48820000-2 «Сервери» (Сервери для АЦСК РЕЕ)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№16379-р/пк-пз від 31.10.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРО-ТЕХНОЦЕНТР" (код ЄДРПОУ:

19089304) від 22 жовтня 2025 № UA-2025-09-22-008528-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.10.2025 № 16018-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтеграційні Системи" (надалі – ТОВ "Інтеграційні Системи", Переможець) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "АЙТІ ПЛАНЕТ ГРУП" (надалі –

ТОВ "АЙТІ ПЛАНЕТ ГРУП")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.10.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Інтеграційні Системи".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Інтеграційні Системи" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 17.10.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що при розгляді Пропозиції Переможця Замовником встановлено невідповідності наданої пропозиції Технічним вимогам тендерної документації та 14.10.2025 оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей, до 15.10.2025 15:47 наступного змісту: "… Учасник для усунення виявлених невідповідностей має надати у складі своєї тендерної пропозиції, скан-копію довідки, складеної за Формою №1, за підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника, про відповідність всіх характеристик Обладнання вимогам тендерної документації, …".

Вимогою про усунення невідповідностей від 14.10.2025 Замовником, на думку Скаржника, зафіксовано факт відсутності саме технічної інформації щодо предмета закупівлі, яка визначена додатком 1, але учаснику всупереч вимогам Закону, Особливостей та вимог Документації, на думку Скаржника, незаконно запропоновано Учаснику надати таку відсутню технічну інформацію.

Як зазначає Скаржник, відсутність інформації щодо відповідності Пропозиції технічним вимогам Документації є саме невідповідністю Пропозиції учасника технічним вимогам Документації відповідно до положень наведених правових актів, це не можна вважати помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі.

Тож, при розгляді Пропозиції Переможця, на думку Скаржника, Замовник мав відхилити Пропозицію, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Як зазначає Скаржник, аналогічну правову позицію викладено Антимонопольним комітетом України в документі "Узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44", опублікованому 24 лютого 2025 року о 16:10 (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-zrozglyaduskarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnihzakupivel/uzahalnena-praktykakomisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliaduorhanom-oskarzhennia-skarh-shchodozastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44).

Скаржник робить висновок, що за умови додержання чинного законодавства Замовник мав відхилити Пропозицію Переможця та розглянути пропозицію Скаржника.

Замовник зазначає, що Документацією Замовника у зазначеній закупівлі передбачено, що у довідці, складеній за Формою №2, учасник закупівлі зазначає специфікацію запропонованого Обладнання, тобто зазначає найменування та необхідні технічні характеристики запропонованого обладнання, а у довідці, складеній за Формою №1 учасник зазначає підтвердження зазначених характеристик обладнання у вигляді інформації, оприлюдненої на веб-сайті виробника Обладнання (виробника складової частини Обладнання) в мережі Інтернет.

Як зазначає Замовник, за результатами усунення невідповідностей учасником закупівлі, довідка, складена за Формою №2, відповідно до Документації не змінювалась.

Відповідно, на думку Замовника, не відбулось зміни предмета закупівлі, його марки, моделі тощо.

Замовник, посилаючись на положення пунктів 43 та 44 Особливостей зазначає, що у складі своєї Пропозиції Переможець мав надати:

- довідку за підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника у довільній формі, яка містить інформацію щодо повної назви моделей та повної назви компанії-виробника Обладнання (складової частини Обладнання);

- довідку, складену за Формою №2, за підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника, яка повинна містити специфікацію запропонованого Обладнання;

та довідку, складену за Формою №1, за підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника, про відповідність характеристик Обладнання вимогам з Додатку 1 з підтвердженням для кожного пункту таких вимог у вигляді інформації, оприлюдненої на веб-сайті виробника Обладнання (виробника складової частини Обладнання) в мережі Інтернет. Таким підтвердженням (далі – Технічна документація виробника) може бути одне з наступного:

- веб-сторінка з інформацію щодо технічних характеристик предмету закупівлі з офіційного веб-сайту виробника Обладнання (виробника складової частини Обладнання) в мережі Інтернет;

- відповідна сторінка (сторінки) з офіційної документації виробника Обладнання (виробника складової частини Обладнання), оприлюдненої на веб-сайті виробника Обладнання (виробника складової частини Обладнання) в мережі Інтернет.

У таблиці довідки за формою №1 учасник навпроти кожної з вимог має навести підтвердження відповідності запропонованого Обладнання (складової частини Обладнання) цій вимозі, а саме:

- назва файлу, включеного до складу тендерної пропозиції, в якому наведена Технічна документація виробника, яка підтверджує відповідність Обладнання (складової частини Обладнання) вимозі;

- назва файлу, включеного до складу тендерної пропозиції, в якому наведено переклад Технічної документації виробника українською мовою (у випадку, коли така документація або веб-сторінка викладені не українською мовою);

- посилання (URL) на вищезазначену Технічну документацію виробника на офіційному веб-сайті виробника Обладнання (складової частини Обладнання);

- номер сторінки та/або назва розділу/пункту тощо у вищевказаному файлі (у випадку наявності у файлі декількох сторінок), що містять інформацію, яка підтверджує відповідність Обладнання (складової частини Обладнання) вимозі.

Як зазначає Замовник, відповідно до зазначених вимог Документації Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав:

1. довідку за підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника у довільній формі, яка містить інформацію щодо повної назви моделей та повної назви компаніївиробника Обладнання (складової частини Обладнання);

2. довідку, складеної за Формою №2, за підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника, яка містить специфікацію запропонованого Обладнання;

3. довідку, складеної за Формою №1, за підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника, про відповідність характеристик Обладнання вимогам з Додатку 1 з підтвердженням для кожного пункту таких вимог у вигляді інформації, оприлюдненої на веб-сайті виробника Обладнання (виробника складової частини Обладнання) в мережі Інтернет. У зазначеній довідці Учасником для кожного пункту вимог була наведено підтвердження відповідності запропонованого обладнання технічним вимогам.

У пунктах 12 та 19 довідки, складеної за Формою №1, Учасник також зазначив відповідність запропонованого обладнання технічним вимогам тендерної документації.

В довідці, складеній за Формою №2 Замовнику надана специфікація обладнання, яка вже містить всі необхідні технічні характеристики предмета закупівлі. Разом з тим, учасник на усунення невідповідностей надав саме підтвердження, вказаних у довідці за Формою №2 специфікацій обладнання (технічних характеристик) шляхом надання посилання (URL) на офіційний веб-сайт виробника Обладнання (складової частини Обладнання), що є у відкритому доступі. На думку Замовника, виправлення зазначених невідповідностей не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, що визначено у довідці, складеній за Формою №2. Довідка, складена за Формою №1, в частині технічних вимог, залишилась без змін.

Таким чином, на думку Замовника, усунення учасником невідповідностей згідно з положеннями пункту 43 Особливостей, а саме надання учасником підтвердження інформації, наданої у складі тендерної пропозиції, унеможливлює відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника закупівлі, враховуючи положення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Про правомірність дій Замовника свідчить судова практика, зокрема, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі 640/16639/22 встановлено, що надання в складі тендерної пропозиції інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам є факультативною, а не обов`язковою вимогою. З огляду на викладене, Верховний Суд уважає обґрунтованими висновки судів попередніх інстанцій про те, що тендерна пропозиція ТОВ "ОДУМАДІТРАНС" відповідала вимогам тендерної документації в оспорюваній частині, а тому замовник не допускав порушень вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922VIII.

Аналогічного висновку Верховний Суд дійшов і у таких судових справах, як, зокрема:

https://reyestr.court.gov.ua/Review/123836451, https://reyestr.court.gov.ua/Review/121254753, https://reyestr.court.gov.ua/Review/127920904.

Отже, надання можливості учаснику усунути невідповідності в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, на думку Замовника, не повинно призвести до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.

Виправлення невідповідностей в інформації та / або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, можливе лише в наданих / наявних в тендерній пропозиції учасника інформації та / або документах і лише, якщо таке виправлення не призведе до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. В іншому випадку за відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі в тендерній пропозиції учасника, надання 24 години на виправлення невідповідностей не надається.

Ураховуючи викладене, Замовник вважає, що Скарга є необґрунтованою та безпідставною, а в діях АТ "Оператор ринку" відсутні порушення частини 2 статті 31 Закону та пунктів 43, 44 Особливостей. Усунення невідповідностей Учасником вищезазначеної закупівлі, щодо якого, в подальшому, було прийняте рішення щодо визначення його переможцем у відкритих торгах, не призвело до зміни предмета закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з додатком 1 до цієї тендерної документації;

- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в додатку 1 до цієї тендерної документації.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до додатку 1 до цієї тендерної документації;

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ТЕХНІЧНІ

ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

1.

Предмет закупівлі: код за ДК 021:2015 48820000-2 "Сервери" (Сервери для АЦСК РЕЕ), далі – Товар.

Найменування та необхідні технічні характеристики обладнання Сервер з наступними характеристиками, зокрема:

інтегрований контролер віддаленого керування з:

• активованим функціоналом для віддаленого керування, що включає в себе:

віртуальну консоль (KVM), віддалене монтування через ІР мережу образів формату ISO9660 та фізичних пристроїв USB, підтримку протоколів SNMP v3, інтеграцію з VMWare vCenter, надсилання повідомлень за протоколом Syslog та програмне забезпечення для централізованого керування такими контролерами;

кабель SFP28 to SFP28, 25GbE, Passive Copper Twinax Direct Attach Cable, довжиною не менше 2 метрів;

Примітки:

Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, таке посилання є необхідним та обґрунтованим і надається виключно з метою порівняння характеристик. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Якщо ця специфікація містить посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного вважати наявний вираз "або еквівалент".

Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ

Таблиця 2 Інші документи, що мають бути подані Учасником у складі своєї тендерної пропозиції 8. Скан-копія довідки за підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника у довільній формі, яка містить інформацію щодо повної назви моделей та повної назви компанії-виробника Обладнання (складової частини Обладнання).

9. Скан-копія довідки, складеної за Формою №1, за підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника, про відповідність характеристик Обладнання вимогам з Додатку 1 з підтвердженням для кожного пункту таких вимог у вигляді інформації, оприлюдненої на веб-сайті виробника Обладнання (виробника складової частини Обладнання) в мережі Інтернет. Такою інформацією (далі – Технічна документація виробника) може бути одне з наступного:

веб-сторінка з інформацію щодо технічних характеристик предмету закупівлі з офіційного веб-сайту виробника Обладнання (виробника складової частини Обладнання) в мережі Інтернет;

відповідна сторінка (сторінки) з офіційної документації виробника Обладнання (виробника складової частини Обладнання), оприлюдненої на веб-сайті виробника Обладнання (виробника складової частини Обладнання) в мережі Інтернет.

У таблиці довідки за Формою №1 Учасник навпроти кожної з вимог має навести інформацію, яка підтверджує відповідність запропонованого Обладнання (складової частини Обладнання) цій вимозі, а саме:

назва файлу, включеного до складу тендерної пропозиції, в якому наведена Технічна документація виробника, яка підтверджує відповідність Обладнання (складової частини Обладнання) вимозі;

назва файлу, включеного до складу тендерної пропозиції, в якому наведено переклад Технічної документації виробника українською мовою (у випадку, коли така документація або веб-сторінка викладені не українською мовою);

посилання (URL) на вищезазначену Технічну документацію виробника на офіційному веб-сайті виробника Обладнання (складової частини Обладнання);

номер сторінки та/або назва розділу/пункту тощо у вищевказаному файлі (у випадку наявності у файлі декількох сторінок), що містять інформацію, яка підтверджує відповідність Обладнання (складової частини Обладнання) вимозі.

10. Скан-копія довідки, складеної за Формою №2, за підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника, яка повинна містити специфікацію запропонованого Обладнання.

Форма №1

ДОВІДКА *

Ми, ( найменування Учасника) , вивчивши Тендерну документацію стосовно закупівлі код за ДК 021:2015 – 48820000-2 "Сервери" (Сервери для АЦСК РЕЕ), надаємо інформацію про відповідність технічних характеристики запропонованого нами Обладнання технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником.

Колонка "Вимога Замовника" Колонка "Інформація Учасника, що підтверджує відповідність запропонованого Обладнання технічним вимогам *" Відповідно до колонки "Вимоги Замовника" передбачено наступну інформацію:

Інтегрований контролер віддаленого керування зокрема, із:

• активованим функціоналом для віддаленого керування, що включає в себе:

віртуальну консоль (KVM), віддалене монтування через ІР мережу образів формату ISO9660 та фізичних пристроїв USB, підтримку протоколів SNMP v3, інтеграцію з VMWare vCenter, надсилання повідомлень за протоколом Syslog та програмне забезпечення для централізованого керування такими контролерами.

Кабель SFP28 to SFP28, 25GbE, Passive Copper Twinax Direct Attach Cable, довжиною не менше 2 метрів * у клітинці таблиці навпроти кожної з вимог повинна бути наведена інформація, яка підтверджує відповідність запропонованого Обладнання (складової частини Обладнання) такій вимозі, а саме:

назва файлу, включеного до складу тендерної пропозиції, в якому наведена Технічна документація виробника, яка підтверджує відповідність Обладнання (складової частини Обладнання) вимозі;

назва файлу, включеного до складу тендерної пропозиції, в якому наведено переклад Технічної документації виробника українською мовою (у випадку, коли така документація або веб-сторінка викладені не українською мовою);

посилання (URL) на вищезазначену Технічну документацію виробника на офіційному веб-сайті виробника Обладнання (складової частини Обладнання);

номер сторінки та/або назва розділу/пункту тощо у вищевказаному файлі (у випадку наявності у файлі декількох сторінок), що містять інформацію, яка підтверджує відповідність Обладнання (складової частини Обладнання) вимозі.

Форма №2

ДОВІДКА

Ми, ( найменування Учасника) , вивчивши Тендерну документацію стосовно закупівлі код за ДК 021:2015 – 48820000-2 "Сервери" (Сервери для АЦСК РЕЕ), надаємо інформацію про специфікацію запропонованого Обладнання.

Ми гарантуємо, що Обладнання, яке буде постачатися в межах даної закупівлі, нове та не має ознак попереднього використання.

Ціна нашої тендерної пропозиції враховує доставку Обладнання, а також всі податки, збори та інші витрати, необхідні для поставки Обладнання та перевірки його працездатності.

На запропонований Обладнання надається наша гарантія терміном __________________*.

Пропозиція Учасника Сервер з наступними характеристиками, зокрема:

- інтегрований контролер віддаленого керування з:

• активованим функціоналом для віддаленого керування, що включає в себе:

віртуальну консоль (KVM), віддалене монтування через ІР мережу образів формату ISO9660 та фізичних пристроїв USB, підтримку протоколів SNMP v3, інтеграцію з VMWare vCenter, надсилання повідомлень за протоколом Syslog та програмне забезпечення для централізованого керування такими контролерами.

кабель SFP28 to SFP28, 25GbE, Passive Copper Twinax Direct Attach Cable, довжиною ____* метрів У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 30.09.2025 (файл "4. Тендерна пропозиція (4).pdf"), відповідно до якої:

АТ "Оператор ринку", Ми. Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕГРАЦІЙНІ СИСТЕМИ", вивчивши тендерну документацію на закупівлю код за ДК 021:2015 48820000-2 "Сервери" (Сервери для АЦСК РЕЕ), надаємо свою тендерну пропозицію і пропонуємо поставити Товар згідно з умовами тендерної документації та загальною вартістю, що:

складається з остаточної ціни нашої тендерної пропозиції та суми ПДВ.

-Форма №2 ДОВІДКА (файл "10. Довідка про специфікацію обладнання Форма 2.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕГРАЦІЙНІ СИСТЕМИ", вивчивши Тендерну документацію стосовно закупівлі код за ДК 021:2015-48820000-2 "Сервери" (Сервери для АЦСК РЕЕ), надаємо інформацію про специфікацію запропонованого Обладнання.

Ми гарантуємо, що Обладнання, яке буде постачатися в межах даної закупівлі, нове та не має ознак попереднього використання.

Ціна нашої тендерної пропозиції враховує доставку Обладнання, а також всі податки, збори та інші витрати, необхідні для поставки Обладнання та перевірки його працездатності.

На запропоноване Обладнання надається наша гарантія терміном 36 місяців.

Пропозиція Учасника інтегрований контролер віддаленого керування з:

активованим функціоналом для віддаленого керування, що включає в себе:

віртуальну консоль (KVM), віддалене монтування через ІР мережу образів формату ISO9660 та фізичних пристроїв USB, підтримку протоколів SNMP v3, інтеграцію з VMWare vCenter, надсилання повідомлень за протоколом Syslog та програмне забезпечення для централізованого керування такими контролерами;

кабель SFP28 to SFP28, 25GbE, Passive Copper Twinax Direct Attach Cable, довжиною 3 метри;

-Сервер Lenovo ThinkSystem SR630 V3 Керівництво по продукту (файл "Lenovo ThinkSystem SR630 V3 Server"), відповідно до яого:

Можливості управління системами спрощують локальне і віддалене управління SR630 V3:

• Сервер включає контролер XClarity Controller 2 (XCC2) для моніторингу доступності сервера. Опціональне оновлення до XCC Platinum для забезпечення функцій дистанційного керування (клавіатура, відеомиша), підтримки монтування віддалених медіафайлів (файли образів ISO та IMG), захоплення завантаження, обмеження живлення та нових функцій XCC2 Platinum. Нові функції XCC2 Platinum включають System Guard, нові режими безпеки, включаючи режим, сумісний з CNSA, режим, сумісний з FIPS 140-3, і розширену підтримку NIST 800-193, а також нову функцію Neighbor Group.

-Форма №1 ДОВІДКА (файл "9. Довідка про відповідність характеристик обладнання Форма 1.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕГРАЦІЙНІ СИСТЕМИ", вивчивши Тендерну документацію стосовно закупівлі код за ДК 021:2015-48820000-2 "Сервери" (Сервери для АЦСК РЕЕ), надаємо інформацію про відповідність технічних характеристики запропонованого нами Обладнання технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником.

Вимога Замовника 12 Інтегрований контролер віддаленого керування з:

• активованим функціоналом для віддаленого керування, що включає в себе:

віртуальну консоль (KVM), віддалене монтування через ІР мережу образів формату ISO9660 та фізичних пристроїв USB, підтримку протоколів SNMP v3, інтеграцію з VMWare vCenter, надсилання повідомлень за протоколом Syslog та програмне забезпечення для централізованого керування такими контролерами;

19 Кабель SFP28 to SFP28, 25GbE, Passive Copper Twinax Direct Attach Cable, довжиною не менше 2 метрів Інформація Учасника, що підтверджує відповідність запропонованого Обладнання технічним вимогам Lenovo ThinkSystem SR630 V3 запропонований в конфігурації з інтегрованим контролером віддаленого керування XClarity Controller 2 (XCC) в найвищій версії Platinum, що забезпечує:

• активованим функціоналом для віддаленого керування, що включає в себе:

віртуальну консоль (KVM), віддалене монтування через ІР мережу образів формату ISO9660 та фізичних пристроїв USB, підтримку протоколів SNMP v3, інтеграцію з VMWare vCenter, надсилання повідомлень за протоколом Syslog та програмне забезпечення для централізованого керування такими контролерами;

https://lenovopress.lenovo.com/lp1600-thinksystem-sr630-v3-server.

Lenovo ThinkSystem SR630 V3 запропонований в конфігурації з кабелем "AV1X Lenovo 3m Passive 25G SFP28 DAC Cable" довжиною 3м., що відображено в специфікації (є частиною документації).

Відповідно до вимог Документації учасник має надати довідку у вигляді форми №1 із зазначенням наступної інформації, яка підтверджує відповідність запропонованого Обладнання:

назва файлу, включеного до складу тендерної пропозиції, в якому наведена Технічна документація виробника, яка підтверджує відповідність Обладнання (складової частини Обладнання) вимозі;

назва файлу, включеного до складу тендерної пропозиції, в якому наведено переклад Технічної документації виробника українською мовою (у випадку, коли така документація або веб-сторінка викладені не українською мовою);

посилання (URL) на вищезазначену Технічну документацію виробника на офіційному веб-сайті виробника Обладнання (складової частини Обладнання);

номер сторінки та/або назва розділу/пункту тощо у вищевказаному файлі (у випадку наявності у файлі декількох сторінок), що містять інформацію, яка підтверджує відповідність Обладнання (складової частини Обладнання) вимозі.

Відповідно до наданого Переможцем у складі Пропозиції, наведеного вище посилання наявний Посібник з продукції Сервер Lenovo ThinkSystem SR630 V3, відповідно до якого, зокрема:

Функції керування системами спрощують локальне та віддалене керування SR630 V3:

Сервер включає XClarity Controller 2 (XCC2) для моніторингу доступності сервера.

Додаткове оновлення до XCC Platinum забезпечує функції дистанційного керування (клавіатура/відеомиша), підтримку монтування віддалених медіафайлів (файли образів ISO та IMG), захоплення завантаження, обмеження живлення та нові функції XCC2 Platinum.

Нові функції XCC2 Platinum включають System Guard, нові режими безпеки, включаючи режим, сумісний з CNSA, режим, сумісний з FIPS 140-3, та розширену підтримку NIST 800193, а також нову функцію Neighbor Group.

Разом з тим, наданими Переможцем документами не підтверджено інформацію про відповідність запропонованого обладнання, зокрема, за наступними характеристиками:

"віддалене монтування через ІР мережу образів формату ISO-9660 та фізичних пристроїв USB" та "Кабель SFP28 to SFP28, 25GbE, Passive Copper Twinax Direct Attach Cable, довжиною не менше 2 метрів", у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої, зокрема:

"Вимога про усунення невідповідностей:

… 1. У складі своєї тендерної пропозиції Учасник у файлі "Довідка про відповідність характеристик обладнання Форма 1.pdf" надав довідку за формою № 1.

Але зазначена довідка у пункті 12 не містить необхідної інформації для підтвердження відповідності запропонованого Обладнання вимогам Тендерної документації, а саме - відсутня інформація щодо можливості віддаленого монтування через ІР мережу фізичних пристроїв USB до Обладнання.

Технічна документація виробника Обладнання (файли "SR630 v3 product guide.pdf" та "SR630 v3 інструкція користувача.pdf") та посилання (URL), які Учасник навів у Довідці за формою №1 (файл "Довідка про відповідність характеристик обладнання Форма 1.pdf") не містять підтвердження наявності такої функції.

Таким чином Учасник не підтвердив відповідність запропонованого обладнання вимогам пункту 1 Таблиці 1 Додатку 1 до Тендерної документації на Закупівлю. 2. У складі своєї тендерної пропозиції Учасник у файлі "Довідка про відповідність характеристик обладнання Форма 1.pdf" надав довідку за формою № 1.

Але зазначена довідка у пункті 19 не містить необхідної інформації для підтвердження відповідності запропонованого Обладнання вимогам Тендерної документації, а саме - відсутня інформація щодо кабелю SFP28 to SFP28, 25GbE, Passive Copper Twinax Direct Attach Cable, довжиною не менше 2 метрів.

Учасник не навів технічної документації виробника Обладнання для підтвердження відповідності функціоналу зазначеного кабелю вимогам тендерної документації.

Таким чином Учасник не підтвердив відповідність запропонованого обладнання вимогам пункту 1 Таблиці 1 Додатку 1 до Тендерної документації на Закупівлю.

Учасник для усунення виявлених невідповідностей має надати у складі своєї тендерної пропозиції, скан-копію довідки, складеної за Формою №1, за підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника, про відповідність всіх характеристик Обладнання вимогам тендерної документації, в якій, зокрема у пункті 12 має бути наявне підтвердження щодо можливості віддаленого монтування через ІР мережу фізичних пристроїв USB до Обладнання та у пункті 19 має бути наявне підтвердження відповідності функціоналу зазначеного кабелю вимогам тендерної документації а саме: - назва файлу, включеного до складу тендерної пропозиції, в якому наведена Технічна документація виробника Обладнання (виробника складової частини Обладнання), яка підтверджує відповідність Обладнання вимозі; - назва файлу, включеного до складу тендерної пропозиції, в якому наведено переклад Технічної документації виробника Обладнання (виробника складової частини Обладнання) українською мовою (у випадку, коли така документація або веб-сторінка викладені не українською мовою); - посилання (URL) на вищезазначену Технічну документацію виробника Обладнання на офіційному веб-сайті виробника Обладнання (виробника складової частини Обладнання); - номер сторінки та/або назва розділу/пункту тощо у вищевказаному файлі (у випадку наявності у файлі декількох сторінок), що містять інформацію, яка підтверджує відповідність Обладнання вимозі".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 30.09..2025.

Переможець 15.10.2025 завантажив, зокрема:

- форму 1 (файл "9. Довідка про відповідність характеристик обладнання Форма 1 (1).pdf"), у якій зазначено, зокрема:

Підтвердження функціоналу що до можливості віддаленого монтування через ІР мережу фізичних пристроїв USB знаходиться в розділі "Віддалений диск за допомогою Java-клієнта" на сторінках 81-85(87-91) файлу "xcc2_user_guide uk.pdf" (українська мова) та в оригінальному документі в розділі "Remote disk using Java client" на сторінках 81-85(8791) файлу "xcc2_user_guide.pdf" (англійська мова). Оригінал документу знаходиться за посиланням: https://pubs.lenovo.com/xcc2/xcc2_user_guide.pdf Підтвердження характеристик в таблиці "Таблиця 4. Мідні кабелі" на сторінці 5 файлу "lp0781 Broadcom 57414 guide uk.pdf" (українська мова) та таблиці "Table 4. Copper cables" на сторінці 5 в оригінальному документі "lp0781 Broadcom 57414 guide.pdf" (англійська мова).

Оригінал документу знаходиться за посиланням:

https://lenovopress.lenovo.com/lp0781-broadcom-57414-25gb-ethernet-adapters -Адаптери ThinkSystem Broadcom 57414 10/25GbE SFP28 Ethernet Посібник з використання продукту (файл "ThinkSystem Broadcom 57414 10/25GbE SFP28 Ethernet Adapters") -Посібник користувача XClarity Controller 2 (файл "XClarity Controller 2 User Guide") -документ, викладений іншою, ніж українська, мовою (файл "Специфікація.pdf").

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Акціонерне товариство "ОПЕРАТОР РИНКУ" (код ЄДРПОУ: 43064445) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеграційні Системи" (код ЄДРПОУ: 35431019) переможцем процедури закупівлі — "48820000-2 "Сервери" (Сервери для АЦСК РЕЕ)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-22-008528-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скасування рішення про визначення переможця закупівлі