ДК 021:2015: 31520000-7 — Світильники та освітлювальна арматура (Світильник консольний 50Вт 6400К ST-50-08 IP65 або еквівалент; світильник консольний 100Вт 6400К ST-100-08 IP65...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15381-р/пк-пз від 10.10.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (код ЄДРПОУ: 39704225) від 01 жовтня 2025 № UA-2025-09-16-006310-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.10.2025 №15024-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець ПРИТИКА ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ (надалі – ФОП ПРИТИКА О.А., Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕД ПРЕМІУМ ГРУП" 3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА

"ПРИЗМА"

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.09.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП ПРИТИКУ О.А.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП ПРИТИКОЮ О.А. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 29.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції учасника містяться, зокрема:

інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл "Додаток 2");

паспорт Світильник світлодіодний консольний PWL 100W IP65-PR POWERLUX (файл "ПАСПОРТ консольний PWL 100ВТ");

паспорт Світильник світлодіодний консольний PWL 50W IP65-PR POWERLUX (файл "ПАСПОРТ консольний PWL 50ВТ").

Відповідно до наданих документів Переможець пропонує:

1) Світильник світлодіодний консольний PWL 50W IP65-PR POWERLUX 2) Світильник світлодіодний консольний PWL 100W IP65-PR POWERLUX.

У наданій технічній документації (файл "ПАСПОРТ консольний PWL 100ВТ" та файл "ПАСПОРТ консольний PWL 50ВТ") відсутнє підтвердження того, що продукція, упаковка (тара) є новою, без дефектів та пошкоджень, заводського виконання.

Також у наданих паспортах відсутнє підтвердження таким характеристикам, як:

Робоча температура Коефіцієнт потужності Крім того, Переможець у складі Пропозиції надав форму тендерної пропозиції (файл "Додаток 3").

Разом з тим, надана форма не містить інформацію про найменування товару.

У наданому файлі "Додаток 3" учасник у колонці "Найменування товару" зазначив:

1) Світильник консольний 50Вт 6400К ST-50-08 IP65 або еквівалент 2) Світильник консольний 100Вт 6400К ST-100-08 IP65 або еквівалент.

Використання у ціновій пропозиції формулювання "або еквівалент" не дає можливості однозначно встановити, який саме товар пропонується учасником, і створює невизначеність щодо предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що документи, подані Переможцем, містять усі необхідні дані для ідентифікації товару та його відповідності вимогам Документації.

Вимога щодо зазначення кожного параметра в паспорті товару не означає, що відсутність певних формулювань автоматично свідчить про невідповідність.

Надані паспорти на світильник світлодіодний консольний PWL 50W IP65-PR POWERLUX, світильник світлодіодний консольний PWL 100W IP65-PR POWERLUX підтверджують, що продукція є новою, сертифікованою та відповідає технічним регламентам, рік виготовлення -2025.

На підтвердження того, що продукція, упаковка (тара) є новою, без дефектів та пошкоджень, заводського виконання, Переможцем у складі Пропозиції надано гарантійний лист № 725 від 23.09.2025, де учасник підтверджує - "1. Продукція, упаковка (тара) нова, без дефектів та пошкоджень, заводського виконання та підтверджена технічною документацією".

В підтвердження таких характеристикам, як: "Робоча температура" та "Коефіцієнт потужності", учасником було надано паспорт на світильник, де зазначено: "Кліматичне виконання У1, −40°С…+60°С"; "Допустима температура оточуючого середовища при експлуатації виробу: −40°С…+60°С при відносній вологості повітря >90%".

Таким чином, кліматичне виконання та робоча температура подані як єдине значення. Виробником передбачено, що кліматичне виконання "У1" включає діапазон робочих температур −40…+60 °C, і це не є окремими характеристиками, а однією умовою експлуатації виробу.

Щодо формулювання "або еквівалент", Замовник зазначає, що форма "Тендерна пропозиція", яка подається учасником відповідно до вимог додатку 1 та додатку 3 Документації, має бути заповнена без відхилень від встановленого Замовником зразка. У зазначеній формі містяться поля та назви товару, що визначені самим Замовником, і учасник не має права змінювати їх чи редагувати текст документа.

На виконання умов Документації, "Тендерна пропозиція" була подана Переможцем у вигляді, що повністю відповідає формі, встановленій у Документації, без внесення змін у назву товару.

Водночас усі технічні та якісні характеристики, а також документи, що додаються до Пропозиції (паспорти, сертифікати, технічні специфікації), підтверджують відповідність саме того товару, який пропонується учасником для постачання.

Таким чином, подання документа без зміни назви товару обумовлене необхідністю дотримання вимог Замовника щодо незмінності форми "Тендерної пропозиції", що прямо передбачено Документацією.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації:

- інформацією та/або документами щодо технічних, кількісних та якісних вимог до предмета закупівлі – згідно з Додатком 2 Документації;

- заповнену та підписану "Тендерну пропозицію"за формою, наведеною у додатку 3 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

3.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3.1. Для підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в додатку 2 Документації, учасник у складі Пропозиції надає наступні документи: Для підтвердження якості продукції і гарантійних зобов’язань, учасник має надати копію дійсних сертифікатів на систему управління якістю, а саме: Параметри запропонованого учасником товару повинні відповідати технічним та якісним характеристикам товару згідно вимог Замовника.

Учасник має надати документ, що підтвердить відповідність характеристик товару: паспорт товару, та/або паспорт/сертифікат якості або інший документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукту (довільні довідки учасника не приймаються). Запропонований учасником у складі Пропозиції товар повинен бути новим, технічно справним, у зібраному стані, герметичним і таким, що не був у використанні та повинен бути придатним до використання відповідно гарантійного строку придатності.

У разі невідповідності технічних характеристик запропонованого учасником товару визначеним вимогам Замовника, така Пропозиція учасника за рішенням Замовника може бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам Замовника.

Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

4.2. Заповнену та підписану "Тендерну пропозицію" за формою, наведеною у Додатку 3 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (подається на фірмовому бланку Учасника) та передбачає, зокрема:

1) Світильник консольний 50Вт 6400К ST-50-08 IP65;

2) Світильник консольний 100Вт 6400К ST-100-08 IP65.

Таблиця 1 1. Світильник консольний 50Вт 6400К ST-50-08 IP65 або еквівалент.

робоча температура -40 +60 C;

коефіцієнт потужності (PF)>0,6;

2. Світильник консольний 100Вт 6400К ST-100-08 IP65 або еквівалент.

робоча температура -40 +60 C;

коефіцієнт потужності (PF)>0,5;

У випадку надання учасником еквіваленту учасник має надати порівняльну таблицю характеристик запропонованих товарів з характеристиками товарів, які вимагаються Замовником.

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:

1. Продукція, упаковка (тара) повинна бути новою, без дефектів та пошкоджень, заводського виконання та підтверджена технічною документацією.

3. Параметри запропонованого Учасником товару повинні відповідати технічним та якісним характеристикам товару згідно вимог Замовника. Учасник має надати документ, що підтвердить відповідність характеристик товару: паспорт товару, та/або паспорт/сертифікат якості або інший документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукту (довільні довідки Учасника не приймаються). Запропонований учасником у складі пропозиції товар повинен бути новим, технічно справним, у зібраному стані, герметичним і таким, що не був у використанні та повинен бути придатним до використання відповідно гарантійного строку придатності.

У разі невідповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару визначеним вимогам Замовника, така пропозиція учасника за рішенням Замовника може бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам Замовника.

Додаток 3 Документації містить форму "тендерна пропозиція" та передбачає, зокрема:

Форма "Тендерна пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче, на фірмовому бланку учасника (у разі наявності),за підписом уповноваженої особи.

Учасник не повинен відступати від даної форми.

№ Найменування товару Світильник консольний 50Вт 6400К ST-50-08 IP65 або еквівалент Світильник консольний 100Вт 6400К ST-100-08 IP65 або еквівалент) Документація не містить вичерпного переліку документів, що підтверджують відповідність характеристик товару.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "форма "тендерна пропозиція" (файл Додаток 3.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Найменування товару.

1) Світильник консольний 50Вт 6400К ST-50-08 IP65 або еквівалент 2) Світильник консольний 100Вт 6400К ST-100-08 IP65 або еквівалент";

- документ "Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик" (файл порівняльна таблиця технічних характеристик.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме:

1) Світильник світлодіодний консольний PWL 50W IP65-PR POWERLUX:

робоча температура -40 +60 C;

коефіцієнт потужності (PF)>0,6;

2) Світильник світлодіодний консольний PWL 100W IP65-PR POWERLUX:

робоча температура -40 +60 C;

коефіцієнт потужності (PF)>0,5;

- ПАСПОРТ Світильник світлодіодний консольний PWL 50W IP65-PR POWERLUX (файл ПАСПОРТ консольний PWL 50ВТ.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Рік виготовлення: 2025 рік. Світильник розрахований на експлуатацію в районах з помірним кліматом.

Компенсація реактивної потужності (PFC): >0,6 Кліматичне виконання: У1, -40°С…+60°С";

Упаковка світильника відповідає ГОСТ 23216-78.

- ПАСПОРТ Світильник світлодіодний консольний PWL 100W IP65-PR POWERLUX (файл ПАСПОРТ консольний PWL 100ВТ.pdf), у якому зазначено, зокрема:

"Рік виготовлення: 2025 рік. Світильник розрахований на експлуатацію в районах з помірним кліматом.

Компенсація реактивної потужності (PFC): >0,5 Кліматичне виконання: У1, -40°С…+60°С";

Упаковка світильника відповідає ГОСТ 23216-78";

- гарантійний лист (файл Гарантійний лист постачання.pdf), у якому зазначено, зокрема: ПРИТИКА ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ, як учасник процедури закупівлі ДК 021:2015 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура UA-2025-09-16-006310-a, цим листом повідомляє, що… Продукція, упаковка (тара) нова, без дефектів та пошкоджень, заводського виконання та підтверджена технічною документацією".

- лист виробника про дилерські повноваженя, складений ПП "ПАУЕРЛЮКС" (файл 26. сертифікат дилера та лист про представництво інтересів.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Виробник гарантує, що якість продукції, яка поставляється, відповідає вимогам державних стандартів та/або технічним умовам заводу-виробника".

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця наведених вище документів, зокрема, документа "Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик", відповідно до якого учасник пропонує Світильник світлодіодний консольний PWL 50W IP65-PR POWERLUX та Світильник світлодіодний консольний PWL 100W IP65-PR POWERLUX, а також враховуючи зміст наведених вище ПАСПОРТА світильника світлодіодний консольний PWL 50W IP65-PR POWERLUX та ПАСПОРТА світильника світлодіодний консольний PWL 100W IP65-PR POWERLUX, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю

"КОМПАНІЯ

"ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (код ЄДРПОУ: 39704225) у задоволенні скарги від 01 жовтня 2025 № UA-2025-09-16-006310-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Неправомірне визначення переможця