25П-304_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги самоскидів)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 15522-р/пк-пз від 14.10.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДРАЙВЕЗА" (код ЄДРПОУ: 43410098) від 03 жовтня 2025 № UA-2025-08-29-000364-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокольне рішення від 29.09.2025 № 909.

Рішенням Комісії від 06.10.2025 № 15074-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 10.10.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

Замовник 14.10.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОНАФТА УКРАЇНА" (надалі –

ТОВ "АГРОНАФТА УКРАЇНА")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 45565727) (надалі – ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ") 3) Скаржник 4) мале приватне підприємство "ПРОТОН" (надалі – МПП "ПРОТОН") 5) товариство з обмеженою відповідальністю "ЗМІЇВ - СПЕЦБУДТЕХНІКА" (надалі –

ТОВ "ЗМІЇВ - СПЕЦБУДТЕХНІКА")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.09.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "АГРОНАФТА УКРАЇНА" було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 29.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що Замовником до учасника ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" 22.09.2025 о 09:05, була опублікована вимога про усунення невідповідностей до 23 вересня 2025 09:05 в наступній частині:

"… 1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати "Лист щодо повноважень посадових осіб" за формою визначеною у додатку №1.1 тендерної документації".

…" На виконання зазначеної вимоги, ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ", 22 вересня 2025 о 13:56 завантажило документ: "Лист щодо повноважень посадових осіб", який не відповідав вимогам додатку №1.1. до тендерної документації, а саме зазначений лист не містить відображення документів:

1) рішення на вчинення правочину;

2) довідки у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів.

Замовник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції, зокрема, після розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, надав:

1. Лист №22-09/25-1 від 22.09.2025р. "щодо повноважень посадових осіб", у якому, зокрема, зазначено наступне: повноваження на підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції Учасника, та договору про закупівлю надані Чубу Івану Миколайовичу, та перелічені документи, якими підтверджуються ці повноваження, а саме: Рішення №1 Засновника ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" від 22.08.24, наказ про призначення директора №01 від 22.08.24, Статут ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" від 22.08.24;

2. Рішення №1 Засновника Учасника від 22.08.24 – про створення підприємства;

3.

Наказ №01 від 22.08.24 про призначення директором ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" Чуба Івана Миколайовича;

4. Статут ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" від 22.08.24;

5. Рішення Учасника від 01.09.2025 на уповноваження директора ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" Чуба Івана Миколайовича на вчинення відповідного правочину;

6. Довідку №22-09/25-2 від 22.09.2025р. "Щодо вартості чистих активів".

Отже, Учасник повністю виконав вищезазначені вимоги тендерної документації, а Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Учасником наведеного вище Листа №22-09/25-1 від 22.09.2025р. впливає на зміст Пропозиції.

Разом із тим, Замовник зазначає, що згідно п.6 Розділу ІV тендерної документації, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції. Наявність у тендерній пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення його тендерної пропозиції.

Скаржник 10.10.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

Скаржник зазначає, що Замовником не було жодним чином спростовано невиконання учасником ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" вимоги №1 щодо усунення невідповідностей, в частині надання "Листа щодо повноважень посадових осіб" за формою, визначеною у додатку №1.1 тендерної документації".

Опубліковане повідомлення про усунення невідповідностей вбачало чіткі дії та чіткий документ, який повинен надати учасник ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ", протягом 24 годин, в рамках виправлення невідповідностей.

Зазначене повідомлення про усунення невідповідностей не містило можливості надання іншого/-их документів, ніж "Лист щодо повноважень посадових осіб" за формою визначеною у додатку №1.1 тендерної документації", який учасник ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" не надав, за формою визначеною у додатку №1.1 тендерної документації, в рамках усунення невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Документації Замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку №1 цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.2. Інші вимоги до учасників закупівель, зокрема:

Надання документів, що підтверджують повноваження посадових осіб або представника Учасника на підписання пропозиції та/або договору:

У складі тендерної пропозиції учасником надається лист за підписом керівника юридичної особи (або за підписом фізичної особи, якщо учасником є фізична особапідприємець або фізична особа) по формі додатку №1.1. до тендерної документації із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції та договору про закупівлю, в якому окремо зазначити:

- службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції;

- службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника, та у листі зазначається перелік документів, що підтверджують відсутність (зняття) будь-яких обмежень та наявність достатніх повноважень зазначених вище посадових осіб або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників, або рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу, або довідки із відповідною інформацією, або звіт про фінансовий стан, або наказ про призначення, або довіреність (доручення) або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, статут або інший установчий документ (учасник – нерезидент України зазначає документи, які за змістом відповідають цій вимозі та передбачені національним законодавством країни реєстрації чи доміцилію такого учасника), та учасником надається у складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують відсутність (зняття) будь-яких обмежень та наявність достатніх повноважень зазначених вище посадових осіб або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників, або рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу, або довідки із відповідною інформацією, або звіт про фінансовий стан, або наказ про призначення, або довіреність (доручення) або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, статут або інший установчий документ (учасник – нерезидент України надає зазначені документи за формою та змістом, передбаченими національним законодавством країни реєстрації чи доміцилію такого учасника), та надається сканована копія статуту учасника (в останній редакції) або іншого установчого документу учасника (за наявності). У разі, якщо державна реєстрація учасника була здійснена після 01.01.2016 року, то учасник має право надати опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення державної реєстрації юридичної особи із зазначенням унікального коду, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи. В описі документів повинні бути зазначені: унікальний код, веб-сайт за яким Замовник має можливість перевірити установчі документи юридичної особи, дата формування витягу, а також підпис та ініціали державного реєстратора, який здійснював державну реєстрацію юридичної особи. У випадку наявності в статуті обмежень чи заборон на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину, учасник надає рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу про надання згоди на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи (вимога стосується учасника – юридичної особи) або рішення про перехід на діяльність на підставі модельного статуту та надати Положення, затверджене Загальними зборами (за наявності) (учасник – нерезидент України надає зазначені документи за формою та змістом, передбаченими національним законодавством країни реєстрації чи доміцилію такого учасника).

Додаток 1.1 Документації містить форму "Лист щодо повноважень посадових осіб", у якій зазначено, зокрема: "Даним листом _______ (найменування учасника) надає інформацію із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції, а саме:

1. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції - _______ (зазначається ПІБ без скорочень (повністю));

2. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника - _______ (зазначається ПІБ без скорочень (повністю));

Перелік документів, що підтверджують відсутність (зняття) будь-яких обмежень та наявність достатніх повноважень зазначених вище посадових осіб або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників, або рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу, або довідки із відповідною інформацією, або звіт про фінансовий стан, або наказ про призначення, або довіреність (доручення) або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, статут або інший установчий документ (учасник – нерезидент України надає зазначені документи за формою та змістом, передбаченими національним законодавством країни реєстрації чи доміцилію такого учасника), а саме:

1. _______ (зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції);

… _______(зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції);

n. _______ (зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції).

* _______(зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції).

*- У випадку наявності обмежень чи заборон на підписання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю, які встановлені документами учасника та/або рішеннями органів управління учасника – учасник надає рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу про надання згоди на подання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю (не надання такого рішення учасником свідчитиме про відсутність у нього будь-яких обмежень чи заборон на підписання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю, які встановлені документами учасника та/або рішеннями органів управління учасника).

- Учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства", надає довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю), вартості своїх активів за даними останньої річної фінансової звітності (для акціонерного товариства) або сам звіт про фінансовий стан за цей період.

У випадку застосовності (якщо сума правочину перевищує ліміти встановлені в статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства"), учасник, організаційноправова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, надає рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства".

Відповідальність за достовірність наданої інформації несе учасник процедури закупівлі".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- лист "щодо повноважень посадових осіб" від 01.09.2025 № 01-09/25-6 (файл "Довідка щодо повноважень посадових осіб.pdf"), яким ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" "надає інформацію із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції, а саме:

1. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції Чуб Іван Миколайович, 2. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника Чуб Іван Миколайович;

Перелік документів, що підтверджують повноваження зазначених вище посадових осіб або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників, або наказ про призначення, або довіреність (доручення) або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, статут або інший установчий документ, а саме:

1. Рішення №1 Засновника ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" від 22.08.2024 року;

2. Наказ про призначення директора № 01 від 22.08.2024 року:

3. Статут від 22.08.2024 року";

- рішення засновника ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" від 22.08.2024 № 1 (файл "Рішення засновника.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Ухвалив:

3. Директором Товариства призначити Чуба Івана Миколайовича";

- рішення учасника ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" від 01.09.2025 б/н (файл "Рішення на вчиненя правочину.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Вирішив:

1.

Надати право, діючому на підставі Статуту, директору ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ", Чуб Івану Миколайовичу на подання, затвердження та підписання тендерної документації, а також укладання та/або затвердження та підписання договору, незалежно від суми договору, згідно проекту викладеному у додатку до тендерної документації на закупівлю послуг, оголошену АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ: 30019775)-2511-304_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги самоскидів) ідентифікатор закупівлі UA-202508-29-000364-a";

- статут ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" (файл "статут.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "8.9. Виконавчий орган Товариства.

8.9.1. Виконавчий орган Товариства здійснює управління поточною діяльністю товариства. Виконавчий орган Товариства є одноосібним. Назвою одноосібного виконавчого органу є "директор".

Директор представляє інтереси Товариства в усіх без жодного виключення органах державної влади і місцевого самоврядування, органах державної виконавчої влади, підприємствах, установах, організаціях будь-якої форми власності, підпорядкування, галузевої належності, організаційно-правової форми, у відносинах з юридичними особами та громадянами.

Директор вчиняє від імені Товариства юридичні дії в межах компетенції, визначеної чинним законодавством, зокрема одноособово, без будь-яких погоджень та обмежень, окрім визначених чинним законодавством, приймати рішення і укладати угоди, підписувати договори. Жодних обмежень прав та компетенції директора, окрім прямо встановлених чинним законодавством, цей Статут не встановлює".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"1.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасник завантажив "Лист щодо повноважень посадових осіб" не за формою визначеною у додатку №1.1 тендерної документації. 1.2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: пункт 1.2. Додатку №1 до тендерної документації. 1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати "Лист щодо повноважень посадових осіб" за формою визначеною у додатку №1.1 тендерної документації".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 22.09.2025 було завантажено, зокрема, файл "Лист щодо повноважень посадових осіб.pdf".

Разом з тим, наведена вище вимога про усунення невідповідностей не містить інформації про те, в чому саме полягає невідповідність наданих Переможцем у складі Пропозиції документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 06.09.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Крім того, Скаржником у Скарзі не зазначено, у чому саме полягає невідповідність (на думку Скаржника) листа "щодо повноважень посадових осіб" від 01.09.2025 № 0109/25-6, наданого у складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій).

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище документів, наданих у складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.

Скаржник зазначає, що Замовником до учасника ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" 22.09.2025 о 09:05, була опублікована вимога про усунення невідповідностей до 23 вересня 2025 09:05 в наступній частині:

"… 4.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати довідку "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" за формою визначеною у Таблиці №2 Додатку №1 тендерної документації.

…".

На виконання зазначеної вимоги, ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ", 22 вересня 2025 о 13:56 завантажило документ: "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації", в якій не були виправлені невідповідності та зазначена учасником інформація не відповідала наданим підтверджуючим кваліфікаційним документам, а саме:

1) в довідці про наявність працівників зазначено: 2. Сіденко Іван Васильович, посвідчення водія серія ХАА №035762, видане 15.07.1991, в той же час на підтвердження даного кваліфікаційного критерію, в складі тендерної пропозиції міститься посвідчення водія на Сіденко Іван Васильовича серія ХАА №035762, видане 15.07.1995;

2) в довідці про наявність працівників зазначено: 3. Чурсінов Володимир Вікторович, посвідчення водія ВАА 626689, дата видачі 23.10.2010, в той же час на підтвердження даного кваліфікаційного критерію, в складі тендерної пропозиції міститься посвідчення водія на Чурсінов Володимир Вікторовича серія ВАА 626689, видане 23.09.2010.

Замовник зазначає, що дійсно, ним розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей Учасником ТОВ "Будспецмеханізація", а саме щодо:

- Учасником надано довідку "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" від 01.09.2025 № 01-09/25-2 не за формою згідно Таблиці №2 Додатку 1 тендерної документації, а саме: у назві (найменуванні) колонки №3 замість "№ посвідчення водія, дата видачі, водійські категорії", зазначено "№ посвідчення машиніста, дата видачі, водійські категорії" (п.4.1 Вимоги);

- Учасником надано довідку "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" від 01.09.2025 № 01-09/25-2 у якій зазначений працівник Красний Дмитро Олексійович, який має посвідчення водія КВЕ397044 видане 04.09.2019, але в наданому посвідченні водія зазначено, що воно видано Красному Дмитру Олександровичу (п.5.1 Вимоги).

Замовник повідомляє, що на виконання виявлених невідповідностей, зокрема щодо відповідності найменування колонки форми згідно з таблицею № 2 додатку 1 Документації, а також П.І.Б. працівника Красного Дмитра Олександровича, Переможцем 22.09.2025 в електронній системі закупівель завантажено документ (довідку) "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" з виправленими даними.

При цьому, Замовник зазначає, що інформації щодо виправлення дати видачі посвідчень водія в повідомленні з вимогою про усунення невідповідності в цій частині Замовником не розміщувалось, враховуючи наявність станом на 05.09.2025 в складі тендерної пропозиції відповідних документів (посвідчень водіїв), відповідно до яких можливо ідентифікувати та встановити приналежність та відповідність даних документів працівникам учасника, а похибка в частині зазначення дати є формальною.

Замовник зазначає, що він, розмістивши один раз повідомлення про усунення невідповідностей в документах та інформації виявлених в тендерній пропозиції учасника ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" і не виявивши інших невідповідностей у межах встановленого строку, вичерпав своє право на застосування механізму виправлення невідповідностей. Відтак він не мав права відхиляти пропозицію учасника за іншими підставами, не включеними до повідомлення від 22.09.2025.

Скаржник 10.10.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

Скаржник зазначає, що Замовником було підтверджено факт надання учасником довідки "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" за формою визначеною у Таблиці №2 Додатку №1 тендерної документації, яка не відповідає підтверджуючим кваліфікаційним документам, а саме:

1) в довідці про наявність працівників зазначено: 2. Сіденко Іван Васильович, посвідчення водія серія ХАА №035762, видане 15.07.1991, в той же час на підтвердження даного кваліфікаційного критерію, в складі тендерної пропозиції міститься посвідчення водія на Сіденко Іван Васильовича серія ХАА №035762, видане 15.07.1995 (додаток №5 додається) 2) в довідці про наявність працівників зазначено: 3. Чурсінов Володимир Вікторович, посвідчення водія ВАА 626689, дата видачі 23.10.2010, в той же час на підтвердження даного кваліфікаційного критерію, в складі тендерної пропозиції міститься посвідчення водія на Чурсінов Володимир Вікторовича серія ВАА 626689, видане 23.09.2010 (додаток №6 додається) В той же час Замовник ігнорує форму опублікованого повідомлення про усунення невідповідностей, яка вбачало наступне:

"…4.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати довідку "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" за формою визначеною у Таблиці №2 Додатку №1 тендерної документації".

Зазначене повідомлення про усунення невідповідностей не містило виключної вимоги, як зазначається у твердженні Замовника, наступного формату: "надати довідку "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" за формою визначеною у Таблиці №2 Додатку №1 тендерної документації, в частині виправлення ПІБ водія Красний Дмитро Олексійович на формат Красний Дмитро Олександрович.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

І. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам.

1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель:

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

1. Учасник надає довідку за формою, згідно Таблиці №2 "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" до Додатку №1 тендерної документації, із зазначенням наявності достатньої та необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації для виконання договору, а саме:

- водії вантажних автомобілів* з відповідними водійськими категоріями у кількості не менше чотирьох працівників;

2. Учасник надає копії документів працівників, зазначених у довідці , згідно з п.п.1.

цього розділу, зазначеного критерію, а саме:

- копії посвідчень водіїв на право керування транспортними засобами з водійськими категоріями, які дозволяють керувати вантажними транспортними засобами (самоскидами).

Документи повинні бути чинними на кінцеву дату подання пропозицій.

У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям надати інформацію відповідно до п.1 та п. 2.

*Формулювання назви професії фахівця/спеціаліста/робітника, тощо у вищезазначених пунктах може відрізнятися від зазначених у тендерній документації, але мають бути тотожними за змістом професій, що визначено замовником.

Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю № 2 "Довідка Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід":

№ Прізвище, ім’я, по батькові № посвідчення водія, дата видачі, з/п працівників водійські категорії Інструкція щодо заповнення:

1) У даній формі включаються працівники відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

2) Довідка має бути підписана особою уповноваженою на підписання документів тендерної пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" від 01.09.2025 № 01-09/25-2 (файл "Довідка про наявність працівників.pdf"), у якій ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" зазначає інформацію про чотирьох наявних працівників:

"Прізвище, ім'я, по батькові працівників; № посвідчення машиніста, дата видачі, відповідні категорії:

1) Красний Дмитро Олексійович;

Посвідчення водія КВЕ 397044 відане 04.09.2019 p Категорії А1 А B1 B C1 C CE 2) Сіденко Іван Васильович;

Посвідчення водія серія ХАА № 035762, видане 15.07.1991 р Категорії А В С D E 3) Чурсінов Володимир Вікторович;

Посвідчення водія: ВАА 626689, дата видачі 23.10.2010р, категоріїя В1 B C1 C D1, D BE C1E CE D1 E DE 4) Чистяков Олександр Віталійович;

Посвідчення водія: ВХН 826099, дата видачі 28.08.2024р, категоріїя В1 B C1 C BE C1E CE";

- посвідчення водія КВЕ 397044 Красного Дмитра Олександровича (файл "Посвідчення водія Красний Д.pdf");

- посвідчення водія ХАА № 035762 Сіденка І. В. (файл "Посвідчення водія Сиденко І.pdf"), видане 15.07.1995;

- посвідчення водія: ВАА 626689 Чурсінова В. В. (файл "посвідчення водія Чурсінов В.pdf"), видане 23.09.2010.

У наведеній вище довідці "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" від 01.09.2025 № 01-09/25-2 зазначено, зокрема: "№ посвідчення машиніста, відповідні категорії", а також відсутня інформація про:

- водія Красного Дмитра Олександровича;

- посвідчення водія ХАА № 035762 Сіденка І. В., видане 15.07.1995;

- посвідчення водія ВАА 626689 Чурсінова В. В., видане 23.09.2010.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"4.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником надано довідку "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" від 01.09.2025 № 01-09/25-2 не за формою згідно Таблиці №2 Додатку 1 тендерної документації, а саме:

у назві (найменуванні) колонки №3 замість "№ посвідчення водія, дата видачі, водійські категорії", зазначено "№ посвідчення машиніста, дата видачі, водійські категорії". 4.2.

Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Таблиця №2 Додатку 1 тендерної документації 4.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

надати довідку "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" за формою визначеною у Таблиці №2 Додатку №1 тендерної документації.

5.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником надано довідку "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" від 01.09.2025 № 01-09/25-2 у якій зазначений працівник Красний Дмитро Олексійович, який має посвідчення водія КВЕ397044 видане 04.09.2019, але в наданому посвідченні водія зазначено, що воно видано Красному Дмитру Олександровичу. 5.2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: пп.2 пункту 1.1. Додатку №1 до тендерної документації. 5.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати виправлену довідку "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" за формою визначеною у Таблиці №2 Додатку №1 тендерної документації".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 22.09.2025 було завантажено, зокрема, файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf", у якому міститься довідка "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" від 22.09.2025 № 22-09/25-3, у якій ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" зазначає інформацію про чотирьох наявних працівників:

"Прізвище, ім'я, по батькові працівників; № посвідчення водія, дата видачі, водійські категорії;

1) Красний Дмитро Олександрович;

Посвідчення водія КВЕ 397044 відане 04.09.2019 р Категорії А1 А B1 B C1 C CE 2) Сіденко Іван Васильович;

Посвідчення водія серія ХАА 035762, видане 15.07.1991 р Категорії А В С D E 3) Чурсінов Володимир Вікторович;

Посвідчення водія: ВАА 626689, дата видачі 23.10.2010р, категоріїя. В1 В C1 C D1 D BE C1E CE D1 E DE 4) Чистяков Олександр Віталійович;

Посвідчення водія: ВХН 826099, дата видачі 28.08.2024р, категоріїя В1 В C1 C BE C1E CE".

2.1. Щодо назви колонки "№ посвідчення водія, дата видачі, водійські категорії" та щодо водія Красного Дмитра Олександровича.

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, у тому числі, наявність наведеної вище довідки "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" від 22.09.2025 № 22-09/25-3, Переможцем було усунено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Щодо відсутності у довідці "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" від 01.09.2025 № 01-09/25-2 інформації про:

- посвідчення водія ХАА № 035762 Сіденка І. В., видане 15.07.1995;

- посвідчення водія ВАА 626689 Чурсінова В. В., видане 23.09.2010.

Разом з тим, наведена вище вимога про усунення невідповідностей не стосувалась усунення наведеного вище недоліку (в частині відсутності у довідці "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" від 01.09.2025 № 01-09/25-2 інформації про:

- посвідчення водія ХАА № 035762 Сіденка І. В., видане 15.07.1995;

- посвідчення водія ВАА 626689 Чурсінова В. В., видане 23.09.2010).

Враховуючи викладене, Замовник, не звернувшись до Переможця за усуненням наведеного вище недоліку та не надавши можливість усунути наведений вище недолік, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що надані Переможцем документи не підтверджували виконання кваліфікаційних вимог, а саме:

1) Переможцем було надано паспорти на MERCEDES BENZ 3235B, MAN TGS 41.400, renault k-440, SINOTRUK ZZ3317V386HE1 P8X4, які не містять інформації, щодо підтвердження максимальної вантажопідйомності – не менше 20т;

2) Переможцем не було надано на транспортний засіб д.н. АХ0930СВ, марка:

MERCEDES-BENZ, модель 3235B скановані оригінали та/або скановані копії договорів оренди (найму)/лізингу* з актами приймання-передачі (якщо передбачено договорами оренди (найму)/лізингу), та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування технікою, що будуть запропоновані Учасником для надання послуг.

В складі Пропозиції Переможця міститься договір оренди спецтехніки №01.10.012024 від 01 жовтня 2024, в якому зазначається інша модель транспортний засіб: д.н.

АХ0930СВ, марка: MERCEDES-BENZ, модель 323B.

3) Переможцем не було надано скановані копії та/або скановані оригінали технічних паспортів, та/або, технічних описів, та/або керівництва або інструкції з експлуатації, та/або інший документ, який містить інформацію про зазначені технічні характеристики на транспортний засіб Renault K-440 д.н. АЕ8953ХВ у відповідності до свідоцтва про реєстрацію СТР №254716 та довідки з відомостями про матеріальнотехнічні ресурси:

- марка: RENAULT - модель: К-440 - д.н. АЕ8953ХВ.

В той же час у складі тендерної пропозиції міститься паспорт на Renault K-440 P8x4, який вбачає іншу модель транспортного засобу:

- найменування: Renault K-440 P8x4 - марка: Renault - модель: K-440 P8x4 Крім того, наданий паспорт на Renault K-440 P8x4, вбачає недостовірну інформацію, щодо об’єму кузову, який повинен складати не менше 20м³, а саме:

- на 2-й сторінки паспорту зазначено об’єм кузова - 21м³ - на 4-й сторінки паспорту зазначено об’єм кузова - 20м³ (надбудова від компанії MEILLER 20 м³) - на 2-й та 3-й сторінки паспорту зазначено лінійні/габаритні розміри кузову:

Довжина по верхній частині: 5410мм Довжина по нижній частині: 5995мм Висота борту: 1520мм Ширина: 2300мм Скаржник зазначає, що в рамках математичного перерахунку габаритних/лінійних розмірів, згідно зазначених учасником даних, об’єм кузова на Renault K-440 P8x4 складає – не більше 19,94 м³, в той же час за вимогами Замовника об’єм кузова повинен бути – не менше 20м³.

Скаржник у Скарзі наводить розрахунок об’єму.

Таким чином, на думку Скаржника, в даній частині Переможцем не підтверджено виконання вимоги, яка була встановлена Замовником до п/п 1 частини 1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі додатку №1 до тендерної документації, крім того, Переможцем було надано недостовірну інформацію.

Скаржник повідомляє, що Переможцем в складі Пропозиції було надано договір оренди спецтехніки №01.10.01-2024 від 01 жовтня 2024, укладений між ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" та ФОП Костенко Віктор Вікторович, який передбачає строк дії договору оренди до 31.12.2025 року на наступні транспортні засоби:

- д.н. АЕ8953ХВ, марка: Renault - д.н. КА0127ІХ, марка: MAN В той же час за умовами тендерної документації, договори, що посвідчують право користування технікою: оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації. У відповідності до п.4.4. розділу І тендерної документа встановлено:

строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - до 30.06.2026 р.

Скаржник зазначає, що Пропозиція Переможця не містить додаткових документів до договору оренди спецтехніки №01.10.01-2024 від 01 жовтня 2024 року, щодо збільшення строку дії договору до визначених Замовником термінів.

Скаржник повідомляє, що в той же час у відповідності до свідоцтв про реєстрацію, право власності встановлено на фізичну особу Костенко Віктора Вікторовича:

- СТР №254716, д.н. АЕ8953ХВ, марка: Renault, комерційний опис: K-440 - СТІ №331482, д.н. КА0127ІХ, марка: MAN, комерційний опис: TGS 41.400 На думку Скаржника, діяльність ФОП Костенко Віктора Вікторовича не вбачає можливості передачі вантажної техніки в оренду, яка класифікується за кодом 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів, до якої відносяться вантажні автомобілі самоскиди.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань на ФОП Костенко Віктора Вікторовича вбачається наступна діяльність:

Основний: 45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів Інші:

- 45.32 Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів - 46.14 Діяльність посередників у торгівлі машинами, промисловим устаткованням, суднами та літаками - 77.32 Надання в оренду будівельних машин і устатковання - 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів - 45.19 Торгівля іншими автотранспортними засобами - 63.99 Надання інших інформаційних послуг, н.в.і.у.

- 69.10 Діяльність у сфері права.

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця відсутній договір найму техніки за участю фізичної особи, який повинен бути нотаріально посвідчений.

Таким чином, на думку Скаржника, в даній частині Переможцем не підтверджено виконання вимоги, яка була встановлена Замовником до п/п 1 частини 1.1 "Кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі" додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що наведена інформація у скарзі не є достовірною.

Замовник повідомляє, що Переможцем в складі тендерної пропозиції (розміщено в електронній системі закупівель 05.09.2025) надано вичерпну інформацію з копіями документів щодо наявності достатньої та необхідної кількості самоскидів для виконання послуг за договором з наступними технічними характеристиками:

Паспорт на MERCEDES BENZ 3235B, сторінка 2:

Власна вага: 9380 кг;

Повна маса: 32000 кг;

(32000-9380=22620 кг вантажопідйомності).

Паспорт на MAN TGS 41.400, сторінка 1:

Власна вага: 15805 кг;

Повна маса: 42000 кг;

(42000-15805=26195 кг вантажопідйомності).

Паспорт на Renault k-440, сторінка 2:

Власна вага: 16950 кг;

Повна маса: 50000 кг;

(42000-15805=33050 кг вантажопідйомності).

SINOTRUK ZZ3317V386HE1 P8X4 (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу):

Повна маса: 40000 кг;

Маса без навантаження: 17200 кг;

(40000-17200=22800 кг вантажопідйомності).

Замовник зазначає, що в широкому тлумаченні повна маса автомобіля передбачена виробником споряджена маса колісного засобу плюс маса водія масою водія, пасажирів з їх багажем, вантажу.

Таким чином, на думку Замовника, технічні характеристики запропонованих самоскидів достатні для виконання послуг, передбачених Документацією.

Замовник повідомляє, що Переможцем в складі Пропозиції (розміщено в електронній системі закупівель 05.09.2025) надано вичерпну інформацію з копіями документів щодо наявності достатньої та необхідної кількості самоскидів для виконання послуг за договором з технічними характеристиками, в тому числі щодо транспортного засобу, марка: MERCEDES-BENZ, модель 3235B (відповідність транспортного засобу можливо перевірити за державним реєстраційним номером АХ0930СВ).

На думку Замовника, похибка в описі переліку майна (спецтехніки), що передається в оренду, яка є Додатком №1 до Договору оренди спецтехніки №01.10.012024 від 01.10.2024 є формальною опискою, не впливає на зміст тендерної пропозиції та не підлягає обов’язковому виправленню.

Замовник зазначає, що позначення Р8х4 є умовною характеристикою колісної формули транспортного засобу (цифра 8 вказує на загальну кількість коліс автомобіля, 4 – кількість ведучих). З наведеною інформацією можливо також ознайомитися в Паспорті на Renault k-440 (сторінка 2, розділ "Осі"), який розміщено в складі тендерної пропозиції Учасника.

Замовник повідомляє, що Переможцем надано вичерпну інформацію з підтверджуючими документами щодо наявності необхідної техніки згідно умов тендерної документації, зокрема - "Відомості про матеріально-технічні ресурси" згідно Таблиці №1 Додатку № 1 до тендерної документації, договір оренди, паспорти на орендовану техніку (з зазначенням відповідності вимог тендерної документації об’єму кузову).

Крім того, Замовник зазначає, що додаткову інформацію щодо надбудови кузовасамоскида від компанії MEILLER 20 м³ моделі Н436 (який зазначений і в паспорті Renault K-440) можливо отримати на офіційному сайті виробника MEILLER (режим доступу https://www.meiller.com/en/products/rear-tippers/#tabber-6462).

Замовник повідомляє, що в складі Пропозиції Переможцем 05.09.2025 в електронній системі закупівель розміщено довідку від 01.09.2025 №01-09/25-16, якою Переможець, в особі директора Чуб Івана Миколайовича, гарантує обов’язкове продовження діючого договору оренди спецтехніки №01.10.01-2024 від 01.10.2024, на весь строк за предметом закупівлі.

На думку Замовника, враховуючи вищевикладене, Переможцем виконано вимогу, що встановлена Замовником до п/п 1 частини 1.1. Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівлі додатку №1 до тендерної документації.

Замовник зазначає, що посилання Скаржника на те, що орендодавець (ФОП Костенко В.В.) нібито не має права надавати техніку в оренду через відсутність відповідного виду діяльності (КВЕД 77.12), не може бути як підставою для відхилення тендерної пропозиції так і підставою для застосування пункту 43 Особливостей. Замовник повідомляє, що відповідно до положень Закону та Особливостей він оцінює виключно відповідність поданих документів вимогам тендерної документації, а не правомірність господарської діяльності суб’єктів, які виступають контрагентами учасника. У тендерній документації було визначено вимогу - надати документи, що підтверджують право власності або користування технікою (договір оренди, лізингу, свідоцтво про реєстрацію тощо).

Замовник вважає, що Переможець надав належний договір оренди техніки, укладений із ФОП Костенком В.В., а також супровідні документи, які підтверджують реальне існування та використання відповідних транспортних засобів. Законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає перевірки Замовником законності здійснення господарської діяльності контрагентів учасника або відповідності видів економічної діяльності (КВЕДів) його контрагентів предмету договору. Такі питання виходять за межі повноважень Замовника та не можуть бути використані як підстава для відхилення пропозиції.

Таким чином, на думку Замовника, він правомірно прийняв наданий договір оренди як належний документ на підтвердження наявності матеріально-технічної бази, а твердження Скаржника про "неможливість здійснення орендної діяльності" ФОП Костенком В.В. є безпідставним і не може впливати на результати оцінки пропозицій.

Замовник, посилаючись на статтю 209 Цивільного кодексу України, зазначає, що якщо нотаріальне посвідчення не передбачене законом для певного виду договору, сторони мають право, але не обов’язок, посвідчити його нотаріально за власним бажанням. У даному випадку договір укладено з фізичною особою-підприємцем, а не з фізичною особою без статусу суб’єкта господарювання. Для таких договорів законодавство не встановлює обов’язкової вимоги нотаріального посвідчення, отже твердження скаржника щодо нотаріального завірення копії договору з ФОП є такою що не ґрунтується на законі та фактично створювала б дискримінаційні умови участі для суб’єктів господарювання, оскільки передбачала б нотаріальне посвідчення документа, яке не є обов’язковим згідно з нормами чинного законодавства України.

Скаржник 10.10.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

Скаржник зазначає, що встановлена Замовником вимога вимагала чіткого підтвердження, щодо максимальної вантажопідйомності в паспорті, яка по факту від виробника самоскиду може бути зовсім іншою та мати інші формули розрахунку, крім тих, що використовує Замовник.

На думку Скаржника, твердження Замовника повністю суперечить вимогам тендерної документації, де наведено опис формальних помилок, а саме - п.6 розділ IV тендерної документації.

Скаржник повідомляє, що наразі існують наступні моделі:

MERCEDES-BENZ, модель 3234B MERCEDES-BENZ, модель 3233 MERCEDES-BENZ, модель 3238 та інші моделі (https://ru.wikipedia.org/wiki/Mercedes-Benz_SK) У зв'язку з тим, що існують багато моделей MERCEDES-BENZ, в зазначеній абревіатурі вбачається передачу в оренду зовсім іншої моделі.

Скаржник зазначає, що Замовником у поясненні-запереченні підтверджено факт надання недостовірної інформації, стосовно об’єму кузову Renault K-440 P8x4, який не підтверджує інформацію об’єму кузову, що було зазначено учасником в паспорті на транспортний засіб в розмірі 21м³, у тому числі наведено посилання, в якому також не підтверджується факт обєму кузову не менше 20м³ (https://www.meiller.com/en/products/rear-tippers/#tabber-6462):

"Nominal volume: / Номінальний обсяг: up to 20 m³ / до 20 м³".

Тобто сайт виробника не конкретизує, що об’єм кузову складає не менше 20м³, а може складати від 0,1 м³ до 20 м³ та згідно наданих у паспорті лінійних розміру кузову – чітко вбачається обєм кузову ≤19,94 м³, що повністю відповідає даним, які зазначені на сайті виробника (детальний математичний розрахунок фактичного об’єму наведено у первинній скарзі) • Довжина по верхній частині: 5410мм • Довжина по нижній частині: 5995мм • Висота борту: 1520мм • Ширина: 2300мм Таким чином, в даній частини учасником не підтверджено виконання вимоги, яка була встановлена Замовником до п/п 1 частини 1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі додатку №1 до тендерної документації та Замовник жодним чином не спростував твердження Скаржника.

Крім того Замовник, проігнорував факт недостовірної інформації, яка була зазначена у паспорті на Renault K-440 P8x4, в частині недостовірного об’єму кузову у розмірі 21м³ та не прийняв жодних дій по відношенню до учасника, в зазначеному питанні.

Скаржник повідомляє, що аналізуючи текст довідки від 01.09.2025 №01-09/25-16 не вбачається наявність гарантування обов’язкового продовження діючого договору оренди спецтехніки №01.10.01-2024 від 01.10.2024р. на строк надання послуг.

Пропозиція учасника не містить додаткових документів до договору оренди спецтехніки №01.10.01-2024 від 01 жовтня 2024 року, щодо збільшення строку дії договору до визначених Замовником термінів.

Скаржнику вбачається факт відсутності взаємовідносин між фізичноою особою, яка є власником транспортних засобів д.н. АЕ8953ХВ та д.н. КА0127ІХ та ФОП Костенко Віктор Вікторович, який не має юридичних підстав передавати ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" зазначені транспортні засоби.

в оренду У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі – 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги самоскидів).

Відповідно до підпункту 4.4 пункту 4 розділу І Документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - до 30.06.2026.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Поданням своєї тендерної пропозиції учасник гарантує надання послуг/виконання робіт (у разі якщо предметом закупівлі є послуги та/або роботи) у строки на умовах, що передбачені умовами цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

І. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам.

1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель:

1. Наявність обладнання матеріально-технічної бази та технологій (далі – МТБ):

1. Учасник надає довідку за формою, згідно Таблиці №1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси" до Додатку №1 тендерної документації, із зазначенням наявності достатньої та необхідної кількості матеріально-технічних ресурсів для виконання послуг за договором, а саме:

Чотиривісні самоскиди, не менше 4 (чотирьох) одиниць з наступними технічними характеристиками:

- кузов об’ємом не менше 20м³;

- максимальна вантажопідйомність – не менше 20т.

2. Учасник надає, згідно Таблиці №1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси" до Додатку № 1 тендерної документації інформацію про наявність транспортних засобів, необхідних для виконання договору, скан-копії документів по кожній одиниці техніки згідно мінімальних вимог:

-скановані копії та/або скановані оригінали технічних паспортів, та/або, технічних описів, та/або керівництва або інструкції з експлуатації, та/або інший документ на кожну модель техніки, який містить інформацію про зазначені технічні характеристики;

- скановані оригінали та/або скановані копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів;

та/або - скановані оригінали та/або скановані копії договорів оренди (найму)/лізингу* з актами приймання-передачі (якщо передбачено договорами оренди (найму)/лізингу), та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування технікою, що будуть запропоновані Учасником для надання послуг.

* у випадку подання у складі пропозиції договору(-ів) оренди (найму)/лізингу техніки до нього(них) обов’язково додаються свідоцтва про реєстрацію відповідної техніки.

Якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція Учасника має також містити:

- посвідчену власником копію документу, який підтверджує право власності на вказану техніку;

- копії договорів, укладених з власником, які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та інших осіб, які не є власниками цієї техніки, надавати у користування техніку, необхідну для виконання робіт (надання послуг) на весь строк за предметом закупівлі.

Договори, що посвідчують право користування технікою: оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації.

або Учасником при необхідності надається гарантійний лист щодо обов`язку продовження діючого/укладення нового договору оренди (найму)/лізингу на строк надання послуг.

Документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних"), які не впливають на відповідність кваліфікаційним критеріям та можуть бути належним чином заретушовані.

Договір найму техніки за участю фізичної особи, повинен бути нотаріально посвідчений.

У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям надати інформацію відповідно до п.1 та п. 2.

Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю № 1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси":

№ п/п Найменуван ня Марка, модель, державний номер, рік випуску Належніст ь (власний, орендован ий) Технічні характеристики (об’єм кузова, максимальна вантажопідйомність, колісна формула,) Кількіст ь одиниць Примітки Інструкція щодо заповнення:

1) У даній формі перераховуються матеріально-технічні ресурси, які будуть використані при виконанні договору.

ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, зокрема:

4) Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованих до надання послуг та/або виконання робіт (та товару(товарів) у їх складі, якщо це передбачено вимогами цієї тендерної документації) заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

І частина:

Технічне завдання:

1. Загальні положення:

Закупівлі підлягають послуги самоскидів.

Вид послуг:

Перевезення вантажу чотиривісними самоскидами з наступними технічними характеристиками:

- кузов на цільній рамі (без напівпричепу); прямокутний, має не модифіковані борти, об’ємом не менше 20м³;

- максимальна вантажопідйомність – не менше 20т - кількість – не менше 4 (чотирьох) одиниць одночасно*.

Примітка:

* фактичну кількість самоскидів для виконання замовлень Виконавець надає згідно фактичної потреби Замовника, яка зазначається у відповідному замовленні. Фактичний обсяг буде залежати від кількості наданих і фактично виконаних замовлень Замовника, а також фактичних умов їх виконання.

3. Умови перевезення вантажу, зокрема:

- забезпечити надання чотиривісних самоскидів згідно наведених технічних характеристик;

- при виході з ладу вантажних транспортних засобів з технічних або інших причин, має бути проведена заміна транспорту в найкоротший час, але не більше 8 годин, з не гіршими технічними характеристиками;

- орієнтовне перевезення - з/б плит типу ПД2-9,5 (2982х1480х180), асфальтобетонної суміщі, щебню, піску та інших матеріалів;

- обов’язковою умовою перевезення вантажу в т.ч. і з/б плит типу ПД29,5(2982х1480х180) є – перевезення з закритим заднім бортом автомобіля та з максимально допустимим граничним завантаженням автомобільно транспорту згідно технічного паспорту;

- забезпечити можливість одночасного надання не менше 4 одиниць техніки.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Відомості про матеріально-технічні ресурси" (файл "Відомості про матеріально-технічні ресурси.pdf"), у якому ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" зазначає, зокрема: "Найменування; марка (модель), державний номер, рік випуску; належність (власний, орендований):

1) Спеціалізований вантажний самоскид марка: RENAULT модель: К-440 державний номер: AE8953XB; рік випуску: 2018 Орендований.

Технічні характеристики (об'єм кузова, максимальна вантажопідйомність, колісна формула:

Чотиривісний самоскид, кузов на цільній рамі, прямокутний, борти заводського випуску, не модифіковані, об'єм кузову 21м3 Вантажопідйомність 33,05т, наявність справних лічильників пробігу (одометрів), наявність GPS-трекерів;

2) Спеціалізований вантажний самоскид марка: MAN комерційний опис TGS 41.400 державний номер: КA0127ІX рік випуску: 2017 Орендований.

Технічні характеристики (об'єм кузова, максимальна вантажопідйомність, колісна формула:

Чотиривісний самоскид, кузов на цільній рамі, прямокутний, борти заводського випуску, не модифіковані, об'єм кузову у -20м3 Вантажопідйомність 26,195т, наявність справних лічильників пробігу (одометрів), наявність GPS-трекерів.

3) Вантажний-спеціальний самоскид марка: Mercedes-Benz модель: 3235B державний номер: AX0930CB рік випуску: 2006 Орендований.

Технічні характеристики (об'єм кузова, максимальна вантажопідйомність, колісна формула:

Чотиривісний самоскид, кузов на цільній рамі, прямокутний, борти заводського випуску, не модифіковані, об'єм кузову 20 м3 Вантажопідйомність 22,620т, наявність справних лічильників пробігу (одометрів), наявність GPS-трекерів 4) Спеціалізований вантажний самоскид марка: SINOTRUK модель: ZZ3317V386HE1 державний номер: AE8469OB рік випуску: 2020 Орендований.

Технічні характеристики (об'єм кузова, максимальна вантажопідйомність, колісна формула:

Чотиривісний самоскид, кузов на цільній рамі, прямокутний, борти заводського випуску, не модифіковані, об'єм кузову - 28 м3 Вантажопідйомність -22,8т, наявність справних лічильників пробігу (одометрів), наявність GPS-трекерів.

Можливість надання 4-х одиниць одночасно";

- документ "MERCEDES-BENZ 3235B P8x4" (файл "Паспорт MERCEDES BENZ 3235B.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Опис Марка: Mercedes-Benz Модель: 3235B Тип: самоскид Рік випуску: 2006p Власна вага: 9380кг Повна маса: 32000кг";

- документ "MAN TGS 41.400 P8x4" (файл "паспорт MAN TGS 41.400.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Опис Марка: MAN Модель: TGS 41.400 Тип: самоскид Рік випуску: 2017p Власна вага: 15805 кг Повна маса: 42000 кг";

- документ "Renault К-440 P8x4" (файл "паспорт renault k-440.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Опис Марка: Renault Модель: K-440 p8x4 Тип: самоскид Рік випуску: 2018p Власна вага: 16 950 кг Повна маса: 50 000 кг Кузов Марка кузова: Meiller Модель: H436 Об'єм: 21 м³ Розміри кузова: 5995 мм х 2300 мм х 1520 мм Спосіб розвантаження: задня Додаткова інформація Renault K-440 p8x4:

Надбудова від компанії MEILLER 20 m3", а також у якому міститься інформація про розміри кузова:

довжина: 5410 та 5995 висота борту: 1520 ширину: 2300;

- документ "SINOTRUK ZZ3317V386HE1 P8x4" (файл "паспорт SINOTRUK ZZ3317V386HE1 P8X4.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Опис Марка: SINOTRUK Модель: ZZ3317V386HE1 Тип: самоскид Рік випуску:

2020p Власна вага: 17200кг Повна маса: 40000 кг";

- договір оренди спецтехніки від 01.10.2024 № 01.10.01-2024 (файл "Договор Костенко з додатками та актами приймання.pdf"), укладений з ФОП Костенком В. В.

(орендодавець), у якому зазначено, зокрема: "1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Орендодавець зобов'язується надавати Орендарю право тимчасового користування спецтехнікою, що є власністю Орендодавця (надалі Майно та/або Спецтехніка), перелік якого наведений в додатках до Договору, протягом визначеного в Договорі строку (надалі оренда, послуги), а Орендар зобов'язується оплачувати орендну плату.

6. Дія договору 6.1. Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та є чинним до 31 грудня 2025 року", у додатку № 1 до якого зазначено, зокрема: "Перелік майна (спецтехніки) та вартість, що передається в оренду:

18) Вантажний спеціальний самоскид, марки MERCEDES-BENZ 323В, номер кузова WDB933305L138861, реєстраційний номер AX0930CB", у додатку № 4 до якого зазначено, зокрема: "Перелік майна (спецтехніки) та вартість, що передається в оренду:

1) Спеціалізований вантажний самоскид марки MAN комерційний опис TGS 41.400, ідентифікаційний номер WMA39SZZ7HP090382, реєстраційний номер КА01271Х";

- лист (файл "Довідка щодо продовження діючого договору.pdf"), яким ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" "в особі директора Чуб Івана Миколайовича, що діє на підставі Статуту, даною довідкою гагнтуємо обов'язкове продовження діючого договору оренди спецтехніки № 01.10.01-2024 від 01.10.2024р, на весь строк за предметом закупівлі";

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (файл "свідоцтва про реєстрацію.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "MERCEDES-BENZ 3235 В

ВАНТАЖНИЙ СПЕЦІАЛЬНИЙ САМОСКИД

WDB9333051L138861 Костенко Віктор Вікторович є власником";

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (файл "свідоцтва про реєстрацію.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "RENAULT К-440 AE8953XB Костенко Віктор Вікторович є власником";

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (файл "свідоцтва про реєстрацію.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "MAN TGS 41.400.

КA0127ІX Костенко Віктор Вікторович є власником".

3.1. Щодо показника "максимальна вантажопідйомність – не менше 20т".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що "Renault К-440" та "Renault К-440 P8x4" є різними транспортними засобами.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію щодо власної ваги та повної маси наведених вище транспортних засобів, зазначену в наведених вище документах "MERCEDES-BENZ 3235B P8x4", "MAN TGS 41.400 P8x4", "Renault К-440 P8x4" та "SINOTRUK ZZ3317V386HE1 P8x4", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3.2. Щодо показника "кузов об’ємом не менше 20м³".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження учасником інформації про технічні характеристики запропонованих ним транспортних засобів, наданої у складі Пропозиції, інформацією з мережі Інтернет тощо.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем у складі своєї Пропозиції недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "Кузов: Об'єм: 21 м³", зазначену в наведеному вище документі "Renault К-440 P8x4", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3.3. Щодо договору оренди спецтехніки від 01.10.2024 № 01.10.01-2024.

Документація не містить окремих вимог до кодів КВЕД контрагента учасника за договором оренди спецтехніки.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що ФОП Костенко В. В. не має права здійснювати надання техніки в оренду за договором від 01.10.2024 № 01.10.01-2024.

Крім того, враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, наведену в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу MERCEDES-BENZ 3235 В, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що договір від 01.10.2024 № 01.10.01-2024 не поширюється на запропонований Переможцем транспортний засіб MERCEDES-BENZ 3235 В.

Відповідно до статті 799 Цивільного кодексу України договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.

За таких умов, нотаріальному посвідченню підлягає договір найму транспортного засобу за участю саме фізичної особи, а не фізичної особи-підприємця.

Слід зазначити, що Документацією передбачена можливість надання учасником у складі Пропозиції гарантійного листа щодо обов`язку продовження діючого/укладення нового договору оренди (найму)/лізингу на строк надання послуг.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що дію наведеного вище договору від 01.10.2024 № 01.10.01-2024 не буде продовжено.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище листа (файл "Довідка щодо продовження діючого договору.pdf"), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Укргазвидобування" (код ЄДРПОУ: 30019775) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 45565727) переможцем процедури закупівлі — "25П-304_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги самоскидів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-29-000364-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Є.

С. БУРЗАК

Б.

БЄГАЛОВ

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця