Текст рішення
РІШЕННЯ
№14994-р/пк-пз від 02.10.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ" (код ЄДРПОУ: 42216158) від 23 вересня 2025 № UA-2025-09-19-012646-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 12.09.2025 №14043-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду частково та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1.
Скаржник зазначає, що в додатку 2 Документації встановлено, наступні технічні характеристики, зокрема, щодо відповідності дисплею, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, стандарту EnergyStar. Скаржник зазначає, що Energy Star — міжнародний стандарт енергоефективності споживчих товарів.
Вперше був прийнятий в США, на основі державної програми, в 1992. Пізніше до програми приєдналися Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз.
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є державним стандартом України, стандарт Energy Star не імплементований в чинне законодавство України та не є обов’язковим стандартом в Україні.
Зокрема, в каталозі НД України on-line під час пошуку інформації про Energy Star , відображається інформація, що Energy Star не знаходяться в цій базі. Крім того, Energy Star не визначений на законодавчому рівні в Україні як нормативно-правовий акт, так як в Базі даних "Законодавство України" відсутня інформація про Energy Star. В такому разі, Замовником встановлено вимогу яку зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар, що відповідає міжнародному стандарту Energy Star, крім того, Energy Star є обов’язковим стандартом в таких країнах: США, Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз. Станом на дату подання скарги Україна не входить до складі Європейського союзу, а тому в Україні Energy Star не визначений на законодавчому рівні.
Також Скаржник, посилаючись на статтю 22 та 23 Закону, зазначає, відповідно до чинного законодавства України Замовник може вимагати відповідності лише у випадках, визначених чинним законодавством України. Скаржник зауважує, що дана процедура закупівлі має проводитись згідно чинного законодавства України, але Замовник всупереч цьому встановлює вимоги про відповідність стандарту EnergyStar, що не діє в Україні н законодавчому рівні. Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є ні державним стандартом в Україні, а ні не визначений на законодавчому рівні як нормативно-правовий акт в Україні, а тому встановлення в тендерній документації вимог про відповідність стандарту Energy Star в Україні є незаконним.
Враховуючи вищенаведене, Скаржник вимагає видалити у додатку 2 Документації наведені вище технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними.
Також Скаржник зазначає, що в додатку 2 Документації встановлено технічні характеристики товару та наводить перелік дискримінаційних (на його думку) вимог.
Скаржник повідомляє, що виконати наведені вище вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited ("Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX"), так як, Скаржник наголошує, що лише товар виробника – Promethean Limited ("Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX") відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам, що були зазначені Замовником у Документації.
Крім того, вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials. Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного. Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам Замовника на ринку України немає. Замовником встановлено дуже велику кількість вимог до інтерактивної панелі, які взагалі не передбачені вимогами Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій (наказ МОН № 574) та які є завищеними, надмірно деталізують характеристики обладнання. Такий детальний опис інтерактивної панелі не дає можливості запропонувати аналогічне обладнання, що відповідає вимогам вищенаведеного Наказу МОН і свідчить про те, що характеристики у Документації були прописані виключно для конкретної моделі обладнання під певного виробника/постачальника, а саме - під "Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX" Виробник Promethean Limited.
Враховуючи вищенаведене, Скаржник вимагає видалити у додатку 2 Документації наведені вище технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними.
Також Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними вимоги про надання учасниками скріншотів та фотографій в таких вимогах, так як зазначалось вище по скарзі, вимоги по програмному забезпеченні можуть виконати зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited ("Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX"), а отже, і надати скріни, скріншоти та фотографії стосовно програмного забезпення зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар виробника – Promethean Limited ("Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX") із програмним забезпеченням виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials).
Вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного. Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в Документації наявні дискримінаційні вимоги щодо надання скрінів, скріншотів та фото програмного забезпечення конкретного виробника.
Замовник зазначає, що стандарт EnergyStar — міжнародний стандарт енергоефективності споживчих товарів, який використовується провідними світовими виробниками, а саме - BenQ — має інтерактивні панелі (наприклад RE6501 / RE6501A) з сертифікацією ENERGY STAR, SMART Technologies — серії SMART Board (наприклад GX) мають моделі, зареєстровані як ENERGY STAR, Promethean — ActivPanel (наприклад ActivPanel 10) офіційнозаявленаяк ENERGY STAR Certified, ViewSonic — лінійка ViewBoard (наприклад IFP8650) зазначена як ENERGY STAR сертифікована, Vivitek (NovoTouch) — NovoTouch/серія інтерактивних панелей декларується як ENERGY STAR– compliant; окремі моделі мають сертифікацію, Ricoh — інтерактивні панелі RICOH (наприклад A7510, A8610/A7510 в брошурі) мають позначку ENERGY STAR, Sharp / NEC (Sharp NEC Displays) — сімейство AQUOS Board / професійні дисплеї згадуються з підтримкою ENERGY STAR (Energy Star 8.0 згадується у характеристиках лінійки), Samsung — у реєстрі ENERGY STAR є сертифіковані дисплеї Samsung (пошук у Product Finder показує сертифіковані моделі), Prowise — виробник інтерактивних панелей Prowise має моделі, що присутні в базі ENERGY STAR (приклади у Product Finder).
Замовник зазначає, що дана вимога дає можливість залучити постачальників не тільки ринку Україна, а й закордонних. Energy Star є обов’язковим стандартом в таких країнах: США, Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань, Європейського союзу, так як дана закупівля фінансується Європейським Союзом в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility (Юкрейн Фасіліті), тому Замовник встановив дану вимогу міжнародних стандартів як орієнтир при формуванні вимог до предмета закупівлі. З вищевикладеного випливає, що Україна, навіть під час війни, виконує свої зобов’язання щодо скорочення енергоспоживання та інтеграції до європейських стандартів. В Україні є нормативноправова база, яка зобов’язує державних замовників враховувати енергоефективність при закупівлі обладнання (у т. ч. інтерактивних панелей). Також Замовник зазначає, що Наказ Міністерства освіти і науки України № 574 від 29.04.2020 року "Про затвердження типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій" визначає мінімальні орієнтовні характеристики обладнання, яке може використовуватись у закладах освіти. Зазначений наказ не містить заборони на деталізацію чи розширення характеристик, необхідних для забезпечення ефективного навчального процесу.
Встановлені технічні вимоги сформульовані за функціональними ознаками, без прив’язки до конкретної торговельної марки чи моделі обладнання. Вони не обмежують коло потенційних учасників, а лише гарантують, що поставлене обладнання буде відповідати сучасним освітнім потребам, забезпечить інтерактивність, сумісність із навчальними платформами та якісну роботу з урахуванням сучасних потреб освітнього процесу впродовж тривалого часу. Таким чином, положення наказу МОН № 574 не обмежують замовника у праві деталізувати вимоги, а встановлені характеристики є обґрунтованими, функціонально необхідними та відповідають принципам законності, відкритості й прозорості публічних закупівель. Деталізація технічних та функціональних вимог у Документації здійснюється замовником з метою забезпечення відповідності освітнім потребам, гарантії якості та функціональності, раціональне використання бюджетних коштів, відкритість і прозорість закупівлі, правова відповідність. Таким чином, деталізація вимог у закупівлях інтерактивних панелей має на меті забезпечення якості, функціональності та ефективного використання обладнання в освітньому процесі при повній відповідності принципам публічних закупівель.
Твердження Скаржника про те, що встановлені Замовником вимоги відповідають виключно продукції Promethean Limited, є необґрунтованим та помилковим. Посилання Скаржника на модель Promethean ActivPanelLX та програмне забезпечення Classroom Essentials є прикладом однієї з можливих реалізацій. Однак ринок України містить інші рішення, які забезпечують аналогічний функціонал та підтримку роботи в середовищі Windows та Android, включаючи інтеграцію мультимедіа, колаборативні дошки, таймлайни, анімацію, кросплатформність та підтримку сенсорного управління.
Вимоги до програмного забезпечення встановлені для: забезпечення універсальності використання обладнання у закладах освіти; сумісності з різними ОС (Android, Windows);
підтримки української мови інтерфейсу (для відповідності освітнім стандартам України);
можливості інтеграції з сучасними інструментами дистанційного та змішаного навчання (Zoom, Teams тощо). Деталізація функціональних вимог до програмного забезпечення та обладнання не є дискримінацією, якщо вони спрямовані на досягнення мети закупівлі та можуть бути виконані невизначеним колом учасників.
У даному випадку вимоги описують функціонал програмного забезпечення, а не конкретний бренд чи торговельну марку. Тобто вимоги Замовника не обмежують участь конкурентів лише одним постачальником, а визначають мінімальні функціональні параметри. Подібні функціональні можливості реалізовані у продукції різних виробників інтерактивних панелей та програмного забезпечення, зокрема, myViewBoard (ViewSonic), SMART Notebook (SMART Technologies), MozaBook (Mozaik Education), OpenBoard (opensource рішення), LG (CreateBoard), Newline, інші постачальники програмного забезпечення для інтерактивних панелей.
Кожне з цих рішень забезпечує створення інтерактивних презентацій, інтеграцію з хмарними сервісами, експорт у різні формати, спільну роботу користувачів та кросплатформність.
Отже, на ринку наявна широка конкуренція між виробниками, продукція яких здатна забезпечити виконання встановлених вимог. Вимоги замовника сформульовані за функціональним принципом, не містять посилань на конкретну торговельну марку чи виробника та не обмежують учасників у можливості подати еквівалентні пропозиції, є універсальними та можуть бути виконані невизначеним колом учасників, продукція, яких відповідає описаним параметрам; на ринку існують альтернативні виробники, здатні запропонувати обладнання, що відповідає вимогам документації; деталізація функціоналу не є дискримінацією, якщо вона обґрунтована потребами Замовника та виключно з метою забезпечення ефективного використання обладнання у навчальному процесі, що є законним і відповідає ч. 3 ст. 22 Закону.
Вимога надання скріншотів чи фотографій інтерфейсу програмного забезпечення є стандартною практикою для підтвердження відповідності заявленому функціоналу, має контрольну та інформаційну функцію –забезпечує підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам і не обмежує конкуренцію, оскільки аналогічні документи можуть надати всі учасники. Це дозволяє оцінити відповідність пропонованого рішення заявленим характеристикам; не обмежує участь інших учасників, які можуть підтвердити працездатність свого ПЗ аналогічним способом; відповідає принципам відкритості та прозорості, дозволяє забезпечити чесну оцінку пропозицій. Всі функціональні вимоги програмного забезпечення сформульовані з точки зору технічної доцільності, а не для обмеження участі конкретного виробника.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі : Комплект мультимедійного обладнання (інтерактивні панелі) на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа", код ДК 021:2015:32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Найменування та технічні характеристики Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Інтерактивна панель 65” Діагональ: 65” Роздільна здатність дисплею: не менше 3840 × 2160 пікселів (4K UHD) Яскравість: не менше 450кд/м2 Контрастність не нижче 5000:1 Кількість одночасних дотиків – не менше 40 Підтримується керування за допомогою дотиків пальців або стилуса/маркера.
Захисне покриття екрану – загартоване антиблікове скло.
Ресурс роботи матриці не менше 50 000 годин.
Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайт energystar.gov).
Енергоспоживання в робочому режимі: не більше 125 Вт.
Вбудована акустична система загальною потужністю не менше 2x20 Вт Інтерактивна панель має містити USB-A, USB-B Touch, USB-C, HDMI (не менше 2 входів) та LAN (RJ45).
Змінний комп’ютерний модуль типу OPS з параметрами не гірше:
Операційна система Windows 11 Professional Процесор не гірше IntelCorei712 покоління Оперативної пам’яті не менше 16 Гб, Накопичувач(і) не менше 256 ГБ Підтримка Wi-Fi 6 (802.11ax) або не гірше 802.11ac Наявність функції "картинка в картинці" (PIP) для можливості одночасного виведення зображень з різних джерел (надати фото панелі з зображенням роботи функції на підтвердження) В комплекті має бути мобільна стійка, сумісна із запропонованою моделлю Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайнресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями.
(надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою Гарантія на панель не менше 36 місяців Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Інтерактивна панель 75” Діагональ: 75” Роздільна здатність дисплею: не менше 3840 × 2160 пікселів (4K UHD) Яскравість: не менше 450кд/м2 Контрастність не нижче 5000:1 Кількість одночасних дотиків – не менше 40 Підтримується керування за допомогою дотиків пальців або стилуса/маркера.
Захисне покриття екрану – загартоване антиблікове скло.
Ресурс роботи матриці не менше 50 000 годин.
Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).
Енергоспоживання в робочому режимі: не більше 150 Вт.
Вбудована акустична система загальною потужністю не менше 2x20 Вт Інтерактивна панель має містити USB-A, USB-B Touch, USB-C, HDMI (не менше 2 входів) та LAN (RJ45).
Змінний комп’ютерний модуль типу OPS з параметрами не гірше:
Операційна система Windows 11 Professional Процесор не гірше IntelCorei712 покоління Оперативної пам’яті не менше 16 Гб, Накопичувач(і) не менше 256 ГБ Підтримка Wi-Fi 6 (802.11ax) або не гірше 802.11ac Наявність функції "картинка в картинці" (PIP) для можливості одночасного виведення зображень з різних джерел (надати фото панелі з зображенням роботи функції на підтвердження) В комплекті має бути мобільна стійка, сумісна із запропонованою моделлю Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайнресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями.
(надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою Гарантія на панель не менше 36 місяців 1.1.Щодо технічних характеристик товару.
Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, порівняльну таблицю з посиланнями та знімки екрану.
Разом з тим, Замовником не надано саме документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Враховуючин наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
1.2.
Щодо необхідності надання учасниками у складі пропозиції фотографій, скріншотів тощо.
Надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.
Враховуючи вищезазначене, в тому числі, пункт 1.1 мотивувальної частини рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що в додатку 2 Документації встановлено, що інформацію про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним вимогам Замовника, учасник підтверджує під час проведення процедури закупівлі, шляхом надання наступних документів у складі тендерної пропозиції, а саме:
- Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання "Технічному регламенту радіообладнання" (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. А" 355) та стандартам ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05;
AC:2015-02; AC:2015-11; AC:2017; А11:2017; IDT; IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT), ДСТУ EN 62311:2014 (EN 62311:2008, IDT), ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 (ETSI EN 301 489-1 V1.9.2 (2011-09), IDT) (з урахуванням ДСТУ ETSI EN 301 489-3:2009 (ETSІ EN 301 489-3:2002, ІDT), ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (ETSІ EN 301 489-17:2002, ІDT)), ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 300 440:2018 (ETSI EN 300 440:2018, IDT), ДСТУ ETSI EN 301 893:2017 (ETSI EN 301 893:2017, IDT), ДСТУ ITU-R M.1450-5:2019 (ITU-R M.1450-5:2014, IDT); ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT), ДСТУ EN IEC 610003-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT), ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT). (сертифікат має бути виданий органом із сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065 : 2019 (сертифікат повинен містити зазначену інформацію.
Скаржник повідомляє, що за таких умов Документації він не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі. Насамперед Скаржник повідомляє, що має сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання "Технічному регламенту радіообладнання" (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. № 355). Проте, в Документації вказано, що учасники повинні надати сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання "Технічному регламенту радіообладнання" (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. А" 355).
Скаржник повідомляє, що є некоректним зазначенням тексту "А" 355", так як, відповідно до сайту Верховної Ради України "Законодавство України" вірна назва: "Технічний регламент радіообладнання" затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. № 355. В такому разі, Замовник необґрунтовано вказав у вимогах текст "А" 355".
Також Скаржник зазначає, що він має сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання "Технічному регламенту радіообладнання" (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. № 355) та стандартам ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05; AC:2015-02; AC:2015-11; AC:2017;
А11:2017; IDT; IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT),ДСТУ EN 62311:2014 (EN 62311:2008, IDT), ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 (ETSI EN 301 489-1 V1.9.2 (2011-09), IDT) (з урахуванням ДСТУ ETSI EN 301 489-3:2009 (ETSІ EN 301 489-3:2002, ІDT), ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (ETSІ EN 301 489-17:2002, ІDT)), ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 300 440:2018 (ETSI EN 300 440:2018, IDT), ДСТУ ETSI EN 301 893:2017 (ETSI EN 301 893:2017, IDT),ДСТУ ITU-R M.1450-5:2019 (ITU-R M.1450-5:2014, IDT).
Також Скаржник має сертифікат відповідності: ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT), ДСТУ EN 55035:2019, ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019, ДСТУ EN 610003-3:2017.
Проте, в Документації вказано, що учасники повинні надати саме сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT), ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT;
IEC 61000-3-2:2018, IDT), ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-33:2013, IDT).
Скаржник повідомляє, що встановлені вимоги є дискримінаційними, оскільки у Скаржника наявний сертифікат відповідності на зазначені стандарти. Також Скаржник додатково зазначає, що наведені стандарти не встановлюють жодних вимог, що згідно проведених випробувань має видаватись саме сертифікат експертизи типу. В такому разі, відповідно до вказаних стандартів може бути виданий і сертифікат відповідності та декларація відповідності, що оформлюється виробником товару. Отже, згідно чинного законодавства України Скаржник для участі в даній закупівлі може надати сертифікат відповідності чи декларацію відповідності. Однак за таких умов Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі так як не має саме сертифікату експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT); ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT); ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT;
IEC 61000-3-2:2018, IDT); ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-33:2013, IDT).
Скаржник вимагає видалити у додатку 2 Документації вимоги як такі, що є дискримінаційними:
"ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT), ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT), ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT)".
Замовник зазначає, що щодо формулювання "А" 355 у Документації дійсно допущено технічну описку, внаслідок чого замість коректного позначення "№ 355" було зазначено "А" 355". Водночас, така описка жодним чином не змінює зміст вимоги, не впливає на предмет закупівлі та не створює жодних обмежень для учасників, оскільки у тексті наведено повну назву нормативного акта — "Технічний регламент радіообладнання", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017, що чітко ідентифікує документ. В Україні існує лише один нормативний акт з такою назвою, тому помилка в позначенні номера не може ввести учасників в оману або перешкодити участі в процедурі, а наявність у Скаржника чинного сертифіката експертизи типу, який відповідає зазначеному Технічному регламенту, додатково підтверджує, що вимога є зрозумілою та здійсненною. Отже, допущена технічна неточність не є дискримінаційною вимогою у розумінні ч.4 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону.
Також Замовник зазначає, що згідно з пунктом 12 Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою КМУ від 24.05.2017 № 355, виробник або постачальник зобов’язаний підтверджувати відповідність радіообладнання шляхом проведення оцінки відповідності з урахуванням усіх застосовних вимог. Сертифікат експертизи типу, виданий акредитованим органом оцінки відповідності, є офіційним документом, який підтверджує, що зразок конкретного типу продукції пройшов усі необхідні випробування та відповідає нормам безпеки та електромагнітної сумісності.
Наявність саме сертифіката експертизи типу гарантує Замовнику, що запропоноване обладнання не лише відповідає окремим стандартам, а й пройшло комплексну перевірку у встановленому порядку та узгоджене з вимогами чинного законодавства України. Замовник наголошує, що Документація не обмежує учасників у наданні певного конкретного документа від певного виробника чи органу, а лише встановлює об’єктивний критерій підтвердження відповідності — наявність дійсного сертифіката експертизи типу, виданого акредитованим органом у сфері сертифікації відповідно до ДСТУ ENISO/IEC 17065:2019.
Будь-який учасник має можливість отримати такий сертифікат у належному порядку, незалежно від країни походження продукції чи статусу виробника.
Щодо можливості подання інших документів (сертифіката відповідності чи декларації відповідності) Замовник зазначає, що такі документи можуть підтверджувати відповідність окремим стандартам, однак не забезпечують належного рівня оцінки відповідності типу продукції у повному обсязі, як це передбачено вимогами технічного регламенту. Замовник не має права самостійно замінювати встановлену законодавством форму документального підтвердження відповідності.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі : Комплект мультимедійного обладнання (інтерактивні панелі) на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа", код ДК 021:2015:32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
6. Інформацію про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним вимогам Замовника, учасник підтверджує під час проведення процедури закупівлі, шляхом надання наступних документів у складі тендерної пропозиції, а саме:
… - Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання "Технічному регламенту радіообладнання" (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. А" 355) та стандартам ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05;
AC:2015-02; AC:2015-11; AC:2017; А11:2017; IDT; IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT),
ДСТУ EN 62311:2014 (EN 62311:2008, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 (ETSI EN 301 489-1 V1.9.2 (2011-09), IDT) (з урахуванням ДСТУ ETSI EN 301 489-3:2009 (ETSІ EN 301 489-3:2002, ІDT), ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (ETSІ EN 301 489-17:2002, ІDT)), ETSI EN 300 328 V2.2.2,
ДСТУ ETSI EN 300 440:2018 (ETSI EN 300 440:2018, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 893:2017 (ETSI EN 301 893:2017, IDT),
ДСТУ ITU-R M.1450-5:2019 (ITU-R M.1450-5:2014, IDT);
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT), ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT), ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
(сертифікат має бути виданий органом із сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065 : 2019 (сертифікат повинен містити зазначену інформацію).
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:
СЕРТИФІКАТ ЕКСПЕРТИЗИ ТИПУ від 08.09.2025 № 3814-СЕТ, у якому, зокрема, зазначено наступне:
Продукція Панелі інтерактивні з обладнанням радіодоступу (IEEE 802.11 та Bluetooth) Виробник продукції ТОВ "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ" (ТОВ "ІСН") Сертифікат видано Органом з сертифікації ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВОДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ РАДІО І ТЕЛЕБАЧЕННЯ", акредитованим Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019, атестат про акредитацію № 10094 чинний до 28.06.2028, призначений для виконання як третьою стороною певних завдань з оцінки відповідності, визначених у Технічному регламенті радіообладнання (наказ Мінекономіки № 9685 від 28.07.2023, свідоцтво про призначення № 3431-07/29 від 09.04.2025), ідентифікаційний номер UA.TR.028.
Висновки дослідження:
за результатами експертизи технічної документації та підтвердних документів стосовно відповідності технічного проекту радіообладнання суттєвим вимогам "Технічного регламенту радіообладнання" (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017 р. № 355) встановлено:
1.6 - щодо забезпечення захисту здоров'я, безпеки людей і домашніх тварин, захисту власності (п.6, абзац 2) - відповідає п.б - щодо відповідного рівня електромагнітної сумісності (п.6, абзац 3) відповідає п.7 - щодо зобов'язань ефективно використовувати і підтримувати ефективне використання радіочастотного ресурсу України у відповідній радіотехнології та уникати шкідливих завад (п.7) відповідає п.8 - щодо основних вимог для певних видів радіообладнання - до радіообладнання, стосовно якого здійснюється експертиза, на час складання цього сертифіката у нормативноправових актах центрального органу виконавчої влади в галузі зв'язку не визначені відповідні вимоги додаток 1 до сертифіката експертизи типу містить наступну інформацію, зокрема:
6. Інформація про випробування, застосовані стандарти та/або інші технічні специфікації Застосовані стандарти з "Переліку національних стандартів, відповідність яким надає презумпцію відповідності радіообладнання суттєвим вимогам" ТР п.7 ДСТУ ЕTSI EN 301 893:2017 (ETSI EN 301 893:2017, IDT) Застосовані стандарти, що не включені до "Переліку національних стандартів, відповідність яким надає презумпцію відповідності радіообладнання суттєвим вимогам" ТР п.6, абзац 2 ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05; AC:2015-02;
AC:2015-11; AC:2017; A11:2017; IDT: IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT), ДСТУ EN 62311:2014 (EN 62311:2008, IDT), ДСТУ EN 62479:2015 (EN 62479:2010, IDT) п.6, абзац 3 ДСТУ EN 55022:2017 (EN 55022:2010; EN 55022:2010/AC:2011, IDT), ДСТУ ЕТSI EN 301 489-1:2019 (ETSI EN 301 489-1 V1.9.2 (2011-09), IDT), з урахуванням ДСТУ ЕTSI EN 301 489-3:2009 (ETSI EN 301 489-3:2002, IDT), ДСТУ ЕТSI EN 301 48917:2008 (ETSI EN 301 489-17:2002, IDT) п.7 ETSI EN 300 328 V2.2.2 (2019-07), ДСТУ ETSI EN 300 440:2018 (ETSI EN 300 440:2018, IDT). ДСТУ ITU-R M.1450-5:2019 (ITU-R M.1450-5:2014 , IDT) - сертифікат відповідності від 16.04.2025 за № UA.PN.191.1452-25, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:
Сертифікат видано ТОВ "Інтерактивні системи навчання", Продукція Панелі інтерактивні у складі з комп'ютерними модулями та без них в асортименті згідно додатку (Всього 57 найменувань) Відповідає вимогам ДСТУ ЕN 62368-1:2017 и п.н 4.1.1, 4.1.3, 4.1.15, 4.4.2. 4.7.1, 5.3.2.1, 5.4.1.1. 8.1, 8.3, 8.4.1, 8.5.1, 8.5.2; ДСТУ EN 55032:2017 розд.5 додат. А табл.А10 п.А.10.1; ДСТУ EN 55035:2019 п. 4.2.13 ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 р. 5, п. 7.1; ДСТУ EN 61000-3-3:2017 р. 5 Виробник ТОВ "Інтерактивні системи навчання", Сертифікат видано органом з оцінки відповідності ТОВ "ОС "ЄВРОСТАНДАРТ".
Слід зазначити, що ТЕХНІЧНИЙ РЕГЛАМЕНТ радіообладнання затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355.
Враховуючи наведене, наведені вище вимоги Документації в частині "затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. А" 355" не узгоджуються з вимогами законодавства в цій частині.
Крім того, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати на підтвердження відповідності обладнання ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT), ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT;
IEC 61000-3-2:2018, IDT), ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-33:2013, IDT) саме сертифікат експертизи типу, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ "ЛУЦЬКИЙ ЛІЦЕЙ №4 ІМЕНІ МОДЕСТА ЛЕВИЦЬКОГО ЛУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 26413952) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Комплект мультимедійного обладнання (інтерактивні панелі) на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-19-012646-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації
ВИМОГА №1 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайт energystar.gov). Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).
ВИМОГА №1
1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики Кількість
1 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайт energystar.gov). 2
2 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).
3
Вимога « Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайт energystar.gov)» є дискримінаційною та такою що порушує чинне законодавство України.
По-перше,
Energy Star — міжнародний стандарт енергоефективності споживчих товарів. Вперше був прийнятий в США, на основі державної програми, в 1992. Пізніше до програми приєдналися Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на Інтернет-ресурс https://uk.wikipedia.org/wiki/Energy_Star).
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є державним стандартом України.
Стандарт Energy Star не імплементований в чинне законодавство України та не є обов’язковим стандартом в Україні.
Зокрема, в каталозі НД України on-line (посилання на сайт http://csm.kiev.ua/nd/nd.php?b=1) під час пошуку інформації про:
- Energy Star , відображається інформація, що Energy Star не знаходяться в цій базі.
Крім того, Energy Star не визначений на законодавчому рівні в Україні як нормативно-правовий акт. Так як, в Базі даних "Законодавство України", що знаходиться за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/index відсутня інформація про Energy Star .
В такому разі, Замовником встановлено вимогу яку зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар, що відповідає міжнародному стандарту Energy Star.
Крім того, Energy Star є обов’язковим стандартом в таких країнах: США, Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на офіційний сайт Energy Star https://www.energystar.gov/partner-resources/international-partners).
Станом на дату подання скарги Україна не входить до складі Європейського союзу, а тому в Україні Energy Star не визначений на законодавчому рівні.
Дана вимога дискримінує Скаржника, оскільки він не пропонує товар, який відповідатиме вимозі Замовника «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar».
По-друге,
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, згідно чинного законодавства України Замовник може вимагати відповідності лише у випадках визначених чинним законодавством України.
Скаржник зауважує, що дана процедура закупівлі має проводитись згідно чинного законодавства України, але Замовник всупереч цьому встановлює вимоги про відповідність стандарту EnergyStar, що не діє в Україні н законодавчому рівні.
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є ні державним стандартом в Україні, а ні не визначений на законодавчому рівні як нормативно-правовий акт в Україні, а тому встановлення в тендерній документації вимог про відповідність стандарту Energy Star в Україні є незаконним.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
ВИМОГА №2 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Має містити наступні елементи: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою
ВИМОГА №2
2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики
1 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Скаржник повідомляє, що виділена по тексту та вище зазначена технічна вимога є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
Так як, Скаржник наголошує, що лише товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам, що були зазначені замовником у тендерній документації.
Крім того, вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
Замовником встановлено дуже велику кількість вимог до інтерактивної панелі, які взагалі не передбачені вимогами Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій (наказ МОН № 574) та які є завищеними, надмірно деталізують характеристики обладнання. Такий детальний опис інтерактивної панелі не дає можливості запропонувати аналогічне обладнання, що відповідає вимогам вищенаведеного Наказу МОН і свідчить про те, що характеристики у тендерній документації були прописані виключно для конкретної моделі обладнання під певного виробника/постачальника, а саме під «Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX» Виробник Promethean Limited (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
ВИМОГА №3 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Має містити наступні елементи: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою
ВИМОГА №3
3) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
2 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Гарантія на панель не менше 36 місяців
Скаржник повідомляє, що виділена по тексту та вище зазначена технічна вимога є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
Так як, Скаржник наголошує, що лише товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам, що були зазначені замовником у тендерній документації.
Крім того, вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
Замовником встановлено дуже велику кількість вимог до інтерактивної панелі, які взагалі не передбачені вимогами Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій (наказ МОН № 574) та які є завищеними, надмірно деталізують характеристики обладнання. Такий детальний опис інтерактивної панелі не дає можливості запропонувати аналогічне обладнання, що відповідає вимогам вищенаведеного Наказу МОН і свідчить про те, що характеристики у тендерній документації були прописані виключно для конкретної моделі обладнання під певного виробника/постачальника, а саме під «Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX» Виробник Promethean Limited (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
ВИМОГА №4 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Має містити наступні елементи: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою
ВИМОГА №4
4) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики
1 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними вимоги про надання Учасниками скріншотів та фотографій в таких вимогах:
Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Так як, Скаржник зазначалось вище по скарзі, вимоги по програмному забезпеченні можуть виконати зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars). А отже, і надати скріни, скріншоти та фотографії стосовно програмного забезпення зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») із програмним забезпеченням виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги щодо надання скрінів, скріншотів та фото програмного забезпечення конкретного виробника.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
ВИМОГА №5 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Має містити наступні елементи: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою
ВИМОГА №5
5) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
2 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Гарантія на панель не менше 36 місяців
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними вимоги про надання Учасниками скріншотів та фотографій в таких вимогах:
Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Так як, Скаржник зазначалось вище по скарзі, вимоги по програмному забезпеченні можуть виконати зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars). А отже, і надати скріни, скріншоти та фотографії стосовно програмного забезпення зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») із програмним забезпеченням виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги щодо надання скрінів, скріншотів та фото програмного забезпечення конкретного виробника.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
ВИМОГА №6 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: «А» 355».
ВИМОГА №6
6) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що інформацію про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним вимогам Замовника, учасник підтверджує під час проведення процедури закупівлі, шляхом надання наступних документів у складі тендерної пропозиції, а саме:
- Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. А» 355) та
стандартам ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05; AC:2015-02; AC:2015-11; AC:2017; А11:2017; IDT; IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT),
ДСТУ EN 62311:2014 (EN 62311:2008, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 (ETSI EN 301 489-1 V1.9.2 (2011-09), IDT) (з урахуванням ДСТУ ETSI EN 301 489-3:2009 (ETSІ EN 301 489-3:2002, ІDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (ETSІ EN 301 489-17:2002, ІDT)), ETSI EN 300 328 V2.2.2,
ДСТУ ETSI EN 300 440:2018 (ETSI EN 300 440:2018, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 893:2017 (ETSI EN 301 893:2017, IDT),
ДСТУ ITU-R M.1450-5:2019 (ITU-R M.1450-5:2014, IDT);
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT),
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT),
ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
(сертифікат має бути виданий органом із сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065 : 2019 (сертифікат повинен містити зазначену інформацію)
Скаржник повідомляє, що за таких умов тендерної документації не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі.
Насамперед Скаржник повідомляє, що має сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. № 355)
Проте, в тендерній документації вказано, що Учасники повинні надати Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. А» 355).
Скаржник повідомляє, що є некоректним зазначенням тексту «А» 355».
Так як, згідно сайту Верховної Ради України «Законодавство України» вірна назва: «Технічний регламент радіообладнання» затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. № 355.
В такому разі, Замовник необґрунтовано вказав у вимогах текст «А» 355».
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
ВИМОГА №7 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT), ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT), ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
ВИМОГА №7
7) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що інформацію про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним вимогам Замовника, учасник підтверджує під час проведення процедури закупівлі, шляхом надання наступних документів у складі тендерної пропозиції, а саме:
- Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. А» 355) та
стандартам ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05; AC:2015-02; AC:2015-11; AC:2017; А11:2017; IDT; IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT),
ДСТУ EN 62311:2014 (EN 62311:2008, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 (ETSI EN 301 489-1 V1.9.2 (2011-09), IDT) (з урахуванням ДСТУ ETSI EN 301 489-3:2009 (ETSІ EN 301 489-3:2002, ІDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (ETSІ EN 301 489-17:2002, ІDT)), ETSI EN 300 328 V2.2.2,
ДСТУ ETSI EN 300 440:2018 (ETSI EN 300 440:2018, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 893:2017 (ETSI EN 301 893:2017, IDT),
ДСТУ ITU-R M.1450-5:2019 (ITU-R M.1450-5:2014, IDT);
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT),
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT),
ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
(сертифікат має бути виданий органом із сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065 : 2019 (сертифікат повинен містити зазначену інформацію)
Скаржник повідомляє, що за таких умов тендерної документації не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі.
Насамперед Скаржник повідомляє, що має сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. № 355) та
стандартам ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05; AC:2015-02; AC:2015-11; AC:2017; А11:2017; IDT; IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT),
ДСТУ EN 62311:2014 (EN 62311:2008, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 (ETSI EN 301 489-1 V1.9.2 (2011-09), IDT) (з урахуванням ДСТУ ETSI EN 301 489-3:2009 (ETSІ EN 301 489-3:2002, ІDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (ETSІ EN 301 489-17:2002, ІDT)), ETSI EN 300 328 V2.2.2,
ДСТУ ETSI EN 300 440:2018 (ETSI EN 300 440:2018, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 893:2017 (ETSI EN 301 893:2017, IDT),
ДСТУ ITU-R M.1450-5:2019 (ITU-R M.1450-5:2014, IDT);
Також Скаржник має сертифікат відповідності:
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT),
ДСТУ EN 55035:2019,
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019,
ДСТУ EN 61000-3-3:2017.
Проте, в тендерній документації вказано, що Учасники повинні надати саме Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT),
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT),
ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
Скаржник повідомляє, що встановлені вимоги є дискримінаційними, оскільки у Скаржника наявний сертифікат відповідності на зазначені стандарти.
Додатково зауважуємо, що зазначені стандарти не встановлюють жодних вимог, що згідно проведених випробувань має видаватись саме сертифікат експертизи типу. В такому разі, згідно вказаних стандартів може бути виданий і сертифікат відповідності та декларація відповідності, що оформлюється виробником товару.
Отже, згідно чинного законодавства України Скаржник для участі в даній закупівлі може надати сертифікат відповідності чи декларацію відповідності.
Однак, за таких умов Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі так як не має саме Сертифікату експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT),
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT),
ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
В такому разі, встановлена вимога є дискримінацією, оскільки в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті суб’єкти господарювання, що нададуть Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT),
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT),
ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
Дана вимога унеможливлює участь Скаржника в даній процедурі закупівлі.