Код ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (ДК 021:2015 30213000-5 Персональні комп’ютери) Ноутбуки для навчальних аудиторій

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 15802-р/пк-пз від 20.10.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПБГ19" (код ЄДРПОУ: 45701274) від 01 жовтня 2025 № UA-2025-09-17-001430-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 03.10.2025 №15022-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Самарська Олена Борисівна (надалі – ФОП Самарська О.Б., Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.09.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Самарську О.Б.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.09.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Самарською О.Б. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 26.09.2025 № 4 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Однак в документах ТОВ "ПБГ19" Додатку 3 тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі виявлено слідуючи невідповідності (таблиця невідповідності далі) пропозиції учасника щодо Додатку 3 тендерної документації.

вимога Дисплей Особливості Low blue light Оперативна пам'ять Тип ОЗП DDR4-3200 МГц Обсяг ОЗП, ГБ не менше 16 Акустика Потужність, Вт не менше 2 х 1,5 Вт Невідповідність (Ноутбук Asus 90NX0801M04PN0) Відсутній 16GB DDR5 SO-DIMM Інформація для підтвердження відсутня Сертифікати обов’язкова відповідність FSC certified carton TÜV Rheinland Low Blue Light RoHS-compliant ErP Lot 6/26 MIL-STD-81 OH military test Розміри не більше Ширина, мм 359,2 Глибина, мм 235,8 Товщина, мм 19,9 Вага, кг 1,65 Гарантійний термін: Не менше ніж 36 місяців від виробника обладнання Відсутня сертифікація FSC certified carton TÜV Rheinland Low Blue Light ErP Lot 6/26 Розміри (ШхВхГ) Ширина, мм 359,5 Вага (з батареєю) 1.68 kg Базова гарантія 1 рік в інформаційному листі виробника Asus зазначено:

Цим ми повідомляємо Вас, що офіційний дистриб’ютор Іноземне Підприємство ІАР-СІ ("Дистриб’ютор") підтверджує, що ТОВ "ПБГ19" зазначений нижче в пункті No 1 ("Торговий посередник"), уповноважений подавати продукти, також перераховані нижче в пункті No 2 ("продукти") для тендера за номером UA-2025-09-17-001430-а ("Тендер"):

Та Цим ми підтверджуємо, що продукція, що поставляється нами Дистриб'ютору, є оригінальною та має діючу стандартну гарантію АЗОВ. Гарантійне обслуговування нададуть офіційні сервісні центри АЗОВ, перелічені в Додатку до цього листа.

на офіційному сайті виробника зазначено 1 рік гарантії від виробника. Також на офіційному сайті дистриб’ютора, зазначеного в інформаційному листі виробника, вказано також 1 рік офіційної гарантії від виробника.

Підтвердження невідповідності доступно для перегляду на офіційному сайті виробника Asus, та сайті офіційного дистриб'ютора виробника Asus Іноземне Підприємство І-АР-СI: https://asus.website/product/90NX0801-M04PN0/ExpertBook-B1-B1503-B1503CVAS74260/ https://erc.ua/ware/393149-asus-noutbuk-asus-expertbook-b1-b1503cva-s74260-15-6fhd-intel-i5-13420h-16gb-f512gb-uma-noos-chornii/ Виявлені у пропозиції ТОВ "ПБГ19" розбіжності стосуються безпосередньо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначених у Додатку №3 тендерної документації (виробник, модель, гарантія, сертифікація, технічні параметри).

Зокрема:

відсутність заявленої функції Low Blue Light дисплея;

невідповідність типу оперативної пам'яті (DDR5 замість обов'язкової DDR4-3200 МГц);

відсутність підтвердження акустичних параметрів;

відсутність обов'язкових сертифікатів (FSC certified carton, TÜV Rheinland Low Blue Light, ErP Lot 6/26, MIL-STD-810H);

відхилення по розмірах та вазі пристрою;

гарантія виробника становить лише 1 рік, тоді як вимагалося не менше 36 місяців.

Ці невідповідності не с формальними чи технічними помилками у документах, а прямо стосуються суті предмета закупівлі. Їхнє усунення призвело б до фактичної заміни предмета закупівлі, що прямо заборонено пунктом 43 Постанови про особливості.

Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ПБГ19" підлягає відхиленню з підстав описаних вище і згідно підпункту 2 пункту 44 Постанови про особливості:

"тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ПБГ 19", пропозиція якого за результатом автоматичної оцінки за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (ДК 021:2015 30213000-5 Персональні комп'ютери) Ноутбуки для навчальних аудиторій (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2025-09-17-001430-а (далі предмет закупівлі) внаслідок того, що "тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей" підпункт 2 пункту 44 Постанови про особливості.

Оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу дане протокольне рішення".

Скаржник зазначає, що додатком 3 Документації передбачено, що на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, установленим в тендерній документації, у складі своєї Пропозиції надати:

інформаційний лист від виробника товару або його представництва/філії (якщо їх відповідні повноваження поширюються на території України), або від офіційного представника виробника в Україні, яким підтверджується термін гарантії на обладнання, наявність гарантійної підтримки в місті поставки обладнання та зазначається перелік авторизованих сервісних центрів (допускається зазначення переліку авторизованих сервісних центрів додатком до листа).

інформаційний лист від виробника товару або його представництва/філії (якщо їх відповідні повноваження поширюються на території України), або від офіційного представника виробника в Україні, яким підтверджується проходження сертифікації MILSTD-810H для ноутбуків.

довідку довільної форми про наявність власного сервісного центру Учасника торгів в з вказанням адреси та контактного телефону".

Інших вимог щодо підтверджень технічних характеристик запропонованого товару тендрена документація не містить. Вказаний перелік є вичерпний. Документацією не встановлювалось вимог підтверджувати вказані технічні характеристиками посиланням на сайти продавців, виробників та/або дистриб’юторів.

Скаржником на виконання вказаних вимог у складі Пропозиції надано, зокрема, файли "Технічна пропозиція", "LA-2512521", "ASUS Commercial Laptops Durability Report Feb 2025", "Довідка сервіс ПБГ19". Таким чином, опис запропонованого ноутбуку надається учасником виключно у документі 1 у вигляді порівняльної таблиці.

Скаржником надано вказану порівняльну таблицю, що заповнена учасником та підтверджує відповідність запропонованого ноутбуку технічним вимогам замовника відповідно до та у спосіб, передбачений Документацією. У вказаному файлі Скаржником підтверджено відповідність технічних характеристик технічним вимогам Документації, в тому числі тим, що вказані Замовником як підстава відхилення.

Щодо Пропозиції Скаржником оперативної пам'яті Тип ОЗП DDR5-4800 МГц Обсяг ОЗП, ГБ 16 замість Тип ОЗП DDR4-3200 МГц Обсяг ОЗП, ГБ 16, Скаржник зазначає наступне. Пунктом 6.2. розділу III Документації встановлено , що "у цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент". В даному випадку мова йде про тип оперативної пам’яті "DDR4" (яка має максимальну частоту 3200 МГц) об’ємом 16 ГБ. Відповідно до п. 6.2. учасник має право пропонувати його еквівалент. Учасником запропоновано ноутбук оснащений оперативною пам’яттю типу "DDR5" (яка має максимальну частоту 4800 МГц) об’ємом 16 ГБ. Таким чином об’єм оперативної пам’яті складає 16 ГБ як і вимагалось Документацією. Але передача даних є швидша (4800 МГц замість 3200 МГц), що призводить до покращення продуктивності та швидшої роботи ноутбука вцілому.

Таким чином, Скаржником запропоновано еквівалент типу оперативної пам’яті, який є ефективнішим, з більшою пропускною здатністю та швидшою передачею даних.

Отже, Скаржник надав повну інформацію про запропонований товар та його технічні характеристики, всі вказані в протоколі відхилення технінчі характеристики підтверджено відповідно до та у спосіб, передбачений вимогами Документації. Враховуючи, що умовами Документації не встановлювалось жодної вимоги щодо підтвердження технічних характеристик запропонованого ноутбуку будь-якими посиланнями - Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Твердження Замовника є його суб’єктивною думкою, яка є безпідставною, нічим не доведеною та такою, що не відповідає вимогам Документації.

Замовник зазначає, що в результаті аналізу Пропозиції Скаржника виявлено невідповідність Пропозиції учасника щодо додатку 3 Документації. Підтвердження невідповідності доступно для перегляду на офіційному сайті виробника Asus, та сайті офіційного дистриб’ютора виробника Asus - Іноземне Підприємство І-АР-СІ:

https://asus.website/product/90NX0801-M04PN0/ExpertBook-B1-B1503-B1503CVA-S74260/, https://erc.ua/ware/393149-asus-noutbuk-asus-expertbook-b1-b1503cva-s74260-15-6-fhd-inteli5-13420h-16gb-f512gb-uma-noos-chornii/. Якщо спиратися на Скаргу Скаржника, виходить що в технічній специфікації учасник може вказати будь-які параметри, які учасник захоче.

Замовник повинен прийняти цю інформацію на віру, не перевіряти, та просто прийняти все як є. Тобто Учасник може навмисно вводити в оману Замовника, вказуючи невірні (неіснуючі) характеристики товару в таблиці відповідності.

Замовник має право на самостійну перевірку цієї інформації. Для цього Замовник використовує тільки офіційні публічні джерела – сайти виробників товару (не сайти інтернет-магазинів, тощо). В ході перевірки було підтверджено, що Скаржник в таблиці відповідності навмисно вказав параметри техніки, щоб відповідати технічному запиту Замовника.

Отже, як зазначає Скаржник, ним надано повну інформацію про запропонований товар та його технічні характеристики, всі вказані в протоколі відхилення технінчі характеристики підтверджено відповідно до та у спосіб, передбачений вимогами Документації. Враховуючи, що умовами Документації не встановлювалось жодної вимоги щодо підтвердження технічних характеристик запропонованого ноутбуку будь-якими посиланнями-Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Скаржник у своїй Скарзі стверджує, що Замовник зобов'язаний приймати надану інформацію "на віру", без перевірки, та що будь-яка самостійна верифікація є неправомірною. Ця позиція суперечить суті публічних закупівель як механізму запобігання корупції, обману та поставки неякісного товару. Згідно з пунктом 43 Особливостей, Замовник зобов'язаний розглядати Пропозиції на відповідність технічній специфікації, включаючи перевірку поданих документів та інформації. Відсутність вимоги щодо "посилань" у тендерній документації не виключає права Замовника на верифікацію, оскільки стаття 16 Закону передбачає кваліфікаційні критерії, які включають підтвердження технічних характеристик, а Замовник має право вимагати достовірності даних. Пункт 44 Особливостей прямо вказує на відхилення пропозиції, якщо вона "не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі", що охоплює як подані дані, так і їх фактичну відповідність реальним характеристикам товару.

Замовник, як розпорядник бюджетних коштів, зобов'язаний забезпечити інтереси держави та суспільства, унеможливлюючи поставку контрафакту чи невідповідного обладнання (стаття 3 Закону). Самостійна перевірка за допомогою офіційних джерел (сайтів виробників) є стандартною практикою, підтвердженою роз'ясненнями Антимонопольного комітету України (АМКУ) у подібних справах.

Навмисне введення в оману через завищені або вигадані характеристики (як у випадку з таблицею відповідності Скаржника) є підставою для відхилення за пунктом 17 Закону (суттєві порушення). Замовник не може ігнорувати розбіжності, оскільки це призвело б до укладення договору на невідповідний товар, що суперечить принципам добросовісності (стаття 4 Закону).

Для обґрунтування відхилення пропозиції Скаржника (ноутбук ASUS ExpertBook B1 B1503CVA-S74260, модель 90NX0801-M04PN0) Замовник провів перевірку за офіційними джерелами: сайтом виробника ASUS (asus.website) та сайтом офіційного дистриб'ютора в Україні – Іноземне Підприємство "І-АР-СІ" (erc.ua). Результати підтверджують невідповідності, які не можуть бути усунені без зміни предмета закупівлі (пункт 43 Постанови № 1178). Нижче наведено таблицю з ключовими розбіжностями:

Вимога тендерної Характеристика, Фактична характеристика за документації зазначена Скаржником офіційними джерелами (Додаток 3) у таблиці відповідності Обґрунтування суттєвості невідповідності Підтверджено TÜV Rheinland Low Blue Light (asus.website), але не надано Зазначено "присутній" документального підтвердження в пропозиції Скаржника; erc.ua не вказує явно Технологія Low Blue Light критична для медичного/освітнього використання, щоб зменшити навантаження на очі студентів та викладачів під час тривалих занять.

Відсутність підтвердження у пропозиції – невідповідність за пунктом 44 Постанови № 1178.

Дисплей:

Особливості Low Blue Light (обов'язково) DDR5 несумісна з наявним у Замовника обладнанням (DDR4), що унеможливлює апгрейд/заміну без додаткових витрат. Це змінює предмет закупівлі, роблячи пропозицію неприйнятною (пункт 43 Постанови № 1178).

Оперативна пам'ять: Тип ОЗП Зазначено "DDR4DDR4-3200 МГц;

3200, 16 ГБ" Обсяг не менше 16 ГБ DDR5 SO-DIMM, 16 ГБ (asus.website, erc.ua) Акустика:

Потужність не менше 2 x 1,5 Вт Відсутність підтвердження потужності унеможливлює використання в аудиторіях Audio by Dirac, вбудовані для презентацій/лекцій. Потужні динаміки – динаміки, але потужність не ключова вимога для освітнього процесу, а вказана (asus.website, erc.ua) невідповідність не усувається без тесту (пункт 44 Постанови № 1178).

Зазначено "2 x 1,5 Вт"

Сертифікати: FSC certified carton;

TÜV Rheinland Low Blue Light;

Зазначено "присутні RoHS-compliant; всі" ErP Lot 6/26; MILSTD-810H (обов'язково) Сертифікати гарантують екологічність, FSC Recycled (не carton);

безпеку та міцність (MIL-STD-810H для TÜV Rheinland Low Blue переносного використання). Відсутність Light; RoHS; ErP (без Lot повного переліку (зокрема FSC carton та ErP 6/26); MIL-STD-810H Lot 6/26) та документів підтвердження – (asus.website). erc.ua пряма невідповідність, що загрожує безпеці підтверджує лише MIL-STDта відповідності нормам ЄС (пункт 28 810H Постанови № 1178).

Розміри: не більше Ширина 359,2 мм;

Глибина 235,8 мм;

Зазначено "відповідає" Товщина 19,9 мм;

Вага не більше 1,65 кг Ширина 359,5 мм; Глибина 232 мм; Товщина 19,9 мм;

Вага 1,68 кг (asus.website, erc.ua) Навіть мінімальна перевищення (0,3 мм ширини, 0,03 кг ваги) суттєве для портативного обладнання в медичній академії, де ноутбуки переносяться між аудиторіями. Це впливає на ергономіку та логістику (пункт 44 Постанови № 1178).

Базова гарантія 1 рік (12 місяців); розширена – Гарантійний опціонально (asus.website, термін: Не менше Зазначено "36 місяців" erc.ua). Лист від 36 місяців від (з посиланням на лист) дистриб'ютора ("І-АР-СІ") виробника підтверджує лише стандартну гарантію ASGL (1 рік) 36 місяців – мінімальний термін для забезпечення довготривалого використання в бюджетній установі. Зазначення в листі "стандартна гарантія ASGL" не еквівалентно 36 місяцям, що підтверджено сайтами.

Невідповідність блокує укладення договору (пункт 49 Постанови № 1178).

Ці невідповідності не є "помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі", а вимагають заміни моделі, що неможливо на етапі розгляду. Замовник не розміщував повторних вимог про усунення, оскільки вони б не усунули суті.

Скаржник стверджує, що "надано повну інформацію" та "всі характеристики підтверджено". Однак таблиця відповідності містить завищені/неправдиві дані (наприклад, DDR4 замість DDR5, 36 місяців гарантії замість 1 року), що є введенням в оману (стаття 17 Закону). Інформаційний лист від дистриб'ютора ("І-АР-СІ") не підтверджує 36 місяців, а лише "стандартну гарантію ASGL" (1 рік), як вказано на сайтах. Перелік сервісних центрів не охоплює місто поставки (Черкаси), що порушує вимогу додатку 3. Довідка про власний сервісний центр Скаржника надана, але не компенсує відсутність гарантії від виробника.

Така позиція Скаржника ігнорує принцип добросовісності та ризикує поставкою неякісного товару, що суперечить меті закупівлі – забезпеченню освітнього процесу якісним обладнанням.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме документи зазначені в Додатку №2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону;

6.2. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент"".

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Всі посилання на марку товару чи виробника читати в редакції "або еквівалент").

№ п/п Найменування обладнання Функціонал Ноутбук з наступними характеристиками Тип Ноутбук Дисплей Особливості Low blue light Оперативна пам'ять Тип ОЗП DDR4-3200 МГц Обсяг ОЗП, ГБ не менше 16 Акустика Потужність, Вт не менше 2 x 1,5 Вт Сертифікати обов’язкова відповідність FSC certified carton TÜV Rheinland Low Blue Light RoHS-compliant ErP Lot 6/26 MIL-STD-810H military test Розміри не більше Ширина, мм 359,2 Глибина, мм 235,8 Товщина, мм 19,9 Вага, кг 1,65 Гарантійний термін: Не менше ніж 36 місяців від виробника обладнання Обладнання запропоноване Учасником (виробник, марка, модель, потужності виробництва, рік виробництва) На підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, установленим в тендерній документації, у складі своєї пропозиції надати:

Інформаційний лист від виробника товару або його представництва/філії (якщо їх відповідні повноваження поширюються на території України), або від офіційного представника виробника в Україні, яким підтверджується термін гарантії на обладнання, наявність гарантійної підтримки в місті поставки обладнання та зазначається перелік авторизованих сервісних центрів (допускається зазначення переліку авторизованих сервісних центрів додатком до листа).

Інформаційний лист від виробника товару або його представництва/філії (якщо їх відповідні повноваження поширюються на території України), або від офіційного представника виробника в Україні, яким підтверджується проходження сертифікації MILSTD-810H для ноутбуків.

Довідку довільної форми про наявність власного сервісного центру Учасника торгів в з вказанням адреси та контактного телефону.

Листи вимагаються Замовником з метою забезпечення реалізації права Замовника на отримання оригінального, якісного та безпечного товару, унеможливлення поставки контрафактної та нелегальної продукції, що ввозиться в Україну без сплати відповідних податків і зборів до Державного бюджету України, захисту прав інтелектуальної власності виробників товару.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (файл Технічна пропозиція.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Обладнання запропоноване Учасником (виробник, марка, модель, потужності виробництва, рік виробництва):

Ноутбук ASUS ExpertBook B1 B1503CVA-S74260 (90NX0801-M04PN0) Потужності виробництваASUSTeK Computer Inc., Китай Тип Ноутбук Дисплей Особливості Low blue light Оперативна пам'ять Тип ОЗП DDR5-4800 МГц Обсяг ОЗП, ГБ 16 Акустика Потужність, Вт 2 x 1,5 Вт Сертифікати обов’язкова відповідність FSC certified carton TÜV Rheinland Low Blue Light RoHS-compliant ErP Lot 6/26 MIL-STD-810H military test Розміри Ширина, мм 359,2 Глибина, мм 235,8 Товщина, мм 19,9 Вага, кг 1,65 Гарантійний термін: 36 місяців від виробника обладнання;

лист на бланку ASUS (файл LA-2512521.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Ми, ASUS Global Pte. Ltd., є компанією, уповноваженою компанією ASUSTeK Computer Incorporation, зареєстрованою власницею торгової марки “ASUS”, для здійснення підприємницької діяльності щодо продукції, що носить торговельну марку ASUS в Україні.

Цим ми повідомляємо Вас, що офіційний дистриб’ютор Іноземне Підприємство ІАР-СІ ("Дистриб’ютор") підтверджує, що ТОВ "ПБГ19" зазначений нижче в пункті № 1 ("Торговий посередник"), уповноважений подавати продукти, також перераховані нижче в пункті № 2 ("продукти") для тендера за номером UA-2025-09-17-001430-a ("Тендер"):

1. Назва компанії, що подає тендерну пропозицію:

Назва компанії: ТОВ "ПБГ19" Юридична адреса: 04136, Україна, місто Київ, вулиця Тираспольська, будинок 58, офіс 282 Код ЄДРПОУ: 45701274 2. Продукція для тендеру, модель, кількість:

2.1 Ноутбук ASUS ExpertBook B1 B1503CVA-S74260 (90NX0801-M04PN0) - 15 шт Цим ми підтверджуємо, що продукція, що поставляється нами Дистриб'ютору, є оригінальною та має діючу стандартну гарантію ASGL. Гарантійне обслуговування нададуть офіційні сервісні центри ASGL, перелічені в Додатку до цього листа.

Усі права та обов’язки за Тендерним проектом мають бути виконані Торговим посередником, відповідальність за імпорт оригінальної продукції в Україну несе виключно Дистриб’ютор. Ніщо, що міститься в цьому документі, не буде вважатися зобов’язанням, гарантією, представництвом або подібним з боку ASGL, і цей лист не буде використовуватися проти нас з будь-якої претензії або причини.

Цей лист складено як англійською, так і українською мовами. У разі будь-якого конфлікту тлумачення або побудови змісту між двома версіями, англійська версія має перевагу;

документ "ASUS Business & Education Laptop Devices MIL-STD-810H Testing Report", викладений іншою, ніж українська, мовою та переклад (файли ASUS Commercial Laptops Durability Report - Feb 2025.pdf та Переклад сертифікату.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Результати тестування бізнес-ПК ASUS Тестовані моделі ASUS ExpertBook ASUS ExpertBook B1 (B1503CVA);

довідка (файл Довідка сервіс ПБГ19.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Даним листом підтверджуємо наявність власного сервісного центру технічної підтримки в м. Запоріжжі:

1. Місцезнаходження: 69006, м. Запоріжжя, пров. Зустрічний, буд.18 2. Номер телефону: +38 093 050 75 79 3. Електронна пошта: 0930507579G@gmail.com 4. Графік роботи: Пн-Пт 09:00-18:00 5. Відповідальна особа: Волошинов Роман Віталійович Доставку обладнання, яке підлягає гарантійному ремонту, в сервісну службу здійснюється за рахунок продавця.

Комісія листом від 10.10.2025 № 20-29/12-2044-пз надіслала запит Скаржнику щодо необхідності надати шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу документальне підтвердження від виробника наведених вище технічних характеристик запропонованого Скаржником ноутбука.

Скаржником у відповідь на лист Комісії від 15.10.2025 № 20-29/12-2060-пз надано, зокрема, документ на бланку ASUS, у якому, зокрема, міститься наступна інформація:

Ноутбук Ноутбук ASUS ExpertBook B1 B1503CVA-S74260 (90NX0801-M04PN0) Військовий стандарт US MIL-STD-810H military test Підсвічуванням Світлодіодне підсвічування (low blue light) Пам'ять DIMM 16 ГБ DDR5 (4800 МГц) Аудіо:

Вбудовані динаміки 2 х 1,5 Вт Безпека:

FSC certified carton TÜV Rheinland Low Blue Light RoHS-compliant ErP Lot 6/26 Розмір (ШxВxГ) ~ 35,92 x 23,58 x 1,99 ~ 1,99 см Вага (з батареєю) 1,65 кг Гарантія 3 роки.

Також Комісія листом від 10.10.2025 № 20-29/12-2045-пз надіслала запит ІНОЗЕМНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "І-АР-СІ" щодо необхідності надати:

1) інформацію з документальним підтвердженням щодо статусу ІНОЗЕМНОГО ПІДПРИЄМСТВА "І-АР-СІ" по відношенню до зазначеного у Пропозиції Скаржника виробника ноутбука ASUS ExpertBook B1 B1503CVA-S74260 (90NX0801-M04PN0) Потужності виробництваASUSTeK Computer Inc., Китай;

2) інформацію з документальним підтвердженням від виробника щодо підтвердження чи спростування наведених вище технічних характеристик запропонованого Скаржником ноутбука.

ІНОЗЕМНЕ ПІДПРИЄМСТВО "І-АР-СІ" у відповідь на запит від 10.10.2025 № 2029/12-2045-пз надало, зокрема:

лист від 14.10.2025 №1410/25-ю1, у якому, зокрема, зазначено наступне:

"…З приводу питань Запиту можемо повідомити таке:

1.

ASUSTeK Computers Inc є виробником ноутбука ASUS ExpertBook B1 B1503CVA-S74260 (90NX0801-M04PN0). "АСУС ГЛОБАЛ ПТЕ. ЛТД." (ASUS GLOBAL PTE. LTD.), головний офіс якого розташований за адресою: 10, Чангі Бізнес Парк Централ 2, #02-01 Хенсапоінт, Сінгапур (486030) є компанією, уповноваженою компанією ASUSTeK Computer Incorporation, зареєстрованою власницею торгової марки "ASUS", для здійснення підприємницької діяльності щодо продукції, що носить торговельну марку ASUS в Україні. ІНОЗЕМНЕ ПІДПРИЄМСТВО "І-АР-Сі" є офіційним дистриб’ютором продукції, що носить торговельну марку ASUS в Україні, у відповідності до контрактних умов погоджених із ASUS GLOBAL PTE. LTD за Договором поставки (Distribution Agreement #1) № 1 від 01 березня 2016 р. (LA-1401779), витяг з якого додається до цього листа-відповіді.

Вважаємо за необхідне додатково зазначити, що виробник продукції, що носить торговельну марку ASUS, ASUSTeK Computers Inc безпосередньо не здійснює постачань своєї продукції в Україну. Продукція, що носить торговельну марку ASUS, постачається в Україну за договорами, укладеними з ASUS Global Pte. Ltd. ,як вказано вище.

2.

Наявна у Підприємства інформація не дозволяє Підприємству підтвердити/спростувати відповідність технічних характеристик ноутбука ASUS ExpertBook B1 B1503CVA-S74260 (90NX0801-M04PN0) всім характеристикам зазначеного ноутбука, вказаним у Запиті, з огляду на відсутність всієї такої інформації у Підприємства.

Повідомляємо, що в якості джерела інформації Підприємство використовує специфікацію, надану ASUS Global Pte. Ltd,, яка додається до цього листа-відповіді. Оскільки, продукція під торговельною маркою ASUS, постачається в Україну за договорами, укладеними з ASUS Global Pte. Ltd, то до цього листа додається специфікація, надана постачальником товару-ASUS Global Pte. Ltd. З огляду на обмеженість часу на відповідь на Запит, специфікація товару, що додається до цього листа надається мовою оригіналу – англійською. У разі необхідності надання спеціалізованого перекладу наданої специфікації на українську мову, ІНОЗЕМНЕ ПІДПРИЄМСТВО "І-АР-СІ" готове надати такий переклад специфікації за окремим запитом, що, однак, потребуватиме додаткового часу для замовлення та отримання відповідного перекладу.

Принагідно повідомляємо, що Підприємство здійснює свою діяльність в суворій відповідності до вимог національного законодавства та зобов’язань перед виробниками такого обладнання та його постачальниками. Усі товари, що постачаються Підприємством є такими, що імпортовані на митну територію України із дотриманням прав правовласників, чинного митного та податкового законодавства та контрактних зобов’язань із їх виробниками/постачальниками і є належним чином введеними в цивільних обіг на території України";

договір поставки від 01.03.2016 №1, укладений між ІНОЗЕМНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МАТРІКС-ПРО" та компанією ASUS GLOBAL PTE. LTD та додаткову угоду №1 до нього;

документ на бланку ASUS, викладений іншою, ніж українська, мовою.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження характеристик запропонованого товару з мережі Інтернет, сайтів виробника тощо.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржником не запропоновано еквівалент типу ОЗП.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником на лист Комісії від 10.10.2025 № 20-29/12-2044-пз документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Черкаську медичну академію (код ЄДРПОУ: 02011686) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПБГ19" (код ЄДРПОУ: 45701274) та рішення про визначення фізичної особи - підприємця Самарської Олени Борисівни (код ЄДРПОУ: 3055614261) переможцем за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (ДК 021:2015 30213000-5 Персональні комп’ютери) Ноутбуки для навчальних аудиторій", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202509-17-001430-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Сергій

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКОТЄВА Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Діана

ГОСТЄВА

ГОСТЄВА

ГОСТЄВА

ГОСТЄВА

Наталя ЛЕНЬ ВА МАННКОІнна РОМН ОМАННО Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції учасника