Автотранспортні засоби, спеціально обладнані для перевезення маломобільних груп населення для забезпечення діяльності ветеранських просторів (код ДК 021:2015: 34110000-1 —...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15952-р/пк-пз від 22.10.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Автоспецпром" (код ЄДРПОУ:38183310) від 10 жовтня 2025 № UA-2025-09-29-012546-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №2 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.10.2025 №15454-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №2.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом №2 надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧО-ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СПЛАЙН" (надалі – ТОВ "ВИРОБНИЧО-ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СПЛАЙН") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ВІДІ ЮНІКОМЕРС" (надалі – ТОВ "ВІДІ ЮНІКОМЕРС", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.10.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ВИРОБНИЧО-ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СПЛАЙН" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВІДІ

ЮНІКОМЕРС".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 07.10.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВІДІ ЮНІКОМЕРС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.10.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 07.10.2025 №18 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Розглянувши матеріали пропозиції учасникапереможця ТОВ "Автоспецпром" (адреса: 08130, Київська обл., с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Оксамитова, 9; контактна особа: Коморкін Кирило) у строк розгляду з 07.10.2025 по 15.10.2025, встановлено:

Вимогою ТД передбачено, що учасник має бути офіційним дилером/дистриб’ютором/представником виробника базового автомобіля на території України (з наданням відповідного договору/сертифіката або витягу). У складі пропозиції надано дистриб’юторський договір між виробником "АВТОМОБІЛІ СІТРОЕН" та ТОВ "ПЕЖО СІТРОЕН УКРАЇНА", який не підтверджує повноваження саме ТОВ "Автоспецпром" як дилера/дистриб’ютора/представника виробника базового автомобіля.

Отже вимога ТД не виконана, що є підставою для відхилення як невідповідність вимогам ТД (пп. 2 п. 44 Особливостей).

… З огляду на наведене, тендерна пропозиція за Лотом № 2 не відповідає умовам тендерної документації, що зобов’язує замовника відхилити таку пропозицію (пп. 2 п. 44 Особливостей). Інформація про відхилення із зазначенням підстав підлягає оприлюдненню в ЕСЗ протягом одного дня з дати ухвалення рішення (п. 46 Особливостей)".

Скаржник зазначає, що в п.16 додатку 2 Документації зазначено "документи, що підтверджують, що Учасник є офіційним дилером/ дистриб’ютором/ представником виробника базового автомобіля на території України (дилерський/дистриб’юторський договір або витяг з дилерського/ дистриб’юторського договору або сертифікат дилера/ дистриб’ютора)".

Перш за все Скаржник зазначає, що Замовник не конкретизував, що ці документи мають бути надані у складі Пропозиції, оскільки Замовником не було зазначено слово "надати" або "підтвердити шляхом надання".

Разом з тим, ТОВ "АВТОСПЕЦПРОМ" є виробником запропонованого товару, що, зокрема, підтверджується наступними документами, наявними у складі Пропозиції:

1. Гарантійний лист від 03 жовтня 2025 №75/18, де зазначено, що "Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОСПЕЦПРОМ", Україна, вітчизняний виробник спеціалізованих автомобілів для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями" та гарантовано постачання запропонованого товару.

2. Сертифікат відповідності № UA.101.QMS.0197-23.00.

3. Сертифікат відповідності № UA.101.QMS.0198-25.00.

4. Свідоцтво при присвоєння ідентифікаційного коду (WMI) виробника колісних транспортних засобів та символів(VIS) міжнародного ідентифікаційного номера (VIN) колісних транспортних засобів.

5. Таблиця 1(Технічна специфікація), де зазначено, що виробник Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОСПЕЦПРОМ".

6. Тендерна пропозиція, де зазначено, що виробник Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОСПЕЦПРОМ".

Таким чином, як зазначає Скаржник, враховуючи всю наявну у складі Пропозиції інформацію та документи, Скаржник і є виробником товару, а тому не зобов’язаний був надавати у складі Пропозиції документальне підтвердження, що він є офіційним дилером/дистриб’ютором/представником виробника базового автомобіля на території України.

Замовник зазначає, що вимога щодо наявності в учасника статусу офіційного дилера/дистриб’ютора/ представника виробника базового автомобіля (п.16 Додатку №2) є умовою Документації.

Оскільки зазначена вимога Документації не оскаржувалась у встановлений строк і не змінювалась, доводи Скаржника про її "дискримінаційність" виходять за межі предмета цієї скарги на відхилення і не можуть бути враховані при оцінці правомірності рішення про відхилення.

У Додатку 2 (Технічна специфікація Лот №2) прямо передбачено подання документів, що підтверджують, що учасник є офіційним дилером/дистриб’ютором/ представником виробника базового автомобіля на території України (з наданням відповідного договору/сертифіката або витягу). Вказаний додаток оприлюднений у вільному доступі у складі оголошення.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника відсутнє належне підтвердження статусу саме ТОВ "Автоспецпром" як офіційного дилера/дистриб’ютора/представника виробника базового автомобіля (Citroën/Peugeot).

Натомість Скаржник надав дистриб’юторський договір між "Автомобілі Сітроен" та ТОВ "Пежо Сітроен Україна", який підтверджує повноваження ТОВ "Пежо Сітроен Україна", але не підтверджує повноваження ТОВ "Автоспецпром" у статусі.

Вимога стосується самого учасника, а не третіх осіб. Наявність в учасника статусу "виробника спеціалізованого (переобладнаного) ТЗ" не дорівнює статусу офіційного дилера/дистриб’ютора виробника базового автомобіля.

Мета вимоги - гарантувати легальне походження базового авто, офіційну поставку, гарантійне та сервісне обслуговування в мережі виробника. Такий підхід є пропорційним і відповідає принципам Закону за умови однакового застосування до всіх учасників.

Формулювання у ТД ("документи, що підтверджують") за своєю суттю означає обов’язок подати відповідні документи у складі тендерної пропозиції (документи з переліків додатків ТД подаються разом із пропозицією).

Замовник зазначає, що належно підтвердженого статусу саме Скаржника не подано - отже, наявна невідповідність вимогам Документації, що і є підставою для відхилення за пп. 2 п. 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить іншу інформацію, встановлену відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осібпідприємців).

8. Інформація про технічні та якісні характеристики товару (Додаток 2).

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, технічну специфікацію:

ЛОТ №2 Автотранспортні засоби категорії M1(SH) (6–7 місць), спеціально обладнані для перевезення маломобільних груп населення (підйомник, місце для крісла колісного, системи фіксації) (код ДК 021:2015: 34110000-1 – "Легкові автомобілі") Назва предмета закупівлі: Автотранспортні засоби категорії M1(SH) (6–7 місць) для перевезення МГН Технічні та якісні вимоги:

16. Документи, що підтверджують, що Учасник є офіційним дилером/ дистриб’ютором/ представником виробника базового автомобіля на території України (дилерський/дистриб’юторський договір або витяг з дилерського/ дистриб’юторського договору або сертифікат дилера/ дистриб’ютора).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція від 03.10.2025 №75/4, відповідно до якої, учасником запропоновано:

Найменування товару, запропонованого учасником, виробник, країна походження:

Автомобіль спеціалізованого призначення для - перевезення осіб з обмеженими можливостями на базі CITROEN JUMPER Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОСПЕЦПРОМ", Україна (файл "Тендерна пропозиція.pdf");

- гарантійний лист від 03.10.2025 №75/18, відповідно до якого:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОСПЕЦПРОМ", Україна, вітчизняний виробник спеціалізованих автомобілів для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями гарантуємо постачання:

Автомобіль спеціального призначення для осіб з обмеженими можливостями на базі CITROEN JUMPER в кількості 15 (п'ятнадцять) одиниць для потреб Управління ветеранської політики Київської обласної державної адміністрації Київської обласної військової адміністрації, згідно оголошення № UA-2025-09-29-012546-а, опублікованого 29.09.2025 р. на Prozorro щодо закупівлі:

Автотранспортні засоби, спеціально обладнані для перевезення маломобільних груп населення для забезпечення діяльності ветеранських просторів (код ДК 021:2015: 34110000-1 - "Легкові автомобілі") в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені тендерною документацією та нашою пропозицією…" (файл " п.5 Технічна частина.pdf");

- договір імпорту/дистриб'юторства, укладений між Компанією АВТОМОБІЛІ СІТРОЕН, надалі-Виробник та ТОВ "ПЕЖО СІТРОЕН Україна", надалі Імпортер (файл "п.5 Технічна частина.pdf");

- технічна специфікація таблиця 1 від 03.10.2025 №75/16, відповідно до якої:

Найменування товару: Автомобіль спеціалізованого призначення для - перевезення осіб з обмеженими можливостями на базі CITROEN JUMPER Виробник товару: ТОВ "АВТОСПЕЦПРОМ" (файл "п.5 Технічна частина.pdf");

- сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження поетапно завершеного колісного транспортного засобу від 30.04.2021 № UA.010.07245-21, відповідно до якого:

0.1. Торгове найменувания (марка) виробника: АВТОСПЕЦПРОМ 0.2.1. Торгове найменування КТЗ: АСПА.941218.001 0.2.2. Інформація щодо затвердження транспортного засобу базового або на попередніх етапах затвердження Торгове найменування (марка) виробника: CITROEN Торгове найменування КТЗ: JUMPER 0.5. Найменування і місцезнаходження виробника: ТОВ "АВТОСПЕЦПРОМ" 0.5.1. Назва(и) та адреса(н) виробника (ів) базового КТЗ або на попередніх етапах затвердження: "AUTOMOBILES CITROEN", Франція (файл " п.5 Технічна частина.pdf");

настанова щодо експлуатування.

паспорт на

АВТОМОБІЛЬ

СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ДЛЯ ПЕРЕВЕЗЕННЯ ОСІБ З ОБМЕЖЕНИМИ ФІЗИЧНИМИ МОЖЛИВОСТЯМИ – ІНВАЛІДІВ У ВІЗКАХ НА БАЗІ CITROEN JUMPER, відповідно до якого:

При використанні виробу необхідно додатково до цієї настанови використовувати експлуатаційну документацію відповідного базового автомобіля, на основі якого зібрано автомобіль а також настанови щодо експлуатування підйомного механізму, якій включено у комплектацію автомобіля.

3.1. Загальні відомості До роботи на автомобілі допускаються тільки особи, які вивчили його устаткування та мають відповідні посвідчення. Технічне обслуговування проводити у відповідності до настанови щодо експлуатації базового автомобіля CITROEN JUMPER (файл "п.5 Технічна частина.pdf").

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації передбачено документи, що підтверджують, що Учасник є офіційним дилером/ дистриб’ютором/ представником виробника саме базового автомобіля на території України (дилерський/дистриб’юторський договір або витяг з дилерського/ дистриб’юторського договору або сертифікат дилера/ дистриб’ютора).

Відповідно до інформації, зазначеної у вищенаведених документах, Скаржником запропоновано Автомобіль спеціалізованого призначення для - перевезення осіб з обмеженими можливостями саме на базі CITROEN JUMPER.

Відповідно до інформації, зазначеної, зокрема, у сертифікаті відповідності щодо індивідуального затвердження поетапно завершеного колісного транспортного засобу від 30.04.2021 № UA.010.07245-21 зазначено інформацію щодо затвердження транспортного засобу базового або на попередніх етапах затвердження, зокрема:

Торгове найменування (марка) виробника: CITROEN Торгове найменування КТЗ: JUMPER Назва(и) та адреса(н) виробника (ів) базового КТЗ або на попередніх етапах затвердження: "AUTOMOBILES CITROEN", Франція.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, що підтверджують, що Учасник є офіційним дилером/ дистриб’ютором/ представником виробника саме базового автомобіля на території України (дилерський/дистриб’юторський договір або витяг з дилерського/ дистриб’юторського договору або сертифікат дилера/ дистриб’ютора).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Крім того, відповідно до протоколу від 07.10.2025 №18 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… не відповідає умовам тендерної документації, що зобов’язує замовника відхилити таку пропозицію (пп. 2 п. 44 Особливостей)".

Разом з тим, Замовник не зазначив, у чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протоколу від 07.10.2025 №18 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Розглянувши матеріали пропозиції учасникапереможця ТОВ "Автоспецпром" (адреса: 08130, Київська обл., с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Оксамитова, 9; контактна особа: Коморкін Кирило) у строк розгляду з 07.10.2025 по 15.10.2025, встановлено:

… Учасником надано сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження поетапно завершеного КТЗ із торговим найменуванням АСПА.941218.001. Водночас найменування товару, запропонованого учасником у тендерній пропозиції, не містить позначення АСПА.941218.001, що унеможливлює однозначну ідентифікацію відповідності запропонованого товару наданому сертифікату. Це кваліфікується як невідповідність вимогам ТД щодо предмета закупівлі/документів про відповідність (пп. 2 п. 44 Особливостей).

З огляду на наведене, тендерна пропозиція за Лотом № 2 не відповідає умовам тендерної документації, що зобов’язує замовника відхилити таку пропозицію (пп. 2 п. 44 Особливостей). Інформація про відхилення із зазначенням підстав підлягає оприлюдненню в ЕСЗ протягом одного дня з дати ухвалення рішення (п. 46 Особливостей)".

Скаржник зазначає, що Документація не містила вимог щодо надання сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження поетапно завершеного КТЗ, а, по-друге, Документація тим більше не містить вимог до сертифікату відповідності щодо індивідуального затвердження поетапно завершеного КТЗ, надання якого не вимагалось.

Одночасно з тим, Пропозиція містить наступне найменування "Автомобіль спеціалізованого призначення для перевезення осіб з обмеженими можливостями на базі CIТROEN JUМPER", а вказаний сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження поетапно завершеного КТЗ містить достатньо інформації, яка б дозволила б ідентифікувати запропонований Скаржником товар.

Враховуючи зазначене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з цієї підстави.

Замовник зазначає, що навіть якщо конкретний вид сертифіката не був прямо зобов’язаний, будь-який документ про відповідність, який учасник добровільно обирає як доказ відповідності предмету закупівлі, має однозначно ідентифікувати саме той товар/комплектацію, який пропонується у Пропозиції.

Наданий Скаржником сертифікат містить торгове найменування "АСПА.941218.001", якого немає у найменуванні запропонованого товару у Пропозиції ("Автомобіль спеціалізованого призначення для перевезення осіб з обмеженими можливостями на базі CITROEN JUMPER"). Такий розрив унеможливлює однозначну ідентифікацію відповідності сертифікату саме запропонованому товару.

Замовник зазначає, що якщо поданий документ про відповідність не дає можливості беззаперечно співвіднести його з предметом Пропозиції, Замовник не може підтвердити відповідність запропонованого товару вимогам Документації (зокрема технічним параметрам Лоту №2, визначеним у додатку 2).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, технічну специфікацію:

ЛОТ №2 Автотранспортні засоби категорії M1(SH) (6–7 місць), спеціально обладнані для перевезення маломобільних груп населення (підйомник, місце для крісла колісного, системи фіксації) (код ДК 021:2015: 34110000-1 – "Легкові автомобілі") Назва предмета закупівлі: Автотранспортні засоби категорії M1(SH) (6–7 місць) для перевезення МГН Технічні та якісні вимоги:

15. Документи у складі пропозиції. Технічні описи з фото зовнішнього вигляду та салону (місце для ВК, підйомник/пандус, кріплення ВК), таблиця відповідності мінімальним вимогам ТЗ, інформація про сервісну мережу, документи про відповідність (сертифікат типу/відповідності або еквівалент).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція від 03.10.2025 №75/4, відповідно до якої, учасником запропоновано:

Найменування товару, запропонованого учасником, виробник, країна походження:

Автомобіль спеціалізованого призначення для - перевезення осіб з обмеженими можливостями на базі CITROEN JUMPER Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОСПЕЦПРОМ", Україна (файл "Тендерна пропозиція.pdf");

- гарантійний лист від 03.10.2025 №75/18, відповідно до якого:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОСПЕЦПРОМ", Україна, вітчизняний виробник спеціалізованих автомобілів для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями гарантуємо постачання:

Автомобіль спеціального призначення для осіб з обмеженими можливостями на базі CITROEN JUMPER в кількості 15 (п'ятнадцять) одиниць для потреб Управління ветеранської політики Київської обласної державної адміністрації Київської обласної військової адміністрації, згідно оголошення № UA-2025-09-29-012546-а, опублікованого 29.09.2025 р. на Prozorro щодо закупівлі:

Автотранспортні засоби, спеціально обладнані для перевезення маломобільних груп населення для забезпечення діяльності ветеранських просторів (код ДК 021:2015: 34110000-1 - "Легкові автомобілі") в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені тендерною документацією та нашою пропозицією…" (файл " п.5 Технічна частина.pdf");

- сертифікат відповідності від 15.06.2025 №UA101-0198–25.00 на продукцію Спеціалізовані автомобілі швидкої медичної допомоги типу А1, A2, B, C (на базі автомобіля Volkswagen Crafter, Hyundai H-350, Volkswagen Transporter, Renault Master, Peugeot Boxer, Mercedes-Benz Sprinter, Ford Transit, Citroen Jumper, Citroen Jumpy, Citroen Berlingo, Peugeot Expert, Peugeot Partner, Toyota Land Cruiser Prado 150, DANGEL Jumper 4x4, FIAT Ducato) ТУ У 29.1-38183310-005:2013, виробник: ТОВ "АВТОСПЕЦПРОМ" (файл " п.5 Технічна частина.pdf");

- сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження поетапно завершеного колісного транспортного засобу від 30.04.2021 № UA.010.07245-21, відповідно до якого:

0.1. Торгове найменувания (марка) виробника: АВТОСПЕЦПРОМ 0.2.1. Торгове найменування КТЗ: АСПА.941218.001 0.2.2. Інформація щодо затвердження транспортного засобу базового або на попередніх етапах затвердження Торгове найменування (марка) виробника: CITROEN Торгове найменування КТЗ: JUMPER 0.5. Найменування і місцезнаходження виробника: ТОВ "АВТОСПЕЦПРОМ" 0.5.1. Назва(и) та адреса(н) виробника (ів) базового КТЗ або на попередніх етапах затвердження: "AUTOMOBILES CITROEN", Франція (файл " п.5 Технічна частина.pdf");

настанова щодо експлуатування.

паспорт на

АВТОМОБІЛЬ

СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ДЛЯ ПЕРЕВЕЗЕННЯ ОСІБ З ОБМЕЖЕНИМИ ФІЗИЧНИМИ МОЖЛИВОСТЯМИ – ІНВАЛІДІВ У ВІЗКАХ НА БАЗІ CITROEN JUMPER, відповідно до якого:

СВІДОЦТВО ПРО ПРИЙМАННЯ

Найменування виробу: АВТОСПЕЦПРОМ Позначення: АСПА.941218.001(файл "п.5 Технічна частина.pdf").

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації передбачено надати документи про відповідність (сертифікат типу/відповідності або еквівалент).

Враховуючи надані Скаржником у складі Пропозиції вищенаведені документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі за лотом №2.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ВЕТЕРАНСЬКОЇ ПОЛІТИКИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (код ЄДРПОУ:45870072) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Автоспецпром" (код ЄДРПОУ:38183310) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВІДІ ЮНІКОМЕРС" (код ЄДРПОУ: 31778059) переможцем за процедурою закупівлі — "Автотранспортні засоби, спеціально обладнані для перевезення маломобільних груп населення для забезпечення діяльності ветеранських просторів (код ДК 021:2015: 34110000-1 — "Легкові автомобілі")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-29012546-a, за лотом №2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель