Костюм робочий з логотипом (куртка, напівкомбінезон, футболка – поло) (код ДК 021:2015- 18110000-3 - Формений одяг)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 16589-р/пк-пз від 05.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" (код ЄДРПОУ:

45887243) від 24 жовтня 2025 № UA-2025-09-29-008707-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 28.10.2025 № 16168-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "МІК" (код ЄДРПОУ: 30105738) (надалі – ТОВ "МІК") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.10.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МІК".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МІК" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 22.10.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу прийняття рішення уповноваженою особою від 20.10.2025 № 2/ВТ підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… В ході розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" (далі -Учасник) при проведенні процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю товару: Костюм робочий з логотипом (куртка, напівкомбінезон, футболка поло) (код ДК 021:2015-18110000-3 - Формений одяг) було встановлено:

Відповідно до п.4 Додатку №6 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених Замовником та надаються в складі тендерної пропозиції, серед яких: сканована копія оригіналу сертифікату учасника на систему управління якістю згідно вимог стандарту ДCTУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT: ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги", чинного на дату розкриття тендерних пропозицій. Сертифікат повинний бути виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності), який був акредитований НААУ на момент видачі сертифікату.

Акредитація в частині ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" повинна розповсюджуватися на сферу поширення відповідного коду, що зазначений у сертифікаті.

На вищезазначену вимогу Учасником у складі тендерної пропозиції надано:

Атестат про акредитацію від 20.02.2022 за №80108 за відсутністю Додатку на 4 аркушах, що є його невід'ємною частиною та визначає сферу акредитації;

Атестат про акредитацію від 07.11.2023 за №80135 за відсутністю Додатку на 2 аркушах, що є його невід'ємною частиною та визначає сферу акредитації;

Атестат про акредитацію від 18.10.2021 за №80135 за відсутністю Додатку на 2 аркушах, що є його невід'ємною частиною та визначає сферу акредитації;

Додаток до атестата про акредитацію № 80135 від 06.08.2024 за відсутністю Атестата про акредитацію № 80135 від 06.08.2024.

Слід зазначити, що відсутність вищезазначених документів не підтверджує відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам, встановленим Замовником до акредитації в частині ДCTУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги".

Відповідно до п. 43 Особливостей, "під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо".

Таким чином, відсутність вищезазначених документів, які надані Учасником не е невідповідністю в розумінні Особливостей.

огляду на вищезазначене, тендерна пропозиція учасника TOB "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" повинна бути відхилена з підстав, визначених пп. 2 п. 44 Особливостей: "тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

На підставі вищезазначеного, Уповноваженою особою прийняте рішення,1. Пропозицію Учасника закупівлі ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" відхилити".

Скаржник зазначає, що, на його думку, єдиною підставою для дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА", на думку Замовника торгів, було:

учасник не завантажив Скановану копію оригіналу сертифікату учасника на систему управління якістю згідно вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги".

Інших зауважень до тендерної пропозиції ТОВ ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" оскаржуваний протокол не містить.

Скаржник повідомляє, що зі змісту оскаржуваного протоколу №2/В від 20.10.2025 року, вбачається, що учасник не підтвердив відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам, встановленим Замовником до акредитації в частині ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги".

ДСТУ EN ISO 9001:2018 - це український національний стандарт, що відповідає міжнародному стандарту ISO 9001:2015. Він описує вимоги до системи управління якістю (СУЯ) та є основою для сертифікації підприємств за цим стандартом.

Отже, Сертифікація на систему управління якістю ISO 9001 передбачає перевірку підприємства, а не самого продукту.

Скаржник повідомляє, що сертифікат управління якістю виробництва є дозвільним документом який підтверджує кваліфікаційні критерії учасника закупівлі, на які розповсюджуються положень пункту 43 Особливостей щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. За таких обставин, Замовник, всупереч пункту 43 Особливостей, при виявленні невідповідності у пропозиції учасника щодо надання документів (сертифікату на систему управління якістю згідно вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018) не звернувся з запитом до Скаржника про її виправлення, а одразу ж завантажив протокол про відхилення пропозиції Скаржника.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог, встановлених Замовником у п.4 Додатку №6 до тендерної документації, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених Замовником (надаються у складі тендерної пропозиції), серед яких: сканована копія оригіналу сертифікату учасника на систему управління якістю згідно вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги", чинного на дату розкриття тендерних пропозицій.

Сертифікат повинний бути виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності), який був акредитований НААУ на момент видачі сертифікату. Акредитація в частині ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю.

Вимоги" повинна розповсюджуватися на сферу поширення відповідного коду, що зазначений у сертифікаті. На думку Замовника, дана вимога стосується саме якісних характеристик предмета закупівлі.

В свою чергу, на дану вимогу Замовника у складі тендерної пропозиції Учасником були надані не всі зазначені документи, а саме:

відсутній Додаток на 4 аркушах, що є його невід’ємною частиною та визначає сферу акредитації (як зазначено в самому Атестаті про акредитацію від 20.02.2022 за №8О108) до Атестату про акредитацію від 20.02.2022 за №8О108;

відсутній Додаток на 2 аркушах, що є його невід’ємною частиною та визначає сферу акредитації (як зазначено в самому Атестаті про акредитацію від 07.11.2023 за №8О135) до Атестату про акредитацію від 07.11.2023 за №8О135;

відсутній Додаток на 2 аркушах, що є його невід’ємною частиною та визначає сферу акредитації (як зазначено в самому Атестаті про акредитацію від 18.10.2021 за №8О135) до Атестату про акредитацію від 18.10.2021 за №8О135;

відсутній Атестат про акредитацію № 8О135 від 06.08.2024 (у складі тендерної пропозиції подано лише Додаток до зазначеного Атестату).

Отже, в інформації та документах, наданих Учасником на вимогу Замовника, взагалі відсутні дані про сферу акредитації, що унеможливлює підтвердження Замовником відповідності встановленим ним вимогам пропозиції Учасника.

Відсутність вищезазначених документів не підтверджує повністю відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам, встановленим Замовником до акредитації в частині ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" та, на думку Замовника, не є невідповідністю в розумінні Закону та Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу "Загальні положення" Документації назва предмета закупівлі - Костюм робочий з логотипом (куртка, напівкомбінезон, футболка – поло) (код ДК 021:2015-18110000-3 - Формений одяг).

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті Особливостей шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно Додатку № 6 до тендерної документації.

Додаток 6 Документації містить перелік документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Перелік документів, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

4. Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі підписуються Учасником, що підтверджують згоду Учасника з їх умовами.

Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених замовником та надаються в складі тендерної пропозиції.

Роз'яснення документів, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

- Скановану копію оригіналу сертифікату учасника на систему управління якістю згідно вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги", чинного на дату розкриття тендерних пропозицій. Сертифікат повинний бути виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності), який був акредитований НААУ на момент видачі сертифікату.

Акредитація в частині ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" повинна розповсюджуватися на сферу поширення відповідного коду, що зазначений у сертифікаті.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- тендерна пропозиція (файл "Додаток 3 Тендерна пропозиція.pdf"), у якій ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" зазначає, зокрема: "Найменування товару запропонованого Учасником:

Костюм робочий з логотипом (куртка, напівкомбінезон, футболка – поло)";

- сертифікат на систему управління якістю (файл "ІSО 9001 Виробник (1).pdf"), виданий на ім'я ТОВ "БЕСТ-ТЕКСТ", у якому зазначено, зокрема: "згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги"; ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).

Сертифікат виданий Органом з сертифікації ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ", … (Атестат про акредитацію НААУ від 20.02.2022 р.

№80108) на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління якістю";

- атестат про акредитацію від 20.02.2022 № 8О108 (файл "ІSО 9001 Виробник (2).pdf"), яким Національне агентство з акредитації України "засвідчує компетентність органу з сертифікації ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ" відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (EN ISO/IEC 17021-1:2015, IDT; ISO/IEC 170211:2015, IDT) ТА ДСТУ ISO/TS 22003:2019 (ISO/TS 22003:2013, IDT), ДСТУ ISO 50003:20016 (ISO 50003:2014, IDT) в сфері:

ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT);

Сфера акредитації визначена додатком до цього атестата.

Додаток є невід'ємною частиною цього атестата і складається з 04 аркушів";

- атестат про акредитацію від 25.10.2024 № 8О108 (файл "ІSО 9001 Виробник (2).pdf"), яким Національне агентство з акредитації України "засвідчує компетентність ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ" як органу з сертифікації систем менеджменту відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (EN ISO/IEC 170211:2015, IDT; ISO/IEC 17021-1:2015, IDT), ISO 22003-1:2022 та ISO 50003:2021 у сфері:

ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT);

Сфера акредитації визначена додатком до цього атестата.

Додаток є невід'ємною частиною цього атестата і складається з 04 аркушів";

- додаток від 25.10.2024 "до атестата про акредитацію № 80108 на заміну виданого від "20" лютого 2022 р. у зв'язку з внесенням змін" (файл "ІSО 9001 Виробник (3).pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Сфера акредитації ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І

СИСТЕМИ";

- сертифікат на систему управління якістю від 28.04.2025 № САН.СУЯ.015-25 (файл "ІSО 9001 Учасник (1).pdf"), виданий органом з сертифікації систем управління ТОВ "НАУКОВО-ДОСЛІДНА КОМПАНІЯ "САН-СТАНДАРТ", у якому зазначено, зокрема: "Цим сертифікатом посвідчується, що система управління якістю стосовно виробництва одягу робочого та спіднього, білизни натільної, іншого верхнього одягу, оптової торгівлі одягом, предметами одягу, текстильними виробами, неспеціалізованої оптова торгівля (коди ДКПП згідно ДК 016:2010-14.12, 14.13, 14.14, 46.19, 46.90).

Напрямок галузі економіки 4, 29.

яке здійснює ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" (назва підприємства-виробника) … відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 "Системи управління якістю. Вимоги" (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)";

- атестат про акредитацію від 18.10.2021 № 8О135 (файл "ІSО 9001 Учасник (2).pdf"), яким Національне агентство з акредитації України "засвідчує компетентність ТОВ "НАУКОВО-ДОСЛІДНА КОМПАНІЯ "САН-СТАНДАРТ" відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (EN ISO/IEC 17021-1:2015, IDT; ISO/IEC 17021-1:2015, IDT) TА ДСТУ ISO/TS 22003:2019 (ISO/TS 22003:2013, IDT) в сфері:

ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT);

ISO 9001:2015 Quality management systems - Requirements;

Сфера акредитації визначена додатком до цього атестата.

Додаток є невід'ємною частиною цього атестата і складається з 02 аркушів";

- атестат про акредитацію від 07.11.2023 № 8О135 (файл "ІSО 9001 Учасник (2).pdf"), яким Національне агентство з акредитації України "засвідчує компетентність орган з сертифікації систем управління ТОВ "НАУКОВО-ДОСЛІДНА КОМПАНІЯ "САНСТАНДАРТ" відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (EN ISO/IEC 170211:2015, IDT; ISO/IEC 17021-1:2015, IDT) ТА ДСТУ ISO/TS 22003:2019 (ISO/TS 22003:2013, IDT) у сфері:

ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT);

ISO 9001:2015 Quality management systems - Requirements;

Сфера акредитації визначена додатком до цього атестата.

Додаток є невід'ємною частиною цього атестата і складається з 02 аркушів.

* На заміну виданого від 18 жовтня 2021 року у зв'язку з внесенням змін.

Рішення щодо розширення сфери акредитації ООВ від 07 листопада 2023 року.

Рішення щодо внесення змін, які стосуються наданої акредитації ООВ в 07 листопада 2023 року";

- додаток від 06.08.2024 "до атестата про акредитацію № 8О135 на заміну виданого від "07" листопада 2023 р. у зв'язку з внесенням змін" (файл "ІSО 9001 Учасник (3).pdf"), наданий на двох сторінках, у якому зазначено, зокрема: "Сфера акредитації

ТОВ "НАУКОВО-ДОСЛІДНА КОМПАНІЯ "САН-СТАНДАРТ".

Системи менеджменту в сфері:

Порядковий № напрямку галузі економіки; назва виду економічної діяльності:

4; Текстильне виробництво та виробництво одягу 29; Оптова та роздрібна торгівля; послуги з ремонту побутових виробів.

Позначення та назва НД, що містить вимоги до системи менеджменту:

ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) ISO 9001:2015 Quality management systems Requirements".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції атестата про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав учасника сертифікат на систему управління якістю, та додатків до атестата про акредитацію.

Згідно з Реєстром акредитованих ООВ (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikhoov), у Реєстрі акредитованих ООВ станом на 04.11.2025 міститься інформація про орган з сертифікації систем менеджмента ТОВ "НАУКОВО-ДОСЛІДНА КОМПАНІЯ "САНСТАНДАРТ", зокрема, зазначено: "Номер атестата акредитації: 8О135.

Термін дії атестата акредитації: 18.10.2021-17.10.2026.

Узагальнена сфера акредитації: ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ISO 9001:2015 Quality management systems – Requirements", а також міститься інформація про додаток від 06.08.2024 до атестата про акредитацію № 8О135 на заміну виданого від “07” листопада 2023 р. у зв'язку з внесенням змін, у якому зазначено, зокрема: "Сфера акредитації ТОВ "НАУКОВО-ДОСЛІДНА КОМПАНІЯ "САН-СТАНДАРТ".

Системи менеджменту в сфері:

Порядковий № напрямку галузі економіки; назва виду економічної діяльності:

4; Текстильне виробництво та виробництво одягу;

29; Оптова та роздрібна торгівля; послуги з ремонту побутових виробів.

Позначення та назва НД, що містить вимоги до системи менеджменту:

ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) ISO 9001:2015 Quality management systems – Requirements".

Враховуючи викладене, у тому числі, наведену вище інформацію, яка міститься у Реєстрі акредитованих ООВ станом на 04.11.2025 щодо органу з сертифікації систем менеджмента ТОВ "НАУКОВО-ДОСЛІДНА КОМПАНІЯ "САН-СТАНДАРТ", який видав Скаржнику наведений вище сертифікат на систему управління якістю від 28.04.2025 № САН.СУЯ.015-25, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 20.10.2025 № 2/ВТ.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 20.10.2025 № 2/ВТ, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначив переможця Процедури закупівлі.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 20.10.2025 № 2/ВТ та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Чернігівводоканал" Чернігівської міської ради (код ЄДРПОУ: 03358222) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" (код ЄДРПОУ:

45887243) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МІК" (код ЄДРПОУ: 30105738) переможцем процедури закупівлі — "Костюм робочий з логотипом (куртка, напівкомбінезон, футболка – поло) (код ДК 021:2015-18110000-3 Формений одяг)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-29-008707-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Є.

С. БУРЗАК

Б.

БЄГАЛОВ

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

О.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

С.

НЕЧИТАЙЛО

ГОРОБЕЦЬ

ГОРОБЕЦЬ

ТИЩИК

Скарга

Скаржник: ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА» (ЄДРПОУ 45887243, м. Івано-Франківськ, вул. Промислова, 2Б, оф. 10) Замовник: КП «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради (ЄДРПОУ 03358222, м. Чернігів, вул. Жабинського, 15) Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-29-008707-a Предмет закупівлі: ДК 021:2015 – 18110000-3 Формений одяг Дата скарги: 24.10.2025 Підстава оскарження: неправомірне відхилення тендерної пропозиції без надання можливості усунути невідповідності (порушення п. 43 Особливостей та ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі»). Суть вимог: Прийняти та розглянути скаргу по суті. Визнати протиправним і скасувати протокол № 2/В від 20.10.2025 р. про відхилення пропозиції ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА». Зобов'язати замовника повторно розглянути пропозиції з урахуванням рішення АМКУ.