Рішення АМКУ · 2025

Офісне устаткування та приладдя різне

Рішення органу оскарження № 17768-р/пк-пз від 12.12.2025 за скаргою UA-2025-09-13-000007-a.b1

Розгляд припинено
Замовник
Дніпровський державний медичний університет · ЄДРПОУ 02010681 · Дніпропетровська область
Скаржник
ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП" · 38295925
Закупівля
UA-2025-09-13-000007-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
395 296,88 грн
Код ДК 021
30197630-1 Папір для друку
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Дати
скаргу подано 28.11.2025 · прийнято до розгляду 02.12.2025 · розгляд 12.12.2025 · рішення 12.12.2025 (14 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 02.12.2025 № 17768.pdf (02.12.2025)
Інформація про резолютивну частину рішення від 12.12.2025 № 18406.pdf (15.12.2025)
рішення від 12.12.2025 № 18406.pdf (17.12.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18406 -р/п-пз від 12.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" (Код ЄДРПОУ:38295925) від 28 листопада 2025 № UA-2025-09-13-000007-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 02.12.2025 № 17768-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник всупереч вимог Закону та Особливостей пояснень по суті Скарги не надав.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПОРТ ПАПІР" (надалі

– ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР")

2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСТЕОН" (надалі - ТОВ

"АСТЕОН")

3) Скаржник 4)

ТОВ "ТОРГОВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА ГРУПА "КУНІЦА"

5)

ФОП БАБТЕНКО АНДРІЙ БОРИСОВИЧ

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.09.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР", ТОВ "АСТЕОН" та Скаржника було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 24.11.2025.

Також відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу 02.12.2025 Скаржника визначено Переможцем Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.11.2025 № ОС-25/149 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"... здійснена перевірка тендерної пропозиції ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", код 38295925, що подана для участі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю товарів "Офісне устаткування та приладдя різне", оприлюднених за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-13-000007-а, на відповідність вимогам тендерної документації. за результатами перевірки визначено, що тендерна пропозиція ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", код 38295925 не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, так як:

… Невідповідність В технічній специфікації в п.9 вимога замовника "Тип чорнила: На водній основі.

Запропонований Учасником товар "Маркер перманентний 1-3мм, чорний колір Торгова марка: ECONOMIX", відповідно до інформації оприлюдненої на сайті офіційного представника виробника в Україні https://officea4.com.ua/ua/pismennyeprinadlezhnosti/markery-permanentnye/marker-permanentnyj-ekonomiks-1-3-mm-chornyj-sht є на спиртовій основі, в п. 10 вимога замовника "Тип наконечника: Плоский (для широких ліній)", запропонований учасником товар "Набір маркерів текстових (4шт. в упаковці: жовтий, зелений, помаранчевий, рожевий) Торгова марка: BUROMAX" має тип наконечника клиноподібний (Джерелом інформації є сайт виробника: https://buromax.kiev.ua/ua/nabir-z4h-tekst-markeriv-zhovt-zel-rozh-pomaranch-jobmax-2-4-mm-vodna-osnova8884497/?option=244805&gad_campaignid=12612287461);

в п.33 вимога замовника "Розмір: 31/21/8 мм", запропонований учасником товар "Ластик 300/60 білий колір Торгова марка: KOH-I-NOOR" розмір: 32х21x7 мм (Джерелом інформації є сайт офіційного представника виробника в Україні: https://officemix.com.ua/ua/lastik-30060-koh-i-noor/)".

В колонці 3 таблиці вище зазначені документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а також в колонці 4 зазначені невідповідності в документах, що є у складі тендерної пропозиції учасника, вимога щодо цих документів слугувала підтвердною інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, тому невідповідності даних документів не є невідповідностями відповідно до пункту 43 Особливостей.

Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник щодо твердження про невідповідність товару вимогам технічної специфікації У рішенні Замовника зазначено три нібито невідповідності — у пунктах 9, 10 та 33 технічної специфікації. При цьому Замовник посилається на інформацію з інтернет-сайтів третіх осіб, що не передбачено Документацією та не є належним способом підтвердження характеристик.

Скаржник зазначає, що жоден пункт Документації Замовника не містив окремих вимог щодо: зазначення посилань на офіційні сайти виробників, підтвердження характеристик товару саме інформацією з інтернет-ресурсів.

Скаржник зазначає, що використання Замовником сторонніх сайтів як підстави для дискваліфікації є процедурно некоректним та не передбаченим законодавством.

Скаржник у складі Покументації подав документ ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ № Гр-0036882/17 від 24.09.2025, що підтверджує відповідність товару вимогам Документації Замовника.

Документ ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ вих. № Гр-0036882/17 від 24.09.2025 є пріоритетним над даними з неперевірених веб-ресурсів, оскільки саме документи, що подаються учасником у складі Пропозиції мають юридичну силу.

Скаржник зазначає, що зазначені відхилення стосуються інформації, яку Замовник неправильно трактує, посилаючись на сторонні сайти, а не на документи Скаржника.

Фактично, Замовник вважає документи Скаржника такими, що не відповідають технічній специфікації, ґрунтуючись не на змісті документів, поданих Скаржником, а на зовнішніх джерелах. Такі дії суперечать вимогам законодавства.

Замовник зазначає, що зважаючи на оприлюднення в електронній системі закупівель 28 листопада 2025р. скарги номер UA-2025-09-13-000007-a.b1, яка стосувалась відхилення через невідповідність технічним вимогам і, тому була направлена до відділу ініціатору закупівлі для розгляду та прийняття попереднього рішення.

В результаті, ініціатор закупівлі дану скаргу розглянув та надав рішення розгляду скарги, відповідно до якого вказано, що рішення про невідповідність пропозиції учасника було помилковим і його просять скасувати, а також надано рішення про розгляд пропозиції учасника, відповідно до якого пропозиція вимогам відповідає.

Беручи до уваги вищевикладене, виникла необхідність у скасуванні рішення №ОС25/149 від 24.11.2025 про відхилення учасника.

Тому, здійснена повторна перевірка Пропозиції Скаржника, що подана для участі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю товарів "Офісне устаткування та приладдя різне", оприлюднених за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-13000007-a, на відповідність вимогам тендерної документації.

Зважаючи на вищевикладене та опрацювавши інформацію, викладену у рішеннях ініціатора закупівлі, за підписами проректора з АГЧ Віктора САМКА та фахівця ВМТП Михайла РАТУШНОГО, виникла необхідність у скасуванні рішення про відхилення пропозиції Скаржника та, відповідно, результатами перевірки визначено, що тендерна пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації, тому рішенням №ОС25/155 від 02.12.2025 скасовано рішення №ОС-25/149 від 24.11.2025 про відхилення Скаржника у відкритих торгах на закупівлю товарів "Офісне устаткування та приладдя різне" за кодом ДК 021:2015 - 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, оприлюднених за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-13-000007-a та даного учасника визначено переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір.

Дане рішення 02.12.2025р. оприлюднене в електронній системі.

Замовник на розгляд Комісії, зокрема, надав "Рішення розгляду скарги", відповідно до якого:

Найменування предмета закупівлі Офісне устаткування та приладдя різне Очікувана вартість 395 296,88 грн.

Посилання на відкриті торги: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-13000007-a Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові (для фізичної особи) учасника, код відповідно до ЄДРПОУ, що надав пропозицію:

ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", ЄДРПОУ 38295925

У зв'язку із помилковим рішенням, просимо скасувати рішення Протоколу №№ ОС25/149 від 24 листопада 2025 року щодо відхилення пропозиції ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП",

ЄДРПОУ 38295925.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої і сьомої статті 26 Закону з урахуванням Особливостей.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічні вимоги (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація) та документи, які учасник процедури закупівлі повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі наведені у додатку №2 до цієї тендерної документації.

Додатки до тендерної документації, що є її невід'ємною частиною*:

Додаток №1 – Документи, що мають бути подані відповідно до вимог тендерної документації.

Додаток №2 – Технічні та інші вимоги.

Додаток №4 – Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Додаток 1 Документації містить документи, що мають бути подані відповідно до вимог тендерної документації.

Учасником1 в складі Пропозиції на етапі подання тендерних пропозицій Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі Лист з інформацією, у вигляді (формі) Додатку №2 до ТД (або таблицю відповідності/порівняльну таблицю запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації, яка повинна містити вимоги замовника, що вказані в Додатку №2 до ТД, конкретні параметри запропонованого учасниками предмету закупівлі/складових предмету закупівлі або інший(і) документ(и), який(і) повинен(ні) містити вимоги замовника, що вказані в Додатку №2 до ТД, конкретні параметри запропонованого учасниками предмету закупівлі/складових предмету закупівлі (подається обов’язково у разі якщо учасник пропонує еквівалент(и)), та документів, які вимагаються для відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником у Додатку №2 до ТД.

Зразки або копії зразків сертифікатів/паспортів якості/аналізу виробника надаються за власної ініціативи учасника або обов’язково (у разі зазначення даної вимоги у Додатку №2 до ТД).

Інформація, викладена учасником в поданих документах на виконання даної вимоги, повинна бути ІДЕНТИЧНОЮ тій, що зазначена в проекті договору, зокрема інформація про технічні та інші характеристики предмета закупівлі (колонка 4 таблиці в п.3.4 проекту договору), найменування товару (в т.ч. торгова марка та/або виробник (за наявності)) (колонка 3 специфікації проекту договору), а також (у разі зазначення в документах на виконання вимоги) країна-виробник (колонка 4 специфікації проекту договору), ціна за одиницю та сума (колонки 7-8 специфікації проекту договору) Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та інші вимоги щодо предмета закупівлі) «Офісне устаткування та приладдя різне» І. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, яка складається із 45 позицій, зокрема:

9. Маркер перманентний 1-3мм, чорний колір Тип: Перманентний маркер Колір чорнила: Чорний Ширина лінії: 1-3 мм Тип наконечника:

Фетровий наконечник Наконечник для різної товщини лінії (для точних або широких написів) Матеріал корпусу: Пластик Тип чорнила: На водній основі Якісні характеристики: Особливості:

Швидко висихає, не розмазується Не змивається водою, стійкий до впливу світла Безпечний для використання, не містить токсичних компонентів для нанесення стійких написів практично на будь-якій поверхні (картон, дерево, камінь, метал, гума, шкіра, скло, поліетилен).

10. Набір маркерів текстових (4шт. в упаковці: жовтий, зелений, помаранчевий, рожевий) Тип: Текстовий маркер (маркер для підкреслення) Колір чорнила: жовтий, зелений, помаранчевий, рожевий Ширина лінії: 1-5 мм Тип наконечника:

Плоский (для широких ліній) Матеріал корпусу: пластик Тип чорнила: На водній основі, безпечне для здоров’я, легко змивається з більшості поверхонь Якісні характеристики: Призначення:

Для підкреслення та виділення тексту Використовується в офісі, школі, бібліотеках, для організації та маркування важливої інформації Особливості:

Легко наноситься і швидко висихає Чорнила не проникають через тонкий папір Без запаху або з мінімальним запахом.

33. Ластик 300/60 білий колір Колір: Білий Матеріал: Каучукова суміш (безпечний для здоров’я) Тип ластика: Класичний ластик для графітових та кольорових олівців Розмір: 31/21/8 мм Якісні характеристики: Особливості:

М’який і еластичний для легкого стирання Не залишає слідів і не кришиться під час використання. Не пошкоджує поверхню паперу. Чисте, рівне стирання без розмазування У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, Додаток №2 до тендерної документації, з інформацією про ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ у вигляді таблиці, із зазначенням технічних та інших характеристик предмета закупівлі, що пропонуються учасником, зокрема:

9. Маркер перманентний 1-3мм, чорний колір Торгова марка: ECONOMIX Тип: Перманентний маркер Колір чорнила: Чорний Ширина лінії: 1-3 мм Тип наконечника: Фетровий наконечник Наконечник для різної товщини лінії (для точних або широких написів) Матеріал корпусу: Пластик Тип чорнила: На водній основі Якісні характеристики: Особливості: Швидко висихає, не розмазується Не змивається водою, стійкий до впливу світла Безпечний для використання, не містить токсичних компонентів для нанесення стійких написів практично на будь-якій поверхні (картон, дерево, камінь, метал, гума, шкіра, скло, поліетилен) 10. Набір маркерів текстових (4шт. в упаковці: жовтий, зелений, помаранчевий, рожевий) Торгова марка: BUROMAX Тип: Текстовий маркер (маркер для підкреслення) Колір чорнила: жовтий, зелений, помаранчевий, рожевий Ширина лінії: 1-5 мм Тип наконечника: Плоский (для широких ліній) Матеріал корпусу: пластик Тип чорнила: На водній основі, безпечне для здоров’я, легко змивається з більшості поверхонь Якісні характеристики: Призначення: Для підкреслення та виділення тексту Використовується в офісі, школі, бібліотеках, для організації та маркування важливої інформації Особливості: Легко наноситься і швидко висихає Чорнила не проникають через тонкий папір Без запаху або з мінімальним запахом.

33. Ластик 300/60 білий колір Торгова марка: KOH-I-NOOR Колір: Білий Матеріал:

Каучукова суміш (безпечний для здоров’я) Тип ластика: Класичний ластик для графітових та кольорових олівців Розмір: 31/21/8 мм Якісні характеристики: Особливості: М’який і еластичний для легкого стирання Не залишає слідів і не кришиться під час використання.

Не пошкоджує поверхню паперу.Чисте, рівне стирання без розмазування Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження технічних характеристик запропонованого товару з мережі Інтернет, сайтів виробника.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Відповідно до пункту 67 Особливостей Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником 24.11.2025.

Замовником, відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 2 грудня 2025 12:55 було скасовано рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Також відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 2 грудня 2025 14:37 Скаржника визначено Переможцем Процедури закупівлі та завантажено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.12.2025 відповідно до якого:

"У ході розгляду питань 1-4 порядку денного:

Беручи до уваги статті 11; 18; 29 та 33 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922 (далі - Закон) з урахуванням пунктів 41, 49 та 67 "ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 (далі особливості);

наказ ДДМУ №10-адм від 18.01.2024р. "Про призначення уповноважених осіб"; Положення про уповноважену особу, відповідальну за здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджене в.о.ректора ДДМУ 21.10.2022р. та, зважаючи на оприлюднення в електронній системі закупівель 28 листопада 2025р. скарги номер UA-2025-09-13-000007-a.b1, яка стосувалась відхилення через невідповідність технічним вимогам і, тому була направлена до відділу ініціатору закупівлі для розгляду та прийняття попереднього рішення. В результаті, ініціатор закупівлі дану скаргу розглянув та надав рішення розгляду скарги, відповідно до якого вказано, що рішення про невідповідність пропозиції учасника було помилковим і його просять скасувати, а також надано рішення про розгляд проплозиції учасника, відповідно до якого пропозиція вимогам відповідає. Беручи до уваги вищевикладене, виникла необхідність у скасуванні рішення №ОС-25/149 від 24.11.2025р. про відхилення учасника. Тому, здійснена перевірка тендерної пропозиції ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", код 38295925, що подана для участі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю товарів "Офісне устаткування та приладдя різне", оприлюднених за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-13000007-а, на відповідність вимогам тендерної документації. Відповідно до пункту 67 Особливостей замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. У разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це органу оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель.

Зважаючи на вищевикладене та опрацювавши інформацію, викладену у рішеннях ініціатора закупівлі, за підписами проректора з АГЧ Віктора САМКА та фахівця ВМТП Михайла РАТУШНОГО, виникла необхідність у скасуванні рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", код 38295925 та, відповідно, результатами перевірки визначено, що тендерна пропозиція ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", код 38295925 відповідає вимогам тендерної документації, тому

ВИРІШИЛА:

1. Скасувати рішення №ОС-25/149 від 24.11.2025р. про відхилення учасника ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", код 38295925 у відкритих торгах на закупівлю товарів "Офісне устаткування та приладдя різне" за кодом ДК 021:2015-30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, оприлюднених за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-0913-000007-a.

2. Визначити учасника ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", код 38295925 переможцем процедури закупівлі.

3. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", код 38295925.

4. Оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю. Крім того, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.

5. Про усунення порушень, зазначених у скарзі повідомити орган оскарження та розмістити підтвердження усунення порушень в електронній системі закупівель" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП" – "Переможець".

За таких умов, Замовником усунуто порушення наведені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Комісія припиняє розгляд Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" (Код ЄДРПОУ:38295925) від 28 листопада 2025 № UA-2025-09-13-000007-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо Рішення, відповідно до Протокол № ОС-25/149 від 24 листопада 2025 року , щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»

Скарга щодо Рішення, відповідно до Протокол № ОС-25/149 від 24 листопада 2025 року , щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. ПРОСИМО: 1)Прийняти Скаргу до розгляду; 2)Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3)Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № ОС-25/149 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24 листопада 2025 року щодо відхилення пропозиції Скаржника.

Позиція Скаржника:

Скаржник не погоджується з вказаним рішенням Замовника у частині : «Невідповідність: В технічній специфікації в п.9 вимога замовника «Тип чорнила: На водній основі. Запропонований Учасником товар «Маркер перманентний 1- 3мм, чорний колір Торгова марка: ECONOMIX», відповідно до інформації оприлюдненої на сайті офіційного представника виробника в Україні - https://officea4.com.ua/ua/pismennye-prinadlezhnosti/markery-permanentnye/marker-permanentnyj-ekonomiks-1-3-mm-chornyj-sht є на спиртовій основі; в п.10 вимога замовника «Тип наконечника: Плоский (для широких ліній)», запропонований учасником товар «Набір маркерів текстових (4шт. в упаковці: жовтий, зелений, помаранчевий, рожевий) Торгова марка: BUROMAX» має тип наконечника клиноподібний (Джерелом

інформації є сайт виробника: https://buromax.kiev.ua/ua/nabir-z-4h-tekst-markeriv-zhovt-zel-rozh-pomaranch-jobmax-2-4-mm-vodna-osnova-8884497/2option=244805&gad_campaignid=12612287461 ); B n.33 вимога замовника «Розмір: 31/21/8 мм», запропонований учасником товар «Ластик 300/60 білий колір Торгова марка: КОН-I-NOOR» - розмір: 32x21х7 мм (Джерелом інформації є сайт офіційного представника виробника в Україні: https://office-mix.com.ua/ua/lastik-30060-koh-i-noor/) . В колонці З таблиці вище зазначені документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а також в колонці 4 зазначені невідповідності в документах, що є у складі тендерної пропозиції учасника, вимога щодо цих документів слугувала підтвердною інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, тому невідповідності даних документів не є невідповідностями відповідно до пункту 43 Особливостей.

Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»» з наступної причини:

Скаржником у складі документації на виконання вимог тендерної документації згідно Додатку 2 до тендерної документації, було надано документ:

- ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ вих. № Гр-0036882/17 від 24.09.2025 ( у вигляді файлу «Додаток 2 учасник.pdf»), в якому зазначено наступне: ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ вих. № Гр-0036882/17 від 24.09.2025; У стовпчику № п/п зазначено: 9; У стовпчику Найменування номенклатурної позиції, що вимагається замовником зазначено: Маркер перманентний 1-3мм, чорний колір; У стовпчику Технічні та інші характеристики предмета закупівлі, що вимагаються замовником зазначено: Тип: Перманентний маркер Колір чорнила: Чорний Ширина лінії: 1-3 мм

Тип наконечника: Фетровий наконечник Наконечник для різної товщини лінії (для точних або широких написів) Матеріал корпусу: Пластик Тип чорнила: На водній основі Якісні характеристики: Особливості: Швидко висихає, не розмазується Не змивається водою, стійкий до впливу світла Безпечний для використання, не містить токсичних компонентів для нанесення стійких написів практично на будь-якій поверхні (картон, дерево, камінь, метал, гума, шкіра, скло, поліетилен).,; У стовпчику Найменування товару (в т.ч. торгова марка та/або виробник (за наявності)), що пропонується учасником зазначено: Маркер перманентний 1-3мм, чорний колір

Торгова марка: ECONOMIX; У стовпчику Технічні та інші характеристики предмета закупівлі, що пропонуються учасником зазначено: Тип: Перманентний маркер Колір чорнила: Чорний

Ширина лінії: 1-3 мм Тип наконечника: Фетровий наконечник Наконечник для різної товщини лінії (для точних або широких написів) Матеріал корпусу: Пластик Тип чорнила: На водній основі Якісні характеристики: Особливості: Швидко висихає, не розмазується Не змивається водою, стійкий до впливу світла Безпечний для використання, не містить токсичних компонентів

для нанесення стійких написів практично на будь-якій поверхні (картон, дерево, камінь, метал, гума, шкіра, скло, поліетилен).; У стовпчику Одиниця виміру зазначено: шт.; У стовпчику Кількість зазначено: 81; У стовпчику № п/п зазначено: 10; У стовпчику Найменування номенклатурної позиції, що вимагається замовником зазначено: Набір маркерів текстових (4шт. в упаковці: жовтий, зелений, помаранчевий, рожевий); У стовпчику Технічні та інші характеристики предмета закупівлі, що вимагаються замовником зазначено: Тип: Текстовий маркер (маркер для підкреслення) Колір чорнила: жовтий, зелений, помаранчевий, рожевий Ширина лінії: 1-5 мм Тип наконечника: Плоский (для широких ліній) Матеріал корпусу: пластик Тип чорнила: На водній основі, безпечне для здоров’я, легко змивається з більшості поверхонь Якісні характеристики: Призначення: Для підкреслення та виділення тексту Використовується в офісі, школі, бібліотеках, для організації та маркування важливої інформації Особливості: Легко наноситься і швидко висихає Чорнила не проникають через тонкий папір Без запаху або з мінімальним запахом.; У стовпчику Найменування товару (в т.ч. торгова марка та/або виробник (за наявності)), що пропонується учасником зазначено: Набір маркерів текстових (4шт. в упаковці: жовтий, зелений, помаранчевий, рожевий) Торгова марка: BUROMAX; У стовпчику Технічні та інші характеристики предмета закупівлі, що пропонуються учасником зазначено: Тип: Текстовий маркер (маркер для підкреслення) Колір чорнила: жовтий, зелений, помаранчевий, рожевий Ширина лінії: 1-5 мм Тип наконечника: Плоский (для широких ліній) Матеріал корпусу: пластик Тип чорнила: На водній основі, безпечне для здоров’я, легко змивається з більшості поверхонь Якісні характеристики: Призначення: Для підкреслення та виділення тексту Використовується в офісі, школі, бібліотеках, для організації та маркування важливої інформації Особливості: Легко наноситься і швидко висихає Чорнила не проникають через тонкий папір Без запаху або з мінімальним запахом.; У стовпчику Одиниця виміру зазначено: наб.; У стовпчику Кількість зазначено: 30; У стовпчику № п/п зазначено: 33; У стовпчику Найменування номенклатурної позиції, що вимагається замовником зазначено: Ластик 300/60 білий колір; У стовпчику Тех+нічні та інші характеристики предмета закупівлі, що вимагаються замовником зазначено: Колір: Білий Матеріал: Каучукова суміш (безпечний для здоров’я) Тип ластика: Класичний ластик для графітових та кольорових олівців Розмір: 31/21/8 мм Якісні характеристики: Особливості: М’який і еластичний для легкого стирання Не залишає слідів і не кришиться під час використання.Не пошкоджує поверхню паперу.Чисте, рівне стирання без розмазування; У стовпчику Найменування товару (в т.ч. торгова марка та/або виробник (за наявності)), що пропонується учасником зазначено: Ластик 300/60 білий колір Торгова марка: KOH-I-NOOR; У стовпчику Технічні та інші характеристики предмета закупівлі, що пропонуються учасником зазначено: Колір: Білий Матеріал: Каучукова суміш (безпечний для здоров’я) Тип ластика: Класичний ластик для графітових та кольорових олівців Розмір: 31/21/8 мм Якісні характеристики: Особливості: М’який і еластичний для легкого стирання Не залишає слідів і не кришиться під час використання.Не пошкоджує поверхню паперу.Чисте, рівне стирання без розмазування; У стовпчику Одиниця виміру зазначено: шт.; У стовпчику Кількість зазначено: 145;

Обгрунтування Скаржника :

Скаржник вважає рішення Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції незаконним та необґрунтованим з наступних причин :

Щодо твердження про невідповідність товару вимогам технічної специфікації:

У рішенні Замовника зазначено три нібито невідповідності — у пунктах 9, 10 та 33 технічної специфікації. При цьому Замовник посилається на інформацію з інтернет-сайтів третіх осіб, що не передбачено тендерною документацією та не є належним способом підтвердження характеристик.

Скаржник зазначає, що жоден пункт тендерної документації Замовника не містив окремих вимог щодо: зазначення посилань на офіційні сайти виробників,підтвердження характеристик товару саме інформацією з інтернет-ресурсів.

З вищезазначеного маємо , що використання Замовником сторонніх сайтів як підстави для дискваліфікації є процедурно некоректним та не передбаченим законодавством.

Скаржник у складі тендерної документації подав документ ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ вих. № Гр-0036882/17 від 24.09.2025 ( у вигляді файлу «Додаток 2 учасник.pdf»), що підтверджує відповідність товару вимогам Документації Замовника.

Документ ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ вих. № Гр-0036882/17 від 24.09.2025 ( у вигляді файлу «Додаток 2 учасник.pdf») є пріоритетним над даними з неперевірених веб-ресурсів, оскільки саме документи ,що подаються учасником у складі тендерної пропозиції мають юридичну силу.

Скаржник зазначає , що зазначені відхилення стосуються інформації, яку Замовник неправильно трактує, посилаючись на сторонні сайти, а не на документи Скаржника.

Фактично, Замовник вважає документи Скаржника такими, що не відповідають технічній специфікації, ґрунтуючись не на змісті документів, поданих Скаржником, а на зовнішніх джерелах.Такі дії суперечать вимогам законодавства.

Докази на вищезазначене :

Скаржником було подано документ ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ вих. № Гр-0036882/17 від 24.09.2025 ( у вигляді файлу «Додаток 2 учасник.pdf»), який повністю відповідає вимогам Замлвника у Додатку 2 Документації ,та вищезазначеним документом підтверджено відповідність предмета закупівлі вимогам Замовника в частині характеристики товарів, та іншим вимогам та до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації Замовника у Додатку 2 Скаржник надає Порівняльну таблицю ,на докази вищезазначеного твердження.

Висновок Скаржника з огляду вищенаведеного :

Відповідно до інформації і висновку наведеному документі ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ вих. № Гр-0036882/17 від 24.09.2025 ( у вигляді файлу «Додаток 2 учасник.pdf»), маємо що,Скаржник дотримався вимог тендерної документації, а його пропозиція відповідає умовам закупівлі.

Скаржник вважає,що його пропозиція була неправомірно відхилена Замовником, а дії Замовника такими, що:
- порушують вимоги п. 42 Особливостей;
- базуються на недостовірних джерелах;
- є проявом упередженого та дискримінаційного ставлення до Скаржника, під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.

Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.

Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону, пунктами 28, 55, 56, 59 Особливостей.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.