Роботи з надання послуг інженера-консультанта для виконання функцій контролю та нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Капітальний ремонт головного лікувального корпусу...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15604-р/пк-пз від 15.10.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АКАДЕМ БУД" (код ЄДРПОУ: 41978844) від 30 вересня 2025 № UA-2025-08-22-009193-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 02.10.2025 №14973-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-дослідна виробничо-технічна агенція "Стратегія регіонального розвитку" (надалі – ТОВ "Науково-дослідна виробничо-технічна агенція "Стратегія регіонального розвитку") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.09.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "Науково-дослідна виробничо-технічна агенція "Стратегія регіонального розвитку" та Скаржника було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 25.09.2025 № 395 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…На виконання цієї вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції не надав документів, що підтверджують загальний досвід роботи не менше 4 років, оскільки Учасником надано документи (Статут від 16.11.2021, рішення учасника товариства 16.11.2021, лист № 39/18 від 23.09.2025, фінансова звітність за 2021-2024 роки) які підтверджують досвід (діяльність) з листопада 2021 року.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає встановленим у тендерній документації відповідно до статті 22 Закону вимогам.

Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1.

Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Відповідно до протоколу розкриття Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що Замовником було викладено вимогу про усунення порушення 22.09.2025 з переліком виявлених невідповідностей. Скаржником було надано всі відповідні документи (довідки, листи-пояснення, установчі документи, кваліфікаційні документи працівників та фінансова звітність) на виправлення виявлених невідповідностей.

Натомість Замовник відхилив Пропозицію Скаржника згідно з протоколом уповноваженої особи.

Скаржник зазначає, що згідно з ч. 3 ст. 16 Закону Замовник самостійно визначає перелік документів, які учасники повинні надати для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Водночас, відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги, що обмежують конкуренцію. Встановлена Замовником вимога щодо підтвердження фінансової спроможності саме за 5 останніх календарних років не передбачена ані Законом, ані підзаконними актами, та суперечить ч.

4 ст. 5 Закону, оскільки обмежує конкуренцію та призводить до необґрунтованого недопуску учасників, які працюють на ринку менше 5 років. Для підтвердження фінансової стабільності та здатності виконати договір достатньо фінансової звітності за останній звітний рік, що відповідає загальноприйнятій практиці бухгалтерського обліку та вимогам ДПС. У період дії воєнного стану вимога про надання фінансових документів за 5 років є особливо невиправданою, адже багато компаній зареєстровані менше 5 років тому, проте успішно працюють на ринку. Вимога про 5 років звітності виходить за межі предмету закупівлі та є надмірною.

У складі своєї Пропозиції Скаржник надав фінансову звітність, що підтверджує можливість виконання договору. Замовник проігнорував надані документи, застосувавши виключно формальний підхід. Таким чином, відхилення суперечить принципу об’єктивності та неупередженості ч. 1 ст. 5 Закону. Відхилення Пропозиції Скаржника, на його думку, суперечить принципам ст. 5 Закону, зокрема, об’єктивності, недискримінації учасників, не має прямого зв’язку з предметом закупівлі та порушує усталену практику АМКУ. Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону, Документація повинна містити вичерпний перелік і спосіб підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Якщо Замовник не визначив конкретного способу підтвердження "загального досвіду роботи", він не має права відхиляти учасника, керуючись власним суб’єктивним тлумаченням. Законодавство не містить визначення "загальний досвід роботи учасника". Якщо в Документації Замовник не визначив конкретний спосіб підтвердження цього критерію (наприклад, "витяг з ЄДР станом на дату реєстрації"), то він не має права тлумачити його лише як дату створення юридичної особи. Відхилення призвело до обмеження конкуренції та необгрунтованого відсторонення учасника від торгів.

У складі Пропозиції надав фінансову звітність за 2021–2024 роки, довідки про виконання договорів та наявність кваліфікованих працівників, установчі документи. Ці документи підтверджують фактичне ведення діяльності протягом чотирьох повних років, що відповідає вимозі Замовника. Це і є достатнім підтвердженням досвіду діяльності у сфері, що є предметом закупівлі.

Замовник зазначає, що у Документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації: Програми з відновлення України, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру". Додаткові умови, викладені у КЕРІВНИХ ПРИНЦИПАХ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ ПРОГРАМ (м. КИЇВ, УКРАЇНА (2024)). Загальна мета Керівних принципів імплементації ПВУ, які також охоплюють НКПВУ, полягає в тому, щоб полегшити реалізацію Програми та досягти визначених цілей.

Кредитна Програма відкрита для участі центральних органів державної влади України, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Досягнення цілей ПВУ/НКПВУ вимагатиме, серед іншого, чіткості щодо: Ролі та обов'язків зацікавлених сторін, які виконують роль проекту; Процедур та форматів/шаблонів, які слід використовувати для забезпечення ефективної діяльності проекту, а також, щоб інформація про проект була успішно розповсюджена між партнерами проекту та зацікавленими сторонами.

Таким чином, завдання КПІП полягають у сприянні впровадженню Програми шляхом: визначення зацікавлених сторін, які братимуть участь у реалізації програми разом з їх ролями та обов'язками; визначення процедур та форматів/шаблонів, які повинні використовуватися для підтримки ефективної реалізації програми.

Відповідно до розділу 4 "Тендерна документація" пункту 4.3 "Кваліфікаційні критерії" КЕРІВНИХ ПРИНЦИПІВ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ ПРОГРАМ (сторінка 64-65) визначено:… Для тендерів у межах ПВУ та НКПВУ слід застосовувати наступні кваліфікаційні критерії ЄІБ у тендерній документації, зокрема: 1.

Загальний досвід роботи: не менше 4 років; 2.

Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі; 3. Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років повинен становити не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Отже, твердження Скаржника, що умови Документації виходять за межі предмету закупівлі та є надмірними не є обґрунтованими та суперечать положенням Документації.

Крім того, учасником (із використанням права надати відповідні документи протягом 24 годин) на підтвердження фінансової спроможності та загального досвіду роботи не менше 4 років надано: договір купівлі - продажу частки в статутному капіталі ТОВ "КРІПТОН ФОРС" від 16.11.2021 Тройніковим П.М. (Покупець), надалі є єдиним учасником Товариства; рішення учасника ТОВ "Інжинірингова компанія "АКАДЕМ БУД" № 15/11 від 16.11.2021, у якому зазначено про зміну найменування Товариства, зміну видів діяльності Товариства; Статут ТОВ "Інжинірингова компанія "АКАДЕМ БУД", який затверджений рішенням учасника Товариства № 15/11 від 16.11.2021 року; витяг з ЄДР, де зазначено про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу 22.01.2022; фінансову звітність ТОВ "Інжинірингова компанія "АКАДЕМ БУД" за 2021 – 2024 роки; лист до тендерної пропозиції від 23.09.2025 № 39/18, в якому зазначено , що ТОВ "Інжинірингова компанія "АКАДЕМ БУД" розпочало свою діяльність у листопаді 2021 року;

Під час оцінки наданих документів Пропозиції Скаржника було встановлено, що учасник не відповідає вимогам щодо загального досвіду роботи, зокрема, документи, що підтверджують досвід роботи компанії, свідчать про те, що її діяльність розпочалась лише в листопаді 2021 року. Таким чином, враховуючи надані документи, було встановлено, що загальний досвід роботи Скаржника не відповідає вимогам Документації, оскільки діяльність підприємства триває менше ніж 4 роки. Отже, Пропозиція Скаржника не відповідає встановленим у Документації відповідно до статті 22 Закону вимогам.

1. Щодо дискримінаційних (на думку Скаржника) умов Документації.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до абзацу першого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.

Відповідно до абзацу першого пункту 60 Особливостей якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 11.06.2025.

За таких умов, скарги щодо положень Документації могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 12.09.2025.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Скарга подана 30.09.2025.

Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до вимог пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 60 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Щодо відхилення Пропозиції Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, в тому числі:

5.3. Наявність фінансової спроможності протягом 5 останніх календарних років, що підтверджується наданням фінансової звітності (в залежності від організаційно-правової форми Учасника): .

5.3.1. Копії балансів Учасника (форма № 1) *Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) 5.3.2. Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звітів про фінансові результати Учасника (форма № 2).* Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансових звітів Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м).

5.3.3. Копії звітів про рух грошових коштів.

*У разі, якщо учасник торгів є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у цьому підпункті, такий учасник подає у складі пропозиції копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього Увага!!! Фінансова звітність повинна містити інформацію про її прийняття відповідними органами.

Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років) становить не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів Під річним оборотом (тотожним обсягу річного доходу) розуміються всі доходи учасника протягом року: 1) для учасника юридичної особи: чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) + Інші операційні доходи + Інші доходи; 2) для учасника фізичної особи-підприємця: обсяг доходу за звітний податковий період (рік).

Додаток 8 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ.

Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

2.5. Наявність фінансової спроможності протягом 5 останніх календарних років, що підтверджується наданням фінансової звітності (в залежності від організаційно-правової форми Учасника): .

Копії балансів Учасника (форма № 1) *Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звітів про фінансові результати Учасника (форма № 2).* Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансових звітів Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м).

Копії звітів про рух грошових коштів.

*У разі, якщо учасник торгів є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у цьому підпункті, такий учасник подає у складі пропозиції копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього Увага!!! Фінансова звітність повинна містити інформацію про її прийняття відповідними органами.

Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років) становить не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів Під річним оборотом (тотожним обсягу річного доходу) розуміються всі доходи учасника протягом року: 1) для учасника юридичної особи: чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) + Інші операційні доходи + Інші доходи; 2) для учасника фізичної особи-підприємця: обсяг доходу за звітний податковий період (рік). (згідно вимог п. 5 пп.5.3.1.-5.3.3. Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та додатку 5 даної тендерної документації).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

СТАТУТ

ТОВАРИСТВА

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АКАДЕМ БУД" (файл 8.Статут + опис.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Київ, Україна, шіст листопада листопада дві тисячі двадцять першого року.

Я, Бондарук О.П., приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу, засвідчую справжність підпису Тройнікова Павла Миколайовича, який зроблено у моїй присутності.

Особу Тройнікова Павла Миколайовича, встановлено, його дієздатність перевірено.

Зареєстровано в реєстрі за №2157;

фінансова звітність малого підприємства та квитанція № 2 за період - рік, 2021 (файл 11.Фінансова звітність 2021 Академ.pdf), у якій, зокрема, міститься наступна інформація:

2. Звіт про фінансові результати за Рік 2021 р.:

Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) 113,2 Інші операційні доходи – Інші доходи -;

фінансова звітність малого підприємства та квитанція №2 за період - рік, 2022 (файл 12.Фінансова звітність 2022 Академ.pdf), у якій, зокрема, міститься наступна інформація 2. Звіт про фінансові результати за Рік 2022 p.:

Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) 1 355,4 Інші операційні доходи Інші доходи -;

фінансова звітність малого підприємства та квитанція №2 за період - рік, 2023 (файл 13.Фінансова звітність 2023 Академ.pdf), у якій, зокрема, міститься наступна інформація:

2. Звіт про фінансові результати за Рік 2023 p.

Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) 12 953.0 Інші операційні доходи – Інші доходи 47,7;

фінансова звітність малого підприємства та квитанція за період - рік, 2024 (файл 14.Фінансова звітність 2024 Академ.pdf), у якій, зокрема, міститься наступна інформація:

2.

Звіт про фінансові результати за Рік 2024 р.

Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) 13 276,8 Інші операційні доходи 0,2 Інші доходи 29,1.

Також відповідно до інформації, оприлюдненої у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься наступна інформація, зокрема:

Найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНЖИНІРИНГОВА

КОМПАНІЯ "АКАДЕМ БУД"

Ідентифікаційний код юридичної особи 41978844 Дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи – у разі, коли державна реєстрація юридичної особи була проведена після набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" Дата запису: 03.03.2018 Номер запису: 10651020000026852 Документацією передбачена наявність в учасника фінансової спроможності протягом 5 останніх календарних років, що підтверджується наданням фінансової звітності.

Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років) становить не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Разом з тим, надані Скаржником у складі Пропозиції документи не підтверджують фінансову спроможність протягом 5 останніх календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років), у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "…4. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Перелік виявлених невідповідностей Учасником не надано документальне підтвердження Фінансову звітність за 2020 рік Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Додаток 8 до Тендерної документації Розділ 2 ДОКУМЕНТИ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ ЧАСТИНИ: Наявність фінансової спроможності протягом 5 останніх календарних років, що підтверджується наданням фінансової звітності (в залежності від організаційно-правової форми Учасника): . Копії балансів Учасника (форма № 1) *Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звітів про фінансові результати Учасника (форма № 2).* Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансових звітів Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м). Копії звітів про рух грошових коштів. *У разі, якщо учасник торгів є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у цьому підпункті, такий учасник подає у складі пропозиції копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього Увага!!! Фінансова звітність повинна містити інформацію про її прийняття відповідними органами. Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років) становить не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Фінансову звітність за 2020 рік".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

лист-пояснення від 23.09.2025 №39/18 (файл 18.Лист-пояснення фінансова звітність.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Інжинірингова компанія "АКАДЕМ БУД", як учасник закупівлі на Роботи з надання послуг інженера-консультанта для виконання функцій контролю та нагляду за будівельними роботами на об’єкті:

"Капітальний ремонт головного лікувального корпусу КНП ФМР "Фастівська БЛІЛ" по вул. Героїв Чорнобиля, 17 в м. Фастів Київської області (Коригування 2)", ідентифікатор закупівлі - UA-2025-08-22-009193-a, повідомляє що на вимогу Додатre 8 до Тендерної документації Розділ 2 ДОКУМЕНТИ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ ЧАСТИНИ: Наявність фінансової спроможності протягом 5 останніх календарних років, що підтверджується наданням фінансової звітності, надаємо копії балансів та звіт про фінансові результати малого підприємства ТОВ "ІК "АКАДЕМ БУД" лише за 2021, 2022, 2023 та 2024 рік, оскільки наше підприємство розпочало свою діяльність лише з листопада 2021 року.

Додатково хочемо зазначити що ТОВ "ІК "АКАДЕМ БУД" повністю відповідає критерію щодо вартості середньорічного обороту в розмірі не менш ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, оскільки середнє арифметичне значення річних оборотів протягом 5 останніх календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років) ТОВ "ІК "АКАДЕМ БУД" складає 6 943 850,00 грн;

ДОГОВІР купівлі-продажу частки в статутному капіталі ТОВ "КРІПТОН ФОРС" ідентифікаційний код юридичної особи 41978844 від 16.11.2021, між Логіновою Л.М. та Тройніковим П.М., у якому, зокрема, зазначено наступне:

уклали цей Договір про таке:

1.1. Продавець зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, передати у власність Покупців Частку у Статутному капіталі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРІШТОН ФОРС" (надалі за текстом "Товариство") номінальною вартістю 100 гривень 00 копійок, що становить 100% Статутного капіталу Товариства (надалі за текстом "Частка"), що йому належить, а Покупець приймаює цю Частку, та сплачує обумовлену цим Договором суму 1.2. Частка передається разом з усіма пов'язаними з нею корпоративними правами, що надаються відповідно до законодавства України та статуту Товариства, включаючи право на участь в будь-якому нерозподіленому прибутку з цієї Частки, а також усі права та обов'язки Учасника, які пов'язані із правом власності на Частку.

1.3. Відомості про Товариство:

1.3.1. Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"КРИПТОН ФОРС".

1.3.2. Організаційно-правова форма: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ.

1.3.3. Дата державної реєстрації 03.03.2018 1.3.4. Статутний капітал: 100 гривень 00 копійок.

1.3.5. Ідентифікаційний код юридичної особи: 41978844.

1.3.6. Місцезнаходження: Україна, 02095, місто Київ, ВУЛИЦЯ КНЯЖИЙ ЗАТОН, будинок 9, ЛІТЕРА А, офіс 369.

2. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕННЯ ВІДСТУПЛЕННЯ ЧАСТКИ

2.1. Право власності на Частку виникають у Покупця в момент підписання цього Договору. Покупець набувас всіх прав учасника Товариства, в тому числі, але не обмежуючись, прав на управління Товариством, з моменту державної реєстрації змін до установчих документів Товариства щодо складу учасників Товариства;

- РІШЕННЯ від 16.11.2021 №15/11 УЧАСНИКА ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРІПТОН ФОРС" ідентифікаційний код юридичної особи:

41978844, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Учасник:

Тройніков Павло Миколайович, реєстраційний номер облікової картки платника податків 3198611158, який володіє 100% статутного капіталу Товариства.

Єдиний Учасник є повноважним приймати рішення з будь-яких питань діяльності Товариства.

Вирішив:

1. Звільнити директора Товариства Логінову Людмилу Михайлівну на підставі поданої заяви з 22.11.2021 року, та призначити директором Товариства Заброцьку Ірину Валеріївну, з 23.11.2021 року, з обсягом повноважень відповідно до статуту Товариства.

4. Змінити найменування Товариства на:

Повне найменування Товариства:

українською мовою: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АКАДЕМ БУД";

ФІНАНСОВИЙ ЗВІТ суб'єкта малого підприємництва ТОВ "КРІПТОН ФОРС", у якому, зокрема, міститься баланс на 31.12.2018 р. та Звіт про фінансові результати за 2018 р.;

фінансова звітність малого підприємства ТОВ "КРІПТОН ФОРС", у якій, зокрема, міститься баланс на 31.12.2019 p та звіт про фінансові результати за 2019 рік;

фінансова звітність малого підприємства ТОВ "КРІПТОН ФОРС", у якій, зокрема, міститься Баланс на 31.12.2020 та Звіт про фінансові результати рік 2020, зокрема:

Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) Інші операційні доходи Інші доходи.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей документи, Скаржник усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині, отже Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Виконавчий комітет Фастівської міської ради (код ЄДРПОУ: 04054926) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АКАДЕМ БУД" (код ЄДРПОУ:

41978844) за процедурою закупівлі — "Роботи з надання послуг інженера-консультанта для виконання функцій контролю та нагляду за будівельними роботами на об’єкті:

"Капітальний ремонт головного лікувального корпусу КНП ФМР "Фастівська БЛІЛ" по вул.

Героїв Чорнобиля, 17 в м. Фастів Київської області (Коригування 2)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-22009193-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення замовника від 25.09.2025р. №395 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інжинірингова компанія «АКАДЕМ БУД» за закупівлею UA-2025-08-22-009193-a