Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 14016-р/пк-пз від 11.09.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця КОКОЙКО ЄВИ ІВАНІВНИ (код ЄДРПОУ: 3738508929) від 01 вересня 2025 № UA-2025-08-28-007630-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 03.09.2025 № 13554-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1. Скаржник зазначає, що пунктом 1.1.3. Додатку 1 до тендерної документації передбачено вимогу відповідно до якої учасник у складі тендерної пропозиції надає оригінал або завірену копію Акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, складеного згідно Наказу Міністерства економіки України №143-22 від 21.01.2022 року або № 1503 від 08.08.2023.
Плановий (позаплановий) захід державного контролю (інспектування) повинен бути проведений за місцем реєстрації потужностей Учасника. Інформація про місцезнаходження складського приміщення повинна збігатись з інформацією, яка зазначається Учасником у інформації про матеріально-технічну базу.
Згідно частини 2 статті 18 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин" від 18.05.2017 № 2042-VIII (далі – Закон 2042-VIII) державний контроль має бути ризик-орієнтованим та здійснюватися з періодичністю, що є достатньою для досягнення цілей цього Закону.
Згідно ч.4 ст. 18 Закону 2042-VIII заходи державного контролю можуть здійснюватися позапланово у разі виявлення невідповідності або появи обґрунтованої підозри щодо невідповідності, а також в інших встановлених законом випадках.
Частиною 5 статті 18 Закону 2042-VIII державний контроль здійснюється на будьякій стадії виробництва та обігу харчових продуктів та кормів. Періодичність здійснення планових заходів державного контролю кожної потужності визначається на підставі ризикорієнтованого підходу та має враховувати:
1) визначені ризики, пов’язані з тваринами, харчовими продуктами, кормами, операторами ринку, використанням харчових продуктів або кормів, процесів, матеріалів, речовин, здійсненням діяльності або операцій, які можуть справити негативний вплив на безпечність харчових продуктів та/або кормів, здоров’я та благополуччя тварин;
2) результати здійснення попередніх заходів державного контролю;
3) ефективність процедур, які застосовуються оператором ринку з метою дотримання законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин.
Відповідно до п. 4 Порядку визначення періодичності здійснення планових заходів державного контролю відповідності діяльності операторів ринку (потужностей) вимогам законодавства про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин, які здійснюються Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, та критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від її провадження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2018 року № 896 (далі – Порядок № 896) періодичність здійснення планових заходів державного контролю у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів визначається на підставі ризик-орієнтованого підходу відповідно до додатка 1.
Згідно пункту 8 Порядку № 896 планові заходи державного контролю здійснюються з такою періодичністю:
з дуже високим ступенем ризику - інспектування - не більше чотирьох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік;
з високим ступенем ризику - інспектування - не більше трьох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік;
із середнім ступенем ризику - інспектування - не більше двох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік;
з низьким ступенем ризику - інспектування - не більше одного разу на рік, аудит - не більше одного разу на два роки;
з незначним ступенем ризику - інспектування - не більше одного разу на два роки, аудит не проводиться.
відповідно до даних державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань мною підриємницьку діяльність розпочато 02 травня 2025 року, що підтверджується наданої Випискою з ЄДРПОУ.
Відповідно до пункту 13 Порядок № 896 перше інспектування потужностей, які введені в експлуатацію в поточному році, здійснюється не пізніше шести місяців з дня державної реєстрації.
Враховуючи положення чинного законодавства щодо первинного інспектування потужностей, а також дату реєстрації Скаржника, ще наявний термін для проведення відповідних заходів державного контрою, а тому наявність відповідних документів на даний момент законодавчо не є обов’язковим для мене.
Таким чином Скаржник позбавлений можливості підготувати тендерну пропозицію належним чином, яка б відповідала усім вимогам тендерної документації, при цьому, що на законодавчому рівні наявність відповідного документа не є обов’язковим на момент проведення даної закупівлі.
Замовник зазначає, що ним було внесено зміни до Документації шляхом виключення даної вимоги.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
1.1.3. У складі тендерної пропозиції Учасник надає оригінал або завірену копію Акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, складеного згідно Наказу Міністерства економіки України №143-22 від 21.01.2022 року або № 1503 від 08.08.2023. Плановий (позаплановий) захід державного контролю (інспектування) повинен бути проведений за місцем реєстрації потужностей Учасника. Інформація про місцезнаходження складського приміщення повинна збігатись з інформацією, яка зазначається Учасником у інформації про матеріально-технічну базу.
Замовником 03.09.2025 внесено зміни до Документації та, зокрема виключено наведену вище оскаржувану вимогу.
Враховуючи наведене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 3 додатку 1 Документації учасник в складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів, укладені протягом 2023 - 2024 р.р.).
У Скаржника наявний досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, що підтверджується Звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-08-07-000017-a.
Однак, враховуючи те, що підприємницька діяльність Скаржником розпочата лише 02 травня 2025 року, що підтверджується наданою Випискою з ЄДРПОУ, Скаржник позбавлений можливості прийняти участь у даній закупівлі, оскільки Замовником встановлено вимогу щодо наявності не менше двох договорів укладених за попередні роки, а саме 2023 - 2024 р.р.
Відсутність відповідних договорів у вказаній кількості, а також за вказаний Замовником період позбавляються Скаржника, та інших потенційних учасників належним чином підготувати тендерну пропозицію, яка б відповідала усім вимогам тендерної документації.
Замовник зазначає, що ним було внесено зміни до Документації.
За результатами змін від "03" вересня 2025 року можуть взяти участь ті учасники, які мають досвід виконання не менше двох аналогічних договорів, що укладені протягом 2023 - 2025 р.р.
Пунктом 3 частини 2 статті 16 Закону передбачено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Фактично чинне законодавство передбачає встановлювати вимогу щодо кваліфікаційного критерію "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)" як у формі надання 1-го договору (однина) так і не менше 2-х (множина) Абзацом 7 пункту 28 Особливостей визначено, що інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям визначає безпосередньо сам Замовник.
У даному випадку, керуючись Законом та Особливостями, Замовником було встановлено вимогу щодо надання документального підтвердження наявності не менше 2х укладених договорів протягом 2023 – 2025 рік щодо поставки продукції, який відноситься до того з самого класу ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", що є предметом закупівлі цих торгів.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
3. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів, укладені протягом 2023 - 2024 р.р.).
Учасник повинен зазначити наявність досвіду виконання договору, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо поставки продукції, який відноситься до того з самого класу ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", що є предметом закупівлі цих торгів.
3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
- копія договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - лист-відгук про якісне постачання товару до кожного договору, що зазначений в довідці.
Замовником 03.09.2025 внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу в наступній редакції:
3. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів, укладені протягом 2023 - 2025 р.р.).
Учасник повинен зазначити наявність досвіду виконання договору, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо поставки продукції, який відноситься до того з самого класу ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", що є предметом закупівлі цих торгів.
3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
- копія договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - лист-відгук про якісне постачання товару до кожного договору, що зазначений в довідці.
2.1. Щодо періоду укладення договорів.
Враховуючи внесені Замовником зміни до Документації в частині періоду кладення аналогічних договорів, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
2.2. Щодо кількості аналогічних договорів.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема:
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Враховуючи наведене, Замовник, встановивши зазначену умову Документації, не порушив вимоги Закону в цій частині.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 4.2. Додатку 1 до тендерної документації у довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі фінансової спроможності Учасник повинен підтвердити обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не менше ніж 99% від суми очікуваної вартості предмета закупівлі за останній завершений звітний період (2024 р.), який встановлений для складання та подання фінансової звітності суб'єктами господарювання, відносно дати оголошення процедури закупівлі.
Дану вимогу Документації Скаржником виконати неможливо, оскільки за вказаний замовником період Скаржник не здійснював підприємницької діяльності, що унеможливлює підготовку Скаржником належним чином тендерну пропозицію.
Відповідно до даних державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань Скаржником підриємницьку діяльність розпочато 02 травня 2025 року.
Таким чином зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, як до мене так і до інших потенційних учасників, які не здійснювали господарську діяльність за вказаний замовником період.
Замовник зазначає, що частиною 3 статті 16 Закону передбачено, що у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини) Відповідно до частини першої статті 13 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди. Звітний період для складання фінансової звітності про виконання бюджетів визначається Бюджетним кодексом України.
Кваліфікаційні критерії – це вимоги до учасників процедури закупівлі, які направлені на підтвердження спроможності учасника задовольнити потребу Замовника у товарах/послугах/роботах, а у конкретному випадку спроможності поставки товару.
Відповідно до вимог Замовника, викладених у пп.4.2. п.4 додатка 1 Документації, учасник вважатиметься таким, що відповідає встановленому кваліфікаційному критерію "Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю", якщо згідно з поданою учасником у складі своєї тендерної пропозиції фінансовою звітністю, учасником підтверджено відповідність усім перерахованим вище вимогам, що включає вимогу про підтвердження суми чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) учасника, відображена у фінансовій звітності (Звіт про фінансові результати, декларація) за останній завершений звітний період, який встановлений для складання та подання фінансової звітності суб'єктами господарювання, відносно дати оголошення процедури закупівлі.
У свою чергу, згідно зі статтею 13 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", останнім завершеним звітнім періодом, який встановлений для складання та подання фінансової звітності суб'єктами господарювання є 2024 рік Виходячи із положень частини 3 статті 16 Закону, при встановлені Замовником кваліфікаційного критерію "наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю", Замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі.
Тобто, за логікою законодавця, обсяг доходу (виручки) Учасника, за згаданим кваліфікаційним критерієм, має бути річний, що у свою чергу підтверджується фінансовою звітністю.
Враховуючи те, що звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік, тому цілком правомірною вимогою є те, що така звітність має бути надана за 2024 рік, оскільки строк для подання річної звітності за 2025 рік ще не настав і вимагати надання звітності саме за 2025 рік є неправомірним, оскільки жоден із суб’єктів господарювання не зможе виконати таку вимогу.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
4. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
4.1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, згідно Форми що наведено нижче.
4.2. У довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі фінансової спроможності Учасник повинен підтвердити обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не менше ніж 99% від суми очікуваної вартості предмета закупівлі за останній завершений звітний період (2024 р.), який встановлений для складання та подання фінансової звітності суб'єктами господарювання, відносно дати оголошення процедури закупівлі.
4.3. Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи:
- фінансова звітність*, що надавалась до Уповноваженого органу, складена згідно чинного законодавства (Звіт про фінансові результати, декларація) * Фінансова звітність повинна бути надана з підтвердженням (відміткою та/або квитанцією №2 тощо) про прийняття відповідними органами, до яких вона мала бути подана.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема:
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до частини третьої статті 16 Закону у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Враховуючи наведене, Замовник, встановивши зазначену умову Документації, не порушив вимоги Закону в цій частині.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити фізичній особі-підприємцю КОКОЙКО ЄВІ ІВАНІВНІ (код ЄДРПОУ:
3738508929) у задоволенні скарги від 01 вересня 2025 № UA-2025-08-28-007630-a.b1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ
Скарга
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Щодо надання документів передбачених пунктом 1.1.3. Додатку 1 до тендерної документації · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства, а також усунути дискримінаційну вимогу, яка наведена у пункті 1.1.3. Додатку 1 до тендерної документації, а саме виключити вимогу щодо надання у складі пропозиції оригінал або завірену копію Акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, складеного згідно Наказу Міністерства економіки України №143-22 від 21.01.2022 року або № 1503 від 08.08.2023. Плановий (позаплановий) захід державного контролю (інспектування) повинен бути проведений за місцем реєстрації потужностей Учасника. Інформація про місцезнаходження складського приміщення повинна збігатись з інформацією, яка зазначається Учасником у інформації про матеріально-технічну базу.
По-перше, пунктом 1.1.3. Додатку 1 до тендерної документації передбачено вимогу відповідно до якої учасник у складі тендерної пропозиції надає оригінал або завірену копію Акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, складеного згідно Наказу Міністерства економіки України №143-22 від 21.01.2022 року або № 1503 від 08.08.2023. Плановий (позаплановий) захід державного контролю (інспектування) повинен бути проведений за місцем реєстрації потужностей Учасника. Інформація про місцезнаходження складського приміщення повинна збігатись з інформацією, яка зазначається Учасником у інформації про матеріально-технічну базу.
Згідно частини 2 статті 18 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» від 18.05.2017 № 2042-VIII (далі – Закон 2042-VIII) державний контроль має бути ризик-орієнтованим та здійснюватися з періодичністю, що є достатньою для досягнення цілей цього Закону.
Згідно ч.4 ст. 18 Закону 2042-VIII заходи державного контролю можуть здійснюватися позапланово у разі виявлення невідповідності або появи обґрунтованої підозри щодо невідповідності, а також в інших встановлених законом випадках.
Частиною 5 статті 18 Закону 2042-VIII державний контроль здійснюється на будь-якій стадії виробництва та обігу харчових продуктів та кормів. Періодичність здійснення планових заходів державного контролю кожної потужності визначається на підставі ризик-орієнтованого підходу та має враховувати:
1) визначені ризики, пов’язані з тваринами, харчовими продуктами, кормами, операторами ринку, використанням харчових продуктів або кормів, процесів, матеріалів, речовин, здійсненням діяльності або операцій, які можуть справити негативний вплив на безпечність харчових продуктів та/або кормів, здоров’я та благополуччя тварин;
2) результати здійснення попередніх заходів державного контролю;
3) ефективність процедур, які застосовуються оператором ринку з метою дотримання законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин.
Відповідно до п. 4 Порядку визначення періодичності здійснення планових заходів державного контролю відповідності діяльності операторів ринку (потужностей) вимогам законодавства про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин, які здійснюються Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, та критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від її провадження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2018 року № 896 (далі – Порядок № 896) періодичність здійснення планових заходів державного контролю у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів визначається на підставі ризик-орієнтованого підходу відповідно до додатка 1.
Згідно пункту 8 Порядку № 896 планові заходи державного контролю здійснюються з такою періодичністю:
з дуже високим ступенем ризику - інспектування - не більше чотирьох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік;
з високим ступенем ризику - інспектування - не більше трьох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік;
із середнім ступенем ризику - інспектування - не більше двох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік;
з низьким ступенем ризику - інспектування - не більше одного разу на рік, аудит - не більше одного разу на два роки;
з незначним ступенем ризику - інспектування - не більше одного разу на два роки, аудит не проводиться.
Звертаю увагу Колегії, що відповідно до даних державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань мною підриємницьку діяльність розпочато 02 травня 2025 року, що підтверджується наданої Випискою з ЄДРПОУ.
Відповідно до пункту 13 Порядок № 896 перше інспектування потужностей, які введені в експлуатацію в поточному році, здійснюється не пізніше шести місяців з дня державної реєстрації.
Прошу колегію взяти до уваги, що враховуючи положення чинного законодавства, щодо первинного інспектування потужностей, а також дату моєї реєстрації, ще наявний термін для проведення відповідних заходів державного контрою, а тому наявність відповідних документів на даний момент законодавчо не є обов’язковим для мене.
Таким чином скаржник позбавлений можливості підготувати тендерну пропозицію належним чином, яка б відповідала усім вимогам тендерної документації, при цьому, що на законодавчому рівні наявність відповідного документа не є обов’язковим на момент проведення даної закупівлі.
За таким умов прийняти участь у закупівлі можуть, що мають зазначені документи, при цьому обмежують тих учасників, які лише розпочали діяльність.
Щодо надання документів передбачених пунктом 3 Додатку 1 до тендерної документації · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства, а також усунути дискримінаційну вимогу, яка наведена у пункті 3 Додатку 1 до тендерної документації, а саме виключити вимогу щодо наявності не менше двох договорів, укладені протягом 2023 - 2024 р.р.
По-друге, відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів, укладені протягом 2023 - 2024 р.р.).
Звертаю увагу колегію, у мене наявний досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, що підтверджується Звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-08-07-000017-a.
Однак враховуючи те, що підприємницька діяльність мною розпочата лише 02 травня 2025 року, що підтверджується наданої Випискою з ЄДРПОУ, я позбавлена можливості прийняти участь у даній закупівлі, оскільки Замовником встановлено вимогу щодо наявності не менше двох договорів укладених за попередні роки, а саме 2023 - 2024 р.р.
Відсутність відповідних договорів у вказаній кількості, а також за вказаний Замовником період позбавляються Скаржника, та інших потенційних учасників належним чином підготувати тендерну пропозицію, яка б відповідала усім вимогам тендерної документації.
Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства, а також усунути дискримінаційну вимогу, яка наведена у пункті 3 Додатку 1 до тендерної документації, а саме виключити вимогу щодо наявності не менше двох договорів, укладені протягом 2023 - 2024 р.р.
По-третє, відповідно до пункту 4.2. Додатку 1 до тендерної документації у довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі фінансової спроможності Учасник повинен підтвердити обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не менше ніж 99% від суми очікуваної вартості предмета закупівлі за останній завершений звітний період (2024 р.), який встановлений для складання та подання фінансової звітності суб'єктами господарювання, відносно дати оголошення процедури закупівлі.
Прошу колегію взяти до уваги, що дану вимогу тендерної документації мною виконати не можливо, оскільки за вказаний замовником період Скаржник не здійснював підприємницької діяльності, що унеможливлює підготовку Скаржником належним чином тендерну пропозицію.
Звертаю увагу Колегії, що відповідно до даних державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань мною підриємницьку діяльність розпочато 02 травня 2025 року, що підтверджується наданої Випискою з ЄДРПОУ.
Таким чином зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, як до мене так і до інших потенційних учасників, які не здійснювали господарську діяльність за вказаний замовником період.
Щодо надання документів передбачених пунктом пунктом 4.2. Додатку 1 до тендерної документації · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства, а також усунути дискримінаційну вимогу, яка наведена у пункті 4.2. Додатку 1 до тендерної документації, а саме виключити з тендерної документації кваліфікаційний критерій як фінансова спроможність.
По-третє, відповідно до пункту 4.2. Додатку 1 до тендерної документації у довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі фінансової спроможності Учасник повинен підтвердити обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не менше ніж 99% від суми очікуваної вартості предмета закупівлі за останній завершений звітний період (2024 р.), який встановлений для складання та подання фінансової звітності суб'єктами господарювання, відносно дати оголошення процедури закупівлі.
Прошу колегію взяти до уваги, що дану вимогу тендерної документації мною виконати не можливо, оскільки за вказаний замовником період Скаржник не здійснював підприємницької діяльності, що унеможливлює підготовку Скаржником належним чином тендерну пропозицію.
Звертаю увагу Колегії, що відповідно до даних державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань мною підриємницьку діяльність розпочато 02 травня 2025 року, що підтверджується наданої Випискою з ЄДРПОУ.
Таким чином зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, як до мене так і до інших потенційних учасників, які не здійснювали господарську діяльність за вказаний замовником період.