Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 15176-р/пк-пз від 07.10.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РЕСТЕКВІП" (код ЄДРПОУ: 41047380) від 26 вересня 2025 № UA-2025-09-25-012438-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 30.09.2025 № 14790-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам Документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що планує взяти участь у зазначеній закупівлі, проте вважає, що Документація містить дискримінаційні вимоги, які протиправно унеможливлюють участь Скаржника з огляду на те, що у сукупності всім вимогам Документації відповідає продукція лише одного виробника. Запропонувати еквівалент неможливо.
Скаржник повідомляє, що ним може бути надане обладнання, яке відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте, через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До даної Скарги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у Скаржника товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності.
До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, на думку Скапжника, відносяться наступні:
1. Пароконвектомат Кількість рівнів, шт: 4 Електрична потужність, кВт: 7,4 Управління: електронне Кількість швидкостей вентилятора, шт: 8 Ширина, мм: 860 Глибина, мм: 967 Висота, мм: 675.
З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції заявлених Замовником, Скаржник пропонує змінити наступні технічні вимоги та викласти її в такій редакції:
1. Пароконвектомат Кількість рівнів, шт: не менше 4 Електрична потужність, кВт: не менше 7,4 Управління: електронне або сенсорне Кількість швидкостей вентилятора, шт: від 2 до 8 швидкостей Ширина, мм: не більше 940 Глибина, мм: не більше 970 Висота, мм: не більше 715.
Скаржник на розгляд Комісії надав керівництво користувача на пароконвектомат SQUERO модель АP5QT.
Замовник зазначає, що на меті даної закупівлі ні в якому разі не передбачалось встановити вимоги на конкретну марку чи модель. Для розроблення Документації використовувались характеристики пароконвектомату Uвох ХЕВС 04EU EIRM-MP, але з позначкою "або еквівалент".
Замовник повідомляє, що порівняльної таблиці щодо щонайменше двох виробників даної продукції він не має, проте, на вимогу Скаржника готовий внести зміни до додатку 1 (технічна специфікація) Документацій для того, щоб вимоги до учасників не вважались дискримінаційними.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Пароконвектомат та комплектуючі (деко, решітка, пом’якшувач води, мийний засіб) (ДК 021:2015 код 42210000-1).
Якщо ці технічні вимоги до предмета закупівлі містять посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обгрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".
Відповідно до додатку 1 Документації Замовник закуповує, зокрема:
1. Пароконвектомат Тип підключення: електричне.
Призначення печі: пекарська.
Кількість рівнів, шт: 4.
Відстань між рівнями, мм: 80.
Розмір деко/гастроємкості: 600*400 мм.
Підключення до електромережі, В: 220/380.
Електрична потужність, кВт: 7,4.
Управління: електронне.
Парозволоження: так.
Пароутворення: інжекторне.
Реверс вентилятора: так.
Кількість швидкостей вентилятора, шт: 8.
Кількість вентиляторів, шт: 2.
Підключення до водопроводу: так.
Підключення до каналізації: так.
Тип мийки: автоматична.
Температурний режим, °C: 30…..260 °C.
Термощуп: так.
Підключення до мережі Internet: опція.
Ширина, мм: 860.
Глибина, мм: 967.
Висота, мм: 675.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 02.10.2025 було внесено зміни до Документації, зокрема, оскаржувані вимоги додатку 1 Документації викладено в наступній редакції:
1. Пароконвектомат Тип підключення: електричне.
Призначення печі: пекарська.
Кількість рівнів, шт: не менше 4 Відстань між рівнями, мм: 80.
Розмір деко/гастроємкості: 600*400 мм.
Підключення до електромережі, В: 220/380.
Електрична потужність, кВт: не менше 7,4.
Управління: електронне або сенсорне Парозволоження: так.
Пароутворення: інжекторне.
Реверс вентилятора: так.
Кількість швидкостей вентилятора, шт: від 2 до 8 швидкостей Кількість вентиляторів, шт: 2.
Підключення до водопроводу: так.
Підключення до каналізації: так.
Тип мийки: автоматична.
Температурний режим, °C: 30…..260 °C.
Термощуп: так.
Підключення до мережі Internet: опція.
Ширина, мм: не більше 940.
Глибина, мм: не більше 970.
Висота, мм: не більше 715.
Враховуючи вищезазначені зміни, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для припинення розгляду Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "РЕСТЕКВІП" (код ЄДРПОУ: 41047380) від 26 вересня 2025 № UA-2025-09-25-012438-a.c2.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Дискримінаційні умови ТД Замовника
Дискримінаційні умови ТД Замовника · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації у частині технічних вимог Додатку 1 відповідно до запропонованої редакції, щоб усунути дискримінаційні умови.
У Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив технічні вимоги, які є дискримінаційними та звужують конкуренцію, що порушує принципи недискримінації та відкритості, визначені ч.1 та ч.4 ст.5, а також ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зокрема:
– габарити вказані у точних розмірах 860х967х675 мм (пропонуємо «не більше 940х970х715 мм»);
– управління обмежено лише «електронним» (пропонуємо «електронне або сенсорне»);
– кількість швидкостей вентилятора визначено рівно «8» (пропонуємо «від 2 до 8»);
– кількість рівнів визначено «4» (пропонуємо «не менше 4»);
– потужність визначено «7,4 кВт» (пропонуємо «не менше 7,4 кВт»).
Ці вимоги унеможливлюють подання еквівалентних пропозицій більшістю виробників і фактично підлаштовані під одного постачальника. Це порушує наші права як потенційного учасника процедури закупівлі та позбавляє можливості подати тендерну пропозицію. Просимо внести зміни та усунути дискримінаційні вимоги.