Рішення АМКУ № 17567-р/пк-пз: 25П-329_76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації…

Рішення органу оскарження № 17567-р/пк-пз від 26.11.2025 за скаргою UA-2025-09-29-000931-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№17567-р/пк-пз від 26.11.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу дочірнього підприємства "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" (код ЄДРПОУ: 36903044) від 07 листопада 2025 № UA-2025-09-29-000931-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №2 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 11.11.2025 № 16780-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №2 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження лита на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 14.11.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

Замовник 17.11.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом №2 подали наступні учасники:

1) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.10.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 06.11.2025 № 774 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Відповідно до п. 7 розділу ІІ додатку 1 тендерної документації передбачається надання довідки про відсутність пов'язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь з інформацією про те, що учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки, Учасником надано файл: "Додаток 1._ІI._7. Довідка про відсутність пов'язаності" (Додаток 1).

За результатами здійснення поглибленої перевірки Учасника було виявлено, що станом на 13.10.2025 відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та відповідно до структури власності наданої у складі тендерної пропозиції, учасниками/власниками Учасника є:

(в цій частині протокол містить схематичне зображення структури власності Скаржника).

У той же час, відповідно до даних з відкритих джерел відомо, що зареєстрована ООО "НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ" (ІІН 1097746392677) юридична особа створена відповідно до законодавства рф.

Учасником/власником ООО "НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ" (ІІН 1097746392677) є НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ ХОЛДИНГ ЛИМИТЕД (КІПР, Реєстраційний номер 306244), який відповідно до відкритих джерел має директорами/власниками кінцевих бенефіціарниї власників Учасника.

(в цій частині протокол містить знімки екрану).

Таким чином Учасником надано недостовірну інформацію, зазначену в довідці:

"… учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/ Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:

…..

4) фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн".

Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту № 2 ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" (ЄДРПОУ 36903044) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна)), №25П-329, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-09-29-000931-a, згідно абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей, а саме:

- учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей".

Скаржник, цитуючи положення пункту 42 Особливостей, зазначає, що законодавством визначено єдиний можливий спосіб підтвердження інформації, що її надав учасник у тендерній пропозиції, - у результаті направлення запитів до третіх осіб (у межах їх компетенції). Жодна інша інформація з відкритих джерел (інтернет-сайти, ЗМІ тощо), а також результати перевірки, проведеної Замовником, на думку Замовника, не може бути підставою для відхилення Пропозиції.

У той же час у Протоколі №774 від 06.11.2025 Замовник в обґрунтування підстав відхилення Скаржника зазначає: "Відповідно до даних з відкритих джерел відомо, що зареєстрована ООО "НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ" (ІІН 1097746392677) юридична особа створена відповідно до законодавства рф. Учасником/власником ООО "НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ" (ІІН 1097746392677) є НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ ХОЛДИНГ ЛИМИТЕД (КІПР, Реєстраційний номер 306244), який відповідно до відкритих джерел має директорами/власниками кінцевих бенефіціарниї власників Учасника".

Скаржник категорично не погоджується із рішенням Замовника, вважає його протиправним та таким, що суперечить положенням Документації та нормам діючого законодавства, зважаючи на наступне.

Як зазначає Скаржник, згідно зі схематичним зображенням структури власності ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН", що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та що було завантажено у складі тендерної пропозиції (файл "Додаток 5 (Опитувальник юридичної особи) 08.10.2025.pdf"):

1) Учасником(-ами)/акціонером(-ами)/засновником(-ами)

ДОЧІРНЬОГО

ПІДПРИЄМСТВА "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" є NTS Management Holding Company, LLC ("ЕНТІЕС МЕНЕДЖМЕНТ ХОЛДІНГ КОМПАНІЇ, ЕЛ ЕЛ СІ"), резидент США, компанія зареєстрована Секретарем штату Делавер, Сполучені Штати Америки 23.05.2012 р., за державним реєстраційним номером 5159114; місцезнаходження: 11767 Кейті Фрівей, офіс 1150, Х’юстон, Техас, 77079, США;

2) Кінцевим бенефіціарним власником ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" є Марк Садихов, громадянин США, 08.08.1960 року народження, місце постійного проживання: США.

Скаржник зазначає, що він зазначив достовірні дані у довідці, а саме:

1) Учасник закупівлі (ДП "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН") не є фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн;

2) Учасник(-и)/акціонер(-и)/засновник(-и) ДП "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" (NTS Management Holding Company, LLC ("ЕНТІЕС МЕНЕДЖМЕНТ ХОЛДІНГ КОМПАНІЇ, ЕЛ ЕЛ СІ"), резидент США, компанія зареєстрована Секретарем штату Делавер, Сполучені Штати Америки 23.05.2012, за державним реєстраційним номером 5159114;

місцезнаходження: 11767 Кейті Фрівей, офіс 1150, Х’юстон, Техас, 77079, США) не є фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн;

3) Кінцевий бенефіціарний власник ДП "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" (Марк Садихов, громадянин США, 08.08.1960 народження) не є фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн.

Як зазначає Скаржник, відповідно до інформації з аналітичної системи ТОВ "ЛІГА ЗАКОН" "LIGA360" учасником/власником ООО "НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ" (ДРН 1097746392677) є ЗАКРИТА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"НЬЮТЕК

СЕРВІСЕЗ

ХОЛДИНГ

ЛІМІТЕД"

(ДРН 7137746198638).

Скаржник зазначає, що ЗАКРИТА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"НЬЮТЕК

СЕРВІСЕЗ

ХОЛДИНГ

ЛІМІТЕД"

(ДРН 7137746198638) не є учасником (акціонером, засновником) ДП "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН".

Учасник(-и)/акціонер(-и)/засновник(-и) Скаржника – NTS Management Holding Company, LLC ("ЕНТІЕС МЕНЕДЖМЕНТ ХОЛДІНГ КОМПАНІЇ, ЕЛ ЕЛ СІ") не є учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації ООО "НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ" (ДРН 1097746392677) Кінцевий бенефіціарний власник Скаржника – Марк Садихов не є фізичною особоючленом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації ООО "НЬЮТЕК

СЕРВИСЕЗ" (ДРН 1097746392677).

У зв’язку з вищенаведеним, Скаржник зазначає, що він у відповідності до вимог п.7 Розділу ІІ додатку 1 Документації завантажив документ "Довідка" (файл "Додаток 1._ІІ._7.

Довідка про відсутність пов'язаності.pdf"), у якому, на думку Скаржника, надано достовірну інформацію, яка відповідає вимогам Замовника викладеним у Документації.

Скаржник зазначає, що протокол №774 від 06.11.2025 не містить інформації про здійснення Замовником звернень до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції щодо перевірки та підтвердження інформації, наданої Скаржником.

Твердження, якими Замовником обґрунтовано рішення про відхилення Пропозиції ДП "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН", на думку Скаржника, не містять відомостей, що спростовують достовірність інформації наведеної Скаржником у "Довідці (файл "Додаток 1._ІІ._7.

Довідка про відсутність пов'язаності.pdf"), завантаженій на виконання вимог п.7 розділу ІІ додатку 1 Документації.

Скаржник стверджує, що наведені у Протоколі №774 від 06.11.2025 висновки і "скріншоти" не є належними доказами та підставами для відхилення Пропозиції Скаржника й жодним чином не спростовують достовірність інформації наведеної Скаржником у "Довідці (файл "Додаток 1._ІІ._7. Довідка про відсутність пов'язаності.pdf").

Враховуючи зазначене, на думку Скаржника, у Замовника відсутні підставі для відхилення його Пропозиції.

Скаржник зазначає, що неправильне розуміння, тлумачення та застосування положень тендерної документації Замовником та норм законодавства в цілому, призвело до прийняття ним незаконного рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Відхилення пропозиція Скаржника, на його думку, є абсолютно безпідставним, неправомірним не обґрунтованим та таким, суперечить положенням Документації та нормам чинного законодавства.

Скаржник просить врахувати тривалий досвід взаємної співпраці Скаржника та Замовника: (в цій частині Скаржник наводить таблицю, яка містить інформацію про Договори, укладені між АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" та ДП "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН").

Скаржник зазначає, що він, будучи добросовісним та досвідченим учасником ринку, вважає свої права, як учасника процедури закупівлі, грубо порушеними.

Як зазначає Скаржник, незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення Пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, оскільки, на думку Скаржника, його Пропозиція повністю відповідає вимогам Документації. Скаржник стверджує, що наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ДП "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" є учасником процедури закупівлі, що реально претендує на визнання своєї пропозиції, як найкращої та укладення договору з Замовником.

Отже, Скаржник просить зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення його Пропозиції.

Замовник зазначає, що Скаржником надано файл: "Додаток 1._ІI._7. Довідка про відсутність пов'язаності" який, на думку Замовника, містить недостовірну інформацію.

За результатами здійснення поглибленої перевірки Скаржника, як зазначає Замовник, ним було виявлено, що станом на 13.10.2025 відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та відповідно до структури власності наданої у складі Пропозиції, учасниками/власниками Учасника є (в цій частині Замовник наводить схематичне зображення структури власності Скаржника).

В той же час, як зазначає Замовник, відповідно до даних відкритих джерел та з реєстрів юридичних осіб-резидентів рф зареєстрована ООО "НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ" (ІІН 1097746392677), юридична особа створена відповідно до законодавства рф (в цій частині Замовник наводить знімки екрану).

Замовник зазначає, що Учасником/власником ООО "НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ" (ІІН 1097746392677) є НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ ХОЛДИНГ ЛИМИТЕД (КИПР, Регистрационный номер 306244), який відповідно до відкритих джерел має (в цій частині Замовник наводить знімки екрану).

Кінцевий бенефіціарний власник Скаржника – Марк Садихов є фізичною особоюдиректором/кінцевим бенефіціарним власником –учасника, який є засновником юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації

ООО "НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ" (ІІН 1097746392677).

Таким чином, на думку Замовника, Скаржником надано недостовірну інформацію зазначену в довідці.

Замовник зазначає, що оскільки Скаржником не подавались скарги стосовно умов Документації в строки, передбачені чиним законодавством, Скаржник погодився з умовами Документації, в тому числі зі змістом довідки про відсутність пов’язаності/ділових відносин з російською федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран та пояснень у довільній формі, передбачених пунктом 7 розділу ІІ додатку 1 Документації.

Окремо Замовник звертає увагу, що Скаржник є фігурантом в кримінальній справі Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 17.10.2024 у справі № 554/10805/24, провадження № 1-кс/554/10718/2024 (Додаток 1) було накладено арешт на вилучене під час огляду 14.10.2024 нерухоме майно ДП "Ньютек Юкрейн" за адресою:

Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Геологічна, буд. 14, з позбавленням права відчуження, розпорядження та користування ним до скасування арешту майна у порядку, передбаченому КПК України, і, зокрема, на 32 бурових долота із серійними номерами: 9004221, 9004220, 9003679, 9003683, 9003682, 9004218, 9000777, 9003899, 9002265, 9002639, 9003829, 9001966, 6015673, 9001314, 9004280, 6015672, 6007274, 9003571, 9004306, 9003801, 9001963, 9003684, 9003823, 9003701, 9003754, 9001569, 9003746, 9002343, 9004272, S1/2T12945, S14135, S14125.

У цей же день, а саме - 17.10.2024, відповідно до клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів регіональним органом безпеки Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_6, у кримінальному провадженні № 22024170000000114 від 31.05.2024 про арешт вилученого в ході огляду майна ДП "Ньютек Юкрейн" на території свердловини АТ "Укргазвидобування" розташованої на земельній ділянці № 5322686600:00:003:0136 Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави у справі № 554/10805/24, провадження № 1 -кс/554/10715/2024 було накладено арешт на майно ДП "Ньютек Юкрейн" вилучене під час огляду 14.10.2024 на території свердловини АТ "Укргазвидобування" розташованої на земельній ділянці № 5322686600:00:003:0136, і, серед іншого майна, на долото бурильне в сейф-боксі з серійним номером 9003788, на долото бурильне в сейф-боксі з серійним номером 9003419 та долото шарошечне в картонній коробці з серійним номером 1614242.

Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання.

Зазначив, що засновниками ДП "Ньютек Юкрейн" є, у тому числі, громадяни рф. Зупинка діяльності підприємства відбулася через неякісне долото. Досудовим розслідуванням встановлено, що на долотах відбувалася зміна номерів, на підставі чого було призначено експертизу, яка на даний час не проведена. Передача доліт підприємству може призвести до знищення речових доказів. У разі доведення вказаних обставин, імовірно відбудеться зміна кваліфікації кримінального правопорушення.

Враховуючи вище наведене, Замовник зазначає, що відсутні законі підстави для задоволення скарги Скаржника.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що законодавство України не містить визначення та статусу "фігуранта кримінального провадження".

Скаржник, посилаючись на положення п. 19 ч.1 статті 3 Кримінального процесуального кодексу України, ч.2 статті 17 Кримінального процесуального кодексу України, п.5-6 ч.1 статті 17 Закону та пп.5-6 п.47 Особливостей зазначає, що ДП "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" та його керівник не є сторонами кримінального провадження у справі №554/10805/24, на яке у Поясненнях посилається Замовник.

Керівник ДП "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.

Також, Замовник вказує, що "Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання. Зазначив, що засновниками ДП "Ньютек Юкрейн" є, у тому числі, громадяни рф".

Вищенаведене, на думку Скаржника, жодним чином не стосується Процедури закупівлі та є лише усним висловлюванням прокурора у судовому засіданні, що не підтверджено жодними документами.

Крім того, Скаржник просить звернути увагу, на те що згідно з наданою Замовником ухвалою у справі №554/10805/24, судом було враховано доводи й обґрунтування ДП "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" та задоволено клопотання ДП "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" щодо часткового скасування арешту майна.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник зазначає, що рішення про відхилення Пропозиції ДП "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН".

Замовник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що підставою відхилення є надання недостовірної "відповідно до пункту 7 розділу ІІ додатку 1 Документації передбачається надання довідки:

"Довідка про відсутність пов’язаності/ділових відносин з російською федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран", а Скаржником надано файл: "Додаток 1._ІI._7. Довідка про відсутність пов'язаності", який, на думку Замовника, містить недостовірну інформацію. Замовник вважає зазначену інформацію в ухвалі суттєвою та такою що підтверджує надання недостовірної інформації, а саме наявність пов’язаності/ділових відносин з російською федерацією.

Додатково Замовник нагадує Скаржнику, що у зв’язку з воєнною агресією щодо нашої країни рф – держава, яка рішенням Верховної Ради України відповідно до Резолюції Генеральної Асамблеї ООН 3314 "Визначення агресії" від 14.12.1974 визнана державоюагресором і здійснює збройну агресію проти України.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Подані учасником документи та/або інформація після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються електронною системою закупівель, крім випадків, передбачених законодавством. Тендерна пропозиція після закінчення кінцевого строку її подання не приймається електронною системою закупівель. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Документації Замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку №1 цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

7. Довідка про відсутність пов’язаності/ділових відносин з російською федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран, що обов’язково включає інформацію про те, що учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/ Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:

1) громадянином російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах);

2) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран;

3) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером, засновником), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є:

• російська федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, або • громадянин російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або • юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів);

У разі наявності пов’язаності/ділових відносин з російською федерацією/Республікою Білорусь/ Ісламською Республікою Іран, учасник надає пояснення в довільній формі щодо припинення зв’язків з російською федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран не пізніше ніж через 6 місяців від дати повномасштабного вторгнення російської федерації в Україну (24 серпня 2022 року) разом з іншими документами та відомостями, що підтверджують зміну засновників/учасників/акціонерів/ кінцевих бенефіціарних власників, усунення та/або мінімізацію рівня виявленого комплаєнс-ризику тощо.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Довідка (файл "Додаток 1._ІІ._7. Довідка про відсутність пов'язаності.pdf"), відповідно до якої:

"ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" підтверджує, що учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник (-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день на-дання довідки (стосовно російської федерації/ Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:

2) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/ Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран;

російська федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, або громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь /Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів);

4) фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн".

-Опитувальник Контрагента юридичної особи (файл "Додаток 5 (Опитувальник юридичної особи) 08.10.2025.pdf") 1. Найменування Контрагента (повне) ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "НЬЮТЕК

ЮКРЕЙН"

4. Чи має Контрагент материнську компанію, дочірні підприємства? Так, має материнську компанію.

4.1. Найменування (повне) NTS Management Holding Company, LLC Країна реєстрації (для нерезидентів) Сполучені Штати Америки 7. Кінцеві бенефіціарні власники" Контрагента Так.

7.1. П.І.Б Марк Садихов Громадянство /резидентність Сполучені Штати Америки.

-СХЕМАТИЧНЕ ЗОБРАЖЕННЯ СТРУКТУРИ ВЛАСНОСТІ ДОЧІРНЬОГО

ПІДПРИЄМСТВА "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" станом на 03.06.2022 (файл "Додаток 5 (Опитувальник юридичної особи) 08.10.2025.pdf"), відповідно до якого:

Відповідно до інформації, оприлюдненої у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ДП "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" зазначено, зокрема:

Перелік засновників (учасників) юридичної особи: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, якщо засновник – фізична особа;

найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник – юридична особа; інформація про встановлення вимоги нотаріального засвідчення справжності підпису під час прийняття рішень з питань діяльності юридичної особи та/або вимоги нотаріального посвідчення правочину, предметом якого є частка учасника у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи; розмір частки засновника (учасника) NTS MANAGEMENT HOLDING COMPANY,LLC, резидентство: Сполучені Штати Америки, Місцезнаходження: Сполучені Штати Америки, СПОЛУЧЕНІ ШТАТИ АМЕРИКИ, 77079, ТЕХАС, Х’ЮСТОН, КЕЙТІ ФРІВЕЙ 11767, ОФІС 1150, Розмір частки засновника (учасника): 79655,00 Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, тип бенефіціарного володіння, відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу, інший характер та міра впливу, або інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи САДИХОВ МАРК, громадянство: Сполучені Штати Америки, Сполучені Штати Америки, ШТАТ ТЕХАС 77024, МІСТО Х'ЮСТОН, ВУЛИЦЯ МАЄРЛІНГ ДРАЙВ, БУД.253.

Тип бенефіціарного володіння: Непрямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу (непрямий вплив):

43.4.

Комісія листом від 20.11.2025 № 20-29.1/11-269ПЗе направила запит Головному управлінню контррозвідувального забезпечення об'єктів критичної інфраструктури та протидії фінансуванню тероризму ДЗНД Служби Безпеки України, у якому зазначила про необхідність надати інформацію:

- чи є ДП "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" (код ЄДРПОУ: 36903044) юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є російська федерація, громадянин російської федерації (крім того, що проживає на території України на законних підставах);

- іншу інформацію, яка стосується ДП "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" (код ЄДРПОУ:

36903044) (Україна) та ООО "НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ" (ІІН 1097746392677) (російська федерація) , як юридичних осіб, та кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) товариств, що може бути суттєвою під час розгляду зазначеної скарги.

Головне управління контррозвідувального забезпечення об'єктів критичної інфраструктури та протидії фінансуванню тероризму ДЗНД Служби Безпеки України у відповідь на запит Комісії листом від 25.11.2025 №8/2/1-1174 повідомило, що 100% статутного капіталу ДП "Ньютек Юкрейн" належить компанії "NTS Management Holding Company, LLC" (реєстраційний номер: 5159114, країна реєстрації - США).

У свою чергу, співвласниками "NTS Management Holding Company, LLC" є:

1) Марк Садигов, 08.08.1960 р.н., громадянин США (паспорт 67790598) власник 43,4% статутного капіталу;

2) Сергій Малигін, 02.10.1958 р.н., громадянин рф (паспорт 4506 675145) власник 21,7% статутного капіталу;

3) Лев Голденберг, 15.08.1960 р.н., громадянин США (паспорт 505441886)-власник 16,7% статутного капіталу.

Також у наведеному вище листі зазначено про те, що згідно з інформацією Департаменту реєстрації компаній інтелектуальної власності Міністерства торгівлі, промисловості туризму Республіки Кіпр Марк Садихов та Сергій Малигін пов'язані з компанією "Newtech Services Holding Limited" (реєстраційний номер: НЕ 306244, країна реєстрації - Республіка Кіпр) та згідно із інформацією Федеральної податкової служби рф "Newtech Services Holding Limited" є власником 100% статутного капіталу російського ООО "Ньютек Сервисез".

Враховуючи наведене, у тому числі наданий Головним управлінням контррозвідувального забезпечення об'єктів критичної інфраструктури та протидії фінансуванню тероризму ДЗНД Служби Безпеки України у відповідь на запит Комісії лист від 25.11.2025 №8/2/1-1174, Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації в частині саме наведеної у складі Пропозиції Скаржника довідки.

При цьому, відповідно до вимог Документації передбачено надання довідки саме про відсутність пов’язаності/ділових відносин з російською федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран.

Слід зазначити, що надана Скаржником довідка не містить інформації саме про відсутність пов’язаності/ділових відносин з російською федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран.

Разом з тим, зазначене вище не було підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від 06.11.2025 № 774.

При цьому, відповідно до протоколу від 06.11.2025 № 774 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було надання недостовірної інформації в частині довідки, наданої у складі Пропозиції Скаржника, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником і зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника за лотом №2.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:

30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції дочірнього підприємства "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" (код ЄДРПОУ: 36903044) за процедурою закупівлі — "25П-329_76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-29-000931-a, за лотом №2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга не направомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника · Підстави для відмови в участі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» скасувати рішення про відхи-лення тендерної пропозиції ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» до Закупівлі, прийняте згідно з Протоколом Уповноваженої особи Наталії ЧИРЕНКО №774 від 06.11.2025 року

1. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

1.1. Підстави подання скарги.

Абзацом третім пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29 жовтня 2025 р. №1397) (надалі за текстом – «Особливості»), встановлено, що:

Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п'яти днів з дати, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав внаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

06 листопада 2025 року Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ №774 Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» від 06 листопада 2025 року (надалі за текстом – «Протокол №774 від 06.11.2025 р.»), згідно з яким прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту № 2 ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» (ЄДРПОУ 36903044) (надалі за текстом – «Суб’єкт оскарження/Скаржник») процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна)), №25П-329, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-09-29-000931-a, з наступних підстав:

абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей – учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Таким чином, скарга подається у визначений законодавством у сфері закупівель строк.

1.2. Посилання на прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника.

Замовником у Протоколі Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» Наталії Чиренко №774 від 06.11.2025 р. вказано:

«Відповідно до п. 7 розділу ІІ додатку 1 тендерної документації передбачається надання довідки про відсутність пов'язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь з інформацією про те, що учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки, Учасником надано файл: «Додаток 1._ІI._7. Довідка про відсутність пов'язаності» (Додаток 1).

…

Таким чином Учасником надано недостовірну інформацію, зазначену в довідці:

«… учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний

власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/

Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:

…..

4) фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка

утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки

Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн.»

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту № 2 ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" (ЄДРПОУ 36903044) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна)), №25П-329, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-09-29-000931-a, згідно абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей, а саме:

2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати ухвалення рішення відповідну інформацію згідно пункту 46 Особливостей.»

2. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.

29 вересня 2025 року на веб-порталі Уповноваженого органу (в системі електронних закупівель ProZorro) оприлюднено оголошення АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (надалі за текстом – «Замовник») про проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю «25П-329_76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна))» (надалі за текстом – «Закупівля»).

Разом із оголошенням про проведення закупівлі оприлюднена Тендерна документація (надалі за текстом – «Документація»), затверджена рішенням Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», Протокол від 29.09.2025 №638 Наталії ЧИРЕНКО. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 09 жовтня 2025 15:00 год. за київським часом.

Ознайомившись з вимогами Документації Скаржник прийняв рішення брати участь у закупівлі та подав свою тендерну пропозицію 08 жовтня 2025 року.

У зв’язку з тим, що була подана одна тендерна пропозиція, 09 жовтня 2025 року електронною системою закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій було розкрито інформацію, зазначену в тендерній пропозиції.

10 жовтня 2025 року зважаючи на значний обсяг наданої на розгляд документації, можливу необхідність розміщення повідомлення про усунення невідповідностей, Замовником прийнято рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції та опубліковано відповідний протокол/повідомлення на веб-порталі уповноваженого органу (в системі електронних закупівель ProZorro).

3 листопада 2025 року Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерної пропозиції Скаржника наступного змісту:

«1.1.Перелік виявлених невідповідностей: 1. На вимогу п.п. 1.1. п. 1 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку, згідно із Таблицею №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», в якій виявлені наступні невідповідності: 1. В наданій довідці не зазначено Ідентифікатор закупівлі, а саме: UA-2025-09-29-000931-a. 2. В наданій довідці п. 2 в графі «Найменування» зазначено «Бурильна головка 152,4 мм х (67) мм», що не відповідає вимозі зазначеній у Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси» Додатку 1 - «Бурильна головка 152,4мм х 66,7мм». 1.2.Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації: «Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, згідно із Таблицею №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», що містить інформацію щодо наявності в Учасника обладнання, яке буде використано для виконання умов предмету закупівлі (мінімальний перелік обладнання наведено в Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси»).» 1.3.Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно надати оновлені документи відповідно до .п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації. 2.1.Перелік виявлених невідповідностей: На вимогу п.п. 2.1. п. 2 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку, згідно із Таблицею №2 «Відомості про кадрові ресурси», в якій виявлені наступні невідповідності: 1. В наданій довідці не зазначено Ідентифікатор закупівлі, а саме: UA-2025-09-29-000931-a. 2.2.Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.п. 2.1. п. 2 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації: «2.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, згідно із Таблицею №2 «Відомості про кадрові ресурси», про наявність в Учасника або Субпідрядника/Співвиконавця працівників. Мінімальні вимоги щодо наявності персоналу: - не менше 6 (шести) працівників (інженер з буріння)* для виконання умови надання послуг одночасно на трьох свердловинах (по 2 (два) працівники для кожного об’єкту). * - допускається зазначення інших посад, які за своєю суттю відповідають зазначеним у мінімальних вимогах щодо наявності персоналу.» 2.3.Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно надати оновлені документи відповідно до .п. 2.1. п. 2 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.»

На виконання вимог, визначених у повідомленні про усунення невідповідностей Скаржником було завантажено в електронну систему закупівель наступні документи:

1) Довідка, згідно із Таблицею №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», що вимагається відповідно до п.п. 1.1. п. 1 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації (файл Додаток 1._І._1. Відомості про матеріально-технічні ресурси_виправлений.pdf)

2) Довідка, згідно із Таблицею №2 «Відомості про кадрові ресурси», що вимагається відповідно до п.п. 2.1. п. 2 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації (файл Додаток 1._І._2. Відомості про кадрові ресурси_виправлений.pdf).

Усі вищезазначені документи завантажені Учасником в електронній системі закупівель до оголошення UA-2025-09-29-000931-a.

6 листопада 2025 року Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ №774 Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» від 06 листопада 2025 року, згідно якого прийнято рішення Відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту № 2 ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» (ЄДРПОУ 36903044) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна)), №25П-329, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-09-29-000931-a, згідно абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей, а саме:

Скаржник вважає, що Замовником грубо порушено його права, як учасника процедури закупівлі, а також порушені принципи здійснення закупівель закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників.

Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей.

Скаржник вважає рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції необґрунтованим, протиправним та таким, що суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого законодавства.

Про підстави відхилення пропозиції Скаржника.

Порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження з приводу допущених Замовником порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Скаржник має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах з дотримання усіх вимог, що встановлені Особливостями та Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Суб’єкту оскарження та визнання даної пропозиції такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, було порушено положення тендерної документації та вимог Особливостей, Закону, оскільки тендерна пропозиція Скаржника в частині вимог, що стали підставою для відхилення, відповідає вимогам Тендерної документації, та як наслідок Замовником незаконно відхилено тендерну пропозицію Скаржника.

Відповідно до п.7 Розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до Тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

«Довідку про відсутність пов’язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран, що обов’язково включає інформацію про те, що учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/ Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:

1) громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах);

2) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран;

• Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, або

• громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або

• юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів);

На виконання визначених у п.7 Розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до Тендерної документації Скаржником було завантажено в електронну систему закупівель наступні документ: Довідка (файл «Додаток 1._ІІ._7. Довідка про відсутність пов'язаності.pdf»).

Замовником у Протоколі №774 від 06.11.2025 року зазначено наступне:

«Відповідно до даних з відкритих джерел відомо, що зареєстрована ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ІІН 1097746392677) юридична особа створена відповідно до законодавства рф.

Учасником/власником ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ІІН 1097746392677) є НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ ХОЛДИНГ ЛИМИТЕД (КІПР, Реєстраційний номер 306244), який відповідно до відкритих джерел має директорами/власниками кінцевих бенефіціарниї власників Учасника.

Таким чином Учасником надано недостовірну інформацію, зазначену в довідці:

«… учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний

власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/

Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:

…..

4) фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка

утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки

Просимо Комісію АМКУ врахувати наступне.

Згідно з п.42 Особливостей, замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Отже, законодавством визначено єдиний можливий спосіб підтвердження інформації, що її надав учасник у тендерній пропозиції, - у результаті направлення запитів до третіх осіб (у межах їх компетенції). Жодна інша інформація з відкритих джерел (інтернет-сайти, ЗМІ тощо), а також результати перевірки, проведеної Замовником, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.

У той же час у Протоколі №774 від 06.11.2025 року Замовник в обґрунтування підстав відхилення Скаржника зазначає: «Відповідно до даних з відкритих джерел відомо, що зареєстрована ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ІІН 1097746392677) юридична особа створена відповідно до законодавства рф. Учасником/власником ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ІІН 1097746392677) є НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ ХОЛДИНГ ЛИМИТЕД (КІПР, Реєстраційний номер 306244), який відповідно до відкритих джерел має директорами/власниками кінцевих бенефіціарниї власників Учасника.».

Скаржник категорично не погоджується із рішенням Замовника, вважає його протиправним та таким, що суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого законодавства, зважаючи на наступне.

Згідно зі схематичним зображенням структури власності ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН», що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та що було завантажене у складі тендерної пропозиції (файл «Додаток 5 (Опитувальник юридичної особи) 08.10.2025.pdf»):

1) Учасником(-ами)/акціонером(-ами)/засновником(-ами) ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» є NTS Management Holding Company, LLC («ЕНТІЕС МЕНЕДЖМЕНТ ХОЛДІНГ КОМПАНІЇ, ЕЛ ЕЛ СІ»), резидент США, компанія зареєстрована Секретарем штату Делавер, Сполучені Штати Америки 23.05.2012 р., за державним реєстраційним номером 5159114; місцезнаходження: 11767 Кейті Фрівей, офіс 1150, Х’юстон, Техас, 77079, США;

2) Кінцевим бенефіціарним власником ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» є Марк Садихов, громадянин США, 08.08.1960 року народження, місце постійного проживання: США.

Скаржник зазначив достовірні дані у довідці, а саме:

1) Учасник закупівлі (ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН») не є фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн;

2) Учасник(-и)/акціонер(-и)/засновник(-и) ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» (NTS Management Holding Company, LLC («ЕНТІЕС МЕНЕДЖМЕНТ ХОЛДІНГ КОМПАНІЇ, ЕЛ ЕЛ СІ»), резидент США, компанія зареєстрована Секретарем штату Делавер, Сполучені Штати Америки 23.05.2012 р., за державним реєстраційним номером 5159114; місцезнаходження: 11767 Кейті Фрівей, офіс 1150, Х’юстон, Техас, 77079, США) не є фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн;

3) Кінцевий бенефіціарний власник ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» (Марк Садихов, громадянин США, 08.08.1960 року народження) не є фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн.

Відповідно до інформації з аналітичної системи ТОВ «ЛІГА ЗАКОН» «LIGA360» учасником/власником ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ДРН 1097746392677) є ЗАКРИТА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЬЮТЕК СЕРВІСЕЗ ХОЛДИНГ ЛІМІТЕД» (ДРН 7137746198638).

ЗАКРИТА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЬЮТЕК СЕРВІСЕЗ ХОЛДИНГ ЛІМІТЕД» (ДРН 7137746198638) не є учасником (акціонером, засновником) ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН».

Учасник(-и)/акціонер(-и)/засновник(-и) Скаржника – NTS Management Holding Company, LLC («ЕНТІЕС МЕНЕДЖМЕНТ ХОЛДІНГ КОМПАНІЇ, ЕЛ ЕЛ СІ») не є учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ДРН 1097746392677)

Кінцевий бенефіціарний власник Скаржника – Марк Садихов не є фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ДРН 1097746392677).

У зв’язку з вищенаведеним, Скаржником у відповідності до вимог п.7 Розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до Тендерної документації завантажено документ «Довідка» (файл «Додаток 1._ІІ._7. Довідка про відсутність пов'язаності.pdf»), у якому надано достовірну інформацію, яка відповідає вимогам Замовника викладеним у тендерній документації.

Протокол №774 від 06.11.2025 року не містить інформації про здійснення Замовником звернень до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції щодо перевірки та підтвердження інформації, наданої Скаржником.

Твердження, якими Замовником обґрунтовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» не містять відомостей, що спростовують достовірність інформації наведеної Скаржником у «Довідці (файл «Додаток 1._ІІ._7. Довідка про відсутність пов'язаності.pdf»), завантаженій на виконання вимог п.7 Розділу ІІ Додатку №1 до тендерної документації.

Наведені у Протоколі №774 від 06.11.2025 року висновки і «скріншоти» не є належними доказами та підставами для відхилення тендерної пропозиції Скаржника й жодним чином не спростовують достовірність інформації наведеної Скаржником у «Довідці (файл «Додаток 1._ІІ._7. Довідка про відсутність пов'язаності.pdf»).

Враховуючи зазначене, у Замовника відсутні підставі для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації в повному обсязі.

Отже, неправильне розуміння, тлумачення та застосування положень тендерної документації Замовником та норм законодавства в цілому, призвело до прийняття ним незаконного рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Відхилення пропозиція Скаржника є абсолютно безпідставним, неправомірним не обґрунтованим та таким, суперечить положенням тендерної документації та нормам чинного законодавства.

Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в статті 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН», будучи добросовісним та досвідченим учасником ринку, вважає свої права як учасника процедури закупівлі грубо порушеними.

Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, оскільки пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» є учасником процедури закупівлі, що реально претендує на визнання своєї пропозиції, як найкращої та укладення договору з Замовником.

Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН».

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-09-29-000931-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.

25П-329_76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні...

Текст рішення

Скарга

Першоджерело