні, на думку Замовника, і у Скаржника.

Відповідно до відкритих даних, що містяться в державних реєстрах, а також наданої ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "ОТІС" інформації (файл: 9.3 pdf), 97,75% частки товариства належить американській компанії Otis Elevator Company, що є всесвітньо відомим виробником ліфтового обладнання.

Враховуючи також той факт, що основна частка товариства належить американському виробнику, який має групу дочірніх компаній у різних країнах світу, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОТІС", на думку Замовника, потенційно може володіти правами на знаки для товарів і послуг (від яким здійснюється виробництво ліфтів), мати інші домовленості та представляти інтереси власника та його дочірніх компаній в Україні. Визначення "виробник", "імпортер", "монтажник", що наведені у Технічному регламенті, дають можливість Переможцю виступати і виробником, і імпортером, і монтажником обладнання.

Замовник зазначає, що він не уповноважений отримувати інформацію та досліджувати зв’язки Переможця з Otis Elevator Company чи дочірніми компаніями. Надані документи про оцінку відповідності, на думку Замовника, є достатніми для підтвердження можливості здійснювати пропонування ліфтів на ринку та введення їх в експлуатацію.

Окремо Замовник звертає увагу на те, що Сертифікат про схвалення систему управління якістю (модуль H1) містить інформацію про виробників компонентів ліфта, до яких входить і Otis mobility, S.A., що може пояснити зміст наданої Довідки виробника і країни виробника № 420/15 від 16.10.2025.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 8. Перелік документів на підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів:

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, до якого включено ліфти. Враховуючи, що виконання робіт згідно цієї процедури закупівлі передбачає набуття замовником у власність ліфтів, на виконання вимог чинного законодавства України, учасники у складі тендерної пропозиції мають надати:

1) Інформацію в довільній формі (у вигляді довідки, листа тощо) про наявність запропонованого (-и) таким учасником Товару(-ів), а саме ліфту(-ів), в Переліку локалізованих товарів на 2025 рік.

Інформація повинна містити:

- ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2025 ) - назву виробника товару, запропонованого Учасником у складі тендерної пропозиції - ступінь локалізації товару (у відсотках).

АБО Якщо учасником процедури закупівлі запропоновано товар(-и) (ліфт(-и)), країною походження якого(-их) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", то такий учасник надає у складі тендерної пропозиції:

- Довідку у довільній формі із зазначенням країни походження запропонованого товару;

- Сертифікат про походження товару.

Примітки:

- Ступінь локалізації виробництва товару, запропонованого учасником, має дорівнювати чи перевищувати рівень ступеня локалізації виробництва, що зазначений в підпункті 1 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" на відповідний рік (у 2025 році - 25 відсотків).

- Якщо до товару, що є предметом цієї процедури закупівлі не застосовуються вимоги щодо ступеню локалізації виробництва, учасник надає довідку у довільній формі про те, що до нього не застосовується вимога щодо локалізації, з поясненням причин незастосування цих вимог.

- Положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі";.

- Дія Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого Постановою КМУ від 02.08.2022 № 861 не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м.

Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", що підтверджується сертифікатом про походження товару.

Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", публікується на офіційному веб-сайті Мінекономіки.

9. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

9.9. На підтвердження застосування системи управління якістю стосовно розроблення, виготовлення, складання, монтажу, кінцевої перевірки та випробувань ліфтів учасник подає у складі пропозиції оригінал Сертифікату (Модуль Н1), який видано відповідному виробнику, ліфт(и) якого учасник планує встановлювати на даному об’єкті.

Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством із наданням відповідного оригіналу документу про акредитацію органу з оцінки відповідності. Документи мають бути в повному обсязі та чинними на момент подачі пропозиції.

9.10. На підтвердження застосування системи управління якістю стосовно розроблення, виготовлення, складання, монтажу, кінцевої перевірки та випробувань ліфтів учасник подає у складі пропозиції Сертифікат експертизи типу (Модуль Н1) або (Модуль B + Модуль D) щодо відповідності Технічному регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів згідно нормативними документами ДСТУ EN81-20 який видано відповідному виробнику, ліфт(и) якого учасник планує встановлювати на даному об’єкті. Сертифікат повинен бути чинний на дату подання тендерної пропозиції.

9.17. Учасник має надати у складі своєї пропозиції довідку в довільній формі із зазначенням компанії – виробника і країни виробника пропонованого до поставки устаткування та обладнання (ліфта).

9.23 Кошторисна документація, повинна бути складена у відповідності до вимог кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) з відповідними підтверджуючими документами, а саме:

… - інформація про ціни на матеріальні ресурси відомість, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація:

найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції;

… При розрахунку кошторисної заробітної плати на 2025 рік Учасник має врахувати Рішення Виконавчого комітету Української міської ради від 20.03.2025 р. № 95 "Про затвердження розміру кошторисної заробітної плати на 2025 рік при визначені вартості будівництва (реконструкції, реставрації, капітального та поточного ремонту, технічного переоснащення) об’єктів, що споруджуються із залученням коштів місцевого бюджету" у розмірі 18 570,02 грн.

Кошторисна документація має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ДОВІДКА про кінцевого (их) бенефеціарного (их) власника(ів) від 16.10.2025 №420/10 (файл "9.3. Довідка бенефеціарний власник.pdf"), відповідно до якої:

Приватне акціонерне товариство "ОТІС" повідомляє, що акціонером в розмірі 97,75% є компанія Отіс Елевейтор Компані (OTIS ELEVETOR COMPANY), що належним чином заснована та діє у відповідності до законодавства Уан Керрієр Плейс, Фармінгтон, Коннектикут. Сполучені Штати Америки.

Акціонером компанії Отіс Елевейтор Компані є компанія Отіс Ворлдвайд Корпорейшн (OTIS WORLDWIDE CORPORATION), що належним чином заснована та яка діє у відповідності до законодавства Уан Керрієр Плейс, Фармінгтон, Коннектикут, Сполучені Штати Америки.

100% акцій компанії вільно обертаються на Нью-Йоркській фондовій біржі (New York Stock Exchange) У звязку з цим, кінцевий бенефеціарний власник не може бути визначений, оскільки акції належать широкому колу інвесторів, і жодна фізична особа не володіє істотною часткою, яка дозволяла б ідентифікувати її як бенефеціара відповідно до вимог законодавства України Таким чином, у ПрАТ "ОТІС" кінцевий бенефіціарний власник (контролер) відсутній.

Ця інформація також відображена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб.

та фізичних осіб-підприємців відповідно до вимог чинного законодавства України.

(місце реєстрації) США. Уан Керрієр Плейс. Фармінгтон. Коннектикут Отіс Елевейтор Компані частка в статутному капіталі 97,75% -Довідка виробника і країни виробника обладнання від 16.10.2025 р.№420/15 (файл "9.17. Довідка виробник ліфтів.pdf", "9.23 План фінансування.pdf"), відповідно до якої:

Приватне акціонерне товариство "ОТІС" повідомляє, що компанія виробник запропонованого обладнання (ліфта) є OTIS MOBILITY, S.A. м. Мадрид, Іспанія та ПрАТ "ОТІС" м. Київ, Україна.

-Довідка щодо локалізації від 16.10.2025 №420/18 (файл "8. Довідка щодо локалізації.pdf"), відповідно до якої:

Приватне акціонерне товариство "ОТІС" повідомляє про наявність запропонованого таким ПрАТ "ОТІС" товару, а саме ліфту(-ів), в Переліку локалізованих товарів на 2025 рік.

ID товару веб-порталу https://prozorro.gov.ua/uk/product/3fd547fb1fe046d386abcc2e5bdb79c1 Назва виробника ПрАТ "ОТІC" ступінь локалізації товару 27.44% -Інформація про ціни на матеріальні ресурси (файл "9.23 Кошторис.zip"), відповідно до якої, зокрема:

Ліфт пасажирський №1 Gen2 /ПрАТ "ОТІС", в/п 1275 кг, 5 зупинок, швидкість 1.0 м/с країна походження товару – Україна.

-Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-02-02 придбання устаткування (ліфт) Капітальний ремонт (заміна) лікарняного ліфта №2 (реєстр.

№ 10192) головного корпусу нежитлової будівлі літера "А" за адресою: Київська обл., Обухівський район, м. Українка, вул. Київська, І (файл "9.23 Кошторис.zip"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Ліфт пасажирський №1 Gen2 / ПрАТ "ОТІС", в/п 1275 кг, 5 зупинок, швидкість 1.0 м/с -Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 придбання устаткування (ліфт) Капітальний ремонт (заміна) лікарняного ліфта №1 (реєстр.

№ 10191) головного корпусу нежитлової будівлі літера "А" за адресою: Київська обл., Обухівський район, м. Українка, вул. Київська, 1 (файл "9.23 Кошторис.zip"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Ліфт пасажирський №№1 Gen2 / ПрАТ "ОТІС", в/п 1275 кг, 5 зупинок, швидкість 1.0 м/с -ПЕРЕЛІК ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ Капітальний ремонт (заміна) двох лікарняних ліфтів головного корпусу нежитлової будівлі літера "А" за адресою:

Київська обл., Обухівський район, м. Українка, вул. Київська, 1 (файл "9.23 Кошторис.zip"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Ліфт пасажирський №1 Gen2 / ПрАТ "ОТІС", в/п 1275 кг, 5 зупинок, швидкість 1.0 м/с -СЕРТИФІКАТ ЕКСПЕРТИЗИ ПРОЕКТУ (файл "9.10 Сертифікат експертизи проекту модуль H1.pdf") Виданий: ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "ОТІС" 03062 Україна, м. Київ, вул. Чистяківська, 32 про те, що проект:

ліфтів електричних пасажирських та вантажопасажирських типу GEN2, ліфтів для пожежників та транспортування осіб з обмеженими фізичними можливостями.

за результатами експертизи відповідає Технічному регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, затвердженого постановою КМУ від 21.06.2017 року № 438 (додаток 1) -СЕРТИФІКАТ про схвалення системи управління якістю (модуль Н1) (файл "9.9 Сертифікат модуль H1.pdf") Повідомляємо, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОТІС" 03062 Україна, м. Київ, вул. Чистяківська, 32 впровадило та застосовує систему управління якістю для розроблення, виготовлення, складання, монтажу, кінцевої перевірки та випробування ліфтів:

електричних пасажирських та вантажопасажирських типу GEN2 у тому числі ліфти для пожежників та транспортування осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Сертифікат видано у відповідності з:

Технічним регламентом ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, затвердженим постановою КМУ від 21.06.2017 року № 438 (додаток 11), Додаток до якого передбачає, зокрема, технічну інформацію про типові варіанти GEN2 1.2 Ліфти типу GEN2 Можуть складатись з використанням наступних комплектуючих та компонентів безпеки, зокрема:

Уловлювачі кабіни Виробник Otis Mobility S.A. (Іспанія) Уловлювачі противаги Виробник Otis Mobility S.A. (Іспанія) Обмежувачі швидкості Виробник Otis Mobility S.A. (Іспанія) Гальма безредукторних лебідок Виробник Otis Mobility S.A. (Іспанія) Лебідки безредукторні Виробник Otis Mobility S.A. (Іспанія).

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу у переліку локалізованих товарів за ID 3fd547fb1fe046d386abcc2e5bdb79c1 міститься інформація про Ступінь локалізації 27.44% щодо товару - Ліфт пасажирський електричний EAN-13: модель GE1682UQUA з інформацією про виробника – ПрАТ "ОТІС" За таких умов, відповідно до наданих у складі Пропозиції Переможця документів Переможцем пропонується товар Ліфт виробника ПрАТ "ОТІС".

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі пропозиції Переможця документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

При цьому, вимогами Документації передбачено надати Сертифікат саме експертизи типу (Модуль Н1) або (Модуль B + Модуль D) щодо відповідності Технічному регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів згідно нормативними документами ДСТУ EN81-20 який видано відповідному виробнику, ліфт(и) якого учасник планує встановлювати на даному об’єкті.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній наведений вище сертифікат саме експертизи типу (Модуль Н1) або (Модуль B + Модуль D) щодо відповідності Технічному регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів згідно нормативними документами ДСТУ EN81-20 який видано відповідному виробнику, ліфт(и) якого учасник планує встановлювати на даному об’єкті.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 4.1 додатку 1 Документації для підтвердження фінансової спроможності Учасник надає оригінал або копію фінансової звітності учасника за останній звітний період з відміткою (-ами) про прийняття її органом Держстату або документом (-ами) про прийняття такої електронної звітності органом Держстату України (для юридичних осіб) або "Фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва" за останній звітний період (для суб’єктів підприємницької діяльностіфізичних осіб та юридичних осіб-суб’єктів малого підприємництва) з відміткою (-ами) про прийняття органом Держстату або документом (-ами) про прийняття електронної звітності органом Держстату України.

Відповідно до ч.1 ст. 13 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні": звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди. Звітний період для складання фінансової звітності про виконання бюджетів визначається Бюджетним кодексом України.

На думку Скаржника, у складі Пропозиції не було надано фінансової звітності за календарний рік.

Таким чином, на думку Скаржника, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОТІС" містить невідповідності, що передбачені п.43 Особливостей.

Замовник зазначає, що розглянув Пропозицію Переможця та надані документи для підтвердження фінансової спроможності (папка 4 Наявність фінансової спроможності.zip).

На основі аналізу фінансових показників, а також додаткової перевірки локалізації через відповідний реєстр (https://prozorro.gov.ua/uk/product/3fd547fb1fe046d386abcc2e5bdb79c1), де була доступна річна фінансова звітність, Замовником зроблено висновок, що учасник має достатню фінансову спроможність виконати договір. Це, на думку Замовника, відповідає меті вимоги п. 4.1 додатку 1 Документації.

Відповідно до п. 43 Особливостей, виявлені невідповідності в інформації та/або документах не є автоматичною підставою для відхилення пропозиції. Замовник має право розмістити повідомлення про усунення невідповідності, але це не є обов’язком у випадку, коли невідповідність не впливає на предмет закупівлі, ціну чи строк виконання.

У даному випадку, як зазначає Замовник, відсутність фінансової звітності за календарний рік у складі пропозиції не вплинула на визначення результатів торгів, оскільки Замовник мав можливість перевірити фінансову спроможність учасника з відкритих джерел.

Відповідно до визначення в п. 43 Особливостей "Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо". Це означає, що виправлення таких помилок не впливає на суттєві умови пропозиції. Аналогічно, відсутність річної звітності не змінює предмет закупівлі, ціну чи строк виконання, а отже, не є критичною невідповідністю.

Крім того, на думку Замовника, Особливості прямо визначають, що невідповідністю в документах вважаються лише помилки, виправлення яких не змінює предмет закупівлі, найменування товару, марки чи моделі. Тобто, якщо помилка не впливає на суттєві умови (предмет, ціну, строк), вона не є критичною. Саме така ситуація і була: відсутність звітності не змінює предмет закупівлі, тому не є підставою для відхилення.

Замовник діяв у межах закону та принципів публічних закупівель. Відсутність річної фінансової звітності у складі Пропозиції не вплинула на результат, оскільки фінансова спроможність учасника була підтверджена інформацією з відкритих джерел.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1 Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

4. Наявність фінансової спроможності* *Замовник не вимагає надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).

4.1. Для юридичних осіб:

Для підтвердження фінансової спроможності Учасник надає оригінал або копію фінансової звітності учасника за останній звітний період з відміткою (-ами) про прийняття її органом Держстату або документом (-ами) про прийняття такої електронної звітності органом Держстату України (для юридичних осіб) або "Фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва" за останній звітний період (для суб’єктів підприємницької діяльностіфізичних осіб та юридичних осіб-суб’єктів малого підприємництва) з відміткою (-ами) про прийняття органом Держстату або документом (-ами) про прийняття електронної звітності органом Держстату України.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за I Півріччя 2025 р. (файл "4 Наявність фінансової спроможності.zip"), який містить відмітку, зокрема, "документ прийнято" -Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 30 червня 2025 р. (файл "4 Наявність фінансової спроможності.zip"), який містить відмітку, зокрема, "документ прийнято".

Вимогами Документації передбачено надати, зокрема, фінансову звітність за останній звітний період.

Відповідно до частини першої статті 13 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди За таких умов, останнім звітним періодом у розумінні Документації передбачено 2024 рік.

При цьому, у складі пропозиції переможця відсутня, зокрема, фінансова звітність за останній звітний період.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО УКРАЇНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" (код ЄДРПОУ: 37910005) скасувати рішення про визначення приватного акціонерного товариства "ОТІС" (код ЄДРПОУ: 14357579) переможцем процедури закупівлі — "Капітальний ремонт (заміна) двох лікарняних ліфтів головного корпусу нежитлової будівлі літера "А" за адресою: Київська обл., Обухівський район, м. Українка, вул. Київська, 1" , код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-02-002004-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга