ЦЗВ-25Т_360_ВО: Запасні частини до компресорів (42120000-6 Насоси та компресори)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 16668-р/пк-пз від 06.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНІКОН ПЛЮС" (код ЄДРПОУ:

31269312) від 28 жовтня 2025 № UA-2025-10-01-006475-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.10.2025 № 16310 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "ТЕПСЕРВІС", Переможець) Скаржник

"ТЕПСЕРВІС"

(надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.10.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТЕПСЕРВІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТЕПСЕРВІС" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 23.10.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що ТОВ "ТЕПСЕРВІС" надано скановану копію договору від 17.02.2025 № 25069 укладеного між учасником та Приватним акціонерним товариством "Дніпропетровський тепловозоремонтний завод". Предметом договору є передача у власність замовника кришки циліндра для тепловозів 2ТЕ116 (5Д49.78 БМЗ зап.

еквівалент 5Л49.78 спч) у кількості 80 шт. виробництва ПрАТ "Бериславський машинобудівний завод". Слід зазначити, що кришка циліндра за ДК 021:2015 відповідає коду 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху, в той час як дана закупівля проводиться за ДК 021:2015: 42124000-4-Частини насосів, компресорів, двигунів або моторів. Отже єдине, "аналогічне" в цих договорах залізничні замовники.

Скаржник вважає, що наданий учасником договір не підтверджує наявність аналогічного за предметом закупівлі досвіду, що мало б бути підставою для звернення до учасника з вимогою надати інший договір та документи, що можуть свідчити про наявність аналогічного досвіду виконання договорів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1.4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі Запасні частини до компресорів код за ДК 021:2015 – 42120000-6 Насоси та компресори.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 1 Документації Замовником закуповується шатун в зборі (кресл. №ЭК7А.03.001 сб.).

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.

1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

На підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати:

1. Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного).

Під аналогічним договором слід розуміти виконаний / частково виконаний договір поставки продукції, яка наділена подібною до предмета закупівлі ознакою (призначення, вид, спосіб використання тощо) за будь який рік у період 2021-2025рр.

У випадку, якщо такий договір виконаний частково, учасник повинен надати позитивний лист-відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару та/або звіт про виконання договору про закупівлю з електронної системи публічних закупівель Prozorro.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, договір про закупівлю від 17.02.2025

№ 25069 (файл "Договiр 25069.pdf"), укладений з ПрАТ "Дніпропетровський тепловозоремонтний завод", відповідно до якого:

1.1. Постачальник зобов'язується поставити (передати) у власність Замовника Товар найменування, марка й кількість якого вказується в специфікації (Додаток №1), яка є невід'ємною частиною договору, на умовах, що викладені у цьому Договорі.

1.2. Найменування (асортимент) Товару: кришки циліндра тепловозів 2ТЕ116.

Документація не містить окремих вимог, що аналогічним є договір саме за кодом ДК 021:2015 – 42120000-6 Насоси та компресори.

Скаржник не довів, що зазначений в аналогічному договорі товар не наділений подібною до предмета закупівлі ознакою (призначення, вид, спосіб використання тощо).

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що в складі тендерної пропозиції ТОВ "ТЕПСЕРВІС" міститься порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Шатуна в зборі ЭКТА.03.001 сб. В ціновій пропозиції учасника зазначено, що він пропонує до постачання шатун в зборі виробництва ПрАТ "Бериславський машинобудівний завод".

Отже, якщо дотримуватись відомостей наданих учасником в тендерній пропозиції можливо засвідчити, що він пропонує до постачання еквівалент предмета закупівлі виготовленого вітчизняним виробником ПрАТ "Бериславський машинобудівний завод", але у супереч вимогам Документації не надав у складі порівняльної таблиці рисунки еквівалента, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції через невідповідність технічній специфікації замовника.

Скаржник зазначає, що навряд чи учасник пропонує до постачання Замовнику оригінальні шатуни в зборі виготовленні за оригінальним креслеником ЭК7А.03.001 сб, оскільки виробником даної продукції є Акціонерне товариство "Транспневматика", розміщене на території держави-агресора.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

1.1 Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 Тендерної документації:

Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації *.

* якщо пропонується еквівалент рисунку, який вказано у Додатку А до Додатку 1, зображення такого еквіваленту має бути наведено Учасником у порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик у колонці "Пропозиція Учасника" або завантажено Учасником у складі тендерної пропозиції окремим файлом.

Додаток А Документації містить вимоги до товару Шатун в зборі (кресл.

№ЭК7А.03.001.сб.), у тому числі рисунки з кресленнями.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "Цінова пропозиція" (файл "Цiнова пропозицiя.docx"), відповідно до якої Переможцем запропоновано Шатун в зборі ЭК7А.03.001 сб, виготовлений ПрАТ "Бериславський машинобудівний завод" відповідно до кресленика ЭК7А.03.001 сб;

- порівняльна таблиця (файл "Порiвняльна таблиця технічних та якісних характеристик.docx"), відповідно до якої Переможцем запропоновано Шатун в зборі ЭК7А.03.001 сб із зазначенням характеристик товару та рисунків із кресленнями.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможцем пропонується саме еквівалент рисунку, який вказано у додатку А до додатку 1 Документації.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТЕХНІКОН ПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 31269312) у задоволенні його скарги від 28 жовтня 2025 № UA-2025-10-01006475-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

скарга на рішення замовника