ДК 021:2015: 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для транспортних засобів)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 15411-р/пк-пз від 13.10.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 37976553) від 01 жовтня 2025 № UA-2025-09-08-010252-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.10.2025 № 15027-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 08.10.2025 розмістив заперечення на пояснення Замовника.

на веб-порталі Уповноваженого органу У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ" (код ЄДРПОУ: 37383046) (надалі – ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК" (надалі –

ТОВ "УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ-ДОН" (надалі –

ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН")

5) товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОРЕСУРС-А" (надалі –

ТОВ "АГРОРЕСУРС-А")

6) товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (надалі –

ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО")

7) товариство з обмеженою відповідальністю

"СТК-АГРО"

(надалі –

ТОВ "СТК-АГРО")

8) товариство з обмеженою відповідальністю "Полетехніка" (надалі – ТОВ "Полетехніка") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.09.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Документацією не встановлено визначення кращих чи якісніших показників за пропозиціями учасників, а також не визначено діапазон допустимості вказаних показників.

Під "еквівалентом" розуміється щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне, таке, що повністю відповідає встановленим вимогам Замовника (технічні та інші характеристики запропонованого "еквіваленту" повинні відповідати встановленим технічним та іншим характеристикам).

Еквівалент – це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (книжн.); товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються (Словник української мови: в 11 томах.- Том2, 1971.- Стор.455).

Також частиною 2 статті 158 Митного кодексу України визначено, що під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України.

Скаржник зазначає, що в разі встановлення Замовником закупівлі можливості запропонувати еквівалент, то всі характеристики повинні співпадати, товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним.

Скаржник повідомляє, що Замовник вимагав по позиції товару 1 кількість шарів в шині 12 PR, Переможець запропонував 16 PR, крім того Замовник вимагав індекс швидкості J – до 100 км/год, Переможець вказав індекс швидкості К – до 110 км/год.

Замовник вимагав по позиції товару 2 кількість шарів в шині 12 PR, Переможець запропонував 16 PR, крім того Замовник вимагав індекс навантаження 130/128, Переможець вказав індекс навантаження 139/137.

Скаржник зазначає, що Переможець надав пропозицію товару за предметом закупівлі з іншими технічними параметрами товару, ніж ті що були встановленні технічним завданням замовника, однак умови Документації не передбачають можливість пропонувати учасникам товар з іншими технічними параметрами, а лише з еквівалентними – тобто такими ж - ідентичними, не гірше і не краще.

Скаржник повідомляє, що з огляду на вищевикладене, Переможцем надано інформацію про технічні характеристики запропонованого товару з відхиленням від встановлених технічною специфікацією вимог Замовника, як зазначено вище. Зазначені невідповідності не можуть вважатися помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 3.7 Документації технічні характеристики викладені у додатку 1, є мінімально необхідними. Учасник має право запропонував товар, що за своїми показниками не гірший, а кращий від установлених у документації. Запропоновані технічні характеристики відповідають предмету закупівлі та є покращеними порівняно з мінімальними вимогами Замовника.

Замовник повідомляє, що на підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним якісним та кількісним характеристикам Переможцем надано відповідні документи.

Замовник зазначає, що Переможець запропонував товар, а саме - еквівалент з покрашеними характеристиками, кількість шарів в шині запропоновані Переможцем 16PR є кращім порівняно з 12PR. Такі шини розраховані на важкі навантаження та роботу на поганих дорогах. Забезпечують стійкість до проколів, перевантажень, ударів.

Індекс швидкості К - до 110 км/год, запропонований учасником є кращім порівняно з Ј-до 110 км/год, J-100 - шина витримує навантаження 800 кг і розрахована на швидкість до 100 км/ч, K-110 - шина витримує навантаження 1060 кг і розрахована на швидкість до 110 км/ч.

Тобто індекс швидкості 110 км/год є кращим показником порівняно з індексом швидкості 100 км/год (індекс Ј), оскільки забезпечує більший запас безпечної експлуатації та розширює діапазон допустимих умов використання. Це не погіршує, а навпаки покращує експлуатаційні властивості продукції.

Замовник повідомляє, що відповідно до наданих Переможцем документів, запропонований товар є еквівалентом товару, визначеного у додатку 1 Документації, та має вищі технічні та якісні характеристики порівняно з вимогами, зазначеними у додатку №1. Документацією передбачено можливість запропонувати еквівалент товару, технічні характеристики якого є негіршими (не нижчими/вищими), ніж задані Замовником.

Замовник вважає, що якщо учасник надав характеристики кращі за мінімальні вимоги, то відхиляти його Пропозицію Замовнику є недоцільним та безпідставним, адже вона не є гіршою і відповідає предмету закупівлі.

Скаржник 08.10.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу заперечення на пояснення Замовника.

Скаржник зазначає, що твердження Замовника не відповідають дійсності, оскільки ні п.3.7 Тендерної документації, ні додатком 1 до Тендерної документації, ні в цілому Тендерною документацією не передбачена умова про можливість пропонувати учасниками товар з "не гіршими" чи "кращими" технічними якісними характеристиками ніж тими, що встановлені у технічному завданні замовника, що є додатком 1 Документації.

Відповідно до п.3.7 розділу ІІІ Тендерної документації Замовником встановлена умова про те, що у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Скаржник звертає увагу, що Документацією не встановлено визначення гірших, кращих чи якісніших показників за пропозиціями учасників, а також не визначено діапазону допустимості вказаних показників.

Скаржник повідомляє, що Замовник аргументує свою позицію тим, що Переможець запропонував товар, а саме - еквівалент з покращеними характеристиками, кількість шарів в шині запропоновані Переможцем 16PR є кращім порівняно з 12PR. Такі шини розраховані на важкі навантаження та роботу на поганих дорогах. Забезпечують стійкість до проколів, перевантажень, ударів.

Тобто Замовник не заперечує той факт, що Переможцем надано інформацію про технічні характеристики запропонованого товару з відхиленням від встановлених технічною специфікацією вимог Замовника торгів, як зазначено вище.

Скаржник зазначає, що така позиція Замовника торгів є дискримінаційною, оскільки всупереч тому, що умовами тендерної документації не передбачена можливість пропонувати товар з покращеними технічними параметрами, один із учасників запропонував товар з покращеними параметрами та визначений переможцем, але інші потенційні учасники, які могли запропонувати товар з покращеними параметрами не змогли взяти участь у закупівлі тому що умовами торгів не передбачено право учасників пропонувати товар з іншими параметрами, з поміж іншого з покращеними параметрами, ніж ті, що встановлені в технічному завданні у додатку 1 до тендерної документації, а лише ідентичні, що свідчить про застосування Замовником торгів дискримінаційного підходу в оцінці тендерних пропозицій в даному випадку Переможця.

Скаржник наголошує, що Переможець не оскаржив таку умову технічного завдання в даній закупівлі, таким чином він погодився з умовою технічного завдання, згідно якої учасник може запропонувати еквівалентний ідентичний товар, тому висновок Замовника, що Переможець виконав умови технічного завдання згідно додатку 1 до тендерної документації, на думку Скаржника, є невірним.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015:34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для транспортних засобів).

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей; кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота) ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.

Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з:

- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку 1 до тендерної документації;

- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

У відповідності до вимог п.28 Особливостей перелік документів, які надаються учасником разом з тендерною пропозицією містяться у Додатку 5 до тендерної документації "Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції" та Додатку 6 до тендерної документації "Перелік документів та інформації, які повинен надати переможець".

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати в складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме - підписаний зі сторони учасника додаток 1.

Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у додатку 1 Документації.

У Документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі, зокрема, технічну характеристику (специфікацію).

Обсяг товару, що планується закупити:

Найменування:

1) Rosava ИН-142Б 9.00 R20 (12PR) або еквівалент.

Технічні характеристики:

Рік виробництва: 2025 Молель: ИН-142Б (універсальна) Сезон: всесезонна Тип Т/З: вантажний Ширина: 9.00 Діаметр: R20 Кількість шарів в шині: 12PR Камера 8.25-20 Тип протектору: Симетричний Типорозмір: 9.00/R20 Індекс швидкості: Ј-до 100 км/год;

2) Rosava ВС-57 У-2 (універсальна) 8,25 R20 1З0/128К або еквівалент.

Технічні характеристики:

Piк виробництва: 2025 Модель: ВС-57 У-2 (універсальна) Сезон: всесезонна Тип Т/З: вантажний Ширина: 8,25 Діаметр: R20 Кількість шарів в шині: 12PR Камера 8.25-20 Ободова стрічка 44018 Тип вентеля ГК-115 Типорозмір: 8.25/R20 Індекс швидкості: К - до 110 км/год.

Додаткові характеристики, умови, зокрема:

- Шини мають бути , якісні, відповідних маркувань, згідно з переліком.

- На шинах повинно бути відображено заводське маркування, а саме: тип, розмір, індекс навантаження та швидкості, сезонність, виробник, модель, рік виготовлення, тощо.

Всі написи повинні мати відповідне заводське маркування, яке має повністю відповідати технічним характеристикам оригінальних шин та відповідає каталожному номеру заводу виробника.

- На всю продукцію, що поставляється необхідно пред’явити документи, що підтверджують її походження та якість. Запропонований учасником товар повинен відповідати технічним характеристикам, а саме: експлуатаційні нормі списання, умови використання шин на службовому транспорті, зчеплення з сухою та мокрою дорогою, опір акваплануванню, стійкості та керованості на сухому та мокрому асфальті, економності витрат палива, комфорту, шумності.

- Товар повинен відповідати діючим технічним умовам виробника, а також має засвідчуватись відповідними сертифікатами (для продукції, яка віднесена до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні), відповідати заявленій моделі.

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які підтверджують кваліфікаційні критерії, відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, та інші вимоги до учасників:

Розділ 4. Інша інформація, надання якої вимагається Замовником, зокрема:

3. Підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії наступного змісту: "Ми, зазначити найменування Учасника підтверджуємо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, у т.ч.

Додатку 1 тендерної документації, а також підтверджуємо можливість надання послуг/поставки товару/виконання робіт, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації".

Додаток 5 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі Пропозиції, зокрема:

4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 1 Документації). Учасники процедури закупівлі, для погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, повинні надати в складі тендерних пропозицій підписаний і містити печатку Додаток № 1.

Учасник повинен надати в Пропозиції документи та інформацію, що підтверджують відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам Документації до предмету закупівлі, визначеним у додатку 1 Документації;

13) інша інформація (додаток 2 розділ 4 Документації, крім п. 1).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "Тендерна пропозиція" (файл "1 ДОДАТОК № 4 ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ".pdf"), у якій ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ" зазначає, зокрема: "Найменування:

1) Шина KAPSEN 9.00R20-16PR HS268 144/142K;

2) Шина Kapsen 8.25R20-16PR HS268 139/137K";

- документ "Додаток 1 до тендерної документації" (файл "5 ДОДАТОК 1 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ.pdf"), у якому ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ" зазначає, зокрема: "Найменування:

1) Шина KAPSEN 9.00R20-16PR HS268 144/142K.

Технічні характеристики:

Рік виробництва: 2025 Модель: HS268 (універсальна) Сезон: всесезонна Тип Т/З: вантажний Ширина: 9.00 Діаметр: R20 Кількість шарів в шині: 16PR Камера 8.25-20 Тип протектору: Симетричний Типорозмір: 9.00/R20 Індекс швидкості: К-до 110 км/год;

2) Шина Kapsen 8.25R20-16PR HS268 139/137K.

Технічні характеристики:

Piк виробництва: 2025 Модель: HS268 (універсальна) Сезон: всесезонна Тип Т/З: вантажний Ширина: 8,25 Діаметр: R20 Кількість шарів в шині: 16PR Камера 8.25-20 Ободова стрічка 44018 Тип вентеля ГК-115 Типорозмір: 8.25/R20 Індекс швидкості: К - до 110 км/год.

Додаткові характеристики, умови:

Шини якісні, відповідних маркувань, згідно з переліком.

На шинах відображено заводське маркування, а саме: тип, розмір, індекс навантаження та швидкості, сезонність, виробник, модель, рік виготовлення, тощо. Всі написи мають відповідне заводське маркування, яке повністю відповідає технічним характеристикам оригінальних шин та відповідає каталожному номеру заводу виробника.

… На всю продукцію, що поставляється будуть пред’явлені документи, що підтверджують її походження та якість. Запропонований учасником, ТОВ "ТД "Альфатех", товар відповідає технічним характеристикам, а саме: експлуатаційні нормі списання, умови використання шин на службовому транспорті, зчеплення з сухою та мокрою дорогою, опір акваплануванню, стійкості та керованості на сухому та мокрому асфальті, економності витрат палива, комфорту, шумності.

Товар відповідає діючим технічним умовам виробника, а також має засвідчуватись відповідними сертифікатами (для продукції, яка віднесена до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні), відповідати заявленій моделі";

- документ "Порівняльна таблиця" (файл "6 Порівняльна таблиця.pdf"), у якому ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ" зазначає, зокрема: "Найменування товару, що пропонується Учасником ТОВ "ТД "Альфатех":

1) Шина KAPSEN 9.00R20-16PR HS268 144/142K.

Технічні характеристики товару, що пропонується Учасником ТОВ "ТД "Альфатех":

Рік виробництва: 2025 Модель: HS268 (універсальна) Сезон: всесезонна Тип Т/З: вантажний Ширина: 9.00 Діаметр: R20 Кількість шарів в шині: 16PR Камера 8.25-20 Тип протектору: Симетричний Типорозмір: 9.00/R20 Індекс швидкості: К-до 110 км/год;

2) Шина Kapsen 8.25R20-16PR HS268 139/137K.

Технічні характеристики товару, що пропонується Учасником ТОВ "ТД "Альфатех":

Piк виробництва: 2025 Модель: HS268 (універсальна) Сезон: всесезонна Тип Т/З: вантажний Ширина: 8,25 Діаметр: R20 Кількість шарів в шині: 16PR Камера 8.25-20 Ободова стрічка 44018 Тип вентеля ГК-115 Типорозмір: 8.25/R20 Індекс швидкості: К - до 110 км/год";

- гарантійний лист (файл "9 Гарантійний лист відповідність.pdf"), яким ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ" "підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, у т.ч. Додатку 1 тендерної документації, а також підтверджуємо можливість надання послуг/поставки товару/виконання робіт, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації";

- довідка (файл "28 Лист-згода з умовами закупівлі.pdf"), якою ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ" "повідомляє таке:

Учасник погоджується з усіма умовами цієї процедури закупівлі, що викладені в тендерній документації, та розуміє їх зміст.

Учасник надає згоду та підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції з технічними, якісними та кількісними характеристиками до предмета закупівлі, що передбачені в тендерній документації та додатках до неї, та має можливість поставити товар відповідно до цих вимог / характеристик";

- паспорт якості шин Kapsen/Tiatong (файл "7 Паспорт якості KAPSEN.pdf"), виданий SHANDONG HUASHENG RUBBER CO., LTD., у якому зазначено, зокрема:

"Дані шини мають наступні технічні характеристики:

Найменування:

1) Шина KAPSEN 9.00R20-16PR HS268 144/142K.

Індекс швидкості, км/год.: К( до110 км/год).

Індекс навантаження: 144 - до 2800 кг, 142 – до 2650 кг.

Застосування: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності.

Вісь: Універсальна, всі вісі.

Сезонність: Всесезонна.

Слойність: 16.

2) Шина KAPSEN 8.25R20-16PR HS268 139/137K.

Індекс швидкості, км/год.: К( до110 км/год).

Індекс навантаження: 139 - до 2430 кг, 137 – до 2300 кг.

Застосування: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності.

Вісь: Універсальна, всі вісі.

Сезонність: Всесезонна.

Слойність: 16.

Виробник: SHANDONG HUASHENG RUBBER CO., LTD., Китайська Народна Республіка".

Разом з тим, у наведених вище документах "Додаток 1 до тендерної документації" та "Порівняльна таблиця" зазначено, зокрема: "1) Шина KAPSEN 9.00R20-16PR HS268 144/142K.

Кількість шарів в шині: 16PR Індекс швидкості: К-до 110 км/год;

2) Шина Kapsen 8.25R20-16PR HS268 139/137K.

Кількість шарів в шині: 16PR", що не відповідає умовам технічної специфікації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальну установу "Спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ" Одеської міської ради (код ЄДРПОУ: 33387623) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ" (код ЄДРПОУ: 37383046) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015: 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для транспортних засобів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-08-010252-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

С. ТИЩИК

С.

ТИЩИК

С. ШЕРШУН

О. НЕЧИТАЙЛО

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця