Текст рішення
РІШЕННЯ
№15871-р/пк-пз від 21.10.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ:30518990) від 10 жовтня 2025 № UA-2025-09-18-008289-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 14.10.2025 №15463-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ІВІК" (надалі – ТОВ "ІТЦ "ІВІК", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.09.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІТЦ "ІВІК".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІТЦ "ІВІК" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 06.10.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано сертифікати на відповідність вимогам стандартам ДСТУ ISO 14001:2015 "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування", ДСТУ EN ISO 9001:2018 "Системи управління якістю. Вимоги", ДСТУ ISO 45001:2019 "Системи управління охорони здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування" (файл "11) Сертифікати ISO(скан 9001+14001+45001).pdf"), проте відсутні відповідні підтверджуючі чинні документи щодо наявності права у такого органу сертифікації видавати відповідний сертифікат ДСТУ ISO.
Замовник зазначає, що сектором запобігання корупційній діяльності Замовника, було проведено перевірку за допомогою інформаційних баз досліджень, відповідно до яких не було виявлено порушень.
Замовник додає, що у відкритих джерелах, а саме на сайті ОС ТОВ "Центр Оцінки відповідності "ФАКТУМ" (https://factumcentr.com.ua/contacts/), було перевірено на наявність актуальної інформації, а чинність наданих сертифікатів було перевірено за допомогою QR-коду, який міститься у наданих сертифікатах.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до Документації.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 до цієї Документації.
Додаток 2 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі кондиціонери (спліт – системи) з послугами демонтажу та монтажу та передбачає, зокрема:
4. Перелік документів що надаються учасником у складі Пропозиції на підтвердження відповідності технічних характеристик предмету закупівлі вимогам Документації.
4.1.5. Копію діючого сертифікату на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 " Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування" чи інший аналогічний сертифікат, що застосовується в сфері діяльності "монтажу водопровідних мереж, систем опалювання та кондиціонування повітря; послуг інженерних та пов’язаних з ними послуг щодо технічного консультування", виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, або виданий іншим органом сертифікації, з додаванням у пропозиції відповідних підтверджуючих чинних документів щодо наявності права у такого органу сертифікації видавати відповідний сертифікат ДСТУ ISO.
4.1.6. Копію діючого сертифікату на відповідність вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 "Системи управління якістю. Вимоги" чи інший аналогічний сертифікат, що застосовується в сфері діяльності "монтажу водопровідних мереж, систем опалювання та кондиціонування повітря; послуг інженерних та пов’язаних з ними послуг щодо технічного консультування", виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, або виданий іншим органом сертифікації, з додаванням у пропозиції відповідних підтверджуючих чинних документів щодо наявності права у такого органу сертифікації видавати відповідний сертифікат ДСТУ ISO.
4.1.7. Копію діючого сертифікату на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 "Системи управління охорони здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування" чи інший аналогічний сертифікат, що застосовується в сфері діяльності "монтажу водопровідних мереж, систем опалювання та кондиціонування повітря; послуг інженерних та пов’язаних з ними послуг щодо технічного консультування", виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, або виданий іншим органом сертифікації, з додаванням у пропозиції відповідних підтверджуючих чинних документів щодо наявності права у такого органу сертифікації видавати відповідний сертифікат ДСТУ ISO.
У складі Пропозиції Переможця завантажено (файл "11) Сертифікати ISO(скан 9001+14001+45001).pdf"), у якому містяться, зокрема:
1) сертифікат на систему управлiння охороною здоров'я та безпекою працi ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) "Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування", виданий органом з сертифікації ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ" 2) сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування", виданий органом з сертифікації ТОВ "Центр Оцінки Відповідності
"ФАКТУМ";
3) сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги", виданий органом з сертифікації ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ".
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні відповідні підтверджуючі чинні документи щодо наявності права у такого органу сертифікації видавати наведені вище сертифікати ДСТУ ISO.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано файл "12)Гарантійний лист (строки гарантії).pdf", в якому містяться положення пунктів 6.1 та 6.2 додатку 2 Документації, проте відсутня інформація про те, що "При виявленні недоліків: строк усунення недоліків складає 2 (два) робочі дні з моменту складання акту недоліків".
Замовник зазначає, що Переможцем було надано гарантійний лист про надання строків гарантії на запропонований товар, а посилання Скаржника щодо відсутності інформації у цьому гарантійному листі є безпідставними, оскільки не вимагалось саме у зазначеному документі.
Замовник повідомляє, що вищезазначена фраза міститься в наданій учасником "Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
Кондиціонери (спліт – системи) з послугами демонтажу та монтажу".
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі кондиціонери (спліт – системи) з послугами демонтажу та монтажу та передбачає, зокрема:
4. Перелік документів що надаються учасником у складі Пропозиції на підтвердження відповідності технічних характеристик предмету закупівлі вимогам Документації.
4.2. Гарантійний лист від учасника про надання строків гарантії на запропонований товар, який є предметом закупівлі, відповідно до умов, встановлених Документацією.
6.
Гарантійні зобов’язання на послуги 6.1. Гарантійний термін на надані послуги з демонтажу та монтажу повинен становити не менше 12 (дванадцять) місяців з дати підписання Акту здачі-приймання робіт (надання послуг).
6.2. Гарантійний термін на обладнання що поставляється виконавцем повинен становити не менше 60 (шістдесят) місяців з дати підписання Акту приймання-передачі обладнання.
6.3. При виявленні недоліків: строк усунення недоліків складає 2 (два) робочі дні з моменту складання акту недоліків.
Слід зазначити, Документація передбачає необхідність надання гарантійного листа від учасника про надання строків гарантії саме на запропонований товар, який є предметом закупівлі, відповідно до умов, встановлених Документацією.
При цьому відповідно до умов Документації гарантійний термін на обладнання, що поставляється виконавцем повинен становити не менше 60 (шістдесят) місяців з дати підписання Акту приймання-передачі обладнання.
У складі Пропозиції Переможця містяться:
- документ "форма "тендерна пропозиція" (1)Тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, зокрема: "SRK25ZSP-W1/SRC25ZSP-W1 кондиціонер настінного типу, з ІЧ пультом ДК в комплекті";
- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Кондиціонери (спліт системи) з послугами демонтажу та монтажу", у якому зазначено, зокрема: "При виявленні недоліків: строк усунення недоліків складає 2 (два), робочі дні з моменту складання акту недоліків";
- Гарантійний лист (файл 12)Гарантійний лист (строки гарантії).pdf), якому зазначено, зокрема: "Ми, Товариство обмеженою відповідальністю "ІНЖЕНЕРНОТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ІВІК" підтверджуємо, що строк дії гарантії на товар, що постачається становить 60 (шістдесят) місяців з дати підписання Акту приймання-передачі обладнання. Строк дії гарантії на послуги з демонтажу та монтажу становить 12 місяців".
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати державну організацію "Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій" (код ЄДРПОУ: 44673629) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ІВІК" (код ЄДРПОУ: 39507458) переможцем процедури закупівлі — "Кондиціонери (сплітсистеми) з послугами демонтажу та монтажу", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-18-008289-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на неправомірне визначення переможця
1. Щодо відсутності документів щодо наявності права у ООВ видавати сертифікат ДСТУ ISO · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. ПП "СПЕЦСЕРВІС" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Кондиціонери (спліт-системи) з послугами демонтажу та монтажу, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-09-18-008289-a. 3) Зобов’язати Замовника – Державна організація "Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій" – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №206 від 06.10.2025, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
1. Щодо відсутності документів щодо наявності права у ООВ видавати сертифікат ДСТУ ISO
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
−інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
−іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пунктів 4.1.5 - 4.1.7 Додатку №2 до тендерної документації, в якому міститься Перелік документів що надаються Учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності технічних характеристик предмету закупівлі вимогам тендерної документації, на підтвердження відповідності технічних характеристик вимогам тендерної документації до кондиціонерів (спліт-систем), Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи:
4.1.5. Копію діючого сертифікату на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 « Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» чи інший аналогічний сертифікат, що застосовується в сфері діяльності «монтажу водопровідних мереж, систем опалювання та кондиціонування повітря; послуг інженерних та пов’язаних з ними послуг щодо технічного консультування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, або виданий іншим органом сертифікації, з додаванням у пропозиції відповідних підтверджуючих чинних документів щодо наявності права у такого органу сертифікації видавати відповідний сертифікат ДСТУ ISO.
4.1.6. Копію діючого сертифікату на відповідність вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» чи інший аналогічний сертифікат, що застосовується в сфері діяльності «монтажу водопровідних мереж, систем опалювання та кондиціонування повітря; послуг інженерних та пов’язаних з ними послуг щодо технічного консультування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, або виданий іншим органом сертифікації, з додаванням у пропозиції відповідних підтверджуючих чинних документів щодо наявності права у такого органу сертифікації видавати відповідний сертифікат ДСТУ ISO.
4.1.7. Копію діючого сертифікату на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охорони здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» чи інший аналогічний сертифікат, що застосовується в сфері діяльності «монтажу водопровідних мереж, систем опалювання та кондиціонування повітря; послуг інженерних та пов’язаних з ними послуг щодо технічного консультування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, або виданий іншим органом сертифікації, з додаванням у пропозиції відповідних підтверджуючих чинних документів щодо наявності права у такого органу сертифікації видавати відповідний сертифікат ДСТУ ISO.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК» надано файл «11) Сертифікати ISO(скан 9001+14001+45001).pdf», в якому містяться сертифікати на відповідність вимогам стандартам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги», ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охорони здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», проте відсутні відповідні підтверджуючі чинні документи щодо наявності права у такого органу сертифікації видавати відповідний сертифікат ДСТУ ISO.
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК».
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а у Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК» на підставі абзацу 2 підункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник не мав права визнавати ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК». Натомість, Замовником Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №206 від 06.10.2025 було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК».
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все викладене, ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №206 від 06.10.2025, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
2. Щодо невідповідності гарантійного листа щодо гарантійних зобов’язань · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. ПП "СПЕЦСЕРВІС" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Кондиціонери (спліт-системи) з послугами демонтажу та монтажу, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-09-18-008289-a. 3) Зобов’язати Замовника – Державна організація "Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій" – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №206 від 06.10.2025, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
2. Щодо невідповідності гарантійного листа щодо гарантійних зобов’язань
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
−інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
−іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 4.2 Додатку №2 до тендерної документації, в якому міститься Перелік документів що надаються Учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності технічних характеристик предмету закупівлі вимогам тендерної документації, на підтвердження відповідності технічних характеристик вимогам тендерної документації до кондиціонерів (спліт-систем), Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи:
4.2. Гарантійний лист від Учасника про надання строків гарантії на запропонований товар, який є предметом закупівлі, відповідно до умов, встановлених тендерною документацією.
Згідно з пунктом 6 Додатку №2 до тендерної документації, 6.Гарантійні зобов’язання на послуги
6.1.Гарантійний термін на надані послуги з демонтажу та монтажу повинен становити не менше 12 (дванадцять) місяців з дати підписання Акту здачі-приймання робіт (надання послуг).
6.2.Гарантійний термін на обладнання що поставляється виконавцем повинен становити не менше 60 (шістдесят) місяців з дати підписання Акту приймання-передачі обладнання.
6.3.При виявленні недоліків: строк усунення недоліків складає 2 (два) робочі дні з моменту складання акту недоліків.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК» надано файл «12)Гарантійний лист (строки гарантії).pdf», в якому містяться положення пунктів 6.1 та 6.2 Додатку № 2 до тендерної документації, проте відсутня інформація про те, що «При виявленні недоліків: строк усунення недоліків складає 2 (два) робочі дні з моменту складання акту недоліків».
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК».
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а у Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК» на підставі абзацу 2 підункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник не мав права визнавати ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК». Натомість, Замовником Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №206 від 06.10.2025 було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК».
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все викладене, ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №206 від 06.10.2025, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ІВІК» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).