Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 15944-р/пк-пз від 22.10.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ: 36495890) від 10 жовтня 2025 № UA-2025-09-16-012729-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 14.10.2025 № 15466-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.10.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 07.10.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу рішення уповноваженої особи від 07.10.2025 № 1274 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "4. Тендерна пропозиція, яка розглядається:
- тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
"КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ".
Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в документах тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей: у Довідці про наявність у субпідрядника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, відсутня інформація про наявність досвіду виконання робіт щодо монтажу автомобільних ваг.
Згідно з пп.1 п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, чинній станом на дату оголошення процедури закупівлі (надалі – Особливості), Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
ВИРІШЕНО:
1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ" на закупівлю:
Роботи з монтажу автомобільно-вагового комплексу (45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи)".
Скаржник зазначає, що надання 24 годин на усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника, тендерна пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, є обов'язковою вимогою для замовника за умови, що тендерна пропозиція містить невідповідності, які стосуються саме кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та п.43 Особливостей, а також підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
У разі якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону, не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція має відхилятися відповідно до підстав, визначених у п.44 особливостей, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель та відсутність підстав застосування механізму 24 годин на усунення невідповідностей.
Визначення невідповідностей в документах, поданих у складі тендерної пропозиції учасника, здійснюється замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та вимог, встановлених в тендерній документації, керуючись принципами здійснення закупівель, визначеними у статті 5 Закону.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, може розміщуватися щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі один раз, крім випадків, пов'язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Предметом даної закупівлі є Роботи з монтажу автомобільно-вагового комплексу (45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи).
Відповідно до п. 5 розділу III Документації та додатку 5 Документації, Замовником висунуті кваліфікаційні критерії до Учасників та спосіб їх підтвердження.
Замовником в додатку 5 Документації зазначено, що учасником закупівлі складаються Довідки в довільній формі про наявність спеціалістів та працівників робочих спеціальностей, які будуть залучені до виконання робіт та мають досвід виконання аналогічних робіт та винесена примітка, що аналогічний договір це договір з предметом закупівлі "монтаж автомобільних ваг".
Сутність надання довідок від учасника та субпідрядника зводилось до підтвердження наявності в штаті або за цивільно-правовими угодами працівників відповідного стажу та кваліфікації та не встановлювалась Документацією певна затверджена форма такої довідки.
Учасником надавалась довідка №325/К/25 від 24.09.2025 про залучення до виконання робіт субпідрядника в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору закупівлі, а саме - Товариство з обмеженою відповідальністю "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ-СЕРВІС" та надано довідка №185/С/25 від 24.09.2025 про наявність у штаті вказаного підприємства відповідних спеціалістів.
Проте, 06 жовтня 2025 Замовником направлено повідомлення про усунення невідповідностей.
Так учасником надано довідка №376/К/25 від 06.10.2025, в якій вказано, що субпідрядник залучається до виконання робіт "будівельні, монтажні та пусконалагоджувальні роботи", в свою чергу всі інші роботи, які становлять не менше 80% від вартості закупівлі, здійснює учасник.
На підтвердження наявності у працівників досвіду виконання робіт, аналогічних предмету закупівлі, як учасником (Довідка №377/К/25 від 06.10.2025) так і субпідрядником (Довідка №196/С/25 від 06.10.2025) в складі Пропозиції долучені довідки про працівників з відповідним стажем роботи на підприємствах та долучені відповідні документи на підтвердження кваліфікації.
На підтвердження виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів надані довідки №323/К/25 від 24.09.2025 та №322/К/25 від 24.09.2025.
В свою чергу підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від Субпідрядника не вимагалось.
Замовником не було визначено чітких вимог щодо документів про підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації та досвіду, в результаті чого подання довідок від учасника та субпідрядника зводилось до формальної декларації наявності відповідних працівників, досвід виконання робіт підтверджувався вже іншими довідками з конкретними посиланнями на реквізити закупівель.
Отже, ТОВ "КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ" в повній мірі надало підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам в довільній формі, як того вимагалось умовами Документації та вимоги про усунення невідповідностей в порядку п.43 Особливостей.
Замовник зазначає, що Скаржником серед документів Пропозиції було надано довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також довідку про наявність у субпідрядника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у яких була відсутня інформація про наявність у працівників досвіду виконання робіт щодо монтажу автомобільних ваг.
Згідно з п. 43 Особливостей Замовником було надано учаснику уимогу про усунення невідповідностей, у якій серед інших вимог містилися вимоги стосовно виправлення зауважень щодо вищевказаних довідок.
Замовник зазначає, що у вимогах Документації ним чітко визначено, що у разі залучення до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця на підтвердження відповідності субпідрядника/співвиконавця кваліфікаційним критеріям надаються усі документи, зазначені у Додатку № 5 до Тендерної документації, крім документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)". При цьому умовами Документації передбачено, що працівники учасника та субпідрядника/співвиконавця, які будуть виконувати роботи, повинні мати досвід виконання робіт щодо монтажу автомобільних ваг.
Учасник виправив зауваження стосовно довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, додавши інформацію: "Зазначені фахівці мають необхідний досвід та кваліфікацію для організації та виконання робіт відповідно до предмета закупівлі, а саме роботи з монтажу автомобільновагового комплексу". Але Учасник не виправив те ж саме зауваження стосовно довідки про наявність у субпідрядника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідно до п.44 Особливостей Замовником було відхилено тендерну пропозицію Учасника через невиправлення виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, з кваліфікованим/удосконаленим електронним підписом (необхідний перелік документів відповідно до Додатку № 9 до Тендерної документації), зокрема:
7) документально підтверджена інформація про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, зазначеним у Додатку № 5 до Тендерної документації.
9) У разі, якщо учасником планується залучення субпідрядника/співвиконавця:
- довідка, складена у довільній формі, яка містить інформацію про повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт, та в якій зазначається конкретні обсяги робіт, які плануються до виконання УЧАСНИКОМ та СУБПІДРЯДНИКОМ/СПІВВИКОНАВЦЕМ (надалі – Довідка про субпідрядника);
- у разі залучення до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця в обсязі 100% від загального обсягу робіт у складі тендерної пропозиції надаються документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям (Додаток №5 до Тендерної документації)
СУБПІДРЯДНИКА/СПІВВИКОНАВЦЯ
(крім документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)").
- у разі залучення до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця на виконання частини від загального обсягу робіт надаються документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям (Додаток № 5 до Тендерної документації) УЧАСНИКА та СУБПІДРЯДНИКА/СПІВВИКОНАВЦЯ згідно з конкретними обсягами робіт, які плануються до виконання субпідрядником/співвиконавцем та Учасником та які зазначені у Довідці про субпідрядника (для СУБПІДРЯДНИКА/СПІВВИКОНАВЦЯ - крім документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)").
- Довідка за формою, що наведена у Додатку № 6 до Тендерної документації, про відсутність підстав, визначених у п.47 Особливостей, для кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації міститься інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт або послуг).
Додаток 5 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників.
1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується наданням:
- довідки у довільній формі щодо наявності техніки та обладнання, які необхідні для виконання робіт, та технологій.
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підтверджується наданням:
- довідки в довільній формі про наявність не менше одного ІТР, який має досвід виконання аналогічних робіт*;
довідки в довільній формі про наявність сертифікованого інженерапроектувальника, що підтверджується відповідним кваліфікаційним сертифікатом;
- довідки в довільній формі про наявність не менше 3-х працівників робочих спеціальностей, які будуть залучені до виконання робіт та мають досвід виконання аналогічних робіт*;
- довідки в довільній формі, яка підтверджує офіційне працевлаштування та/або працевлаштування за договорами ЦПХ вищезазначених робітників за підписом директора та бухгалтера підприємства та скріплена печаткою (якщо печатка використовується суб’єктом господарювання). В разі, якщо підпис бухгалтера відсутній, надати довідку в довільній формі про причини відсутності підпису бухгалтера.
* - під аналогічним слід розуміти досвід виконання робіт щодо монтажу автомобільних ваг.
Додаток 6 Документації містить довідку про відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей.
Додаток 9 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
9) у разі, якщо учасником планується залучення субпідрядника/співвиконавця:
- довідка, складена у довільній формі, яка містить інформацію про повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт, та в якій зазначається конкретні обсяги робіт, які плануються до виконання УЧАСНИКОМ та СУБПІДРЯДНИКОМ/СПІВВИКОНАВЦЕМ (надалі – Довідка про субпідрядника);
- у разі залучення до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця в обсязі 100% від загального обсягу робіт у складі тендерної пропозиції надаються дозвільні документи, зазначені у п. 9 ч.1 р.ІІІ тендерної документації, а також документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям (Додаток №5 до Тендерної документації)
СУБПІДРЯДНИКА/СПІВВИКОНАВЦЯ
(крім документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)").
- у разі залучення до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця на виконання частини від загального обсягу робіт надаються дозвільні документи, зазначені у п. 9 ч.1 р.ІІІ тендерної документації, а також документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям (Додаток № 5 до Тендерної документації) УЧАСНИКА та СУБПІДРЯДНИКА/СПІВВИКОНАВЦЯ згідно з конкретними обсягами робіт, які плануються до виконання субпідрядником/співвиконавцем та Учасником та які зазначені у Довідці про субпідрядника (для СУБПІДРЯДНИКА/СПІВВИКОНАВЦЯ - крім документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)").
- Довідка за формою, що наведена у Додатку № 6 до Тендерної документації, про відсутність підстав, визначених у п.47 Особливостей, для кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 317/К/25 від 24.09.2025, містить інформацію про 5 працівників (файл "317 Довідка Кваліф. працівників.pdf");
- Довідка про наявність інженерно-технічних працівників № 319/К/25 від 24.09.2025, відповідно до якої:
Ми, ТОВ "Компанія "Ваговимірювальні системи", підтверджує, що у складі підприємства працюють інженерно-технічні працівники, які мають досвід виконання аналогічних робіт, а саме:
- Степанько Дмитро Леонідович – головний інженер;
- Луценко Сергій Вікторович – начальник цеху.
Зазначені фахівці мають необхідний досвід та кваліфікацію для організації та виконання робіт відповідно до предмета закупівлі (файл "319 про наявність інженернотехнічних працівників.pdf");
- Довідка про офіційне працевлаштування працівників № 320/К/25 від 24.09.2025, відповідно до якої:
Ми, ТОВ "Компанія "Ваговимірювальні системи", підтверджує, що всі працівники підприємства які будуть залучені до виконання робіт відповідно до предмета закупівлі, офіційно працевлаштовані відповідно до вимог чинного законодавства України (файл "320 про офіційне працевлаштування працівників.pdf");
- Довідка про наявність сертифікованого інженера-проєктувальника № 318/К/25 від 24.09.2025, відповідно до якої:
Ми, ТОВ "Компанія "Ваговимірювальні системи", підтверджуємо, що у штаті підприємства працює сертифікований інженер-проєктувальник Круглікова Надія Геннадіївна, яка має відповідний кваліфікаційний сертифікат інженера-проєктувальника, що підтверджує її право на виконання відповідних робіт згідно з чинним законодавством України (файл "318 Довідка про інженера проектувальника.pdf");
- Довідка про залучення субпідрядників/ співвиконавців № 325/К/25 від 24.09.2025, відповідно до якої:
Наступним повідомляємо, що
ТОВАРИСТВО
З
ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ" буде залучати до виконання робіт субпідрядників в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а саме:
1.
ТОВАРИСТВО
З
ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
"ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ-СЕРВІС"
Україна, 49000, м. Дніпро, пр-т Слобожанський, буд №29, оф.400 Код ЄДРПОУ: 36053387, ІПН: 360533804640, Тел .: (056) 790 65 20, Сервісний центр: тел. (096) 789-12-17.
Тел. Бухгалтерії: (067) 674-03-37 Директор - Горбаненко Анатолій Анатолійович (файл "325 Довідка субпідрядника.pdf");
- Довідка про наявність у субпідрядника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 185/С/25 від 24.09.2025, відповідно до якої:
1. Трушковський Сергій Анатолійович Інженер – налагоджувальник 3. Телков Олександр Володимирович Електрозварювальник 4. Парчик Валерій Євгенович Монтажник 5. Трушковський Сергій Анатолійович Інженер – налагоджувальник Трудові відносини - Штатний працівник (файл "Довідка працівників субпідрядника.pdf").
Документацією передбачено, що у разі залучення до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця на виконання частини від загального обсягу робіт надаються, зокрема, документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним учасника та субпідрядника/співвиконавця згідно з конкретними обсягами робіт, які плануються до виконання субпідрядником/співвиконавцем та учасником, та які зазначені у довідці про субпідрядника.
Також Документацією передбачено надати довідки в довільній формі про наявність не менше 3-х працівників робочих спеціальностей та не менше одного ІТР, які будуть залучені до виконання робіт та мають досвід виконання аналогічних робіт.
При цьому, в Документації вказано, що під аналогічним слід розуміти досвід виконання робіт щодо монтажу автомобільних ваг.
Разом з тим, Документацією передбачено надати зазначені вище довідки саме в довільній формі, також Документація не містить вимог вказувати в довідці інформацію про досвід працівників щодо виконання робіт з монтажу автомобільних ваг.
Враховуючи наведене, у тому числі, надану в складі Пропозиції Скаржника довідку про наявність у субпідрядника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 24.09.2025 № 185/С/25, Замовник не довів та документально не підтвердив, що вказані працівники субпідрядника не мають досвіду виконання робіт з монтажу автомобільних ваг.
Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "… 2) У Довідці про наявність у субпідрядника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, відсутня інформація про наявність досвіду виконання робіт щодо монтажу автомобільних ваг. Надати виправлений документ згідно з п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників (Додаток № 5 до Тендерної документації)…".
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 01.10.2025.
Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 06.10.2025 надав, зокрема, файл "розшир Довідка працівників субпідрядника.pdf".
Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 07.10.2025 № 1274.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 07.10.2025 № 1274, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ТРИПІЛЬСЬКУ ТЕПЛОВУ ЕЛЕКТРИЧНУ СТАНЦІЮ ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЦЕНТРЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 00131334) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ: 36495890) за процедурою закупівлі — "Роботи з монтажу автомобільно-вагового комплексу (452200005 — Інженерні та будівельні роботи)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-16-012729-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ»
Виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель у прийнятих рішеннях, діях чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1. Визнати рішення уповноваженої особи Замовника від 07.10.2025р. №1274 про відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення уповноваженої особи Замовника від 07.10.2025р. №1274 про відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ».
Замовником — Трипільська теплова електрична станція ПАТ «Центренерго» — протоколом №1274 від 07.10.2025 р. безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ» на підставі п.п.1 п.44 Особливостей (невиправлення невідповідностей у 24-годинний термін).
Учасник своєчасно надав виправлені довідки, які повністю підтверджували наявність у працівників необхідної кваліфікації та досвіду. Тендерна документація не містила вимог до форми таких довідок.
Відхилення пропозиції суперечить принципам об’єктивності, неупередженості та добросовісної конкуренції, визначеним у ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також нормам п.43, п.44 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р.
Таким чином, дії Замовника є неправомірними та призвели до порушення прав учасника на справедливий розгляд тендерної пропозиції.