Текст рішення
РІШЕННЯ
№15981-р/пк-пз від 23.10.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ГРІД" (код ЄДРПОУ: 44680662) від 13 жовтня 2025 № UA-2025-09-25-014939-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 15.10.2025 № 15544-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 21.10.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "Хайтед Україна" (надалі – ТОВ "Хайтед Україна", Переможець) Фізична особа-підприємець Базарник Андрій Богданович (надалі ФОП Базарник А.
Б.) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.10.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Хайтед Україна".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 09.10.2025.
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Хайтед Україна" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 10.10.2025.
1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 09.10.2025 № 92 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Варто зазначити, що положення викладені у пункті 4 додатку №1 до тендерної документації та пункті 15 додатку №3 до тендерної документації не були предметом оскарження, тендерна документація не оскаржувалася.
Учасником у складі тендерної пропозиції не надано копію або оригінал чинної декларації про відповідність вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139), а також копію або оригінал чинного сертифікату відповідності товару вимогам розділу 5,6 ДСТУ EN 1037:2018; розділу 8 ДСТУ EN ISO 3744:2016;
розділів 6-9 ДСТУ ISO 8528-1:2018; розділу 15 ДСТУ ISO 8528-5:2005; розділів 6,7,8 ДСТУ ISO 8528-8:2004; пунктам 6.1-6.12, 6.14-6.17 ДСТУ EN ISO 8528-13:2018; розділу 5,6 ДСТУ EN ISO 12100:2016; пункту 6.15 ДСТУ EN 12601:2014; розділам 4-8, пункту 12.4, розділам 13,14,15, розділам 17,18 ДСТУ EN 60204-1:2019; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-1:2018;
розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-3:2018; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-2:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-4:2016; розділу 4, пункту 6.1 ДСТУ EN 61310-2:2017 тобто не виконано вимоги пункту 4 додатку №1 до тендерної документації та пункту 15 додатку №3 до тендерної документації.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано Лист-пояснення № 0110-07 від 01.10.2025 про неможливість подання копії або оригіналу чинної декларації про відповідність вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139), а також копії або оригіналу чинного сертифікату відповідності товару вимогам розділу 5,6 ДСТУ EN 1037:2018; розділу 8 ДСТУ EN ISO 3744:2016; розділів 6-9 ДСТУ ISO 8528-1:2018; розділу 15 ДСТУ ISO 8528-5:2005; розділів 6,7,8 ДСТУ ISO 85288:2004; пунктам 6.1-6.12, 6.14-6.17 ДСТУ EN ISO 8528-13:2018; розділу 5,6 ДСТУ EN ISO 12100:2016; пункту 6.15 ДСТУ EN 12601:2014; розділам 4-8, пункту 12.4, розділам 13,14,15, розділам 17,18 ДСТУ EN 60204-1:2019; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-1:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-3:2018; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-2:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-4:2016;
розділу 4, пункту 6.1 ДСТУ EN 61310-2:2017.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано Технічний паспорт (файл із назвою "12 паспорт") у якому відсутня інформація про відповідність товару вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139).
Варто зазначити, що у частині п'ятій та частині шостій статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" відсутні будь-які посилання на можливість ненадання учасниками декларацій про відповідність вимогам технічного регламенту, тобто відповідний документ в обов'язковому порядку мав бути наданий Учасником та не може бути замінений технічним паспортом.
Враховуючи вищевикладене, невідповідність, що допущена учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ГРІД" не підпадає під усунення відповідно до пункту 43 Особливостей, адже застосовується до вимоги яка стосується документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до частини одинадцятої статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ГРІД" щодо закупівлі товару Дизельний генератор в шумозахисному кожусі для резервного живлення (або еквівалент) на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".
Скаржник зазначає, що Тендерною документацією, а саме - Додатком 3 були встановлені вимоги до учасників, в тому числі вимоги щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:
"У складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи, що підтверджують відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
копію або оригінал паспорту виробу або інструкції із експлуатації виробу копію або оригінал чинної декларації про відповідність вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139)".
копію або оригінал чинного сертифікату відповідності товару вимогам розділу 5,6 ДСТУ EN 1037:2018; розділу 8 ДСТУ EN ISO 3744:2016; розділів 6-9 ДСТУ ISO 85281:2018; розділу 15 ДСТУ ISO 8528-5:2005; розділів 6,7,8 ДСТУ ISO 8528-8:2004; пунктам 6.1-6.12, 6.14-6.17 ДСТУ EN ISO 8528-13:2018; розділу 5,6 ДСТУ EN ISO 12100:2016;
пункту 6.15 ДСТУ EN 12601:2014; розділам 4-8, пункту 12.4, розділам 13,14,15, розділам 17,18 ДСТУ EN 60204-1:2019; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-1:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-3:2018; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-2:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-4:2016;
розділу 4, пункту 6.1 ДСТУ EN 61310-2:2017;".
Поряд з цим:
А) п.7 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до тендерної документації Замовника та пунктом 6 ст.23 Закону встановлено: "Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об'єктивним критеріям. Замовник зобов'язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення".
Б) пунктом 12 Додатку 3 до Тендерної документації встановлено: "В разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів".
Враховуючи вищезазначене, Замовником та законодавством учасникам надана можливість не надавати сертифікати, якщо учасник надасть технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об'єктивним критеріям, які вимагались в сертифікати поряд з довідкою в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів.
ТОВ "СМАРТ ГРІД" у складі своєї тендерної пропозиції надано Лист-пояснення ВИХ. № 0110-07 від 01.10.2025, з поясненнями та посиланнями на норми чинного законодавства, якими обґрунтоване неможливість отримати такий сертифікат у відповідні строки.
Додатково, як того і вимагає законодавство, у складі тендерної пропозиції подано Технічний паспорт, який підтверджує відповідність запропонованого обладнання вимогам розділу 5,6 ДСТУ EN 1037:2018; розділу 8 ДСТУ EN ISO 3744:2016; розділів 6-9 ДСТУ ISO 8528-1:2018; розділу 15 ДСТУ ISO 8528-5:2005; розділів 6,7,8 ДСТУ ISO 8528-8:2004;
пунктам 6.1-6.12, 6.14-6.17 ДСТУ EN ISO 8528-13:2018; розділу 5,6 ДСТУ EN ISO 12100:2016; пункту 6.15 ДСТУ EN 12601:2014; розділам 4-8, пункту 12.4, розділам 13,14,15, розділам 17,18 ДСТУ EN 60204-1:2019; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-1:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-3:2018; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-2:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-4:2016;
розділу 4, пункту 6.1 ДСТУ EN 61310-2:2017.
ТОВ "СМАРТ ГРІД" у складі своєї тендерної пропозиції надано "ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ № 0110-06 від 01.10.2025" в якій чітко зазначено, що запропонований товар відповідає Технічному регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139), чим виконано вимогу Замовника в повному обсязі.
Можливо Замовник хотів бачити у складі пропозицій учасників копію або оригінал чинної декларації про відповідність вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139) яка видана органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Тоді, Скаржник хоче наголосити Замовнику, що відповідно п.1 до ст.1 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності": декларування відповідності підтвердження відповідності першою стороною тобто саме виробником.
Відповідно до п.1 ст.28 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності": У випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність.
Відповідно до п.7 ст.28 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності": Виробник шляхом складання декларації про відповідність бере на себе відповідальність за відповідність продукції вимогам, установленим у відповідних технічних регламентах.
Учасником ТОВ "СМАРТ ГРІД" у складі своєї тендерної пропозиції надано Листпояснення ВИХ. № 0110-07 від 01.10.2025, який містить відомості щодо порядку оформлення декларації про відповідність вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139) відповідно до чинного законодавства.
Документація не містила окремих вимог щодо надання Декларації про відповідність, яка повинна бути видана органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
ТОВ "СМАРТ ГРІД" у складі своєї тендерної пропозиції надано Технічний паспорт у повній відповідності до вимог Замовника.
Замовник зазначає, що Документацією, а саме - "Додатком 3" були встановлені вимоги до учасників, в тому числі вимоги, щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме: "У складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи, що підтверджують відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: - копію або оригінал чинного сертифікату відповідності товару вимогам розділу 5,6 ДСТУ EN 1037:2018; розділу 8 ДСТУ EN ISO 3744:2016; розділів 6-9 ДСТУ ISO 8528-1:2018; розділу 15 ДСТУ ISO 8528-5:2005;
розділів 6,7,8 ДСТУ ISO 8528-8:2004; пунктам 6.1-6.12, 6.14-6.17 ДСТУ EN ISO 852813:2018; розділу 5,6 ДСТУ EN ISO 12100:2016; пункту 6.15 ДСТУ EN 12601:2014; розділам 4-8, пункту 12.4, розділам 13,14,15, розділам 17,18 ДСТУ EN 60204-1:2019; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-1:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-3:2018; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-2:2018;
розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-4:2016; розділу 4, пункту 6.1 ДСТУ EN 61310-2:2017".
Оскільки Скаржником не надано вказаного вище Сертифіката, що передбачався відповідно до вимог Документації та мав підтвердити відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, - рішення про відхилення Пропозиції Скаржника, на думку Замовника, було правомірним та об’єктивним.
Згідно з Документацією, а саме - додатком 3 була встановлена вимоги до учасників, в тому числі вимоги щодо підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме - "У складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи, що підтверджують відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: - копію або оригінал чинної декларації про відповідність вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 №139)".
Оскільки Скаржник не надав відповідної декларації, його пропозиція є такою, що не відповідає вимогам Тендерної документації. Відповідно до чого, Замовником, на його думку, законно відхиленно пропозицію Учасника, як таку, що не відповідає встановленим вимогам.
Документацією, а саме - додатком 3 була встановлена вимога до учасників, в тому числі вимоги щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме: "У складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи, що підтверджують відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: - копію або оригінал паспорту виробу або інструкції із експлуатації виробу".
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – на виконання учасниками надаються документи згідно вимог викладених у додатку №1 до тендерної документації;
- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Предмет закупівлі: "Дизельний генератор в шумозахисному кожусі для резервного живлення (або еквівалент)" (Код ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори).
3.6.2. Технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі".
Технічні, якісні, кількісні характеристики зазначені у Додатку №1 до тендерної документації.
3.6.3. До вартості товару не включаються витрати, понесені учасником під час підготовки та участі в процедурі закупівлі, та вони не відшкодовуються замовником в будьякому випадку, в тому числі в разі відміни торгів відповідно до вимог діючого законодавства.
3.6.4.У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".
3.6.5. Учасник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та/або вимогам Замовника, викладеним в тендерної документації.
3.6.6. Учасником даних відкритих торгів повинні вживатися заходи захисту довкілля, що визначенні діючим законодавством України для його виду та способу господарської діяльності.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
3.7.2. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.
3.7.3. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам.
Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію "Дизельний генератор в шумозахисному кожусі для резервного живлення (або еквівалент)" (Код ДК 021:2015:
31120000-3 — Генератори) Тендерною документацією даної закупівлі визначено, що в місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вимогу слід читати з виразом "або еквівалент", який буде розглядатись замовником у якості предмета закупівлі у разі пропонування його учасником.
У складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи, що підтверджують відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, зокрема:
- копію або оригінал чинної декларації про відповідність вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139);
- копію або оригінал чинного сертифікату відповідності товару вимогам розділу 5,6 ДСТУ EN 1037:2018; розділу 8 ДСТУ EN ISO 3744:2016; розділів 6-9 ДСТУ ISO 85281:2018; розділу 15 ДСТУ ISO 8528-5:2005; розділів 6,7,8 ДСТУ ISO 8528-8:2004; пунктам 6.1-6.12, 6.14-6.17 ДСТУ EN ISO 8528-13:2018; розділу 5,6 ДСТУ EN ISO 12100:2016;
пункту 6.15 ДСТУ EN 12601:2014; розділам 4-8, пункту 12.4, розділам 13,14,15, розділам 17,18 ДСТУ EN 60204-1:2019; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-1:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-3:2018; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-2:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-4:2016;
розділу 4, пункту 6.1 ДСТУ EN 61310-2:2017;
- копію або оригінал паспорту виробу або інструкції із експлуатації виробу.
Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції В разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів.
15 - копію або оригінал чинної декларації про відповідність вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139);
- копію або оригінал чинного сертифікату відповідності товару вимогам розділу 5,6 ДСТУ EN 1037:2018; розділу 8 ДСТУ EN ISO 3744:2016; розділів 6-9 ДСТУ ISO 85281:2018; розділу 15 ДСТУ ISO 8528-5:2005; розділів 6,7,8 ДСТУ ISO 8528-8:2004; пунктам 6.1-6.12, 6.14-6.17 ДСТУ EN ISO 8528-13:2018; розділу 5,6 ДСТУ EN ISO 12100:2016;
пункту 6.15 ДСТУ EN 12601:2014; розділам 4-8, пункту 12.4, розділам 13,14,15, розділам 17,18 ДСТУ EN 60204-1:2019; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-1:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-3:2018; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-2:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-4:2016;
розділу 4, пункту 6.1 ДСТУ EN 61310-2:2017;
- копію або оригінал паспорту виробу або інструкції із експлуатації виробу.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
-Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація від 01.10.2025 №0110-04 (файл ""), відповідно до якої, зокрема:
ТОВ "Смарт Грід" надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) –надаються інформація та документи згідно вимог викладених у додатку №1 до тендерної документації.
найменування (торгова назва) товару генератор дизельний Smart Grid DGK90-SA (ТМ Smart Grid), відповідність (так /ні) з посиланням на відповідний(і) розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника -Інформація у вигляді порівняльної таблиці, що містить назву та технічні характеристики предмета закупівлі, викладені у додатку 1 до тендерної документації, а також назву та технічні характеристики запропонованого еквіваленту з посиланням на документи (їх сторінки та пункти), надані виробником від 01.10.2025 № 0110-11 (файл ""), відповідно до якої у колонці "Запропоновано учасником" Скаржником заначено:
Найменування (торгова назва) товару генератор дизельний Smart Grid DG-K90-SA (ТМ Smart Grid), -гарантійний лист від 01.10.2025 №0110-05 (файл "7 підтвердження ттх.pdf"), відповідно до якого, зокрема, ТОВ "Смарт Грід" підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
-Лист-пояснення від 01.10 2025 № 0110-07 (файл "11 лист щодо сертифікату та декларації.pdf"), відповідно до якого ТОВ "Смарт Грід" надає пояснення про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів відповідно до вимог діючого законодавства:
нами не надається сертифікат відповідності з підтвердженням відповідності товару всім зазначеним розділам ДСТУ оскільки товар не підлягає обов'язковій сертифікації через втрату чинності з 01.01.2018р Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 " Про стандартизацію і сертифікацію"). У квітні 2025 року товар пройшов добровільну сертифікацію (відповідна позначка міститься у сертифікаті відповідності ТОВ "ОС Євростандарт" № UA.PN.191.1548-25, що додано до пропозиції) на відповідність товару вимогам ДСТУ EN ISO 8528-13:2018 п.п. 6.1, 6.2.1, 6.3.1.1, 6.5.1.1, 6.5.2.1, 6.5.3.1, 6.9.1.1, 6.15.1.2.1, 6.19.1, 6.20.1, 7.1, 8.1, 9.1; ДСТУ EN 60204-1:2019 п.п. 18.3, 18.4; ДСТУ EN ISO 12100:2016 п.п. 6.2.9, 6.4.1, 6.4.4; ДСТУ EN 61310-2:2017р. 4, 7; ДСТУ EN 61000-6-1:2018р.
8 (табл. 1 п. 1.5). Протягом обмеженого терміну від дати оголошення закупівлі до дати закінчення терміну подання пропозицій наше підприємство не має можливості пройти добровільну сертифікацію, а обов'язкова сертифікація не вимагається чинним законодавством, тобто відсутні вимоги законодавства, що зобов'язують отримувати даний документ в обов'язковому порядку.
Нами надано сертифікат якості, який підтверджує відповідність товару всім зазначеним розділам ДСТУ.
… нами надається документ, надання якого регламентовано діючим Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" декларацію постачальника про відповідність, яка підтверджує відповідність товару вимогам розділу 5,6 ДСТУ EN 1037:2018; розділу 8 ДСТУ EN ISO 3744:2016; розділів 6-9 ДСТУ ISO 8528-1:2018; розділу 15 ДСТУ ISO 8528-5:2005; розділів 6,7,8 ДСТУ ISO 8528-8:2004; пунктам 6.1-6.12, 6.14-6.17 ДСТУ EN ISO 8528-13:2018; розділу 5,6 ДСТУ EN ISO 12100:2016; пункту 6.15 ДСТУ EN 12601:2014; розділам 4-8, пункту 12.4, розділам 13,14,15, розділам 17,18 ДСТУ EN 602041:2019; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-1:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-3:2018; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-2:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-4:2016; розділу 4, пункту 6.1 ДСТУ EN 61310-2:2017", ПКМУ № 1067 від 16.12.2015 р. ПКМУ № 1077 від 16.12.2015 р. ПКМУ № 62 від 30.01.2013 р., ПКМУ від 10.03.2017 р. №139, нами надається технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об'єктивним критеріям, нами надається сертифікат якості, який підтверджує відповідність товару вимогам розділу 5,6 ДСТУ EN 1037:2018; розділу 8 ДСТУ EN ISO 3744:2016; розділів 6-9 ДСТУ ISO 8528-1:2018; розділу 15 ДСТУ ISO 8528-5:2005; розділів 6,7,8 ДСТУ ISO 8528-8:2004;
пунктам 6.1-6.12, 6.14-6.17 ДСТУ EN ISO 8528-13:2018; розділу 5,6 ДСТУ EN ISO 12100:2016; пункту 6.15 ДСТУ EN 12601:2014; розділам 4-8, пункту 12.4, розділам 13,14,15, розділам 17,18 ДСТУ EN 60204-1:2019; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-1:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-3:2018; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-2:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-4:2016;
розділу 4, пункту 6.1 ДСТУ EN 61310-2:2017.
Стосовно вимоги замовника надати "копію або оригінал чинної декларації про відповідність вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139)" повідомляємо, що згідно п.13 розділу "Обов'язки виробників" Постанови КМУ від 10.03.2017 p. №139 (посилання на документ https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/139-2017-%D0%BF#Text) " 13. Виробники складають необхідну технічну документацію та проводять або доручають уповноваженому представникові проведення процедури внутрішнього контролю виробництва згідно з модулем А, визначеним у модулях оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 16, ст. 625)." Згідно п.5 розділу "Маркування відповідності та декларація про відповідність"
ПКМУ
від січня 2016 р.
№ (посилання документ https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/95-2016-%D0%BF#n12):
" Виробник складає письмову декларацію про відповідність для моделі продукції..." Отже вимоги Замовника виконано згідно чинного законодавства та вимог тендерної документації у повному обсязі.
-ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ ПОСТАЧАЛЬНИКА від 01.10.2025 № 011006 (файл "9 декларація постачальника (1).pdf"), відповідно до якої:
Об’єкт декларації: Генератор дизельний Smart Grid DG-K90-SA виробництва ТОВ "Смарт Грід", 03117, Україна, м. Київ, проспект Берестейський( раніше Перемоги) 65, країна виробництва – Україна, Зазначений вище об’єкт декларації відповідає вимогам технічних регламентів:
ДСТУ EN 1037:2018
ДСТУ EN ISO 3744:2016
ДСТУ ISO 8528-1:2018
ДСТУ ISO 8528-5:2005
ДСТУ ISO 8528-8:2004
ДСТУ EN 12601:2014
ДСТУ EN 61000-6-3:2018
ДСТУ EN 61000-6-2:2018
ДСТУ EN 61000-6-4:2016
ДСТУ EN 61310-2:2017
ДСТУ EN 61000-6-1:2018
ДСТУ EN 60204-1:2019
ДСТУ EN ISO 12100:2016
ДСТУ EN ISO 8528-13:2018
ПКМУ № 1067 від 16.12.2015 p ПКМУ № 1077 від 16.12.2015 p ПКМУ №62 від 30.01.2013 р.
ПКМУ від 10.03.2017 р. №139 Декларація про відповідність складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 170501:2006 та містить посилання на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України.
Додаткова інформація:
Декларація про відповідність, зареєстрована у добровільному порядку в ТОВ "ОС "Євростандарт" № UA.191.D.1446-25, Сертифікат відповідності ТОВ "ОС Євростандарт" № UA.PN.191.1548-25 (добровільна сертифікація), Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ" № UA.MQ.230904.01-23, протокол випробувань ВЛ ТОВ "Академтест" № 2025.191.04.24.10 від 24.04.2025 року.
3. Декларація:
Цим підтверджуємо, що наведена вище продукція/послуга відповідає зазначеним вимогам. Декларація подається на відповідальність постачальника.
-СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 24.04.2025 № UA.PN.191.1548-25 (файл "10 сертифікат генератори-2025-2026.JPG"), відповідно до якого:
Продукція: Генератори марки Smart Grid: дизельні моделі DG*, бензинові GG*, газові (газопоршневі) моделі NGG*" де замість "*" будь-яка кількість цифр та/або літер та/або символів, що вказують на особливості конструкції, та які не впливають на показники безпеки.
Відповідає вимогам: ДСТУ EN ISO 8528-13:2018 п.п. 6.1, 6.2.1, 6.3.1.1, 6.5.1.1, 6.5.2.1, 6.5.3.1, 6.9.1.1, 6.15.1.2.1, 6.19.1, 6.20.1, 7.1, 8.1, 9.1; ДСТУ EN 60204-1:2019 Π.Π.
18.3, 18.4; ДСТУ EN ISO 12100:2016 п.п. 6.2.9, 6.4.1, 6.4.4; ДСТУ EN 61310-2:2017р. 4, 7;
ДСТУ EN 61000-6-1:2018р. 8 (табл. 1 п. 1.5) Виробник продукції: ТОВ "СМАРТ ГРІД".
-СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ від 02.10.2025 №0210-01 (файл "10 сертифікат якості.pdf"), відповідно до якого:
Надано покупцю: ТЕРНОПІЛЬСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-Ш
СТУПЕНІВ № 19 ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ
РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
щодо товару Генератор дизельний Smart Grid DG-K90-SA (ТМ Smart Grid), виробник, країна походження ТОВ "СМАРТ ГРІД", Україна Рік виробництва – 2025 Цим засвідчуємо якість та безпечність товару у відповідності до чинного законодавства:
ДСТУ EN 1037:2018
ДСТУ EN ISO 3744:2016
ДСТУ ISO 8528-1:2018
ДСТУ ISO 8528-5:2005
ДСТУ ISO 8528-8:2004
ДСТУ EN 12601:2014
ДСТУ EN 61000-6-3:2018
ДСТУ EN 61000-6-2:2018
ДСТУ EN 61000-6-4:2016
ДСТУ EN 61310-2:2017
ДСТУ EN 61000-6-1:2018
ДСТУ EN 60204-1:2019
ДСТУ EN ISO 12100:2016
ДСТУ EN ISO 8528-13:2018
ПКМУ № 1067 від 16.12.2015 р ПКМУ № 1077 від 16.12.2015 р ПКМУ №62 від 30.01.2013 р.
ПКМУ від 10.03.2017 р. №139 -технічний паспорт "Генератор дизельний" SMART GRID be efficient (файл "12 паспорт.pdf"), відповідно до якого:
Назва: _генератор дизельний Smart Grid DG-K90-SA Виробник/тип: ТМ Smart Grid ТОВ "СМАРТ ГРІД", код за ЄДРПОУ 44680662.
Стандарти та сертифікати яким відповідає генераторне обладнання бренду SMART GRID: ISO9001:2018, ISO14001:2015, ISO27001:2023, ISO45001:2019, Сертифікат відповідності, Декларації відповідності, розділу 5,6 ДСТУ EN 1037:2018; розділу 8 ДСТУ EN ISO 3744:2016; розділів 6-9 ДСТУ ISO 8528-1:2018; розділу 15 ДСТУ ISO 8528-5:2005;
розділів 6,7,8 ДСТУ ISO 8528-8:2004; пунктам 6.1-6.12, 6.14-6.17 ДСТУ EN ISO 852813:2018; розділу 5,6 ДСТУ EN ISO 12100:2016; пункту 6.15 ДСТУ EN 12601:2014; розділам 4-8, пункту 12.4, розділам 13,14,15, розділам 17,18 ДСТУ EN 60204-1:2019; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-1:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-3:2018; розділу 8 ДСТУ EN 61000-62:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-4:2016; розділу 4, пункту 6.1 ДСТУ EN 61310-2:2017.
1.1. Щодо декларації та паспорту якості.
Документацією передбачена необхідність надати, зокрема:
- копію або оригінал чинної декларації про відповідність вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139);
- копію або оригінал паспорту виробу або інструкції із експлуатації виробу.
Документація не містить окремих вимог до зазначення у паспорті якості інформації про відповідність запропонованого товару вимогам Технічного регламенту.
Відповідно до наданих в складі Пропозиції Скаржника документів, він є виробником запропонованого товару.
Замовник не зазначає, в чому саме полягає невідповідність наданої у складі Пропозиції Переможця декларації вимогам Документації в цій частині.
Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Скаржника документи, у тому числі декларацію про відповідність постачальника від 01.10.2025 № 0110-06, яка передбачає, що об’єкт декларації відповідає вимогам технічних регламентів, зокрема, ПКМУ від 10.03.2017 №139, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.
1.2. Щодо сертифіката відповідності.
Документацією передбачена необхідність надати, зокрема:
- копію або оригінал чинного сертифікату відповідності товару вимогам розділу 5,6 ДСТУ EN 1037:2018; розділу 8 ДСТУ EN ISO 3744:2016; розділів 6-9 ДСТУ ISO 85281:2018; розділу 15 ДСТУ ISO 8528-5:2005; розділів 6,7,8 ДСТУ ISO 8528-8:2004; пунктам 6.1-6.12, 6.14-6.17 ДСТУ EN ISO 8528-13:2018; розділу 5,6 ДСТУ EN ISO 12100:2016;
пункту 6.15 ДСТУ EN 12601:2014; розділам 4-8, пункту 12.4, розділам 13,14,15, розділам 17,18 ДСТУ EN 60204-1:2019; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-1:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-3:2018; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-2:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-4:2016;
розділу 4, пункту 6.1 ДСТУ EN 61310-2:2017.
Слід зазначити, що у складі Пропозиції Скаржника відсутній сертифікат відповідності товару вимогам розділу 5,6 ДСТУ EN 1037:2018; розділу 8 ДСТУ EN ISO 3744:2016; розділів 6-9 ДСТУ ISO 8528-1:2018; розділу 15 ДСТУ ISO 8528-5:2005; розділів 6,7,8 ДСТУ ISO 8528-8:2004; пунктам 6.1-6.12, 6.14-6.17 ДСТУ EN ISO 8528-13:2018;
розділу 5,6 ДСТУ EN ISO 12100:2016; пункту 6.15 ДСТУ EN 12601:2014; розділам 4-8, пункту 12.4, розділам 13,14,15, розділам 17,18 ДСТУ EN 60204-1:2019; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-1:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-3:2018; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-2:2018;
розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-4:2016; розділу 4, пункту 6.1 ДСТУ EN 61310-2:2017.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.
2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник щодо локалізації зазначає, що відповідно до наданих переможцем документів, а саме Декларації про відповідність машини вимогам технічного регламенту безпеки машин, Декларації про відповідність Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, Декларації про відповідність Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, Лист від виробника WattStream, сертифікату відповідності тощо виробником запропонованого товару є "WattStream Engineering Ltd".
Відповідно до документа "Довідка про ступінь локалізації" виробником товару є WattStream, Поряд з цим, на офіційному сайті Prozorrо за ID товару, що зазначено в документі "Довідка про ступінь локалізації" 3e2164b7f3a049faa9601d0f7d891cf7 виробником запропонованого товару зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Хайтед Україна", чим не підтверджено ступінь локалізації для зазначеного учасником виробника ( посилання на відкритий реєстр https://prozorro.gov.ua/uk/product/3e2164b7f3a049faa9601d0f7d891cf7).
Щодо порівняльної таблиці Скаржник зазначає, що Переможцем закупівлі у складі своєї пропозиції надана порівняльна таблиця, в якій відсутні посилання на пункти технічного документу.
Щодо "вказаних у порівняльній таблиці документів учасника, що пропонує еквівалент, які мають бути надані у складі тендерної пропозиції" Скаржник також зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутній паспорт виробу, так як наданий Паспорт на "Дизельний Генератор WattStream WS88-BS" не відповідає моделі Дизельного генератора, який запропонованої Переможцем у порівняльній таблиці, а саме "Дизельний генератор WattStream WS88-BS Silent".
Крім того, щодо "копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності" Скаржник стверджує, що Переможцем закупівлі у складі Пропозиції не надано копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності – а саме для WattStream Engineering Ltd".
Замовник зазначає, що Переможцем надано Довідку, відповідно до якої зазначено ступінь локалізації.
Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів від 2 серпня 2022 № 861 "Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва" встановлено: "Ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1 і таких документів…..".
Переможець у складі Пропозиції пропонує товар Дизельний генератор WattStream WS88-BS SILENT виробником якого (згідно з наданими ТОВ "Хайтед Україна" документами) є фірма "WattStream Engineering Ltd", United Kingdom.
На запит ТОВ "СМАРТ ГРІД", щодо підтвердження зазначеної інформації стосовно підтвердження ступеня локалізації за критеріями – назва "Дизельний генератор WattStream WS88-BS SILENT" виробником "WattStream Engineering Ltd", United Kingdom, Державне підприємство "ПРОЗОРРО" надало відповідь №206/01/1990/11 від 16.10.2025, де зазначило, що у електронній системі закупівель Prozorro при здійсненні пошуку товару у переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації за критеріями – назва "Дизельний генератор WattStream WS88-BS SILENT" та id: "3e2164b7f3a049faa9601d0f7d891cf7" міститься наступна інформація стосовно виробника товару – Товариство з обмеженою відповідальністю "Хайтед Україна" (код за ЄДРПОУ – 34807286)" тим самим, на думку Скаржника, підтвердивши його позицію щодо відсутності запропонованого Переможцем товару в переліку локалізованих товарів.
Додатково Скаржник повідомляє, що відповідно п.14 Постанови Кабінету Міністрів від 2 серпня 2022 р. № 861 "Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва" встановлено:
"14. Товар виключається з переліку на підставі рішення Мінекономіки за результатами розгляду:
1) відповідних рішень уповноважених органів, прийнятих в межах їх повноважень з проведення заходів нагляду та контролю, передбачених Законом;
2) рішень суду в межах господарського чи кримінального провадження в частині подання виробником товару недостовірної інформації про рівень локалізації товару;
3) рішень комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель відповідно до результатів розгляду скарги або інформації Мінекономіки:
……… щодо внесення до переліку товару не власного виробництва".
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2 розділу V Документації Предмет закупівлі передбачає закупівлю товару* визначеного пунктом 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі".
Примітка: * Учасники можуть пропонувати у своїй тендерній пропозиції "еквівалентні" товари, за умови якщо вони в є не гіршими за своїми технічними характеристиками, або мають кращі технічні характеристики.
Враховуючи вищевикладене, учасникам процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
- інформацію у формі довідки, де повинні бути відображені відомості що ступінь локалізації товару який є предметом закупівлі становить не меншим 25% у 2025 році, із зазначенням інформації про вид та марку товару, що оприлюднені на веб-сайті https://prozorro.gov.ua, або - копію сертифікату про походження товару, у випадку якщо товар відноситься до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.
Також, керуючись пунктом 131 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861, Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, за умови якщо на запропонований товар поширюються вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861.
Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію "Дизельний генератор в шумозахисному кожусі для резервного живлення (або еквівалент)" (Код ДК 021:2015:
31120000-3 — Генератори) Тендерною документацією даної закупівлі визначено, що в місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вимогу слід читати з виразом "або еквівалент", який буде розглядатись замовником у якості предмета закупівлі у разі пропонування його учасником.
Таблиця 1*, яка передбачає колонки:
№ п/п, Назва технічної характеристики, Одиниця виміру та необхідне значення, відповідно до яких:
Основні характеристики генератора Номінальна потужність Не менше 64 кВт Максимальна потужність Не менше 70 кВт Напруга 400 В Частота 50 Гц Коефіцієнт потужності, cos φ Не менше 0,8 Номінальний струм автоматичного вимикача 160 A Панель керування Наявна Технічні характеристики двигуна Охолодження двигуна З водяним охолодженням Витрата палива при 100% навантаженні Не більше 19 л/г Витрата палива при 75% навантаженні Не більше 14 л/г Витрата палива при 50% навантаженні Не більше 10 л/г Технічні характеристики генератора Тип генератора Синхронний Клас захисту IP23 або краще Стабільність напруги ± 1,0% Масо-габаритні характеристики Об'єм паливного баку Не менше 139 л Вага в кожусі 1200 - 1500 кг Гарантійні зобов’язання Гарантія Не менше 36 місяців або 2000 мотогодин залежно від того, що наступить раніше Також зазначена таблиця 1 містить колонку "Найменування (торгова назва) товару, відповідність (так /ні) з посиланням на відповідний(і) розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника" *Заповнену таблицю 1 Учасник надає у складі тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи, що підтверджують відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
6. Учаснику необхідно заповнити таблицю відповідності товару (таблиця 1).
Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Предмет закупівлі передбачає закупівлю товару* визначеного пунктом 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі".
Примітка: * Учасники можуть пропонувати у своїй тендерній пропозиції "еквівалентні" товари, за умови якщо вони в є не гіршими за своїми технічними характеристиками, або мають кращі технічні характеристики.
Враховуючи вищевикладене, учасникам процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
- інформацію у формі довідки де повинні бути відображені відомості що ступінь локалізації товару який є предметом закупівлі становить не меншим 25% у 2025 році, із зазначенням інформації про вид та марку товару, що оприлюднені на веб-сайті https://prozorro.gov.ua, або - копію сертифікату про походження товару, у випадку якщо товар відноситься до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.
Також, керуючись пунктом 131 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861, Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, за умови якщо на запропонований товар поширюються вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
-цінова пропозиція від 02.10.2025 №208 (файл "Цінова пропозиція.pdf"), відповідно до якої Переможець пропонує: Дизельний генератор WattStream WS88-BS SILENT -Порівняльна таблиця технічних характеристик від 02.10.2025 № 207 (файл "Порівняльна таблиця технічних характеристик.pdf"), відповідно до якої Товариство з обмеженою відповідальністю "Хайтед Україна", в особі Генерального директора Набоки А.О., що діє на підставі Статуту, підтверджує відповідність технічних, якісних, кількісних характеристик товару та вимог до поставки відповідно до Додатку 1:
У колонці "Найменування (торгова назва) товару, відповідність (так/ні) з посиланням на відповідний (і) розділ (и), та/або сторінку (и) технічного документу виробника" Переможцем зазначео, зокрема:
Дизельний генератор WattStream WS88-BS SILENT Основні характеристики генератора 1 Номінальна потужність Не менше 64 кВт Так; 64 (паспорт стор. 2) 2 Максимальна потужність Не менше 70 кВт Так; 70 (паспорт стор.2) 3 Напруга 400 B Так; 400 (паспорт стор. 2) 4 Частота 50 Гц Так; 50 (паспорт стор.2) 5 Коефіцієнт потужності, соѕ ф Не менше 0,8 Так; 0,8 (паспорт стор.2) 6 Номінальний струм автоматичного вимикача 160 A Так; 160А (паспорт стор.2) 7 Панель керування Наявна Так; Наявна (паспорт стор.2) Технічні характеристики двигуна 1 Охолодження двигуна З водяним охолодженням Так; З водяним охолодженням (паспорт стор.2) 2 Витрата палива при 100% навантаженні Не більше 19 л/г Так; 18,8 (паспорт стор.2) 3 Витрата палива при 75% навантаженні Не більше 14 л/г Так; 13,5 (паспорт стор.2) 4 Витрата палива при 50% навантаженні Не більше 10 л/г Так; 9,1 (паспорт стор. 2) Технічні характеристики генератора 1 Тип генератора Синхронний Так; Синхронний (паспорт стор.2) 2 Клас захисту IP23 або краще Так; IP23 (паспорт стор. 2) 3 Стабільність напруги ± 1,0% Так; ± 1,0% (паспорт стор.2) Масо-габаритні характеристики 1 Об'єм паливного баку Не менше 139 л Так; 139 (паспорт стор.2) 2 Вага в кожусі 1200 - 1500 кг Так; 1235 (паспорт стор.2) Гарантійні зобов’язання 1 Гарантія Не менше 36 місяців або 2000 мотогодин залежно від того, що наступить раніше Так; 36 місяців або 2000 мотогодин залежно від того, що наступить раніше (паспорт стор.2) -ПАСПОРТ Watt Stream (файл "Паспорт WS88-BS.pdf"), відповідно до якого, зокрема:
Модель дизельного генератора WS88-BS Технічні характеристики дизельного генератора Основні характеристики ДГУ Номінальна потужність (Prime) 64 кВт (80 кВА) Максимальна потужність (Standby)² 70 кВт (88 кВА) Напруга 400 B Частота 50 Гц Коефіціент потужності, соѕ ф 0,8 Номінальний струм автоматичного вимикача 160 A Панель керування Datakom D500 Технічні характеристики двигуна Двигун BAUDOUIN 4M10G88/5 Охолодження двигуна з водяним охолодженням Кількість обертів 1500 об/хв Кількість циліндрів 4 Робочий об'єм двигуна 4,087 л Витрата палива при 100% навантаженні 18,8 л/г Витрата палива при 75% навантаженні 13,5 л/г Витрата палива при 50% навантаженні 9,1 л/г Технічні характеристики генератора Генератор WattStream WSG-64, 3-х фазний, одноопорний, безщітковий Тип генератора Синхронний Клас захисту IP23 Стабільність напруги ± 1,0% Масо-габаритні характеристики Габаритні розміри (виконання в кожусі) 2600 x 1000 х 1570 мм.
Об'єм паливного баку ДГУ в кожусі 139 л Вага (виконання в кожусі) 1235 кр - ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ від 29.05.2025 № UA.TR.YT.D.052931-25 (файл "Декларація_4_копія вірна.pdf"), відповідно до якої, зокрема:
1. Модель апаратури/виріб Установки електрогенераторні дизельні торгової марки WattStream серії WS (асортимент згідно з Додатком 21 серія, 303 моделі), код УКТ ЗЕД 8502 3. Ця декларація про відповідність, що є частиною досьє декларацій, видана під виключну відповідальність виробника його уповноваженого представника).
"WattStream Engineering Ltd", 10 Rumford Place, Liverpool, L3 9DG, United Kingdom, Великобританія 5. Об'єкт декларації відповідає вимогам відповідних технічних регламентів:
Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (ПКМУ № 139 від 10.03.2017 р.), модуль А -Довідка Про ступінь локалізації від 02.10.2025 №206 (файл "Довідка про ступінь локалізації.pdf"), відповідно до якої:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Хайтед Україна", в особі Генерального директора Набоки А.О., що діє на підставі Статуту, підтверджує наявність запропонованого товару в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на поточний рік, який формує та веде Уповноважений орган.
Найменування, марка/модель товару: Дизельний генератор WattStream WS88-BS SILENT.
Назва виробника товару: WattStream.
Ступінь локалізації: 25.23% ID товару, присвоєного електронною системою закупівель:
3e2164b7f3a049faa9601d0f7d891cf7.
- СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ від 18.05.2023 № UА.МQ.230417.03-23 (файл "Сертифікат 9001_ХАЙТЕД УКРАЇНА.pdf") стосовно виробництва генераторів, шафів автоматичного вводу резерву та іншого щитового обладнання; ремонту і технічного обслуговування машин і устатковання промислового призначення; ремонту і технічного обслуговування електричного устатковання;
монтування промислових машин і устатковання; оптової торгівлі іншими машинами й устаткованням; послуг інженерних та пов'язаних з ними послуг щодо технічного консультування (коди ДКПП 27.11; 27.90; 33.12; 33.14; 33.2; 46.69; 71.12)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАЙТЕД УКРАЇНА"
згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" -ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ВІД ВИРОБНИКА від 01.10.2025 (файл "Лист від виробника WattStream.pdf"), відповідно до якого: "Цим листом WattStream Engineering Limited, 10 Rumford Place, Liverpool, L3 9DG, United Kingdom наділяє компанію ТОВ «Хайтед Україна» (Україна, Київ, код 34807286) повноваженнями на подання пропозицій, вирішення питань у процедурі закупівлі та підписання договору з Тернопільською загальноосвітньою школою І-Ш ступенів № 19 Тернопільської міської ради Тернопільської області на закупівлю № 29214033 «Дизельний генератор в шумозахисному кожусі для резервного живлення (або еквівалент)» (Код ДК 021:2015: 31120000-3 ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-25-014939-а, а також підтверджує можливість поставки Учасником товару належної якості, із належними гарантійними зобов'язаннями та у терміни згідно процедури закупівлі. Генератори), Від імені WattStream Engineering Limited".
2.1. Щодо наданих в складі Пропозиції Переможця порівняльної таблиці та паспорта виробу.
Відповідно до наданих у складі Пропозиції Переможця документів, WattStream є виробником запропонованого Переможцем товару.
Відповідно до вимог Документації передбачено надання заповненої таблиці 1, зокрема, колонки "Найменування (торгова назва) товару, відповідність (так /ні) з посиланням на відповідний(і) розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника".
Документація не містить окремих вимог до зазначення у заповненій таблиці посилань на відповідні саме пункти підтверджуючих документів, у зв'язку з чим Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення порівняльної таблиці технічних характеристик від 02.10.2025 № 207 у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції Переможця в цій частині.
Враховуючи наведене, у тому числі інформацію щодо технічних характеристик, зазначену у ПАСПОРТІ Watt Stream, що відповідає інформації, зазначеній у порівняльній таблиці технічних характеристик від 02.10.2025 № 207 та Документації, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наданий Переможцем у складі Пропозиції ПАСПОРТ Watt Stream не поширюється на запропонований товар.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2.2. Щодо ступеня локалізації.
Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено надати інформацію у формі довідки де повинні бути відображені відомості що ступінь локалізації товару який є предметом закупівлі становить не меншим 25% у 2025 році, із зазначенням інформації про вид та марку товару, що оприлюднені на веб-сайті https://prozorro.gov.ua, Відповідно до наданих у складі Пропозиції Переможця документів, WattStream Engineering Ltd є виробником запропонованого Переможцем товару.
При цьому, відповідно до інформації у довідці про ступінь локалізації від 02.10.2025 №206 назва виробника товару: WattStream.
Разом з тим, відповідно до наданого Переможцем в довідці від 02.10.2025 №206 ID товару, присвоєного електронною системою закупівель:
3e2164b7f3a049faa9601d0f7d891cf7 міститься інформація про Дизельний генератор WattStream WS88-BS SILENT виробника ТОВ "Хайтед Україна" зі ступенем локалізації виробництва 25.23%.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист від 16.10.2025 №206/01/1990/11, оформлений на бланку ДП "ПРОЗОРРО", відповідно до якого: "Державне підприємство "ПРОЗОРРО" (надалі Підприємство) розглянуло запит ТОВ "СМАРТ ГРІД" (вх. від 14.10.2025 № 206-01-2462, вих. Від 14.10.2025 № 1410-01) щодо надання інформації стосовно товару, що внесений до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації та повідомляє наступне.
У електронній системі закупівель Prozorro при здійсненні пошуку товару у переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації за критеріями – назва "Дизельний генератор WattStream WS88-BS SILENT" та id: "3e2164b7f3a049faa9601d0f7d891cf7" міститься наступна інформація стосовно виробника товару – Товариство з обмеженою відповідальністю "Хайтед Україна" (код за ЄДРПОУ – 34807286)".
За таких умов, у наданих у складі Пропозиції Переможця документах містяться розбіжності в інформації про виробника запропонованого Переможцем товару.
Враховуючи наведене, в складі Пропозиції Переможця відсутні документи про підтвердження ступеня локалізації запропонованого Переможцем товару вирбництва WattStream, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
2.3. Щодо сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT.
Вимогами Документації, передбачено надати у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, за умови якщо на запропонований товар поширюються вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861.
Відповідно до наданих у складі Пропозиції Переможця документів, WattStream є виробником запропонованого Переможцем товару.
При цьому, наданий Переможцем сертифікат від 18.05.2023 № UА.МQ.230417.03-23 виданий ТОВ "ХАЙТЕД УКРАЇНА".
За таких умов, враховуючи інформацію, зазначену у наданих у складі Пропозиції Переможця документах про виробника запропонованого Переможцем товару, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, за умови якщо на запропонований товар поширюються вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
3. Скаржник зазначає, що Закупівля містить порушення, які на етапі розгляду пропозицій учасників замовник технічно не може усунути. А саме, в тендерній документації замовником зазначено предмет закупівлі "Послуги", що суперечить інформації, яка оприлюднена на порталі Prozorro – "Товари".
Замовник, посилаючись на аргумент Скаржника щодо порушення, які на етапі розгляду пропозицій учасників Замовник технічно не може усунути зазначає, що відповідний розділ Скарги стосується положень тендерної документації, а не прийнятих Замовником рішень та не може розглядатися, адже поданий із порушенням встановлених чинним законодавство строків.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Відповідно до абзацу першого пункту 60 Особливостей якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 03.10.2025.
За таких умов, скарги щодо положень Документації могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 03.10.2025.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Скарга подана 13.10.2025.
Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 60 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником; Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ТЕРНОПІЛЬСЬКУ ЗАГАЛЬНООСВІТНЮ ШКОЛУ І-Ш СТУПЕНІВ № 19 ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ:
14039945) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Хайтед Україна" (код ЄДРПОУ: 34807286) переможцем процедури закупівлі — "Дизельний генератор в шумозахисному кожусі для резервного живлення (або еквівалент)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-25-014939-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА
Скарга
СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо незаконного відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ГРІД" та незаконного визначення переможцем ТОВ "Хайтед Україна"
ЩОДО НЕПРАВІМОРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СКАРЖНИКА · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити Органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі по предмету «Дизельний генератор в шумозахисному кожусі для резервного живлення (або еквівалент)» (Код ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-25-014939-a)., що полягають у незаконному та безпідставному відхиленні пропозиції ТОВ "СМАРТ ГРІД". 3) Зобов’язати Замовника – ТЕРНОПІЛЬСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-Ш СТУПЕНІВ № 19 ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ скасувати рішення щодо незаконного та безпідставного відхилення пропозиції ТОВ "СМАРТ ГРІД" з підстав, що описані за Скаргою та здійснити повторний розгляд з урахуванням прийнятого рішення Органу оскарження.
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
Замовником у тендерній документації та додатках до тендерної документації були встановлені вимоги до учасників процедури закупівлі, які ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ГРІД" виконало в повному обсязі, але всупереч вищезазначеного, наша тендерна пропозиція була безпідставно відхилена.
Обґрунтування Заперечення
1. Щодо відсутності в складі нашої тендерної пропозиції сертифіката відповідності товару вимогам розділу 5,6 ДСТУ EN 1037:2018; розділу 8 ДСТУ EN ISO 3744:2016; розділів 6-9 ДСТУ ISO 8528-1:2018; розділу 15 ДСТУ ISO 8528-5:2005; розділів 6,7,8 ДСТУ ISO 8528 8:2004; пунктам 6.1-6.12, 6.14-6.17 ДСТУ EN ISO 8528-13:2018; розділу 5,6 ДСТУ EN ISO 12100:2016; пункту 6.15 ДСТУ EN 12601:2014; розділам 4-8, пункту 12.4, розділам 13,14,15, розділам 17,18 ДСТУ EN 60204-1:2019; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-1:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-3:2018; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-2:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-4:2016; розділу 4, пункту 6.1 ДСТУ EN 61310-2:2017.
Встановлюючи таку підставу для відхилення, Замовник порушує процедуру оцінки нашої тендерної пропозиції та робить висновки всупереч своїм же вимогам, встановленим за тендерною документацією та всупереч принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, які унормовані в статті 5 закону України «Про публічні закупівлі».
В обґрунтуванні своєї позиції та для доведення незаконності нашого відхилення повідомляємо наступне:
Тендерною документацією, а саме Додатком 3 були встановлені вимоги до учасників, в тому числі вимоги, щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:
«У складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи, що підтверджують відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
- копію або оригінал чинного сертифікату відповідності товару вимогам розділу 5,6 ДСТУ EN 1037:2018; розділу 8 ДСТУ EN ISO 3744:2016; розділів 6-9 ДСТУ ISO 8528-1:2018; розділу 15 ДСТУ ISO 8528-5:2005; розділів 6,7,8 ДСТУ ISO 8528-8:2004; пунктам 6.1-6.12, 6.14-6.17 ДСТУ EN ISO 8528-13:2018; розділу 5,6 ДСТУ EN ISO 12100:2016; пункту 6.15 ДСТУ EN 12601:2014; розділам 4-8, пункту 12.4, розділам 13,14,15, розділам 17,18 ДСТУ EN 60204-1:2019; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-1:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-3:2018; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-2:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-4:2016; розділу 4, пункту 6.1 ДСТУ EN 61310-2:2017;».
Поряд з цим:
А) п.7 розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до тендерної документації Замовника та пунктом 6 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення».
Б) пунктом 12 Додатку 3 до Тендерної документації встановлено: «В разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів».
Враховуючи вищезазначене, Замовником та законодавством учасникам надана можливість не надавати сертифікати, якщо учасник надасть технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям, які вимагались в сертифікати поряд з довідкою в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів.
Учасником ТОВ "СМАРТ ГРІД" у складі своєї тендерної пропозиції надано Лист-пояснення ВИХ. № 0110-07 від 01.10.2025, з поясненнями та посиланнями на норми чинного законодавства, якими обґрунтоване неможливість отримати такий сертифікат у відповідні строки.
Додатково, як того і вимагає законодавство, у складі нашої тендерної пропозиції подано Технічний паспорт, який підтверджує відповідність запропонованого нами обладнання вимогам розділу 5,6 ДСТУ EN 1037:2018; розділу 8 ДСТУ EN ISO 3744:2016; розділів 6-9 ДСТУ ISO 8528-1:2018; розділу 15 ДСТУ ISO 8528-5:2005; розділів 6,7,8 ДСТУ ISO 8528-8:2004; пунктам 6.1-6.12, 6.14-6.17 ДСТУ EN ISO 8528-13:2018; розділу 5,6 ДСТУ EN ISO 12100:2016; пункту 6.15 ДСТУ EN 12601:2014; розділам 4-8, пункту 12.4, розділам 13,14,15, розділам 17,18 ДСТУ EN 60204-1:2019; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-1:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-3:2018; розділу 8 ДСТУ EN 61000-6-2:2018; розділу 7 ДСТУ EN 61000-6-4:2016; розділу 4, пункту 6.1 ДСТУ EN 61310-2:2017;
Враховуючи вищезазначену інформацію по даному пункту протоколу відхилення, можна дійти висновку – Замовник здійснив розгляд та оцінку нашої пропозиції з порушення норм законодавства та безпідставно відхилив нашу тендерну пропозицію.
ЩОДО НЕПРАВІМОРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СКАРЖНИКА · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити Органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі по предмету «Дизельний генератор в шумозахисному кожусі для резервного живлення (або еквівалент)» (Код ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-25-014939-a)., що полягають у незаконному та безпідставному відхиленні пропозиції ТОВ "СМАРТ ГРІД". 3) Зобов’язати Замовника – ТЕРНОПІЛЬСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-Ш СТУПЕНІВ № 19 ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ скасувати рішення щодо незаконного та безпідставного відхилення пропозиції ТОВ "СМАРТ ГРІД" з підстав, що описані за Скаргою та здійснити повторний розгляд з урахуванням прийнятого рішення Органу оскарження.
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
Замовником у тендерній документації та додатках до тендерної документації були встановлені вимоги до учасників процедури закупівлі, які ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ГРІД" виконало в повному обсязі, але всупереч вищезазначеного, наша тендерна пропозиція була безпідставно відхилена.
Обґрунтування Заперечення
2. Щодо відсутності в складі нашої тендерної пропозиції копії або оригіналу чинної декларації про відповідність вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139).
Зазначена підстава для відхилення є незрозумілою, та вбачається нами маніпулятивною і такою, що не відповідає дійсності. Замовник в протоколі відхилення зазначив завідомо неправдиву інформацію, що наштовхує на думку про його упереджене ставлення до нас, як до учасника закупівлі, та можливої заінтересованості у відхиленні нашої тендерної пропозиції та визначенні переможцем іншого учасника, вартість пропозиції якого є в рази більшою за нашу. При цьому не звертаючи уваги на те, що одним із принципів здійснення публічних закупівель є максимальна економія, ефективність та пропорційність, Замовник все одно, в цей складний для нашої Країни час, коли кожна зекономлена гривня може бути направлена на зміцнення обороноздатності нашої Держави та на поміч нашим Захисникам, приймає таке абсурдне рішення.
В обґрунтуванні своєї позиції та для доведення незаконності нашого відхилення повідомляємо наступне:
Тендерною документацією, а саме Додатком 3 була встановлена вимоги до учасників, в тому числі вимоги щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:
«У складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи, що підтверджують відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
- копію або оригінал чинної декларації про відповідність вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139)».
Учасником ТОВ "СМАРТ ГРІД" у складі своєї тендерної пропозиції надано «ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ № 0110-06 від 01.10.2025» в якій чітко зазначено, що запропонований нами товар відповідає Технічному регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139), чим виконано вимогу Замовника в повному обсязі.
Можливо Замовник хотів бачити у складі пропозицій учасників копію або оригінал чинної декларації про відповідність вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139) яка видана органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством?
Тоді хочемо наголосити Замовнику, що відповідно п.1 до ст.1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»: декларування відповідності - підтвердження відповідності першою стороною – тобто саме виробником.
Відповідно до п.1 ст.28 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»: У випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність.
Відповідно до п.7 ст.28 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»: Виробник шляхом складання декларації про відповідність бере на себе відповідальність за відповідність продукції вимогам, установленим у відповідних технічних регламентах.
Учасником ТОВ "СМАРТ ГРІД" у складі своєї тендерної пропозиції надано Лист-пояснення ВИХ. № 0110-07 від 01.10.2025, який містить відомості щодо порядку оформлення декларації про відповідність вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139) згідно чинного законодавства.
Документація не містила окремих вимог щодо надання Декларації про відповідність, яка повинна бути видана органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Враховуючи вищезазначену інформацію по даному пункту протоколу відхилення, можна дійти висновку – Замовник здійснив розгляд та оцінку нашої пропозиції з порушення норм законодавства та безпідставно відхилив нашу тендерну пропозицію.
ЩОДО НЕПРАВІМОРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СКАРЖНИКА · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити Органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі по предмету «Дизельний генератор в шумозахисному кожусі для резервного живлення (або еквівалент)» (Код ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-25-014939-a)., що полягають у незаконному та безпідставному відхиленні пропозиції ТОВ "СМАРТ ГРІД". 3) Зобов’язати Замовника – ТЕРНОПІЛЬСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-Ш СТУПЕНІВ № 19 ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ скасувати рішення щодо незаконного та безпідставного відхилення пропозиції ТОВ "СМАРТ ГРІД" з підстав, що описані за Скаргою та здійснити повторний розгляд з урахуванням прийнятого рішення Органу оскарження.
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
Замовником у тендерній документації та додатках до тендерної документації були встановлені вимоги до учасників процедури закупівлі, які ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ГРІД" виконало в повному обсязі, але всупереч вищезазначеного, наша тендерна пропозиція була безпідставно відхилена.
Обґрунтування Заперечення
3. Щодо Технічного паспорту (файл із назвою «12 паспорт») у якому відсутня інформація про відповідність товару вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139).
Ця підстава для відхилення теж є незрозумілою, так як жодна вимога Замовника не передбачає надання учасниками процедури закупівлі Технічного паспорту, в якому повинна бути зазначена інформація про відповідність товару вимогам технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (Постанови КМУ від 10.03.2017 р. №139), що ще раз наштовхує на думку, що ці торги Замовник вирішив провести з порушеннями усіх принципів здійснення публічних закупівель.
В обґрунтуванні своєї позиції та для доведення незаконності нашого відхилення повідомляємо наступне:
Тендерною документацією, а саме Додатком 3 була встановлена вимоги до учасників, в тому числі вимоги щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:
«У складі тендерної пропозиції Учасник має надати документи, що підтверджують відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
- копію або оригінал паспорту виробу або інструкції із експлуатації виробу».
Учасником ТОВ "СМАРТ ГРІД" у складі своєї тендерної пропозиції надано Технічний паспорт у повній відповідності до вимог Замовника.
Враховуючи вищезазначену інформацію по кожному пункту протоколу відхилення, можна дійти тільки до одного висновку – Замовник здійснив розгляд та оцінку нашої пропозиції з порушення норм законодавства та безпідставно відхилив нашу тендерну пропозицію.
ЩОДО НЕЗАКОННОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ "Хайтед Україна" · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити Органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі по предмету «Дизельний генератор в шумозахисному кожусі для резервного живлення (або еквівалент)» (Код ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-25-014939-a)., що полягають у незаконному визначенні переможця. 4) Зобов’язати Замовника – ТЕРНОПІЛЬСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-Ш СТУПЕНІВ № 19 ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ скасувати рішення щодо незаконного визначення Переможця.
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
Замовником у тендерній документації та додатках до тендерної документації були встановлені вимоги до учасників процедури закупівлі, які ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Хайтед Україна" не виконало, та пропозиція якого повинна бути відхилена.
Обґрунтування Заперечення
Постановою Кабінету Міністрів від 2 серпня 2022 р. № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» внормовано:
«Ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1 і таких документів:
1) калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) (далі - калькуляція собівартості товару) за формою згідно з додатком 2 у поточному році;
2) підтвердження щодо здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України;
3) копій документів у форматі PDF:
сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;….».
Додатком 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги про надання:
- копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;
- у складі тендерної пропозиції учасники, що пропонують еквівалент, повинні надати інформацію у вигляді порівняльної таблиці, що має містити назву та технічні характеристики предмета закупівлі, викладені у даному додатку, а також назву та технічні характеристики запропонованого еквіваленту з посиланням на документи (їх сторінки та пункти), надані виробником чи офіційним представником виробника товару в Україні, які підтверджують відповідність запропонованого товару усім характеристикам, викладеним у Таблиці 1 даного Додатку. Вказані у порівняльній таблиці документи учасники, що пропонують еквівалент, мають надати у складі тендерної пропозиції;
1. Щодо локалізації:
Відповідно до наданих переможцем документів, а саме – Декларації про відповідність машини вимогам технічного регламенту безпеки машин, Декларації про відповідність Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, Декларації про відповідність Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, Лист від виробника WattStream, сертифікату відповідності тощо – виробником запропонованого товару є «WattStream Engineering Ltd». Згідно документу «Довідка про ступінь локалізації» – виробником товару є WattStream,
Поряд з цим, на офіційному сайті Prozorro за ID товару, що зазначено в документі «Довідка про ступінь локалізації» - 3e2164b7f3a049faa9601d0f7d891cf7 - виробником запропонованого товару зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Хайтед Україна", чим не підтверджено ступінь локалізації для зазначеного учасником виробника ( посилання на відкритий реєстр - https://prozorro.gov.ua/uk/product/3e2164b7f3a049faa9601d0f7d891cf7).
Скрін-шот на підтвердження вказаної інформації додано в документі "СКАРГА", що додається скаржником.
Враховуючи вищезазначене замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі пп.2 п.44 Постанови про особливості - «тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
ЩОДО НЕЗАКОННОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ "Хайтед Україна" · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити Органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі по предмету «Дизельний генератор в шумозахисному кожусі для резервного живлення (або еквівалент)» (Код ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-25-014939-a)., що полягають у незаконному визначенні переможця. 4) Зобов’язати Замовника – ТЕРНОПІЛЬСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-Ш СТУПЕНІВ № 19 ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ скасувати рішення щодо незаконного визначення Переможця.
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
Замовником у тендерній документації та додатках до тендерної документації були встановлені вимоги до учасників процедури закупівлі, які ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Хайтед Україна" не виконало, та пропозиція якого повинна бути відхилена.
Обґрунтування Заперечення
Постановою Кабінету Міністрів від 2 серпня 2022 р. № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» внормовано:
«Ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1 і таких документів:
1) калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) (далі - калькуляція собівартості товару) за формою згідно з додатком 2 у поточному році;
2) підтвердження щодо здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України;
3) копій документів у форматі PDF:
сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;….».
Додатком 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги про надання:
- копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;
- у складі тендерної пропозиції учасники, що пропонують еквівалент, повинні надати інформацію у вигляді порівняльної таблиці, що має містити назву та технічні характеристики предмета закупівлі, викладені у даному додатку, а також назву та технічні характеристики запропонованого еквіваленту з посиланням на документи (їх сторінки та пункти), надані виробником чи офіційним представником виробника товару в Україні, які підтверджують відповідність запропонованого товару усім характеристикам, викладеним у Таблиці 1 даного Додатку. Вказані у порівняльній таблиці документи учасники, що пропонують еквівалент, мають надати у складі тендерної пропозиції;
2. Щодо порівняльної таблиці:
Переможцем закупівлі у складі своєї пропозиції надана порівняльна таблиця, в якій відсутні посилання на пункти технічного документу.
Враховуючи вищезазначене замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі пп.2 п.44 Постанови про особливості - «тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
ЩОДО НЕЗАКОННОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ "Хайтед Україна" · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити Органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі по предмету «Дизельний генератор в шумозахисному кожусі для резервного живлення (або еквівалент)» (Код ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-25-014939-a)., що полягають у незаконному визначенні переможця. 4) Зобов’язати Замовника – ТЕРНОПІЛЬСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-Ш СТУПЕНІВ № 19 ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ скасувати рішення щодо незаконного визначення Переможця.
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
Замовником у тендерній документації та додатках до тендерної документації були встановлені вимоги до учасників процедури закупівлі, які ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Хайтед Україна" не виконало, та пропозиція якого повинна бути відхилена.
Обґрунтування Заперечення
Постановою Кабінету Міністрів від 2 серпня 2022 р. № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» внормовано:
«Ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1 і таких документів:
1) калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) (далі - калькуляція собівартості товару) за формою згідно з додатком 2 у поточному році;
2) підтвердження щодо здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України;
3) копій документів у форматі PDF:
сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;….».
Додатком 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги про надання:
- копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;
- у складі тендерної пропозиції учасники, що пропонують еквівалент, повинні надати інформацію у вигляді порівняльної таблиці, що має містити назву та технічні характеристики предмета закупівлі, викладені у даному додатку, а також назву та технічні характеристики запропонованого еквіваленту з посиланням на документи (їх сторінки та пункти), надані виробником чи офіційним представником виробника товару в Україні, які підтверджують відповідність запропонованого товару усім характеристикам, викладеним у Таблиці 1 даного Додатку. Вказані у порівняльній таблиці документи учасники, що пропонують еквівалент, мають надати у складі тендерної пропозиції;
3. Щодо «вказаних у порівняльній таблиці документів учасника, що пропонує еквівалент, які мають бути надані у складі тендерної пропозиції»
У складі пропозиції Переможця відсутній паспорт виробу, так як наданий Паспорт на "Дизельний Генератор WattStream WS88-BS" , що не відповідає моделі Дизельного генератора, який запропонованої Переможцем у порівняльній таблиці, а саме "Дизельний генератор WattStream WS88-BS Silent".
Враховуючи вищезазначене замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі пп.2 п.44 Постанови про особливості - «тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
ЩОДО НЕЗАКОННОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ "Хайтед Україна" · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити Органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі по предмету «Дизельний генератор в шумозахисному кожусі для резервного живлення (або еквівалент)» (Код ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-25-014939-a)., що полягають у незаконному визначенні переможця. 4) Зобов’язати Замовника – ТЕРНОПІЛЬСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-Ш СТУПЕНІВ № 19 ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ скасувати рішення щодо незаконного визначення Переможця.
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
Замовником у тендерній документації та додатках до тендерної документації були встановлені вимоги до учасників процедури закупівлі, які ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Хайтед Україна" не виконало, та пропозиція якого повинна бути відхилена.
Обґрунтування Заперечення
Постановою Кабінету Міністрів від 2 серпня 2022 р. № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» внормовано:
«Ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1 і таких документів:
1) калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) (далі - калькуляція собівартості товару) за формою згідно з додатком 2 у поточному році;
2) підтвердження щодо здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України;
3) копій документів у форматі PDF:
сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;….».
Додатком 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги про надання:
- копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;
- у складі тендерної пропозиції учасники, що пропонують еквівалент, повинні надати інформацію у вигляді порівняльної таблиці, що має містити назву та технічні характеристики предмета закупівлі, викладені у даному додатку, а також назву та технічні характеристики запропонованого еквіваленту з посиланням на документи (їх сторінки та пункти), надані виробником чи офіційним представником виробника товару в Україні, які підтверджують відповідність запропонованого товару усім характеристикам, викладеним у Таблиці 1 даного Додатку. Вказані у порівняльній таблиці документи учасники, що пропонують еквівалент, мають надати у складі тендерної пропозиції;
4. Щодо «копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності»
Переможцем закупівлі у складі своєї пропозиції не надано копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності – а саме для WattStream Engineering Ltd».
Враховуючи вищезазначене замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі пп.2 п.44 Постанови про особливості - «тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».