Засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів закладів освіти Сквирської міської ради

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 14613-р/пк-пз від 24.09.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ" (код ЄДРПОУ: 42216158) від 05 вересня 2025 № UA-2025-09-02-005524-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації та відмінити лот № 3.

Рішенням Комісії від 08.09.2025 № 13744-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що Замовник із порушенням чинного законодавства в рамках даної Процедури закупівлі, що має код ДК 021:2015 – 39160000-1 - Шкільні меблі, закуповує товар "Цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси" (лоті № 3), що не належать до товару, що входить до коду ДК 021:2015 – 39160000-1 - Шкільні меблі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, інформація про предмет закупівлі:

Вид предмету закупівлі: Товари Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі.

Отже, кодом ДК даної процедури є 39160000-1: Шкільні меблі.

В пункті 2 розділу 5 Документації встановлено, що на виконання вимог реалізації

РАМКОВОЇ УГОДИ МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ СОЮЗОМ ЩОДО

СПЕЦІАЛЬНИХ МЕХАНІЗМІВ РЕАЛІЗАЦІЇ ФІНАНСУВАННЯ СОЮЗУ ДЛЯ УКРАЇНИ ЗГІДНО З ІНСТРУМЕНТОМ UKRAINE FACILITY та вимог Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1318. Закупівлі згідно з Компонентом I Ukraine Facility повинні здійснюватися відповідно до законодавства України тією мірою, якою вони відповідають вимогам, визначеним у Рамковій угоді.

В пункті 44.2 розділу 4 Документації встановлено опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані Пропозиції;

ЛОТ 1: Шафа для зберігання дидактичного матеріалу;

ЛОТ 2: Засоби навчання та обладнання;

ЛОТ 3: Цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси.

Закупівля здійснюється щодо предмета закупівлі за лотами.

Учасники процедури закупівлі подають Пропозицію щодо предмета закупівлі за лотами. Всі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі викладено у додатку 2 Документації Отже, закупівля проводиться із розподілом на лоти. Крім того, в лоті № 3 Замовник планує придбати товар "Цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси".

В додатку 2 Документації вказано технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 : 39160000-1.

Зокрема, відповідно до додатку 2 Документації за лотом № 3 Замовник планує придбати Цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси.

Скаржник зазначає, що позиції за лотом № 3 відносяться до наступних кодів ДК 021:2015, зокрема:

1) Щодо товару – цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету біології; Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету фізики; цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії:

- 38300000-8 Вимірювальні прилади / 38340000-0 Прилади для вимірювання величин.

2) Щодо програмного забезпечення:

- 48190000-6 Пакети освітнього програмного забезпечення.

Скаржник вважає, що позиції за лотом № 3: цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету біології; Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету фізики; цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії;

програмне забезпечення, не входять до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі Скаржник наголошує, що хоча програмне забезпечення цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу включене до складу цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу, за своєю природою воно є окремим товаром у розумінні Єдиного закупівельного словника та відноситься до коду ДК 021:2015 48190000-6 Пакети освітнього програмного забезпечення. Крім того склад "Цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу", який є предметом тендеру, не має власної обчислювальної бази (ПК чи планшета), а функціонує виключно у зв’язці із зовнішнім обладнанням (смартфоном, ноутбуком, планшетом) через USB або Bluetooth. Програмне забезпечення встановлюється саме на ці зовнішні пристрої, а не на сам комплекс. Таким чином, програмне забезпечення є самостійним товаром, що не може класифікуватися під кодом 3841 "Лічильні прилади", як апаратна частина комплексу, а тим більше, входити до класу 3916 — Шкільні меблі.

На думку Скаржника, Замовник, застосувавши до наведених вище позицій за лотом № 3 (цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету біології; Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету фізики; цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії; програмне забезпечення) код ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі та об'єднавши їх в один предмет закупівлі, порушив вимоги Особливостей та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".

В пункті 22 частини першої статті 1 Закону встановлено, що предмет закупівлі товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Пунктом 15 Особливостей встановлено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.

Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015" міститься наступна інформація, зокрема:

- 48190000-6 Пакети освітнього програмного забезпечення - 38300000-8 Вимірювальні прилади - 38340000-0 Прилади для вимірювання величин.

Скаржник вважає, що саме за вищезазначеними кодами ДК Замовник повинен придбати товар за лотом № 3: цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету біології; Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету фізики;

цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії; програмне забезпечення.

На думку Скаржника, в даній Процедурі закупівлі Замовником під час проведення даної закупівлі допущено порушення за лотом № 3, які неможливо усунути, оскільки товар не входить до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі; предмет закупівлі - товари, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі. В такому разі Замовник не може в рамках даної процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі придбати товар за лотом № 3: цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету біології; Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету фізики;

цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії; програмне забезпечення. Так як зазначений товар не входить до коду ДК 021:2015:39160000-1:

Шкільні меблі.

Крім того, укладений договір за результатом даної Процедури за лотом № 3 може бути визнаний в суді недійсним, що призведе до додаткових витрат постачальника та притягнення до відповідальності уповноважену особу та керівника Замовника.

Скаржник вважає, що Замовник повинен відмінити дану Процедуру закупівлі частково, а саме - відмінити лот № 3 на закупівлю товару – Цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

Крім того, як зазначає Скаржник, Замовник повинен внести зміни до Документації шляхом виключення вимог про товар за лотом № 3 - Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс.

Неправомірне визначення предмета закупівлі, що включає об’єднання товарів з різних груп класифікатора ДК 021:2015, є не лише формальним порушенням пунктів 3 і 5 Наказу № 708 та вимог Закону України "Про публічні закупівлі", але й таким, що безпосередньо порушує права Скаржника та інших учасників, які зацікавлені в добросовісній участі у процедурі закупівлі.

Скаржник є підприємством, яке спеціалізується на розробці, виробництві та постачанні мультимедійного, інтерактивного та комп’ютерного навчального обладнання.

Підприємство має необхідні технічні, кадрові, виробничі та логістичні ресурси для виконання державних контрактів, які стосуються постачання саме цієї групи товарів (мультимедійного і комп’ютерного обладнання). Скаржник має успішний досвід виконання таких поставок у межах інших закупівель публічного сектору.

Скаржник, якщо візьме участь за лотом № 3 даної Процедури закупівлі, ризикує, що в майбутньому договір може бути визнаний недійсним в судовому порядку, що призведе до додаткових витрат та неможливість виконання умов договору.

Крім того, Скаржник має укладені договори з постачальниками, що забезпечує всі необхідні можливості для виконання поставки комп’ютерного та мультимедійного обладнання, визначеного у тендері. Зокрема, Скаржник може забезпечити постачання комп’ютерного обладнання (включаючи цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси), а також пакетів програмного забезпечення для навчальних цілей, що класифікуються за кодом 48190000-6 Пакети освітнього програмного забезпечення. Водночас, предмети навчального приладдя (демонстраційні набори, шкільні меблі та інші засоби), які Замовник безпідставно об’єднав у єдиний предмет закупівлі, не належать до сфери спеціалізації та не охоплюються нашою господарською діяльністю. Такий підхід Замовника об’єктивно обмежує конкуренцію та позбавляє Скаржника права на участь у закупівлі в межах його компетенції.

Скаржник наголошує, що включення до предмета закупівлі значної кількості товарів, які стосуються інших спеціалізованих напрямів, до постачання яких Скаржник об’єктивно не має ані компетенції, ані постачальників, призвело до фактичного блокування участі підприємства у даній закупівлі. Замовник фактично об’єднав у межах одного предмета закупівлі обладнання, програмне забезпечення та навчальне приладдя, що належать до різних ринків постачання. Це призводить до обмеження кола потенційних учасників і дискримінує компанії, які мають компетенцію та досвід у сфері постачання ІТпродукції, але об’єктивно не можуть одночасно конкурувати у сфері шкільного приладдя.

Більше того, такі дії Замовника порушують не лише права Скаржника, а й усіх інших суб’єктів господарювання, які спеціалізуються на вузьких категоріях продукції, але в умовах добросовісного та справедливого формування предмета закупівлі могли б реалізувати своє право на участь у процедурі, змагаючись за релевантні їм позиції в умовах справедливої конкуренції.

Замовник зазначає, що предмет закупівлі визначено Замовником відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі", Наказу Міністерства розвитку економіки № 708 від 15.04.2020 з урахуванням Наказу МОН від 29.04.2020 № 574 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій" та вимог щодо закупівлі в рамках Ukraine facility. Відповідно до цього наказу Цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси входять до складу засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та мають бути сумісні з іншим обладнанням та обов’язково повинні мати версії програмного забезпечення OC сумісних з ПК.

При цьому, предмет закупівлі сформовано як комплексне рішення для обладнання кабінетів закладів освіти, яке включає, як матеріальні елементи (вимірювальні прилади, датчики тощо), так і програмне забезпечення, необхідне для їх функціонування.

Код класифікатора ДК 021:2015 39160000-1 "Шкільні меблі" застосовано з огляду на комплексний характер предмета закупівлі та з метою уніфікації закупівельного процесу в межах державної політики забезпечення освітніх закладів засобами навчання. Це відповідає усталеній практиці у Prozorro, де аналогічні товари закуповуються під цим кодом.

Відповідно до пункту 15 Особливостей замовник має право визначати предмет закупівлі за показником четвертої цифри класифікатора, виходячи з власних потреб. Тому застосування зазначеного коду не є порушенням і не обмежує участі потенційних постачальників.

Відповідно до пункт 1.3.1 додатку 1 Документації аналогічним вважається договір відповідно до якого учасник здійснював продаж засобів навчання чи/або обладнання чи/або цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів для навчальних кабінетів. Замовником встановлено вимогу надати довідку про виконання не менше одного аналогічного договору.

При цьому, в Документації чітко визначено, що аналогічним вважається будь-який договір на постачання засобів навчання, обладнання чи цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів для навчальних кабінетів.

Тобто, коло учасників, які можуть підтвердити досвід, максимально розширене. Не обов’язково мати виконаний договір саме на цифровий вимірювальний комплекс, достатньо досвіду у постачанні будь-яких засобів навчання або обладнання. Це виключає дискримінацію та не обмежує конкуренцію.

Замовник повідомляє, що діє в межах та у спосіб, передбачений Законом, дотримуючись принципів відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. На думку Замовника, вимоги Документації сформовані таким чином, щоб забезпечити залучення максимально широкого кола постачальників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів закладів освіти Сквирської міської ради.

Відповідно до пункту 4.2 розділу І Документації опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції:

ЛОТ 1: Шафа для зберігання дидактичного матеріалу ЛОТ 2: Засоби навчання та обладнання ЛОТ 3: Цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси Закупівля здійснюється щодо предмета закупівлі по лотам.

Учасники процедури закупівлі подають тендерну пропозицію щодо предмету закупівлі по лотам. Всі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі викладено у Додатку 2 до цієї документації.

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 : 39160000-1.

Відповідно до додатку 2 Документації за лотом № 3 Замовник закуповує цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси;

1 Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету біології Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс має можливість бездротової та/або дротової передачі даних (у тому числі USB) до ПК та/або до хмарного сервісу, має можливість виводу даних на екран пристрою та/або на екран ПК. Може забезпечувати автономний режим роботи.

Комплекс супроводжується інструкцією з експлуатації, методичними матеріалами та програмним забезпеченням.

Характеристики програмного забезпечення цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу: можливість збору даних одночасно з декількох датчиків;

експорт даних в редактор таблиць та інші програми; наявність версій програмного забезпечення OC, сумісних з ПК, з яким буде використовуватись; програмне забезпечення повинне мати інтерфейс українською мовою.

Датчик рН – 1 шт.

Датчик освітленості – 1 шт.

Датчик тиску – 1 шт.

Датчик вуглекислого газу – 1 шт.

Датчик вологості – 1 шт.

Датчик ультрафіолетового випромінювання – 1 шт.

Датчик температури навколишнього середовища – 1 шт.

Датчик частоти серцевих скорочень – 1 шт.

Датчик артеріального тиску – 1 шт.

Датчик поверхневої температури – 1 шт.

Сумка для зберігання і транспортування – 1 шт.

Набір дротів у кількості, достатній для підключення датчиків 2 Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету фізики Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс має можливість бездротової та/або дротової передачі даних (у тому числі USB) до ПК та/або до хмарного сервісу, має можливість виводу даних на екран пристрою та/або на екран ПК. Може забезпечувати автономний режим роботи.

Комплекс супроводжується інструкцією з експлуатації, методичними матеріалами та програмним забезпеченням.

Характеристики програмного забезпечення цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу: можливість збору даних одночасно з декількох датчиків;

експорт даних в редактор таблиць та інші програми; наявність версій програмного забезпечення OC, сумісних з ПК, з яким буде використовуватись; програмне забезпечення повинне мати інтерфейс українською мовою.

Датчик напруги – 1 шт.

Датчик струму – 1 шт.

Датчик температури – 1 шт.

Датчик температури (термопара) – 1 шт.

Датчик тиску – 1 шт.

Мікрофонний датчик – 1 шт.

Датчик освітленості – 1 шт.

Датчик магнітного поля – 1 шт.

Датчик сили – 1 шт.

Датчик вологості – 1 шт.

Датчик ультрафіолетового випромінювання – 1 шт.

Сумка для зберігання і транспортування – 1 шт.

Набір дротів у кількості, достатній для підключення датчиків 3 Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс має можливість бездротової та/або дротової передачі даних (у тому числі USB) до ПК та/або до хмарного сервісу, має можливість виводу даних на екран пристрою та/або на екран ПК. Може забезпечувати автономний режим роботи.

Комплекс супроводжується інструкцією з експлуатації, методичними матеріалами та програмним забезпеченням.

Характеристики програмного забезпечення цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу: можливість збору даних одночасно з декількох датчиків;

експорт даних в редактор таблиць та інші програми; наявність версій програмного забезпечення OC, сумісних з ПК, з яким буде використовуватись; програмне забезпечення повинне мати інтерфейс українською мовою.

Датчик температури – 1 шт.

Датчик температури (термопара) – 1 шт.

Датчик рН – 1 шт.

Датчик освітленості – 1 шт.

Датчик тиску – 1 шт.

Датчик провідності – 1 шт.

Датчик колориметрії – 1 шт.

Датчик вуглекислого газу – 1 шт.

Датчик ультрафіолетового випромінювання – 1 шт.

Датчик кисню – 1 шт.

Сумка для зберігання і транспортування – 1 шт.

Набір дротів у кількості, достатній для підключення датчиків.

Комісія листом від 16.09.2025 № 20-29.1/11-219ПЗе направила запит Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства України про надання інформації, зокрема, чи передбачена чинним законодавством у сфері публічних закупівель можливість здійснення закупівлі в межах однієї процедури за окремими лотами, предметом яких є товари з різними кодами ДК 021:2015, у тому числі, за показниками першої цифри (за різними розділами), а саме – кожному лоту відповідає різний код ДК 021:2015 (починаючи з першої цифри).

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України листом від 17.09.2025 № 3323-4/63124-03 повідомило про наступне: "…відповідно до статті 9 Закону з метою надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у мережі Інтернет за адресою: www.me.gov.ua у підрубриці "Узагальнені відповіді" рубрики "Публічні закупівлі" розділу "Діяльність" розміщено лист від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель", який містить відповідь на питання щодо порядку визначення предмета закупівлі, у тому числі поділу на окремі частини (лоти), за посиланням: https://is.gd/Rnf7jY.

Разом з тим, відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Водночас відповідно до пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 3 частини I Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

При цьому згідно з пунктом 39 частини першої статті 1 Закону частиною предмета закупівлі (лотом) є визначена замовником частина зокрема товарів, на яку в межах єдиної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

У свою чергу, відповідно до пункту 5 розділу I Порядку замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої - восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Отже, визначення предмета закупівлі товарів здійснюється замовником самостійно з дотриманням вимог Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника згідно Порядку, відповідно до якого замовник може визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти) саме за показниками четвертої - восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів.

Водночас враховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 № 903, до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери в конкретних випадках".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, інформація про предмет закупівлі:

Вид предмету закупівлі: Товари Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі.

Інформація про лот:

Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету біології ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету фізики ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі.

Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015" міститься наступна інформація, зокрема:

38340000-0 Прилади для вимірювання величин 38300000-8 Вимірювальні прилади 39160000-1 Шкільні меблі 48190000-6 Пакети освітнього програмного забезпечення.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Скаржник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для відміни Процедури закупівлі.

Слід зазначити, що положеннями Закону та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" передбачено право Замовника проводити закупівлю шляхом визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів), у зв'язку з чим Замовник, оголосивши Процедуру закупівлі за трьома лотами, не порушив вимоги Закону та вищезазначеного Наказу в частині проведення Процедури закупівлі в наведений вище спосіб.

Замовник, застосувавши до лоту № 3, предметом якого є "цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси", код ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі, порушив вимоги Закону та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" в частині визначення коду ДК 021:2015.

Разом з тим, Скаржник не довів, яким чином визначення Замовником предмета закупівлі за лотом № 3 за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — "Шкільні меблі" порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, та перешкоджає Скаржнику взяти участь у Процедурі закупівлі за лотом № 3, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ" (код ЄДРПОУ: 42216158) у задоволенні скарги від 05 вересня 2025 № UA2025-09-02-005524-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель