Персональний комп’ютер в комплекті

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 15681-р/пк-пз від 16.10.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Керекелиці Зої Григорівни (код ЄДРПОУ: 2930513760) від 03 жовтня 2025 № UA-2025-09-15-006623-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір.

Рішенням Комісії від 07.10.2025 № 15169-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Губін Олексій Миколайович (код ЄДРПОУ:

3254520894) (надалі – ФОП Губін О. М.) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "САНТАРЕКС" (надалі –

ТОВ "САНТАРЕКС")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.09.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Губіна О. М.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Губіним О. М. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 29.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Замовником 25.09.2025 о 12:05 було розміщено вимогу про усунення Переможцем порушення.

Скаржник наполягає на тому, що дозавантаження порівняльної таблиці з детальним описом технічних характеристик не підпадає під право на усунення невідповідності. Це грубе порушення Закону.

Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції Переможця відсутній додаток 1 "Порівняльна таблиця з детальним описом технічних характеристик", що унеможливлює встановлення того, який саме товар із якими технічними характеристиками пропонується.

Скаржник зазначає, що у додатку 1 Документації "Повний перелік документів, що вимагається згідно з тендерною документацією у складі пропозиції" п. 6 Замовник вимагав надати у складі Пропозиції: "В разі надання еквіваленту товару Учасник повинен надати Порівняльну таблицю в довільній формі на відповідність запропонованого товару з детальним описом технічних характеристик, але не гірших характеристик зазначеного товару в цьому Оголошенні".

Скаржник повідомляє, що Переможець подав еквівалент товару, проте не надав порівняльну таблицю відповідності із детальним описом технічних характеристик, що прямо вимагалося в додатку 1 Документації, що свідчить про її невідповідність умовам Документації.

Скаржник зазначає, що Замовник, замість відхилення такої Пропозиції, надав Переможцю можливість усунути невідповідність шляхом подання відповідної таблиці.

Скаржник повідомляє, що вимога про надання порівняльної таблиці є суттєвою умовою. Відсутність порівняльної таблиці – це невідповідність технічним вимогам.

Замовник зазначає, що Переможець у складі своєї Пропозиції надав підписану та завірену печаткою форму 1 додатку 1 Документації (технічні вимоги), чим підтвердив надання товару з технічними та якісними характеристиками предмету закупівлі.

Замовник зазначає, що згідно п. 43 Особливостей для уточнення інформації, що не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, протоколом № 623 від 25.09.2025 Переможцю була надана можливість усунути такі невідповідності в електронній системі закупівель.

Замовник повідомляє, що Переможець усунув дані невідповідності.

Замовник зазначає, що надання Переможцем порівняльної таблиці в довільній формі не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, що не суперечить Закону.

Замовник повідомляє, що інформація про технічні і якісні характеристики предмету закупівлі, надана в порівняльній таблиці Переможцем, повністю співпадає з технічними вимогами до предмету закупівлі (форму 1 додатку 1 до тендерної документації), що підтверджує незмінність предмету закупівлі.

Таким чином, на думку Замовника, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей висунуто ним цілком правомірно та відповідає нормам чинного законодавства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015: 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (Персональний комп’ютер в комплекті).

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

- інформацію – згідно Додатку 1 до тендерної документації;

- іншою інформацією та документами відповідно до вимог Документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено у Формі 1 Додатку №1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить повний перелік документів, що вимагається згідно з Документацією у складі Пропозиції.

3. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для учасників юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців).

Інші документи від учасника, зокрема:

6) в разі надання еквіваленту товару учасник повинен надати порівняльну таблицю в довільній формі на відповідність запропонованого товару з детальним описом технічних характеристик, але не гірших характеристик зазначеного товару в цьому Оголошенні;

9) учасник повинен надати заповнену, підписану та завірену печаткою учасника форму 1 додатку 1 Документації (технічні вимоги);

12) учасник повинен надати заповнену, підписану та завірену печаткою учасника форму 3 додатку 1 Документації (Тендерна пропозиція).

Додаток 1 Документації містить, зокрема, форму 1 "Технічні вимоги", у якій зазначено, зокрема: "Таблиця 1 Назва товару; технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі:

Персональний комп’ютер в комплекті:

1) Корпус; Корпус GameMax MT525-2U3TYC-500B 2) Процесор; AMD Ryzen 5 5600G (100-100000252BOX) 3) Материнська плата; Материнська плата MSI B550M PRO-VDH 4) Пам'ять для настільних комп'ютерів; Kingston FURY 16 GB (2x8GB) DDR4 3200 MHz Beast Black (KF432C16BBK2/16) 5) SSD накопичувач; GOODRAM PX600 500 GB (SSDPR-PX600-500-80) 6) Комплект (клавіатура, миша); A4Tech KR-8572 Black", а також у якій містяться технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі.

2. Характеристики товару повинні бути не нижче визначених у цьому додатку.

Усі посилання у технічному завданні на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить, зокрема, форму 3 "Тендерна пропозиція" (подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми), у якій зазначено, зокрема: "Найменування товару".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "Форма 3 Додатка №1 до тендерної документації.pdf"), у якій ФОП Губін О. М. зазначає, зокрема: "Найменування товару:

Системний блок Ryzen 5 5600G/ B550M PRO-VDH/DDR4 2x8Gb/SSD 500Gb/500W";

- документ "Технічні вимоги" (файл "Форма 1 Додатка №1 до тендерної документації (Технічні вимоги).pdf"), у якому ФОП Губін О. М. зазначає, зокрема: "Назва товару; технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі:

Персональний комп’ютер в комплекті:

1) Корпус; Корпус GameMax MT525-2U3TYC-500B 2) Процесор; AMD Ryzen 5 5600G (100-100000252BOX) 3) Материнська плата; Материнська плата MSI B550M PRO-VDH 4) Пам'ять для настільних комп'ютерів; Kingston FURY 16 GB (2x8GB) DDR4 3200 MHz Beast Black (KF432C16BBK2/16) 5) SSD накопичувач; GOODRAM PX600 500 GB (SSDPR-PX600-500-80) 6) Комплект (клавіатура, миша); A4Tech KR-8572 Black", а також у колонці "Технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі" якого ФОП Губін О. М.

зазначає інформацію, передбачену в колонці "Технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі" таблиці 1 додатку 1 Документації;

- гарантійний лист (файл "ГУБІН довідка щодо якості та терміну постачання.pdf"), яким ФОП Губін О. М. "повідомляє та гарантує, що товар, запропонований згідно закупівлі №UA-2025-09-15-006623-a (Персональний комп’ютер в комплекті), є належної якості, та гарантує своєчасність поставки товару Замовнику".

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції (в разі надання еквіваленту товару) порівняльної таблиці в довільній формі на відповідність запропонованого товару з детальним описом технічних характеристик, але не гірших характеристик зазначеного товару в цьому оголошенні.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію про характеристики запропонованого Переможцем товару, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможцем запропоновано еквівалент та, відповідно, не довів та документально не підтвердив необхідність надання Переможцем у складі Пропозиції наведеної вище порівняльної таблиці.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеному вище документі "Технічні вимоги", відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"Повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції ФОП "ГУБІН ОЛЕКСІЙ МИКОЛАЙОВИЧ", невідповідностей 1) 1. Згідно п. 3, п.п. 6, Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) Додатку № 1 тендерної документації в разі надання еквіваленту товару Учасник повинен надати Порівняльну таблицю в довільній формі на відповідність запропонованого товару з детальним описом технічних характеристик, але не гірших характеристик зазначеного товару в цьому Оголошенні. 2. Учасник надав еквівалент товару та не надав Порівняльну таблицю в довільній формі на відповідність запропонованого товару з детальним описом технічних характеристик, але не гірших характеристик зазначеного товару в цьому Оголошенні. 3.

Для усунення зазначеної невідповідності учасник повинен надати Порівняльну таблицю в довільній формі на відповідність запропонованого товару з детальним описом технічних характеристик, але не гірших характеристик зазначеного товару в цьому Оголошенні".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 25.09.2025 було завантажено, зокрема, файл "ФОП Губін порівняльна таблиця.pdf".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 23.09.2025, аукціон відбувся 24.09.2025.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеному вище документі "Технічні вимоги", наданому в складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Керекелиці Зої Григорівні (код ЄДРПОУ:

2930513760) у задоволенні її скарги від 03 жовтня 2025 № UA-2025-09-15-006623-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Євгеній

БЄГАЛОВ

Сергій БУРЗАК Євгеній

БЄГАЛОВ

Сергій БУРЗАК Євгеній

БЄГАЛОВ

Сергій БУРЗАК Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

ГОРНОСТАЛЬ

Г.

Скарга

СКАРГА на неправомірні дії Замовника у вигляді визнання переможця закупівлі