Зарядна станція EcoFlow DELTA 3 1500 (EFDELTA1500-EU), або еквівалент

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 14455-р/пк-пз від 22.09.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНО ІНОВЕЙШН КОМПАНІ" (код ЄДРПОУ: 40536733) від 11 вересня 2025 № UA-2025-09-07-000088-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 15.09.2025 № 14085-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що згідно з Документацією предметом закупівлі є Зарядна станція або еквівалент. Суб’єкт оскарження має можливість поставити Замовникові предмет закупівлі (еквівалент) відповідно до його потреби. Втім, Суб’єкт оскарження виявив у Документації вимоги, які штучно звужують коло потенційних виробників, чиї товари відповідають усім в сукупності вимогам Документації, до одного виробника EcoFlow, а саме - Зарядна станція EcoFlow DELTA 3 1500 (EFDELTA1500-EU).

Ці умови унеможливлюють підготовку Пропозиції Суб’єкта оскарження.

У сукупності оскаржувані умови порушують принцип недискримінації учасників та інші принципи здійснення публічних закупівель, суперечать чинному законодавству у сфері публічних та оборонних закупівель.

Згідно з пунктом 6 розділу 3 Документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку до цієї тендерної документації.

Своєю чергою, додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Проаналізувавши ринок даного товару, Суб'єкт оскарження виявив, що товар жодного виробника, окрім виробника EcoFlow, а саме - Зарядна станція EcoFlow DELTA 3 1500 (EFDELTA1500-EU), не відповідає одночасно всій сукупності вимог додатку 2 Документації до товару.

Суб'єкт оскарження може запропонувати в якості еквівалента товар - Портативна зарядна станція 1536Wh Oukitel P1500E Plus, що повністю відповідає переважній більшості технічних та якісних вимог до предмета закупівлі, та має навіть деякі параметри кращі за Оскаржуваними вимогами (Таб.1).

Достовірність наведених технічних характеристик щодо пропонованого товару підтверджується інформацією на сайті виробника, а саме https://eu.oukitel.com/products/oukitel-p1500-plus-portable-power-station-1800w1536wh?variant=50748112798016/ Як демонструють порівняльні таблиці, участі Суб'єкта оскарження у Процедурі закупівлі з пропозицією щодо постачання товару перешкоджають вимоги за розміром, за кількістю портів USB Тип-А, часу заряджання від автомобільного прикурювача, вимоги по "освітлювальний пристрій" в параметрі – розетка для автомобіля та довжині кабелів, які входять в комплект до зарядної станції.

Скаржник зазначає, що параметр розетка для автомобіля (освітлювальний пристрій):

1 а саме - "освітлювальний пристрій" ніде не зазначений в інструкціях до EcoFlow DELTA 3 1500.

Крім того, Замовником вказано - час зарядки від автомобільного прикурювача - Не більше 120 хв, проте згідно з характеристиками зарядної станції EcoFlow DELTA 3 1500 (EFDELTA1500-EU) на сайті (https://us.ecoflow.com/products/delta-3-1500-portable-powerstation?utm_source=chatgpt.com&variant=41631778144329) час зарядки від автомобіля становить 12,1 годин.

Натомість час зарядки Портативна зарядна станція 1536Wh Oukitel P1500E Plus, що пропонує Суб'єкт оскарження є меншим ніж у EcoFlow DELTA 3 1500.

Скаржник зазначає, що відмінності між товаром, описаним Замовником, та товаром, пропонованим Суб'єктом оскарження, є незначними, а пропонований товар здатен повністю задовольнити потребу Замовника у якісних, сучасних та надійних станціях заряджання, що вказано в "Порівняльній таблиці. Табл.1".

Водночас Оскаржувані вимоги створюють штучні перешкоди в участі Суб'єкта оскарження у Процедурі закупівлі.

Жоден виробник, чий товар представлений на ринку України, не відповідає всім у сукупності вимогам до предмета закупівлі, встановленим додатком 2 Документації, окрім виробника EcoFlow.

Щоб забезпечити можливість участі в тендері пропозицій щодо продукції щонайменше двох виробників, потрібно внести зміни до додатку 2 Документації, виклавши вимоги додатку 2 в наступній редакції:

Час зарядки від автомобільного прикурювача:

Не більше 385 хв, або прибрати вимогу Порти:

не менше USB Тип-А: 2, DC: 2 Розетка для автомобіля - 1 ХT60: так Пакет:

Зарядна станція; Сонячний зарядний кабель, MC4-XT60 X1; кабель підключення змінного струму X1, автомобільний зарядний кабель X1; інструкція X1; гарантійна картка Розміри:

Не більше 346 x 228 x 251 мм.

За таких умов, у Процедурі закупівлі зможуть взяти участь учасники з пропозиціями щодо постачання товару заявленого Замовником, та пропозиції щодо постачання товару

"ЗАРЯДНА

СТАНЦІЯ",

заявленого Скаржником чи будь-яким іншим виробником/учасником як еквівалент.

Замовник зазначає, що Скаржник вважає, що окремі вимоги в Документації обмежують його в праві подати свою Пропозицію, оскільки містять дискримінаційні умови, що суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують його право брати участь у даних торгах а саме:

- вимоги по розміру;

- по кількості портів USB Тип-А;

- часу заряджання від автомобільного прикурювача;

- вимоги по "освітлювальний пристрій" в параметрі – розетка для автомобіля та довжині кабелів, які входять в комплект до зарядної станції.

Дана процедура закупівлі товару проводиться відповідно до п. 10 Особливостей по процедурі закупівлі "Відкриті торги з особливостями".

Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується Замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Разом з тим, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. Зважаючи на зазначене, Замовником складено вимоги до технічних і якісних характеристик товару, який за своїми характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам Замовника.

Разом з тим у будь-якого Учасника є можливість запропонувати еквівалентний товар (Еквівалент - товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому товару за своїми характеристиками, еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату), який за своїми характеристиками повністю відповідає характеристикам предмета закупівлі або мають покращені характеристики.

Вимоги щодо зарядних станцій сформовані на основі аналізу потреб військовослужбовців, які будуть їх використовувати, а також з урахуванням досвіду застосування подібних виробів у зоні бойових дій. Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, та вважає їх безпідставними. Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на таке та хоче зазначити:

- щодо вимог по розміру необхідно для покращеного транспортування;

- кількість USB тип А для ефективного та багатофункціонального використання;

- час заряджання від прикурювача це єдиний спосіб зарядити пристрої, коли немає доступу до мережі 220В, наприклад, в дорозі чи на віддалених локаціях;

- інтегроване освітлення: є опцією для зручного використання зарядних пристроїв у темряві.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація).

Зарядна станція EcoFlow DELTA 3 1500 (EFDELTA1500-EU), або еквівалент ДК 021:2015 31680000-6 – "Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання" Товар, що планує закупити Замовник, повинен відповідати (або мати кращі еквівалент) наступним технічним характеристикам:

Інформація про технічні, якісні та кількісні Зарядна станція EcoFlow DELTA 3 1500 (EFDELTA1500-EU), або еквівалент Тип Зарядна станція Ємність акумулятора Не менше 1512 Вт/час Номінальна потужність Не менше 1800 ВТ Максимальна потужність Не менше 3600 Вт Час зарядки від сонячної панелі Не більше 3, 5 години Час зарядки від мережі Не більше 90 xв Час зарядки від автомобільного прикурювача Не більше 120 хв Тип батареї Не гірше LiFePo4 Порти європейська розетка AC 230V: 4 USB Type-C: 2 USB Тип-А: 4, DC: 2 Розетка для автомобіля (освітлювальний пристрій): 1 XT60: так Призначення Для дому, Для кемпінгу, Для електроприладів Захист Захист від низької напруги, Захист від високої напруги, Захист від перевантаження, Захист від короткого замикання Тип установки Портативний (портативний) Методи зарядки Від зарядки автомобіля, Від акумулятора, Від мережі, Від сонячної батареї Кількість циклів Не менше 3000 Особливості світлодіодний дисплей Матеріал корпусу Пластик Додатково технологія X-Boost, BMS, IP65 Пакет Зарядна станція; Сонячний зарядний кабель, 3.5м MC4-XT60 X1; кабель підключення змінного струму X1, 1.5м; автомобільний зарядний кабель 1.5м X1; інструкція X1; гарантійна картка Розміри Не більше 400 х 212 х 282 мм Вага Не більше 16, 5 кг Гарантія Не менше 12 місяців Технічні характеристики відповідають: Зарядна станція EcoFlow DELTA 3 1500 (EFDELTA1500-EU) - "або еквівалент" * * будь-яке посилання на торгову марку або виробника слід читати зі словами "або еквівалент".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції, що планує закупити Замовник:

Зарядна станція Weekender HBP1500 (https://hotline.ua/ua/mobile-zaryadnyestancii/weekender-hbp1500/?tab=about) Портативна зарядна станція ALLPOWERS S2000 PRO (https://www.akumstore.com.ua/rezervne-zhyvlennya/portativna-zariadna-stantsiia-allpowerss2000-pro).

Разом з тим, Замовником не надано саме документів саме від виробника на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Військову частину 9938 Державної прикордонної служби України 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса (код ЄДРПОУ:

14321736) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Зарядна станція EcoFlow DELTA 3 1500 (EFDELTA1500-EU), або еквівалент", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-07000088-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга_Техно_Іновейшн_на_умови_тендерної_документації