Рішення АМКУ № 15095-р/пк-пз: Продуктові набори – "ЦЕНТР НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ" УКРАЇНСЬКОЇ…

Рішення органу оскарження № 15095-р/пк-пз від 06.10.2025 за скаргою UA-2025-09-10-002940-a.b1

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №15095-р/пк-пз від 06.10.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" (код ЄДРПОУ: 45122822) від 25 вересня 2025 № UA-2025-09-10-002940-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 29.09.2025 №14724-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу завантажив документи щодо проведення Процедури закупівлі, пояснень по суті Скарги не надав.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Фізична особа-підприємець КЛИНЧУК ДМИТРО СЕРГІЙОВИЧ (надалі – ФОП КЛИНЧУК Д.С., Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СТАР ГРОСЕРІ" 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.09.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП КЛИНЧУКА Д.С.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП КЛИНЧУКОМ Д.С. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 22.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься заповнена учасником таблиця, згідно із зразком Замовника (файл Таблиця 1.pdf), у якій в пункті 8 зазначено, зокрема: "макаронні вироби фігурні з твердих сортів пшениці фасовані, вага 1кг, упаковка (тара) харчовий поліетиленовий пакет, шт., 1660, ДСТУ 7043:2020, виробник (фасувальник): ТОВ НВФ "Віконт", № r-UA-06-24-1542 м. Житомир, вул. Бялика, 10".

Також у складі Пропозиції Переможця міститься декларація виробникафасувальника (якісне посвідчення) №25/08-25 від 25 серпня 2025 року (файл Декларація крупи.pdf), видана ТОВ НВФ "Віконт", що посвідчує якість продуктів згідно з переліком, але не містить інформації про макаронні вироби фігурні з твердих сортів пшениці, що пропонуються до постачання учасником у складі Пропозиції.

Макаронні вироби спагеті з твердих сортів, інформація про які міститься у вищезгаданій Декларації виробника, не відносяться до фігурних макаронних виробів згідно з ст.2 п.4.3 ДСТУ 7043:2020.

Фігурні макаронні вироби виробляють пресуванням крізь спеціальні фігурні отвори матриці або штампуванням у формі ракушок, літер абетки, зірочок, бантиків різних розмірів. Натомість спагеті відноситься до довгих макаронних виробів, не менше 200 мм.

Скаржник звертає увагу, що Замовник вимагав саме фігурні макаронні вироби та, власне, поданий учасником документ Таблиця 1.pdf (п.8. Таблиці) містить інформацію, про макаронні вироби фігурні з твердих сортів пшениці фасовані.

Оскільки інших документів, які б підтверджували якісні характеристики запропонованого товару, а саме макаронних виробів фігурних, Учасник у складі Пропозиції не надав, то, відповідно, Пропозиція учасника повинна бути відхилена Замовником.

Також у пункті 10 Таблиці учасника зазначено: "свинина тушкована вищого ґатунку, вага 500г, упаковка (тара) скло банка, шт., 830, ДСТУ 4450:2005, виробник ТОВ "Вербена", №a-UA-07-02-04-I CP-VI-PP-XVI-PP-SP-PS, Волинська обл., м. Нововолинськ, вул. Левка Лук’яненка, 44".

Скаржник звертає увагу, що технічна специфікація, складена учасником згідно з Таблицею 1, серед іншого мала містити інформацію щодо ґатунку/категорії товару (2-й стовпчик Таблиці - Найменування товару, маса нетто (вага), ґатунок/категорія, вид тари/упаковки). На виконання даної вимоги Замовника, учасник зазначив у п.10 заповненої таблиці - свинина тушкована вищого ґатунку.

Учасник надає Декларацію виробника від 29 січня 2025 року (файл Декларація свинина.pdf), видану ТОВ "Вербена", яка серед іншого містить колонку, що має заголовок – "найменування, сорт, марка продовольчого товару" і нижче зазначено – "Консерва "Свинина тушкована 500 грам скло банка".

Скаржник акцентує увагу, що вищезгаданий документ не містить інформації про те, що продукт саме "вищого ґатунку", як зазначено у п.10 Таблиці, наданої учасником у складі Пропозиції.

Оскільки інших документів, які б підтверджували якісні характеристики запропонованого товару, а саме свинина тушкована вищого ґатунку, вага 500г учасник у складі Пропозиції не надав, то, відповідно, Пропозиція учасника повинна бути відхилена Замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

2. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Продуктові набори:

Склад продуктового набору:

8) Макаронні вироби фігурні фасовані по 1 кг відповідає ДСТУ 7043:2020 або ТУ У виробника.

10) Свинина тушкована не менше 500 г, склобанка відповідає ДСТУ 4450:2005.

4. Вимоги до учасника.

4.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:

технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.

Таблиця 1 Виробник товару Відповідність (із зазначенням Найменування товару, державним реєстраційного № маса нетто (вага), Од.

стандартам/ Кількість номеру з/п ґатунок/категорія, вид вимір.

технічним потужностей, тари/упаковки умовам/ юридичної нормам адреси) 5. Документи, що підтверджують якісні характеристики товару та подаються учасниками в складі тендерної пропозиції:

5.1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору.

5.2. Сканована копія з оригіналу документа (сертифікат) який підтверджує, що система управління безпечністю харчових продуктів Учасника відповідає вимогам НАССР згідно Закон України від 23 грудня 1997 року № 771/97-ВР "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" і Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 р. № 590 "Про затвердження вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "таблиця 1" (файл Таблиця 1.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, зокрема:

8) Макаронні вироби фігурні з твердих сортів пшениці фасовані Вага 1 кг Упаковка (тара) харчовий поліетиленовий пакет. ДСТУ 7043:2020, виробника ТОВ "НВФ "Віконт";

10) Свинину тушковану вищого гатунку Вага 500 г Упаковка (тара) склобанка ДСТУ 4450:2005, виробника ТОВ "Вербена";

- декларація виробника фасувальника (якісне посвідчення) від 25.08.2025 № 25/0825 (файл Декларація крупи.pdf), відповідно до якої, зокрема: "Макаронні вироби спагеті з твердих сортів пшениці фасовані Фасування 1 кг. ДСТУ 7043:2020";

- декларація виробника (файл Декларація свинина.pdf), у якій зазначено, зокрема:

"Консерва "Свинина тушкована 500 грам склобанка ДСТУ 4450:2005.

Слід зазначити, що у Документації відсутня інформація щодо необхідного ґатунку (вищого, першого тощо) свинини тушкованої.

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця наведеної вище декларації виробника (файл Декларація свинина.pdf), у якій зазначено, зокрема: "Консерва "Свинина тушкована 500 грам склобанка ДСТУ 4450:2005, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим у складі Пропозиції Переможця відсутня декларації виробника або сертифікат/посвідчення якості на макаронні вироби саме фігурні з твердих сортів пшениці фасовані Вага 1 кг Упаковка (тара) харчовий поліетиленовий пакет. ДСТУ 7043:2020, виробника ТОВ "НВФ "Віконт";

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутня сканована копія з оригіналу документа (сертифікат), який підтверджує, що система управління безпечністю харчових продуктів Учасника відповідає вимогам НАССР згідно Закон України від 23 грудня 1997 року № 771/97-ВР "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" і Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 р. № 590 "Про затвердження вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

5. Документи, що підтверджують якісні характеристики товару та подаються учасниками в складі тендерної пропозиції:

У складі Пропозиції Переможця міститься АКТ від 24.04.2024року № 03/2024 складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP ТОВ НВФ "Віконт" (файли Акт

ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБА

на принципах HACCP-10-20.pdf;

Акт ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБА на принципах HACCP-1-10.pdf).

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутнія сканована копія з оригіналу документа (сертифікат) який підтверджує, що система управління безпечністю харчових продуктів Учасника відповідає вимогам НАССР згідно Закон України від 23 грудня 1997 року № 771/97-ВР "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" і Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 р. № 590 "Про затвердження вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей; Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати "ЦЕНТР НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ" УКРАЇНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 23238081) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця КЛИНЧУКА ДМИТРА СЕРГІЙОВИЧА (код ЄДРПОУ: 36839409) переможцем процедури закупівлі — "Продуктові набори", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-10-002940-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо виявлених порушень законодавства при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників

п.1. Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника, яка не відповідає умовам тендерної документації, а саме умовам Додатку №2 Технічна специфікація, чим порушив імперативну норму підпункту 2 пункту 44 Особливостей · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП «КЛИНЧУК ДМИТРО СЕРГІЙОВИЧ» Зобов’язати Замовника розглянути тендерні пропозиції наступних учасників, згідно діючого законодавства

Протоколом щодо прийняття Рішення уповноваженою особою №58 від 22.09.2025 року (далі - Протокол), ФОП «КЛИНЧУК ДМИТРО СЕРГІЙОВИЧ» визначений переможцем закупівлі.

З тексту Протоколу:

«..В ході розгляду замовником тендерної пропозиції ФОП "КЛИНЧУК ДМИТРО СЕРГІЙОВИЧ" на відповідність вимогам тендерної документації, невідповідностей та підстав для відхилення не встановлено, відсутні підстави для відмови учаснику та відхилення його тендерної пропозиції. відтак, замовник визначає учасника ФОП "КЛИНЧУК ДМИТРО СЕРГІЙОВИЧ" переможцем процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей..».

Скаржник НЕ погоджується з Рішенням Замовника та вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості), з огляду на наступне:

Додатком 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» п.4 та 5 встановлено наступні вимоги:

4. Вимоги до учасника.

технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1;

На виконання даної вимоги Замовника Учасник, у складі тендерної пропозиції надає наступні документи, зокрема:

- Таблиця 1.pdf. Даний документ містить заповнену Учасником таблицю, згідно зразка наданого Замовником, із зазначенням найменування товару, маса нетто (вага), ґатунок/категорія, вид тари/упаковки, Од. вимір., Кількості, Відповідності державним стандартам/ технічним умовам/ нормам, Виробника товару (із зазначенням реєстраційного номеру потужностей, юридичної адреси), що пропонується до постачання Учасником.

П. 8 Таблиці 1 Учасника містить наступну інформацію:

- макаронні вироби фігурні з твердих сортів пшениці фасовані, вага 1кг, упаковка (тара) харчовий поліетиленовий пакет, шт., 1660, ДСТУ 7043:2020, виробник (фасувальник): ТОВ НВФ «Віконт», № r-UA-06-24-1542 м. Житомир, вул. Бялика, 10.

Зазначена Учасником характеристики продукту відповідають вимогам Замовника, а саме п.2.п.8 Додатку 2 ТД Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №8 Складу продуктового набору - Макаронні вироби фігурні фасовані по 1 кг відповідає ДСТУ 7043:2020 або ТУ У виробника.

На виконання вимог п.5.1 Додатку 2 (Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору) Учасник надає наступний документ:

- Декларація крупи.pdf. Даний документ це власне скан-копія ДЕКЛАРАЦІЇ ВИРОБНИКА-ФАСУВАЛЬНИКА (ЯКІСНЕ ПОСВІДЧЕННЯ) №25/08-25 від 25 серпня 2025 року, видане ТОВ НВФ «Віконт», що посвідчує якість продуктів згідно переліку, але НЕ МІСТИТЬ інформації про макаронні вироби фігурні з твердих сортів пшениці, що пропонуються до постачання Учасником у складі тендерної пропозиції.

Макаронні вироби спагеті з твердих сортів , інформація про які міститься у вищезгаданій Декларації виробника, не відносяться до фігурних макаронних виробів. Згідно ДСТУ 7043:2020, ст.2 п.4.3: «Залежно від форми макаронні вироби поділяють на типи: трубчасті, ниткоподібні (вермішель), стрічкоподібні (локшина), фігурні», п.4.3.6(ст.3 ДСТУ): «Фігурні макаронні вироби виготовляють різноманітної форми і розмірів, плоскими або об’ємними. Максимальна товщина будь-якої частини виробу не повинна перевищувати: для штампованих виробів – 1,5 мм; для пресованих виробів – 2,0 мм.»

Звертаємо увагу, що Замовник вимагав саме ФІГУРНІ макаронні вироби та, власне, поданий Учасником документ Таблиця 1.pdf (п.8. Таблиці) містить інформацію, про макаронні вироби фігурні з твердих сортів пшениці фасовані.

Оскільки інших документів, які б підтверджували якісні характеристики запропонованого товару, а саме макаронних виробів фігурних, Учасник у складі тендерної пропозиції не надав, то, відповідно, тендерна пропозиція Учасника повинна бути відхилена Замовником, згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей та підпункту 2 пункту 3 Розділу 5 тендерної документації Замовника, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

П. 10 Таблиці 1 Учасника містить наступну інформацію:

- свинина тушкована вищого ґатунку, вага 500г, упаковка (тара) скло банка, шт., 830, ДСТУ 4450:2005, виробник ТОВ «Вербена», №a-UA-07-02-04-I CP-VI-PP-XVI-PP-SP-PS, Волинська обл., м. Нововолинськ, вул. Левка Лук’яненка, 44. Зазначена Учасником характеристики продукту відповідають вимогам Замовника, а саме п.2.п.10 Додатку 2 ТД Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №8 Складу продуктового набору - Свинина тушкована не менше 500 г, склобанка відповідає ДСТУ 4450:2005.

Хочемо звернути увагу, що Технічна специфікація, складена учасником згідно з Таблицею 1, серед іншого мала містити інформацію щодо ґатунку/категорії товару (2-й стовпчик Таблиці - Найменування товару, маса нетто (вага), ґатунок/категорія, вид тари/упаковки). На виконання даної вимоги Замовника, учасник зазначив у п.10 заповненої таблиці - свинина тушкована вищого ґатунку.

- Декларація свинина.pdf. Даний документ це власне не дуже якісна копія Декларації виробника від 29 січня 2025 року, видана ТОВ «Вербена», яка серед іншого містить колонку, що має заголовок – «найменування, сорт, марка продовольчого товару» і нижче зазначено – «Консерва «Свинина тушкована 500 грам скло банка».

Хочемо закцентувати увагу на тому, що вищезгаданий документ НЕ містить інформації про те, що продукт саме «вищого ґатунку», як зазначено у п.10 Таблиці 1 наданої Учасником у складі тендерної пропозиції.

Оскільки інших документів, які б підтверджували якісні характеристики запропонованого товару, а саме свинина тушкована вищого ґатунку, вага 500г Учасник у складі тендерної пропозиції не надав, то, відповідно, тендерна пропозиція Учасника повинна бути відхилена Замовником, згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей та підпункту 2 пункту 3 Розділу 5 тендерної документації Замовника, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

п.2 Замовник визначив переможцем закупівлі Учасника, у складі тендерної пропозиції якого ВІДСУТНІЙ документ, що вимагався п.5.2. Додатку №2 Тендерної документації Замовника чим порушив імперативну норму підпункту 2 пункту 44 Особливостей · Технічна специфікація предмета закупівлі

Згідно п. 5.2. Додатку 2 Тендерної документації Замовника вимагалось надати: «Сканована копія з оригіналу документа (сертифікат) який підтверджує, що система управління безпечністю харчових продуктів Учасника відповідає вимогам НАССР згідно Закон України від 23 грудня 1997 року № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» і Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 р. № 590 «Про затвердження вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)».

Даний документ ВІДСУТНІЙ у складі тендерної документації поданої Учасником ФОП Клинчук Дмитро Сергійович.

Отже, така тендерна пропозиція повинна бути відхилена Замовником, згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей та підпункту 2 пункту 3 Розділу 5 тендерної документації Замовника, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-09-10-002940-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.