Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 15512-р/пк-пз від 14.10.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНО ІНОВЕЙШН КОМПАНІ" (код ЄДРПОУ: 40536733) від 03 жовтня 2025 № UA-2025-09-30-001200-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 07.10.2025 № 15155-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам Документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що згідно з Документацією предметом закупівлі є зарядна станція або еквівалент. Скаржник має можливість поставити Замовнику предмет закупівлі (еквівалент) відповідно до його потреби, втім виявив в Документації вимоги, які штучно звужують коло потенційних виробників, чиї товари відповідають усім у сукупності вимогам Документації до одного виробника EcoFlow.
Скаржник повідомляє, що ці умови унеможливлюють підготовку його Пропозиції.
В сукупності оскаржувані умови порушують принцип недискримінації учасників та інші принципи здійснення публічних закупівель, суперечать чинному законодавству у сфері публічних та оборонних закупівель.
Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Проаналізувавши ринок даного товару, Скаржник виявив, що товар жодного виробника, окрім виробника EcoFlow, а саме - Зарядна станція EcoFlow Delta 2 Max та зарядна станція EcoFlow DELTA Pro (3600) не відповідають одночасно всій сукупності вимог додатку 1 Документації.
Скаржник може запропонувати в якості еквівалента на зарядну станцію EcoFlow Delta 2 Max - товар - портативна зарядна станція 2048Wh Oukitel BP2000E PRO, Портативна зарядна станція 5120Wh Oukitel P5000E PRO, що повністю відповідають та мають кращі характеристики переважній більшості технічних та якісних вимог до предмета закупівлі, проте, вони мають відмінні характеристики за оскаржуваними.
Достовірність наведених технічних характеристик щодо пропонованого товару підтверджується інформацією на сайті виробника, а саме https://eu.oukitel.com/products/oukitel-bp2000-pro-portable-power-station3600w?variant=50890171515200.
Участі Скаржника у Процедурі закупівлі з пропозицією щодо постачання товару перешкоджають вимоги за розмірами та потужності DC.
Запропонований Скаржником товар має всі параметри з відхиленням менш ніж на 5%, ніж вимагає Замовник. Зокрема, розмір (на 6 см) не має жодного технічного та функціонального значення для використання товару.
Потужність DC у 36 Вт замість виставлених 38 також не має ані функціональної ані електрофізичної різниці, що ніяк не впливає на використання товару за його цільовим призначенням як станції заряджання.
Кабель для підключення сонячних панелей XT60 / MС4, замість конкретного DC5521 до DC5525, який і так є для підключення сонячних панелей.
Отже, відмінності між товаром, описаним Замовником, та товаром, пропонованим Скаржником, є незначними, а запропонований товар здатен повністю задовольнити потребу Замовника у якісних, сучасних та надійних станціях заряджання. Водночас, оскаржувані вимоги створюють штучні перешкоди в участі Скаржника у Процедурі закупівлі.
Скаржник звертає увагу, що жоден виробник, чий товар представлений на ринку України, не відповідає всім у сукупності вимогам до предмета закупівлі, встановленим додатком 1 Документації, окрім виробника EcoFlow.
Також Скаржник може запропонувати в якості еквівалента на зарядну станцію EcoFlow DELTA Pro (3600) - товар - Портативна зарядна станція 5120Wh Oukitel P5000E PRO відповідає та має кращі характеристики переважній більшості технічних та якісних вимог до предмета закупівлі. Втім, він також має відмінні характеристики за оскаржуваними вимогами.
Достовірність технічних характеристик щодо пропонованого товару підтверджується інформацією на сайті виробника, а саме https://eu.oukitel.com/products/oukitel-p5000-pro-portable-power-station-4000w5120wh?_pos=1&_psq=oukitel-p5000-pro&_ss=e&_v=1.0.
Участі Скаржника у Процедурі закупівлі з пропозицією щодо постачання товару перешкоджають вимоги по вазі, терміну гарантії, параметри заряду станції від сонячної панелі, потужності DC та автомобільної розетки.
Запропонований Скаржником товар має всі параметри з відхиленням менш, ніж на 5%, ніж вимагає Замовник. Зокрема, розміри та вага не мають жодного технічного та функціонального значення для використання товару.
Потужність DC у 36 Вт, замість виставлених 38 Вт Потужність автомобільної розетки (прикурювача) у 120 Вт замість виставлених 126 Вт, Сонячна панель 1000 Вт, замість виставлених 1600 Вт, Вага 53 кг, замість виставлених 45 кг Кабель для підключення сонячних панелей XT60 / MС4, замість конкретного DC5521 до DC5525, який і так є для підключення сонячних панелей Гарантійний термін 24 міс, замість 36 міс.
Отже, відмінності між товаром, описаним Замовником, та товаром, пропонованим Скаржником, є незначними, а запропонований товар здатен повністю задовольнити потребу Замовника у якісних, сучасних та надійних станціях заряджання. Водночас, оскаржувані вимоги створюють штучні перешкоди в участі Скаржника у Процедурі закупівлі.
Скаржник звертає увагу, що жоден виробник, чий товар представлений на ринку України, не відповідає всім у сукупності вимогам до предмета закупівлі, встановленим додатком до Документації, окрім виробника EcoFlow.
Щоб забезпечити можливість участі в тендері пропозицій щодо продукції щонайменше двох виробників, на думку Скаржника, необхідно внести зміни до додатку 1 Документації, виклавши вимоги в наступній редакції:
Технічні вимоги до зарядних станцій EcoFlow Delta 2 Max (або еквівалент) – 1 шт:
Потужність DC5521, Вт не менше 36 Вт Розміри, мм не більше 497 x 286 x 386,5 Комплектація, зокрема:
4. Кабель для підключення сонячних панелей Зарядна станція EcoFlow DELTA Pro (3600) (або еквівалент) – 1 шт:
Потужність автомобільної розетки (прикурювача), Вт не менше 120 Вт Потужність DC5521, Вт не менше 36 Вт Параметри заряду станції Від сонячної панелі XT60 не менше 1000 Вт Вага не більше 53 кг.
Комплектація, зокрема:
4. Кабель для підключення сонячних панелей Гарантійний термін 24 міс.
Скаржник вважає, що у Процедурі закупівлі зможуть взяти участь учасники з пропозиціями щодо постачання товару заявленого Замовником, та пропозиції щодо постачання товару “зарядна станція”, заявленого Скаржником чи будь-яким іншим виробником/учасником як еквівалент.
Замовник зазначає, що ним розглянуто Скаргу з метою усунення можливих порушень. Замовник погоджується з викладеними доводами та ним було внесено відповідні зміни до Документації, а саме - в частині технічних характеристик, які могли обмежувати коло потенційних учасників.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію.
Технічні вимоги до зарядних станцій EcoFlow Delta 2 Max (або еквівалент):
Розетка 4 шт USB Type-C Не менше 1 шт USB Type-A 4 шт Автомобільна розетка (прикурювач) 1шт DC5521 2 шт Номінальна потужність, Вт Не менше 2200 Пікова потужність, Вт 4600 Потужність USB Type-C, Вт 100 Потужність USB Type-A, Вт 18 Вт (2 роз'єми); не менше 12 Вт (2 роз'єми) Потужність автомобільної розетки (прикурювача), Вт Не менше 120 Потужність DC5521, Вт 38 Форма вихідного сигналу Чиста синусоїда Технологія lifepo4 Цикли зарядки Не менше 800 Параметри заряду станції Від розетки: 2000 Вт, не більше 6 годин до 100% Від автомобільної розетки (прикурювача): не менше 100 Вт Від сонячної панелі: не менше 700 Вт Дисплей Так Розміри, мм Не більше 497 x 280 x 386,5 Вага Не менше 22кг Ємність Не менше 2016 Вт*год Підключення пристроїв Розетка, USB Type-C, USB Type-A, Автомобільна розетка (прикурювач) Зарядка Від розетки 220 В, Від сонячної панелі, Від автомобільної розетки (прикурювача) Додатково Підтримує не менше 1 додаткового акумулятора;
Підтримується Wi-Fi та/або мобільний додаток та/або Bluetooth, ручка для переносу.
Комплектація 1. Зарядна портативна електростанція EcoFlow Delta 2 Max 2. Кабель для зарядки змінного струму 3. Автомобільний кабель для зарядки 4.Кабель DC5521 до DC5525 5. Посібник користувача Гарантійний термін, міс 24 Зарядна станція EcoFlow DELTA Pro (3600) (або еквівалент):
Розетка АС 230В 4 шт.
USB Type-C 2 шт.
USB Type-A 4 шт.
Автомобільна розетка (прикурювач) 1шт.
DC 2 шт.
Номінальна потужність, Вт 3600 Пікова потужність, Вт 7200 Потужність USB Type-C, Вт 100 Потужність USB Type-A, Вт 18; 12 Потужність автомобільної розетки (прикурювача), Вт 126 Потужність DC5521, Вт 38 Форма вихідного сигналу Чиста синусоїда Технологія LiFePO4 Цикли зарядки 3500 Параметри заряду станції Від розетки: Не менше 2900 Вт, не більше 2.3 години до 100% Від автомобільної розетки (прикурювача): Не менше 100 Вт Від сонячної панелі XT60: Не менше 1600 Вт Дисплей Так Вага 45 кг Ємність 3600 Вт*год Підключення пристроїв Розетка, USB Type-C, USB Type-A, Автомобільна розетка (прикурювач), DC Зарядка Від розетки 220 В, Від сонячної панелі, Від автомобільної розетки (прикурювача) Додатково Ручка для переносу, Колеса для транспортування, Функція EPS (Emergency Power Supply) Комплектація 1. Зарядна станція 2. Кабель для зарядки змінного струму 3. Автомобільний кабель для зарядки 4.Кабель DC5521 до DC5525 5. Посібник користувача Гарантійний термін, міс 36.
Посилання у викладеній інформації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, обгрунтовано метою закупівлі якісного товару, та товару сумісного з наявним обладнанням, та наявним досвідом використанням у Замовника * У разі посилання у викладеній інформації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, - слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 08.10.2025 було внесено зміни до Документації, зокрема, оскаржувані вимоги додатку 1 Документації викладено в наступній редакції:
Технічні вимоги до зарядних станцій EcoFlow Delta 2 Max (або еквівалент):
Розетка Не менше 4 шт USB Type-C Не менше 1 шт USB Type-A 4 шт Автомобільна розетка (прикурювач) 1шт DC5521 2 шт Номінальна потужність, Вт Не менше 2200 Пікова потужність, Вт Не менше 4600 Потужність USB Type-C, Вт 100 Потужність USB Type-A, Вт 18 Вт (2 роз'єми); не менше 12 Вт (2 роз'єми) Потужність автомобільної розетки (прикурювача), Вт Не менше 120 Потужність DC5521, Вт Не менше 36 Форма вихідного сигналу Чиста синусоїда Технологія lifepo4 Цикли зарядки Не менше 800 Параметри заряду станції Від розетки: 2000 Вт, не більше 6 годин до 100% Від автомобільної розетки (прикурювача): не менше 100 Вт Від сонячної панелі: не менше 700 Вт Дисплей Так Розміри, мм Не більше 497 x 286 x 386,5 Вага Не менше 22кг Ємність Не менше 2016 Вт*год Підключення пристроїв Розетка, USB Type-C, USB Type-A, Автомобільна розетка (прикурювач) Зарядка Від розетки 220 В, Від сонячної панелі, Від автомобільної розетки (прикурювача) Додатково Підтримує не менше 1 додаткового акумулятора;
Підтримується Wi-Fi та/або мобільний додаток та/або Bluetooth, ручка для переносу.
Комплектація 1. Зарядна портативна електростанція 2. Кабель для зарядки змінного струму 3. Автомобільний кабель для зарядки 4.Кабель для підключення сонячних панелей 5. Посібник користувача Гарантійний термін, міс.
зарядна станція EcoFlow DELTA Pro (3600) (або еквівалент) Розетка АС 230В Не менше 4 шт.
USB Type-C 2 шт.
USB Type-A 4 шт.
Автомобільна розетка (прикурювач) 1шт.
DC 2 шт.
Номінальна потужність, Вт Не менше 3600 Пікова потужність, Вт 7200 Потужність USB Type-C, Вт 100 Потужність USB Type-A, Вт 18; 12 Потужність автомобільної розетки (прикурювача), Вт Не менше 120 Потужність DC5521, Вт Не менше 36 Форма вихідного сигналу Чиста синусоїда Технологія LiFePO4 Цикли зарядки Не менше 3500 Параметри заряду станції Від розетки: Не менше 2900 Вт, не більше 2.3 години до 100% Від автомобільної розетки (прикурювача): Не менше 100 Вт Від сонячної панелі XT60: Не менше 1000 Вт Дисплей Так Вага Не більше 53 кг Ємність Не менше 3600 Вт*год Підключення пристроїв Розетка, USB Type-C, USB Type-A, Автомобільна розетка (прикурювач), DC Зарядка Від розетки 220 В, Від сонячної панелі, Від автомобільної розетки (прикурювача) Додатково Ручка для переносу, Колеса для транспортування, Функція EPS (Emergency Power Supply) Комплектація 1. Зарядна станція 2. Кабель для зарядки змінного струму 3. Автомобільний кабель для зарядки 4.Кабель для підключення сонячних панелей 5. Посібник користувача Гарантійний термін, міс 24.
Враховуючи вищезазначені зміни, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для припинення розгляду Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНО ІНОВЕЙШН КОМПАНІ" (код ЄДРПОУ: 40536733) від 03 жовтня 2025 № UA-2025-09-30001200-a.b1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Порушення принципу недискримінації учасників та інші принципи здійснення публічних закупівель, суперечать чинному законодавству у сфері публічних та оборонних закупівель · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобовязати замовника внести зміни до Додатку 1 Тендерної документації
Вимоги, які штучно звужують коло потенційних виробників, чиї товари відповідають усім у сукупності вимогам тендерної документації, до одного виробника