Акумулятори для автомобільного транспорту (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 31440000-2 Акумуляторні батареї)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 14761-р/пк-пз від 29.09.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АТЛ-АВТОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 39696432) від 19 вересня 2025 № UA-2025-09-05-010844-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 22.09.2025 №14420-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СТАРТ ГРУП" (надалі – ТОВ "СТАРТ ГРУП", Переможця) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.09.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СТАРТ ГРУП".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 16.09.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СТАРТ ГРУП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 16.09.2025 № 88-3 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…За результатами розгляду пропозиції ТОВ "АТЛАВТОСЕРВІС" дана пропозиція підлягає відхиленню на підставі підпункту 2) пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 (далі – Особливостей), а саме:

тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Аргументація:

У складі пропозиції відсутня наступна інформація:

документи про якість (технічний паспорт, або сертифікат, або технічну інформацію тощо) на пропонований товар щодо кожної пропонованої позиції, що підтверджують всі технічні параметри пропонованого товару, вказані у п.1 Додатку2 до тендерної документації на весь асортимент товару згідно переліку у п.1 Додатку2 до тендерної документації, що не відповідає вимогам п.4 Додатку 1 тендерної документації.

Слід зазначити, що вказані невідповідності не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

… Вирішила:

Відхилити пропозицію ТОВ "АТЛ_АВТОСЕРВІС" по результатам закупівлі:

Акумулятори для автомобільного транспорту (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 31440000-2 Акумуляторні батареї) ідентифікатор UA-2025-09-05-010844-a.на підставі підпункту 2) пункту 44 Постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022р.

№1178".

Скаржник зазначає, що відповідно до форми тендерної пропозиції від 10.09.2025 № 195-19/3 він запропонував Замовнику наступний товар, зокрема, акумуляторну батарею UNO 6CT-190 (UNO190); акумуляторну батарею WESTA 6CT-78 A(0) RED EFB (WEFB780); акумуляторну батарею WESTA 6CT-100 A(0) (WPR100). На виконання пункту 4 додатку 1 Скаржником у складі Пропозиції надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 10.09.2025 № 195-20/3, а також сертифікат відповідності UA.PN 060.1415-24 на товар з додатком до нього.

Відповідно до додатку до сертифіката відповідності зазначений сертифікат відповідності підтверджує якість наступного товару: батареї акумуляторні свинцеві стартерні, зокрема: 6СТ-19АЗ торгової марки UNO (абзац 3-4 додатку); 6СТ-78-А торгової марки WESTA (абзац 5-6 додатку); 6СТ-100-А торгової марки WESTA (абзац 1-2 додатку).

Таким чином, на думку Скаржника, він повністю виконав вимоги Документації та надав документ, що підтверджує якість пропонованого товару щодо кожної пропонованої позиції, однак, з незрозумілих причин, Замовник відхилив його Пропозицію учасника з необ’єктивних причин.

Замовник опублікував протокол відхилення та аргументував невідповідність відсутністю документа, що підтверджує якість запропонованого товару, на кожну позицію товару, однак такий документ є в складі Пропозиції, тож Замовник мав аргументувати причину неприйняття ним відповідного документа (сертифіката відповідності), чого зроблено не було. Скаржник вважає, що він виконав усі вимоги Документації, запропонований товар повністю відповідає технічним умовам товару, визначених Замовником. Крім того, подано всі необхідні документи для підтвердження якості товару та інформацію у складі Пропозиції.

Замовник зазначає, що при розгляді Пропозиції Скаржника він виявив невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, а саме - у складі Пропозиції відсутня наступна інформація, зокрема, документи про якість (технічний паспорт, або сертифікат, або технічну інформацію тощо) на пропонований товар щодо кожної пропонованої позиції, що підтверджують всі технічні параметри пропонованого товару, вказані у п. 1 додатку 2 Документації на весь асортимент товару згідно переліку у п. 1 додатку 2 до Документації, що не відповідає вимогам п. 4 додатку 1 Документації. Підпунктом 4.2 пункту 4 додатку 1 Документації та пунктом 6 додатку 2 Документації Замовником було встановлено наступну вимогу:

"Учасники повинні надати в складі пропозиції гарантії якості товару, а саме документи про якість (технічний паспорт, або сертифікат, або технічну інформацію тощо) на пропонований товар щодо кожної пропонованої позиції, що підтверджують всі технічні параметри пропонованого товару, вказані у п.1 додатку 2 до Документації на весь асортимент товару згідно переліку у п.1 додатку 2 до Документації".

Відповідно, Замовником в Документації чітко встановлено вимогу до документу про якість, а саме - що такий документ має підтверджувати всі технічні параметри пропонованого товару, вказані у п.1 додатку 2 Документації.

У п.1 додатку 2 Документації вказані наступні технічні параметри:

Найменування Акумуляторна батарея Акумуляторна батарея Акумуляторна батарея Ємкість (не менше):

(Аh) ТХП (не менше):

(А) 1250 Тип клейм Європейський стандарт Європейський стандарт Європейський стандарт Довжина (не більше):

(мм) Ширина (не більше):

(мм) Висота (не більше):

(мм) Скаржник у Скарзі зазначає, що на підтвердження даної вимоги ним у складі Пропозиції надано сертифікат відповідності №UA.PN 060.1415-24 на товар з додатком до нього, який підтверджує якість пропонованого товару. Разом з тим, Замовник зазначає, що сертифікат відповідності — це документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності та не містить інформації щодо технічних параметрів товару.

Відповідно, наданий у складі Пропозиції Скаржника сертифікат відповідності №UA.PN 060.1415-24 не підтверджує технічні параметри пропонованого ним товару, визначені Замовником у п.1 додатку 2 Документації, зокрема щодо ємності, ТХП, типу клейм, довжини, ширини та висоти пропонованого товару.

Замовник додає, що вказані невідповідності не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей по причині відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно Додатку 2 до Тендерної документації:

4.1.Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у вигляді заповненого додатку 2 тендерної документації), що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником, підписану уповноваженою особою Учасника.

4.2. документи про якість (технічний паспорт, або сертифікат, або технічну інформацію тощо) на пропонований товар щодо кожної пропонованої позиції, що підтверджують всі технічні параметри пропонованого товару, вказані у п.1 додатку 2 до Документації на весь асортимент товару згідно переліку у п.1 додатку 2 до Документації.

Додаток 2 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

1.

Учасник повинен надати інформацію у табличному вигляді з підтвердженням Технічних вимог Замовника з обов’язковим додатком документів, які вимагаються у таблиці № з/п Вимоги замовника Найменування Ємкість (не менше):

(Аh) ТХП (не менше):

(А) Тип клейм Довжина (не більше):

(мм) Ширина (не більше):

(мм) Висота (не більше):

(мм) Кількі сть Акумуляторна батарея 1250 Європейський стандарт Акумуляторна батарея Європейський стандарт Акумуляторна батарея Європейський стандарт Умови поставки Товару – окремими партіями, протягом 2 (двох) робочих днів з дня заявки Замовника за адресою Замовника.

Місце поставки товарів: вул. Кам’янська, 130, м. Київ, 02121.

Ціна за одиницю Товару визначається з урахуванням податків та зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, витрат на транспортування, страхування, та ін.

Товар, що буде поставлятися повинен відповідати всім діючим нормам та стандартам, що діють на території України на даний вид Товару.

Кожну партію Товару при постачанні повинен супроводжувати документ про якість (паспорти якості, сертифікати тощо) Учасники повинні надати в складі пропозиції гарантії якості товару, а саме:

- документи про якість (технічний паспорт, або сертифікат, або технічну інформацію тощо) на пропонований товар щодо кожної пропонованої позиції, що підтверджують всі технічні параметри пропонованого товару, вказані у п.1 Додатку2 до тендерної документації на весь асортимент товару згідно переліку у п.1 Додатку2 до тендерної документації Гарантія на акумуляторні батареї має становити не менше 24-х місяців.

Примітка: Будь-які посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника читати в редакції з додаванням виразу "або еквівалент" та передбачає надання зазначеного товару або еквіваленту (технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими) Документ має містити підпис уповноваженої особи, який засвідчено відбитком печатки (у разі її використання) У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 10.09.2025 №195-19/3 (файл Додаток 5 Форма тендерної пропозиції.pdf), івдповідно до якої скаржником запропоновано до постачання, зокрема:

Специфікація, найменування товару:

1Акумуляторна батарея UNO 6CT190 (UNO190) 2 Акумуляторна батарея WESTA 6CT-78 A(0) RED EFB (WEFB780) 3 Акумуляторна батарея WESTA 6CT-100 A(0) (WPR100);

ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ від 10.09.2025 № 195-20/3 (файл Технічні вимоги та характеристики товару.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Підтвердження вимог Учасником (заповнюється шляхом надання відповідних підтверджень або інформації (документів тощо), що вимагається відповідно до умов тендерної документації):

Акумуляторна батарея UNO 6CT190 (UNO190) Ємкість: 190Ah ТХП: 1250 А 513х223х217 Акумуляторна батарея WESTA 6CT-78 A(0) RED EFB (WEFB780) Ємкість: 78Ah ТХП: 750 А 278х175х190 Акумуляторна батарея WESTA 6CT-100 A(0) (WPR100) Ємкість: 100Ah ТХП: 850 А 353х175х190;

СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 17.10.2024 №UA.PN.060.1415-24, виданий ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ 1 СИСТЕМИ", у якому, зокрема, зазначено наступне:

Продукція - Батареї акумуляторні свинцеві стартериі ємнісно від 40 А год до 240 А тод (73 типорозмірів та 100 торгових марок, згідно додатку) Відповідає вимогам ДСТУ IEC 60095-1:2015 (IEC 60095-1:2015, IDT) и. 6.1.6, 6.2 ДСТУ ГОСТ 959:2006 и. 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.6, 5.6.2 Виробник продукції - ТОВ "ВЕСТА ТРАК БАТЕРИ" Додаток до сертифікату відповідності містить, зокрема, наступне:

Батареї акумуляторні свинцеві стартерні:

Батареї акумуляторні свинцеві стартери і і м ніс по від 40 л год до 225 А-год іипорозмірів: - 6СТ-40А. 6СТ-45А, 6СТ-50А. 6СТ-55А, 6СТ-56А, 6СТ-60А, 6СТ-64А, 6СТ65А, 6СТ-70А, 6СТ-71А, 6СТ-74А. 6СТ-75А, 6СТ-80А, 6СТ-85А, 6СТ-92А, 6СТ-95А. 6СТ100А, 6СТ-105А, 6СТ-120А, 6СТ-135А, 6СТ-140А, 6СТ-150А, 6СТ-160А, 6СТ-165А, 6СТ180А, 6СТ-190А, 6СТ-192Л, 6СТ-200А, 6СТ-210А, 6СТ-225А торгових марок (брендів):

WESTA, "WESTA RED. WPR Westa Power Resources, INTER PREMIUM, FIRE BALL premium, FIRE BALL plus, KLEMA better, VEGA PREMIUM, DOMINATOR premium.

POWER PREMIUM, ENERGY SHARK. FLAGMAN premium, AGM silver premium, Kinetic Racing, Red HORSE Professional, DECARO PROFI, FORLUX, VOLTMAN, FORMULA of energy professional, AGRO TRUCK, RACING PREMIUM. FLAM Platinium, DRIVE premium, CRUISER, extreme, ATOM PREMIUM, GROM, PREMIER, VOLY PREMIUM;

- 6CT-40A3, 6CT-45A3, 6CT-50A3, 6CT-55A3, 6CT-60A3, 6CT-62A3, 6CT-66A3, 6CT70A3, 6CT-71A3, 6CT-72A3, 6CT-75A3, 6CT-77A3, 6CT-85A3, 6CT-90A3. 6CT-9IA3, 6CT92A3, 6CT-95A3, 6CT-IOOA3, 6CT-I05A3, 6CT-120A3, 6CT-125A3, 6CT-I35A3, 6CT-I40A3, 6CT-145A3, 6CT-150A3, 6CT-160A3, 6CT-170A3. 6CT-I80A3, 6CT-190A3, 6CT-192A3, 6СТ200ЛЗ, 6СТ-2ЮАЗ, 6CT-220A3, 6CT-225A3, 6CT-230A3 торгових марок (брендів):

WESTA Pretty Powerful, WESTA standard, ИС ТОК, ISTOK. EUROSTART, EUROSTART blue, NORI), Unipower, FIRE BALL, FIRE BALL plus, UNO, VEGA. INTER START, INTER SPORT, INTER ECO, VEGA High Performance, I B. FLAGMAN, Constellation of ORION, KINETIC, Docker, Vortex, DOMINATOR. DOMINATOR ECO, Sanfox, AMPER, MEGA аккумулятор, KLEMA norm, VOLT Standard, MUSTANG Standard, Дорожня карта В-class, Дорожня карта C-class, Дорожня карга D-class, MEGA ВАТТ, СТА РТ. БАТ., ECOSTART, POWERSTAR. STARTUP, FLAGMAN standard, ВАТТ, BATT Standard, FIRE LION, Red HORSE Premium, Atlant, EXPERT, UNIX PROFESSIONAL, ZUTH RED LINE, BIG FIGHTER, ERGINEX, START.BAT, HYPER. DECARO MASTER, DECARO START, TRIOMAX, CRUISER, KLEMA norm, LEVI RA POWER, AGK Power, SVR, WINMAXX,

RACING STANDARD, ATOM STANDARD, ASSET, PROTON, АМРАС;

Батареї акумуляторні свинцеві егартерні серії ЕЕВ типорозмірів:

- 6СТ-63А, 6СТ-78А, 6СТ-110А, 145А, І85А, 195А, 200А, 240А торгових марок (брендів):

WESTA, WPR Westa Power Resources, KLEMA, VEGA, FB premium. Red HORSE.

FORLUX, RACING, VOLTMAN, FORMULA OF ENERGY, DOMINATOR, extreme, INTER.

ATOM, FireBall, LEVTRA POWER, GROM, FULSAR, VOLY PREMIUM 19hit .

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи про якість на пропонований товар, що підтверджують всі технічні параметри пропонованого товару, вказані у п.1 додатку 2 Документації на весь асортимент товару згідно переліку у п.1 додатку 2 Документації, зокрема, у складі Пропозиції Скаржника відсутнє підтвердження таким вимогам Замовника, як, зокрема, ТХП, розміри, тип клейм.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АТЛ-АВТОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 39696432) у задоволенні скарги від 19 вересня 2025 № UA-2025-09-05-010844a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

щодо неправомірної дискваліфікації