Автомобільні шини

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15309-р/пк-пз від 09.10.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 37976553) від 30 вересня 2025 № UA-2025-09-10-011753-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.10.2025 № 14946-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Cкаржник 07.10.2025 та 08.10.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК" (надалі – ТОВ "УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.09.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 25.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що в примітках додатку 1 Документації Замовник встановив умову, що ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Згідно з додатком 2 Документації учасники повинні надати порівняльну таблицю згідно з формою, наведеною в таблиці 1 щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно з пропозицією учасника та зазначених Замовником в додатку А Додатку 1 Документації * та згідно з примітками у додатку 2 Документації* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника".

На сторінці 15 та 26 додатку А (додатку 1) до Тендерної документації за позицією товару №10 Замовник вимагав "Шина легкового автомобіля 205/60R16 (96H)/Звичайна (літня)".

Учасником ТОВ "Укртехнопром-Восток" у Порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик, що міститься у файлі "Додаток 2 Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.pdf" за позицією товару №10 запропоновано "Шина 205/60R16 96V XL High Performance Taurus":

Згідно з п.17 розділу ІІ додатку 4 до Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, що затверджені Наказом Мінінфраструктури від 26.07.2013 №549 в поясненнях до маркування міститься визначення згідно з яким "Reinforced" або "REINF", "Extra Load" або "XL" - марковання шини підвищеної несівної здатності проти шини, яка не має такого марковання.

Тобто "XL" вважається шина з підсиленням, яку не передбачено умовами технічного завдання Замовника, що свідчить про невиконання Переможцем технічного завдання, оскільки Документацією не передбачено можливості пропонувати учасникам ні покращених ні погіршених технічних параметрів товарів, а лише ідентичні технічні параметри, тобто такі ж, рівноцінні.

Під "еквівалентом" розуміється щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне, таке що повністю відповідає встановленим вимогам Замовника (технічні та інші характеристики запропонованого "еквіваленту" повинні відповідати встановленим технічним та іншим характеристикам)".

Скаржник наголошує, що Документацією не встановлено визначення кращих чи якісніших показників за пропозиціями учасників, а також не визначено діапазону допустимості вказаних показників.

Еквівалент – це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (книжн.); товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються (Словник української мови: в 11 томах.Том2, 1971.- Стор.455).

Також частиною 2 статті 158 Митного кодексу України визначено, що під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України.

В разі встановлення Замовником закупівлі можливості запропонувати еквівалент, то всі характеристики повинні співпадати, товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним.

Така ж правова позиція міститься у електронному джерелі інформації загальнодоступному електронному журналі "Радник у сфері публічних закупівель" за посиланням https://radnuk.com.ua/praktyka_zakupivel/tenderna_dokumentatsiya/pravyloekvivalenta-v-zakupivliakh/.

Скаржник відзначає, що Переможець не оскаржував умови Документації на етапі коли закупівля була оголошена, таким чином учасник погодився з умовами тендерної документації, в тому числі щодо встановленого Замовником визначення "еквіваленту", а саме - "еквіваленту" без визначення кращих чи якісніших показників та без визначення діапазону допустимості вказаних показників.

Переможець надав Пропозицію товару за предметом закупівлі з іншими технічними параметрами товару, ніж ті що були встановленні технічним завданням замовника, однак умови Документації не передбачають можливість пропонувати учасникам товар з іншими технічними параметрами, а лише з еквівалентними – тобто такими ж - ідентичними, не гірше і не краще.

З огляду на вищевикладене, Скаржник робить висновок, що Переможцем надано інформацію про технічні характеристики запропонованого товару з відхиленням від встановлених технічною специфікацією вимог Замовника торгів, як зазначено вище.

Зазначені невідповідності не можуть вважатися помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Також Скаржник зазначає про невідповідності конструкції шин.

В примітках до Додатку №1 до Тендерної документації Замовник встановив умову, що ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

На сторінці 15 та 18 додатку А (додатку 1) до Тендерної документації за позицією товару №2 Замовник вимагав "Шина автомобільна 16,0-20, всесезонна".

Отже, Замовником торгів по позиції №2 закуповується шина діагональної конструкції, про що свідчить наявна познака "-" в найменуванні типорозміру шини у додатку 1 до Тендерної документації.

Учасником ТОВ "Укртехнопром-Восток" у Порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик, що міститься у файлі "Додаток 2 Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.pdf" по позиції товару №2 запропоновано "Шина 16.00R20 Long March LM365 (ALL,174/171G,TT)" та учасником вказано, що запропонована ним шина має радіальну конструкцію шини, оскільки знак "R" в познаці типорозміру означає радіальну конструкцію шини.

НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549 затверджені Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі встановлені норми, відповідно до яких шини кваліфікують також за конструкцією каркаса і брекера та відповідно шини поділяються на радіальні, діагональні та оперезані діагональні. Технічний опис конструкцій шин наведено в додатку 2 до цих Правил. Згідно з пунктом 5 Показники типу конструкції шини, Розділу ІІ Пояснення до маркування шин Додатку 4 НАКАЗУ №549 вбачається наступні пояснення щодо радіальних та діагональних конструкцій автомобільних шин: Діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини; Радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка).

Тож, на думку Скаржника, Переможець не виконав умови технічного завдання Замовника щодо конструкції шини, замість діагональної (як вимагалося), було запропоновано радіальну, що не відповідає вимогам Замовника за позицією 2.

Замовник щодо тверджень Скаржника стосовно необхідності відхилення пропозиції переможця у зв’язку з тим, що останнім запропоновану шину підвищеної несівної здатності, тобто, за технічними характеристиками кращу ніж вимагаються умовами закупівлі зазначає наступне.

По-перше, Документацією не встановлено обмежень щодо максимальних технічних та якісних характеристик (параметрів) шин, котрі можуть відповідати умовам закупівлі.

По-друге, як зазначено самим Скаржником, еквівалент – це те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати. Скаржником не доведено, що запропонована переможцем шина 205/60R16 96V XL, High Performance Taurus не може використовуватися за своїми технічними та якісними характеристиками замість шини, технічні та якісні характеристики якої наведено у Документації, тобто як таку, що не є еквівалентом.

По-третє, Скаржником не доведено, що запропонований переможцем товар не відповідає умовам закупівлі, зокрема, є гіршим ніж вимагається Замовником. Так, Документація не містить визначення терміну "не гірші" по відношенню до технічних та якісних характеристик товару. При цьому, у складі Пропозиції Переможця міститься лист №1 від 18.09.2025, а також лист №8 від 18.09.2025, відповідно до якої Переможець пропонує наступний товар, зокрема, Шина 205/60R16 96V XL High Performance Taurus.

Як зазначає Замовник, вказані характеристики товару не є гіршими тих, що наведені у Документації, а саме - Шина легкового автомобіля 205/60R16 (96H)/Звичайна (літня).

Замовник зазначає, що Скаржник не довів та документально не підтвердив, що технічні характеристики запропонованого учасником товару є гірші, ніж технічні характеристики, визначені у Документації. Враховуючи наведене, рішення Замовника про визнання Переможцем закупівлі – є правомірним з наведеної вище підстави.

Щодо конструкції шин Замовник надає наступні пояснення.

У Документації не міститься вимог щодо конструкції шин, на відміну від закупівлі, на яку посилається у своїй Скарзі, як на практику Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Відповідно до ст.23 Закону у разі зазначення у Тендерній документації конкретних вимог до технічних характеристик товару, учасники мають право пропонувати еквівалент товару, який буде відповідати умовам закупівлі.

Як вже було зазначено у п.1 даних пояснень, поняття еквівалент передбачає можливість, у тому числі, використовувати предмет замість чогось.

У Додатку 1 Тендерної документації( далі – ТД) "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" вказано найменування товару АБО ЕКВІВАЛЕНТ. Також у Додатку А Документації вказані основні технічні параметри які мають бути обов’язково враховані учасником при наданні тендерних пропозиції.

Відповідно до цього Переможцем запропоновано до розгляду шину автомобільну:

Шина 16.00R20 Long March LM365 (ALL,174/171G,TT).

Замовник зазначає, що відповідно до наданої порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик Переможцем виконано вимоги Документації щодо основних технічних та якісних характеристик запропонованої до розгляду продукції, а саме: Умовна познака посадкового діаметра обода, Умовна познака номінальної ширини профілю шин, Призначеність шини, Сезон застосування шини.

Скаржником не доведено неможливість використання шини 16,00R20 замість шини 16,00-20, як еквіваленту.

Таким чином, Замовник робить висновок, що порушення у Пропозиції Переможця відсутні, а надані ним документи не містять невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, з огляду на що рішення про визначення Переможцем є законним, а підстави для відхилення Пропозиції Переможця відсутні.

Скаржник у додаткових поясненнях зазначає, що на сторінці 15 та 26 додатку А (додатку 1) до Тендерної документації за позицією товару 10 Замовник вимагав "Шина легкового автомобіля 205/60R16 (96H)/Звичайна (літня)".

В примітках до додатку 1 Документації Замовник встановив умову, що ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Предметом оскарження не є встановлення чи доведення можливості використання шини, що запропонована ТОВ "УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК", а предметом скарги є невідповідність технічних характеристик запропонованого ТОВ "УКРТЕХНОПРОМВОСТОК" товару умовам технічного завдання, що є додатком А (додатку 1) до Тендерної документації за позицією товару 10.

Скаржник зазначає, що документи Переможця не відповідають вимогам тендерної документації та технічного завдання, у зв’язку з чим пропозиція має бути відхилена.

Учасник ТОВ "Укртехнопром-Восток" надав пропозицію товару за предметом закупівлі з іншими технічними параметрами товару, ніж ті що були встановленні технічним завданням замовника, однак умови Документації не передбачають можливість пропонувати учасникам товар з іншими технічними параметрами, а лише з еквівалентними – тобто такими ж - ідентичними, не гірше і не краще.

Теж саме стосується частини скарги щодо невідповідності конструкції шини по позиції товару 2 запропонованої переможцем, Замовник, на думку Скаржника, хибно дійшов висновку, що у Документації не міститься вимог щодо конструкції шин.

Замовник не може ігнорувати загальне законодавство, що регулює пневматичні шини, а саме - НАКАЗ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549, згідно якого діагональної конструкції шини маркують літерою "D" або знаком "-", включеним у познаку розміру шини; а Радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини.

Оскільки Замовником торгів за позицією 2 закуповується шина діагональної конструкції, про що свідчить наявна познака "-" в найменуванні типорозміру шини у додатку 1 до Тендерної документації, а переможцем ТОВ "Укртехнопром-Восток" у Порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик, що міститься у файлі "Додаток 2 Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.pdf" по позиції товару №2 запропоновано "Шина 16.00R20 Long March LM365 (ALL,174/171G,TT)" що є радіальної конструкції шина, оскільки знак "R" в познаці типорозміру означає радіальну конструкцію шини, а тому пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації, а саме технічного завдання.

Переможець, на думку Скаржника, не виконав умови технічного завдання Замовника щодо конструкції шини, замість діагональної (як вимагалося), було запропоновано радіальну, що не відповідає вимогам Замовника по позиціях товару 2.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Найменування товару або еквівалент*, Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** 1. Шина автомобільна 12,0-R20, всесезонна Форма Додатку А 2. Шина автомобільна 16,0-20, всесезонна, Форма Додатку А 10. Шина легкового автомобіля 205/60R16 (96H)/Звичайна (літня), ДСТУ 8816:2018 та форма Додатку А * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А Документації містить, зокрема, наступну інформацію:

Шина автомобільна 12,0-R20, всесезонна Товар, має відповідати: ДСТУ 8815:2018.

Технічні параметри Номінальна ширина профілю шини, мм - не обирається Серія (співвідношення висоти до ширини), % - не обирається Познака конструкції шини - Радіальна Умовна познака посадкового діаметра обода - 20 Умовна познака номінальної ширини профілю шин - 12 Призначеність шини - Вантажні категорій M3, N3, O3, O4 Сезон застосування шини - всесезонна Шина автомобільна 16,0-20, всесезонна Товар, має відповідати: ДСТУ 8815:2018.

Технічні параметри Умовна познака посадкового діаметра обода - 20 Умовна познака номінальної ширини профілю шин - 16 Призначеність шини - Вантажні категорій M3, N3, O3, O4 Сезон застосування шини - всесезонна Шина легкового автомобіля 205/60R16 (96H)/Звичайна (літня) Товар, має відповідати: ДСТУ 8816:2018.

Технічні параметри Розмір та конструкція - 205/60R16 Індекс навантаги - 710 кг Категорія швидкості - 210 км/год Сезонність - Звичайна (дорожня) Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

1.1 Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 Тендерної документації Порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника") Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик, яка мстить колонки "Вимоги замовника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації" та "Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо)".

У колонці "Вимоги замовника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації" зазначено, зокрема:

Шина автомобільна 12,0-R20, всесезонна Товар, має відповідати: ДСТУ 8815:2018.

Технічні параметри Номінальна ширина профілю шини, мм - не обирається Серія (співвідношення висоти до ширини), % - не обирається Познака конструкції шини - Радіальна Умовна познака посадкового діаметра обода - 20 Умовна познака номінальної ширини профілю шин - 12 Призначеність шини - Вантажні категорій M3, N3, O3, O4 Сезон застосування шини – всесезонна Шина автомобільна 16,0-20, всесезонна Товар, має відповідати: ДСТУ 8815:2018.

Технічні параметри Умовна познака посадкового діаметра обода - 20 Умовна познака номінальної ширини профілю шин - 16 Призначеність шини - Вантажні категорій M3, N3, O3, O4 Сезон застосування шини – всесезонна Шина легкового автомобіля 205/60R16 (96H)/Звичайна (літня) Товар, має відповідати: ДСТУ 8816:2018.

Технічні параметри Розмір та конструкція - 205/60R16 Індекс навантаги - 710 кг Категорія швидкості - 210 км/год Сезонність - Звичайна (дорожня) 3.

Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить форму цінової пропозиції, якою передбачено, зокрема, колонку 4 "найменування товару".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 18.09.2025 №5 (файл "Додаток 4 Цінова пропозиція.docx"), відповідно до якої Переможець пропонує, зокрема:

1. Шина 12.00R20 PR20 HO616 TT 156/153K ONYX 2. Шина 16.00R20 Long March LM365 (ALL,174/171G,TT)135K 10. Шина 205/60R16 96V XL High Performance Taurus -ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ від 18.09.2025 №1 (файл "Додаток 1 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація).pdf."), відповідно до якої:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК" код ЄДРПОУ 37148500 (далі за текстом - - Товариство), надає свою Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація), якою підтверджує відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у цьому Додатку, а саме:

… 1 Шина 12.00R20 PR20 HO616 TT 156/153K ONYX 2 Шина 16.00R20 Long March LM365 (ALL, 174/171G,TT)" 10 Шина 205/60R16 96V XL High Performance Taurus Додаток А Шина 12.00R20 PR20 HO616 TT 156/153Κ ΟΝΥX Товар відповідає: Правилам ЄЕК ООН №54, ДСТУ 8815:2018.

Технічні параметри Номінальна ширина профілю шини, мм не обирається Серія (співвідношення висоти до ширини), % не обирається Познака конструкції шини Радіальна Умовна познака посадкового діаметра обода - 20 Умовна познака номінальної ширини профілю шин 12 Призначеність шини Вантажні категорій М3, N3, 03, 04 Сезон застосування шини всесезонна Шина 16.00R20 Long March LM365 (ALL,174/171G,TT) Товар відповідає: Правилам ЄЕК ООН №54, ДСТУ 8815:2018.

Технічні параметри Умовна познака посадкового діаметра обода 20 Умовна познака номінальної ширини профілю шин 16 Призначеність шини Вантажні категорій М3, N3, 03, 04 Сезон застосування шини всесезонна Познака конструкції шини Радіальна Шина 205/60R16 96V XL High Performance Taurus Товар відповідає: Правилам ЄЕК ООН № 30, ДСТУ 8816:2018.

Технічні параметри Індекс навантаги - 710 кг Розмір та конструкція 205/60R16 Категорія швидкості 210 км/год Сезонність - Звичайна літня (дорожня) -Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик від 18.09.2025 №8 (Файл "Додаток 2 Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.pdf"), відповідно до якої у колонці "Пропозиція учасника" Переможцем зазначено, зокрема:

Шина 12.00R20 PR20 HO616 TT 156/153Κ ΟΝΥX Товар відповідає: Правилам ЄЕК ООН №54, ДСТУ 8815:2018.

Технічні параметри Номінальна ширина профілю шини, мм не обирається Серія (співвідношення висоти до ширини), % не обирається Познака конструкції шини Радіальна Умовна познака посадкового діаметра обода 20 Умовна познака номінальної ширини профілю шин 12 Призначеність шини Вантажні категорій М3, №3, 03, 04 Сезон застосування шшини всесезонна Шина 16.00R20 Long March L.M365 (ALL,174/171G,TT) Товар відповідає: Правилам ЄЕК ООН №54, ДСТУ 8815:2018.

Технічні параметри Умовна познака посадкового діаметра обода 20 Умовна познака номінальної ширини профілю шин 16 Призначеність шини Вантажні категорій М3, №3, 03, 04 Сезон застосування шини всесезонна Познака конструкції шини Радіальна Шина 205/60R16 96V XL. High Performance Taurus Товар відповідає Правилам ЄЕК ООН № 30, ДСТУ 8816:2018.

Технічні параметри Розмір та конструкція 205/60R16 Індекс навантаги 710 кг Категорія швидкості 210 км/год Сезонність Звичайна літня (дорожня).

1. Щодо запропонованої за позицією 10 шини.

Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджені Наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 передбачають, зокрема:

17. "Reinforced" або "REINF", "Extra Load" або "XL" - марковання шини підвищеної несівної здатності проти шини, яка не має такого марковання.

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації Замовник за позицією 10 Закуповує товар "Шина легкового автомобіля 205/60R16 (96H)/Звичайна (літня)".

Разом з тим, відповідно до наданих в складі Пропозиції Переможця документів, за позицією 10 Переможцем запропоновано "Шина 205/60R16 96V XL. High Performance Taurus", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Щодо запропонованої за позицією 2 шини.

Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджені Наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 передбачають, зокрема:

5. Познаки типу конструкції шини:

оперезаної діагональної маркують літерою "B" у складі познаки розміру шини та словами "Bias Belted", які наносять окремо від познаки розміру;

діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини;

радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка).

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації Замовник за позицією 2 Закуповує товар "Шина автомобільна 16,0-20, всесезонна".

Разом з тим, відповідно до наданих в складі Пропозиції Переможця документів, за позицією 2 Переможцем запропоновано "Шина 16.00R20 Long March L.M365 (ALL,174/171G,TT)", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Акціонерне товариство "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" в особі регіональної філії "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (код ЄДРПОУ: 40081237) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "УКРТЕХНОПРОМВОСТОК" (код ЄДРПОУ: 37148500) переможцем за процедурою закупівлі — "Автомобільні шини", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-10-011753-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця