Текст рішення
РІШЕННЯ
№15667-р/пк-пз від 16.10.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 06 жовтня 2025 № UA-2025-09-18-010310-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 08.10.2025 № 15209-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ОВЕРХОЛ УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ОВЕРХОЛ УКРАЇНА", Переможець) Товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ КЛІМАТ" (надалі – ТОВ
"СМАРТ КЛІМАТ")
Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.09.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ОВЕРХОЛ
УКРАЇНА".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ОВЕРХОЛ УКРАЇНА" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 01.10.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що у додатку 3 Замовник визначив таку інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
1. Контролер Carel c.p CO mini з дисплеєм та ПЗ або еквівалент (з монтажем та налагодженням) послуга 4 2. Датчик температури IP68 1.5 м – 50Т105 °С (з встановленням ) послуга 8 3. Заміна HEPA фільтра 610*305*78 Н10 (з фільтром) послуга 14 4 Заміна HEPA фільтра 610*610*78 Н10 (з фільтром) послуга 4 У складі тендерної пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ОВЕРХОЛ УКРАЇНА" надано файл "Специфікація на фільтра та контролери КМКЛ 12.pdf", в якому міститься Специфікація до закупівлі № UA-2025-09-18-010310-a та наведено інформацію про запропоновані учасником технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та зазначено такі характеристики й самостійно задекларовано невідповідності у тендерній пропозиції:
1. Simplex 101D вільно програмований контролер з дисплеєм та програмним забезпеченням, Certa (Церта) (з монтажем та налагодженням) шт. 4 2. Датчик температури TeS А11-Pt1000 IP68 1.5 м – 50Т105 °С (з встановленням) шт.
3. Датчик температури TeS W11-Pt1000 IP68 1.5 м – 50Т105 °С (з встановленням) шт.
4. Заміна HEPA фільтра 610*305*78 Н10 (з фільтром) шт. 14 5. Заміна HEPA фільтра 610*610*78 Н10 (з фільтром) шт. 4 Отже, як зазначає Скаржник, Замовник встановив чіткі вимоги щодо кількості та одиниць виміру предмету закупівлі, які відображено у додатку 3 Документації:
Замовником одиниці виміру визначено як "послуги", ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ОВЕРХОЛ УКРАЇНА" пропонує "шт.";
Замовником як у Документації, так і в електронній системі закупівель визначено 4 позиції з відповідною кількістю одиниць, загальною кількістю 30 одиниць.
ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ОВЕРХОЛ УКРАЇНА" пропонує у своїй тендерній пропозиції 5 позицій загальною кількістю 34 одиниці.
Таким чином, Скаржник робить висновок, що Переможець змінив предмет закупівлі і пропонує товар іншої кількості замість послуг, що вимагалися Замовником.
Отже, технічна специфікація ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ОВЕРХОЛ УКРАЇНА" відрізняється від додатку 3 Документації, де визначено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що призводить до зміни предмету закупівлі.
ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ОВЕРХОЛ УКРАЇНА" не надав інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Надана ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ОВЕРХОЛ УКРАЇНА" інформація суперечить вимогам додатку 3 до тендерної документації.
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ
"БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ОВЕРХОЛ УКРАЇНА".
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а у Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ОВЕРХОЛ УКРАЇНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ОВЕРХОЛ УКРАЇНА" на підставі абзацу 2 підункту 2 пункту 44 Особливостей.
Замовник зазначає, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в додатку 3 Документації.
Замовник, посилаючись на положення п.28 Особливостей, зазначає, що в додатках до Документації відсутні жодні вимоги стосовно підтвердження технічних якісних кількісних характеристик предмета закупівлі.
Замовником не може бути відхилена Пропозиція згідно з вищезезначеною інформацією.
Відповідно до пункту 2.10 додатку 2 було чітко зазначено наступне:
2.10 Документи зазначені в додатку № 3 Враховуючи посилання на додаток 3, в якому відсутні жодні вимоги стосовно підтвердження технічних специфікацій, Переможцем, на думку Замовника, надано всі документи що вимагалися додатками до Документації.
Як зазначає Замовник, наданий Переможцем файл "Специфікація на фільтра та контролери КМКЛ 12.pdf" не впливає на зміст Пропозиції учасника і є такою, що не змінює найменування товару, марку, модель, враховуючи, що учасникам дозволено надати еквівалент відповідно до додатку 3 Документації.
Отже, шляхом надання зазначеної специфікації Переможець зазначив найменування та кількість аналогічного обладнання що планується до монтажу.
Жодним пунктом тендерної документації та додатками до неї не заборонено додавати до складу пропозиції учасників процедури закупівлі, документи або інформацію які учасник вважає за потрібне додати.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі Водопровідні та санітарно-технічні роботи (послуги з встановлення вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря). (45330000-9 за ДК 021:2015 СРV) Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), з накладанням кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) або удосконаленого електронного підпису, та завантаження файлів у форматі PDF з дотримання вимог частини 3 статті 12 Закону та завантаження файлів з - ціновою пропозицією учасника процедури закупівлі відповідно до Додатку № 1;
- іншими документами, передбаченими тендерною документацією Додаток №3.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в Додатку № 3 до тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить ЦІНОВУ ПРОПОЗИЦІЮ*, яка передбачає, зокрема:
Ми, ________________ (повна назва учасника), надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю ________(назва закупівлі). Вивчивши тендерну документацію на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємося виконати технічні вимоги Замовника та договору на умовах, зазначених у цій тендерній пропозиції за такою ціною:
_______________________________________________________________________.
(ціна тендерної пропозиції, зазначена цифрами та словами)** Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ
ЗАМОВНИКОМ
2. Інші документи, що має надати учасник у складі пропозиції 2.8. Цінова Пропозиція згідно з Додатком №1 2.10 Документи зазначені в додатку № 3 Додаток 3 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,
ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Найменування послуги, Одиниці виміру, Кількість 1. Контролер Carel c.p CO mini з дисплеєм та ПЗ або еквівалент (з монтажем та налагодженням) послуга 4 2. Датчик температури IP68 1.5 м – 50Т105 °С (з встановленням) послуга 8 3. Заміна HEPA фільтра 610*305*78 Н10 (з фільтром) послуга 14 4. Заміна HEPA фільтра 610*610*78 Н10 (з фільтром) послуга 4 Технічні вимоги:
Всі запасні частини та витратні матеріали, що застосовуються під час надання послуги, нові, раніше не використовувані, без механічних пошкоджень. (На підтвердження у складі пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі).
Доставка запчастин та комплектуючих здійснюється транспортом виконавця, завантажувально-розвантажувальні роботи за рахунок виконавця (У складі пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі).
Виконавець повинен надати Замовнику послуги, якість яких відповідає технічним вимогам, вимогам експлуатаційної документації, а також умовам встановленим чинним законодавством України та технічним вимогам та вимогам національних, та/або міжнародних стандартів. (У складі пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі) Послуги за цим Договором виконуються кваліфікованим персоналом Виконавця. (На підтвердження у складі пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі).
Гарантійний термін експлуатації наданих Послуг становить не менше 6 (шести ) місяців. (У складі пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі) Якщо протягом гарантійного терміну надані Послуги виявляться неякісними або не відповідають умовам Договору, Виконавець зобов'язаний виконати роботи якісно, відповідно до умов Договору, протягом 5 днів з моменту отримання вимоги Замовника. (У складі пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі) Строк надання послуг –протягом 10 робочих днів з моменту отримання Виконавцем Заявки та не пізніше 31.12.2025.( У складі пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі) Запропоновані деталі та комплектуючи не є товаром походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою №1178 від 12.10.2022р (У складі пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі) "Всі посилання на торговельну марку, фірму, патент або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як "або еквівалент".
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
-ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ (файл "2.8. Цінова пропозиція Оверхол.pdf"), відповідно до якої, зокрема:
"Ми, ТОВ "Будівельна Компанія "Оверхол Україна" (повна назва учасника), надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю UA-2025-09-18010310-а "Водопровідні та санітарно-технічні роботи (послуги з встановлення вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря) (45330000-9 за ДК 021:2015 СРѴ)". Вивчивши тендерну документацію на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємося виконати технічні вимоги Замовника та договору на умовах, зазначених у цій тендерній пропозиції за такою ціною:
312672,00 грн (триста дванадцять тисяч шістсот сімдесят дві грн. 00 коп.), у т.ч. ПДВ 20%. (ціна тендерної пропозиції, зазначена цифрами та словами)**".
-Специфікація до закупівлі № UA-2025-09-18-010310-а "Водопровідні та санітарнотехнічні роботи (послуги з встановлення вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря) (45330000-9 за ДК 021:2015 CPV)" (файл "Специфікація на фільтра та контролери КМКЛ 12.pdf"), відповідно до якої:
Найменування, Од.вим., Кіл-ть 1 Simplex 101D вільно програмований контролер з дисплеєм та програмним забезпеченням, Certa (Церта) (з монтажем та налагодженням) шт. 4 2 Датчик температури TeS А11-Pt1000 IP68 1.5 м – 50Т105 °С (з встановленням) шт.
3 Датчик температури TeS W11-Pt1000 IP68 1.5 м – 50Т105 °С (з встановленням) шт.
4 Заміна HEPA фільтра 610*305*78 Н10 (з фільтром) шт. 14 5 Заміна HEPA фільтра 610*610*78 Н10 (з фільтром) шт. 4.
-Гарантійний лист від 23.09.2025 №170 (файл "Дод.3 Гарантійний лист що запчастини нові.pdf"), відповідно до якого: "Цим листом згідно вимог додатку №3 тендерної документації на закупівлю UA-2025-09-18-010310-а для КНП "Київська міська клінічна лікарня №12" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ТОВ "БК "Оверхол Україна" підтверджує, що всі запасні частини та витратні матеріали, що застосовуються під час надання послуги, нові, раніше не використовувані, без механічних пошкоджень".
-Гарантійний лист від 23.09.2025 №171 (файл "Дод.3 Гарантійний лист щодо доставки запчастин.pdf"), відповідно до якого: "Цим листом згідно вимог додатку №3 тендерної документації на закупівлю UA-2025-09-18-010310-a для КНП "Київська міська клінічна лікарня №12" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ТОВ "БК "Оверхол Україна" підтверджує, що доставка запчастин та комплектуючих здійснюється транспортом виконавця, завантажувальнорозвантажувальні роботи за рахунок виконавця".
-Гарантійний лист від 23.09.2025 №172 (файл "Дод.3 Гарантійний лист щодо якості послуг.pdf"), відповідно до якого: "Цим листом згідно вимог додатку №3 тендерної документації на закупівлю UA-2025-09-18-010310-а для КНП "Київська міська клінічна лікарня №12" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ТОВ "БК "Оверхол Україна" підтверджує, що Замовнику будуть надані послуги, якість яких відповідає технічним вимогам, вимогам експлуатаційної документації, а також умовам встановленим чинним законодавством України та технічним вимогам та вимогам національних, та/або міжнародних стандартів".
-Гарантійний лист від 23.09.2025 №173 (файл "Дод.3 Гарантійний лист щодо кваліфікації персоналу.pdf"), відповідно до якого: "Цим листом згідно вимог додатку №3 тендерної документації на закупівлю UA-2025-09-18-010310-a для КНП "Київська міська клінічна лікарня №12" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ТОВ "БК "Оверхол Україна" підтверджує, що Послуги за цим Договором будуть виконуватись кваліфікованим персоналом Виконавця".
-Гарантійний лист від 23.09.2025 №174 (файл "Дод.3 Гарантійний лист щодо гарантійного терміну.pdf"), відповідно до якого: "Цим листом згідно вимог додатку №3 тендерної документації на закупівлю UA-2025-09-18-010310-a для КНП "Київська міська клінічна лікарня №12" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ТОВ "БК "Оверхол Україна" підтверджує, що гарантійний термін експлуатації наданих Послуг становить не менше 6 (шести ) місяців".
-Гарантійний лист від 23.09.2025 №175 (файл "Дод.3 Гарантійний лист щодо гарантійних зобов'язань.pdf"), відповідно до якого: "Цим листом згідно вимог додатку №3 тендерної документації на закупівлю UA-2025-09-18-010310-a для КНП "Київська міська клінічна лікарня №12" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ТОВ "БК "Оверхол Україна" підтверджує, що якщо протягом гарантійного терміну надані Послуги виявляться неякісними або не відповідають умовам Договору, Виконавець зобов'язаний виконати роботи якісно, відповідно до умов Договору, протягом 5 днів з моменту отримання вимоги Замовника".
-Гарантійний лист від 23.09.2025 №176 (файл "Дод.3 Гарантійний лист щодо термінів робіт.pdf"), відповідно до якого: "Цим листом згідно вимог додатку №3 тендерної документації на закупівлю UA-2025-09-18-010310-a для КНП "Київська міська клінічна лікарня №12" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ТОВ "БК "Оверхол Україна" підтверджує, що строк надання послуг – протягом 10 робочих днів з моменту отримання Виконавцем Заявки та не пізніше 31.12.2025".
-Гарантійний лист від 23.09.2025 №177 (файл "Дод.3 Гарантійний лист щодо походження товарів.pdf"), відповідно до якого: "Цим листом згідно вимог додатку №3 тендерної документації на закупівлю UA-2025-09-18-010310-a для КНП "Київська міська клінічна лікарня №12" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ТОВ "БК "Оверхол Україна" підтверджує, що запропоновані деталі та комплектуючи не є товаром походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою №1178 від 12.10.2022р".
Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до надання в складі Пропозиції специфікації.
Враховуючи наведене, у тому числі надану Переможцем цінову пропозицію, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити приватному підприємству "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) у задоволенні скарги від 06 жовтня 2025 № UA-2025-09-18-010310-a.a1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
Скарга на неправомірне визначення переможцем закупівлі
Щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» та прийняття рішення про намір укласти договір · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. ПП "СПЕЦСЕРВІС" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Водопровідні та санітарно-технічні роботи (послуги з встановлення вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря)(45330000-9 за ДК 021:2015 СРV), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-09-18-010310-a. 3) Зобов’язати Замовника – Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська клінічна лікарня №12» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №01/10 від 01.10.2025, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №01/10 від 01.10.2025:
«За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника в процедурі відкритих торгів з (особливостями) Водопровідні та санітарно-технічні роботи (послуги з встановлення вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря)(45330000-9 за ДК 021:2015 СРV)
Закупівля UA-2025-09-18-010310-a
ВИРІШИВ (ВИРІШИЛА):
1. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів з (особливостями) Водопровідні та санітарно-технічні роботи (послуги з встановлення вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря)(45330000-9 за ДК 021:2015 СРV) Закупівля: UA-2025-09-18-010310-a з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ОВЕРХОЛ УКРАЇНА"
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у порядку, передбаченому Законом та Постановою».
1. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), з накладанням кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) або удосконаленого електронного підпису, та завантаження файлів у форматі PDF з дотримання вимог частини 3 статті 12 Закону та завантаження файлів з
-ціновою пропозицією учасника процедури закупівлі відповідно до Додатку № 1;
-інформацією від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям відповідно до Додатку № 2;
-іншими документами, передбаченими тендерною документацією Додаток №3.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в Додатку № 3 до тендерної документації.
У додатку №3 Замовник визначив таку інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
№ п/п
Найменування послуги
Одиниці виміру
Кількість
1.
Контролер Carel c.p CO mini з дисплеєм та ПЗ або еквівалент (з монтажем та налагодженням)
послуга
4
2.
Датчик температури IP68 1.5 м – 50Т105 °С (з встановленням )
послуга
8
3.
Заміна HEPA фільтра 610*305*78 Н10 (з фільтром)
послуга
14
4
Заміна HEPA фільтра 610*610*78 Н10 (з фільтром)
послуга
4
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» надано файл «Специфікація на фільтра та контролери КМКЛ 12.pdf», в якому міститься Специфікація до закупівлі № UA-2025-09-18-010310-a та наведено інформацію про запропоновані учасником технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та зазначено такі характеристики й самостійно задекларовано невідповідності у тендерній пропозиції:
№ п/п
Найменування послуги
Одиниці виміру
Кількість
1.
Simplex 101D вільно програмований контролер з
дисплеєм та програмним забезпеченням, Certa (Церта) (з монтажем та налагодженням)
шт.
4
2.
Датчик температури TeS А11-Pt1000 IP68 1.5 м – 50Т105 °С (з встановленням)
шт.
8
3.
Датчик температури TeS W11-Pt1000 IP68 1.5 м – 50Т105 °С (з встановленням)
шт.
4
4
Заміна HEPA фільтра 610*305*78 Н10 (з фільтром)
шт.
14
5.
Заміна HEPA фільтра 610*610*78 Н10 (з фільтром)
шт.
4
Отже, Замовник встановив чіткі вимоги щодо кількості та одиниць виміру предмету закупівлі, які відображено у Додатку №3 до тендерної документації:
- Замовником одиниці виміру визначено як «послуги», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» пропонує «шт.»;
- Замовником як в тендерній документації, так і в електронній системі закупівель визначено 4 позиції з відповідною кількістю одиниць, загальною кількістю 30 одиниць. ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» пропонує у своїй тендерній пропозиції 5 позицій загальною кількістю 34 одиниці.
- Таким чином, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» змінив предмет закупівлі і пропонує товар іншої кількості замість послуг, що вимагалися Замовником.
Отже, технічна специфікація ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» відрізняється від Додатку №3 до тендерної документації, де визначено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що призводить до зміни предмету закупівлі.
ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» не надав інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Надана ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» інформація суперечить вимогам додатку №3 до тендерної документації.
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА».
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а у Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» на підставі абзацу 2 підункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник не мав права визнавати ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА». Натомість, Замовником Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №01/10 від 01.10.2025 було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА».
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все викладене, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №01/10 від 01.10.2025, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).