Калібратор багатофункціональний CALYS 50 в комплекті з кейсом м’яким для транспортування

Текст рішення

РІШЕННЯ

№14337-р/пк-пз від 18.09.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" (код ЄДРПОУ:40711560) від 08 вересня 2025 № UA-2025-08-20001805-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.09.2025 №13886-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКСІМ-ПРИЛАД" (надалі – ТОВ "ЕКСІМ-ПРИЛАД", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.08.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЕКСІМ-ПРИЛАД".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 03.09.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕКСІМ-ПРИЛАД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.09.2025.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 03.09.2025 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Тендерну пропозицію учасника уважно розглянуто Замовником відповідно вимогам Тендерної документації закупівлі, про що повідомляємо наступне:

Згідно п. 1.1. та п. 1.2. Додатку ІІ до тендерної документації учасник надає:

1.1. Сканована копія документа, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі за формою, яку наведено у Додатку І до тендерної документації.

1.2. Учасник надає копію документів (сертифікат якості та/або паспорт якості та/або інший документ від виробника) на товар, в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначено в Додатку №1 до тендерної документації закупівлі.

ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" надано у складі тендерної пропозиції довідку "Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі" (файл Технічні і якісні характеристики предмета закупівлі.pdf), яка містить характеристики товару, запропонованого учасником до постачання, виробником товару вказано AOIP (Франція).

Вимогами п. 1.2. Додатку ІІ тендерної документації, учасник має надати копію документів (сертифікат якості та/або паспорт якості та/або інший документ від виробника) на товар, в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання.

Учасником надано паспорт на калібратор багатофункціональний CALYS 50 (файл 1.1. CALYS 50 Паспорт UKR_.pdf), в якому не зазначено виробника та вказано м. Харків, що суперечить інформації зазначеній в довідці "Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі". Крім того, у наданому паспорті в Розділі 6. Умови зберігання та транспортування зазначено, що зберігання та транспортування повинні відповідати умовам 3 та 5 по ГОСТ 15150-69, який є недіючим, дата скасування 01.01.2022.

Таким чином, учасник не підтвердив відповідність запропонованого товару вимогам замовника.

…

ВИРІШИЛА:

1.

Відхилити тендерну пропозицію ТОВ

"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" на підставі п. 44 постанови КМУ №1178 як тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що невідповідності у складі Пропозиції, які не стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (марки, моделі, функціоналу, метрологічних параметрів тощо), підлягають виправленню через електронну систему протягом встановленого строку.

Зауваження Замовника (позначка "м. Харків" на титулі паспорта; згадка про ГОСТ у розділі про умови зберігання/транспортування) не змінюють технічної суті запропонованого товару та не свідчать про невідповідність технічній специфікації. Це формальні/оформлювальні моменти, які Скаржник міг виправити (надати уточнений паспорт/лист виробника/роз’яснення).

Відтак, як зазначає Скаржник, Замовник мав обов’язок розмістити в ЕСЗ повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, для можливості надати додаткові підтверджуваючі документи, а саме:

- Certificate_2025_ ТОВ НВП Еталон Прилад, - Сертифікат на систему якості постачальника_ ТОВ НВП Еталон Прилад, а не відхиляти пропозицію одразу.

Скаржник зазначає, що виробник AOIP (Франція) підтверджений кількома документами; позначка "м. Харків" відображає місце оформлення паспорта уповноваженим представником і не заперечує походження товару; згадка ГОСТ 15150-69 у частині зберігання/транспортування не стосується технічних характеристик приладу та не впливає на відповідність техвимогам. Тож підстав відносити ці аспекти до "невідповідності техспецифікації" не було.

Міждержавний стандарт ГОСТ 15150-69 в Україні скасований, а тому його згадка у паспорті не може тлумачитися як невідповідність технічній специфікації. За потреби Скаржник готовий надати паспорт із посиланням на актуальні міжнародні/європейські стандарти (IEC/EN 60721 тощо). Це – формальна особливість документації, що підлягає уточненню/виправленню в порядку п. 43 Особливостей.

Скаржник зазначає, що відповідно до наданих документів Скаржника Виробник AOIP (Франція) підтверджений: гарантійним листом про якість; авторизаційним листом виробника; зразком сертифіката калібрування; сертифікатом системи управління якістю.

Паспорт CALYS 50 містить розділ "Гарантійні зобов’язання", де виробником виступає AOIP; титульна позначка "м. Харків" означає місце видачі документа представником.

Посилання на

ГОСТ

15150-69 стосується лише умов зберігання/транспортування та не впливає на функціонал чи метролого-експлуатаційні характеристики приладу.

Замовник зазначає, що на вимогу пп.1.1 п.1 додатка 2 Документації Скаржником надано у складі Пропозиції довідку "Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі", яка містить характеристики товару, запропонованого учасником до постачання, виробником товару вказано AOIP (Франція).

На підтвердження вимог пп.1.2 п.1 додатка 2 учасником надано паспорт на калібратор багатофункціональний CALYS 50, в якому не зазначено виробника, країну виробництва товару та вказано м. Харків, що суперечить інформації зазначеній в довідці "Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі".

Вимогами Документації термін виготовлення товару повинен бути не раніше 2024 року. Наданий учасником зразок сертифіката калібрування не вимагався Замовником у Документації. Проте у вищезазначеному документі дата реєстрації та калібрування 04.07.2023 та рекомендований міжкалібрувальний інтервал – 12 місяців. А відтак, зразок сертифіката калібрування, на який посилається Скаржник, не є діючим та відповідно не може бути прийнятим до розгляду Замовником.

Скаржник звертає увагу, що зазначені у Скарзі файли, а саме: Авторизаційний лист від виробника AOIP від 10.01.2025 (Certificate_2025_ ТОВ НВП Еталон Прилад.pdf) та файл "Сертифікат на систему якості постачальника_ ТОВ НВП Еталон Прилад.pdf" в Пропозиції учасника відсутні.

Наданий паспорт на калібратор багатофункціональний CALYS 50 та довідка "Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі" відносяться до інформації, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а відтак, Замовник не має законодавчих підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.

Крім того, у наданому паспорті в Розділі 6. Умови зберігання та транспортування зазначено, що зберігання та транспортування повинні відповідати умовам 3 та 5 по ГОСТ 15150-69.

Станом на сьогоднішній день ГОСТ 15150-69 скасований та не є чинним нормативним документом. За винятком цього, Замовник також повідомляє що згідно з роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з питань застосування стандартів від 19.04.2016 зазначено, що якщо ГОСТ скасовано Національним органом стандартизації – він вже не має статусу нормативного документу, а являє собою звичайний текст. Виробники можуть застосовувати скасовані ГОСТ у своєї господарської діяльності та для своїх професійних потреб як звичайні інструкції, правила тощо, але не можуть робити посилання на такі ГОСТ, тому що вони не є чинними та не визнані національним органом стандартизації.

Виробник має усвідомлювати переваги застосування чинного національного стандарту, який розроблено технічним комітетом стандартизації з дотриманням процедур стандартизації та який відповідає чинному законодавству та адаптовано до сучасних досягнень науки і техніки, а також відповідає вимогам міжнародних і регіональних стандартів.

Скаржник акцентує, що зазначення не дійсного ГОСТу, відсутність країни виробника та вказання м. Харків на титулі паспорту є формальними/оформлюваними моментами. Відповідно до законодавства та тендерної документації, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції перелік яких затверджений наказом №710 від 15.04.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.

Таким чином, невідповідності, які зазначає Скаржник, не відносяться до формальних помилок, а визначення їх такими як вважає Скаржник, призвело б до порушення нормативних документів у сфері публічних закупівель.

Відсутність у паспорті на калібратор багатофункціональний CALYS 50 посилання на виробника та країну виробництва, зазначення недіючого стандарту в документі, що підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не є формальними помилками, а тому Замовник не має підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Враховуючи вищезазначене, Замовник зазначає, що учасник не підтвердив відповідність запропонованого товару вимогам замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, перелік яких визначено в Додатку ІІ до даної тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку І до тендерної документації).

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент"".

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) - згідно з Додатком І та Додатком ІІ до тендерної документації (у разі потреби).

Додаток І Документації містить технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі:

Калібратор багатофункціональний CALYS 50 в комплекті з кейсом м’яким для транспортування, код за ДК 021:2015 "38420000-5" Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів Додаток І Документації містить таблицю з колонками:

Найменування Одиниці виміру Кіль-кість Характеристики, встановлені Замовником (вимоги) Найменування та характеристики, Запропоновані Учасником* Найменування: Калібратор багатофункціональний CALYS 50 в комплекті з кейсом м’яким для транспортування.

Характеристики, встановлені Замовником (вимоги):

Постійний струм вимірювання в діапазоні:, мА: не менше ±50мА;

Роздільна здатність: не гірше 1 мкА;

Похибка за рік: не більше ±0,018% ИВ + 2 мкА;

Постійний струм: генерація в діапазоні: не менше 0…24 мA;

Роздільна здатність: не гірше 1 мкA;

Похибка за рік: не більше 0,018% ИВ + 2 мкA ;

Постійна напруга вимірювання в діапазоні:

±100 мВ:

Роздільна здатність: не гірше 1 мкВ;

Похибка за рік: не більше ±0,013% ИВ + 3 мкВ;

Постійна напруга вимірювання в діапазоні:

±1 В:

Роздільна здатність: не гірше ±10 мкВ;

Похибка за рік: не більше : 0,013% R + 20 мкВ;

Постійна напруга вимірювання в діапазоні:

±10 В Роздільна здатність: не гірше 100 мкВ;

Похибка за рік: не більше 0,015% R + 200 мкВ;

Постійна напруга вимірювання в діапазоні:

±50 В:

Роздільна здатність: не менше 1 мВ;

Похибка за рік: не більше 0,015% R + 2 мВ;

Постійна напруга: генерація в діапазоні:

0…100 мВ:

Роздільна здатність: не гірше 1 мкВ;

Похибка за рік: не більше : 0,013% ИВ + 3 мкВ;

Постійна напруга: генерація в діапазоні:

0…2 В:

Роздільна здатність: не гірше 10 мкВ;

Похибка за рік: не більше 0,013% ИВ + 30 мкВ;

Постійна напруга: генерація в діапазоні: 0…20 В:

Роздільна здатність: не гірше 100 мкВ Похибка за рік: не більше 0,015% ИВ + 300 μ\мкВ;

Опір вимірювання в діапазоні: 0…400 Ом:

Роздільна здатність: не гірше 0,001 Ом;

Похибка за рік: не більше 0,012% ИВ + 0,01 Ом; Опір вимірювання в діапазоні:

0…4000 Ом; Роздільна здатність: не гірше 0,01 Ом;

Похибка за рік: не більше 0,012% ИВ + 0,1 Ом;

Опір відтворення в діапазоні: 0…400 Ом:

Роздільна здатність: не гірше 0,01 Ом;

Похибка за рік: не більше 0,014% ИВ + 0,03 Ом;

Опір відтворення в діапазоні: 0…4000 Ом:

Роздільна здатність: не гірше 0,1 Ом;

Похибка за рік: не більше 0,014% ИВ + 0,3 Ом;

Частота та імпульси: вимірювання в діапазоні:

20 кГц Роздільна здатність: не бiльше 0,01 Гц;

Похибка за рік: не більше 0,005% ИВ;

Частота та імпульси: генерація в діапазоні: 1000 Гц Роздільна здатність: не більше 0,01 Гц;

Похибка за рік: не більше 0,005% ИВ;

Частота та імпульси: вимірювання в діапазоні:

10 кГц;

Роздільна здатність: не більше 10 Гц;

Похибка за рік: не більше 0,005% ИВ;

Схеми приєднання термометрів опору по провідних:

2-х, 3-х і 4-х;

Автоматичне розпізнавання кількості під’єднаних проводів з виведенням інформації на дисплей: так;

Температурний коефіцієнт: не більше 10% відносно похибки /°C;

Ступінь захисту: не менше IP 54;

Функція вибору на дисплеї кількості розрядів після коми – так;

Можливість живлення через USB порт – так.

Найменування, виробник та країна походження - зазначається обов'язково учасником.

Термін виготовлення Товару повинен бути не раніше 2024 року. Товар, що постачається за цим Договором, повинен бути новий, не уживаний та придатним до використання за цільовим призначенням, без дефектів.

Товар повинен поставлятись в упаковці, що відповідає його розміру, типу та захищати від пошкодження під час перевезення та зберігання.

Вся продукція, що поставляється і документація до неї, повинна відповідати чинним стандартам і нормам. Товар при постачанні повинен супроводжуватися діючими документами, що підтверджують якість товару.

Комплектність товару при поставці повинна включати:

- кейс м’який для транспортування;

- посібник користувача українською мовою;

- комплект із 6 вимірювальних кабелів;

- комплект акумуляторів, зарядний пристрій для акумулятора.

При поставці обов’язково надається протокол та/або сертифікат про калібрування приладу з відміткою про проведення калібрування. Калібрування учасник проводить самостійно перед поставкою товару на склад Покупця. Очікувана вартість закупівлі включає витрати на послуги з калібрування приладу.

Гарантійний термін встановлюється згідно з сертифікатом заводу-виробника, ДСТУ або іншою нормативно-технічною документацією з дати поставки Товару, не менше 12 місяців від дати отримання Покупцем Товарів від Постачальника.

Додаток ІІ Документації містить перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції (у вигляді файлів), та вимоги до неї:

І. ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ (у разі проведення багатолотової закупівлі – подається по кожному лоту окремо) 1. Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

1.1. Сканована копія документа, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі за формою, яку наведено у Додатку І до тендерної документації.

1.2. Учасник надає копію документів (сертифікат якості та/або паспорт якості та/або інший документ від виробника) на товар, в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі від 26.08.2025 №207608, відповідно до якого міститься таблиця, в колонці " Найменування та характеристики, Запропоновані Учасником*" міститься наступне:

Найменування: Калібратор багатофункціональний CALYS50-GE в комплекті з кейсом м’яким для транспортування Виробник: AOIP Країна виробника: Франція Характеристики:

Постійний струм вимірювання в діапазоні:, мА: не менше ±50мА;

Роздільна здатність: не гірше 1 мкА;

Похибка за рік: не більше ±0,018% ИВ + 2 мкА;

Постійний струм: генерація в діапазоні: не менше 0…24 мA;

Роздільна здатність: не гірше 1 мкA;

Похибка за рік: не більше 0,018% ИВ + 2 мкA ;

Постійна напруга вимірювання в діапазоні: ±100 мВ:

Роздільна здатність: не гірше 1 мкВ;

Похибка за рік: не більше ±0,013% ИВ + 3 мкВ;

Постійна напруга вимірювання в діапазоні: ±1 В:

Роздільна здатність: не гірше ±10 мкВ;

Похибка за рік: не більше : 0,013% R + 20 мкВ;

Постійна напруга вимірювання в діапазоні: ±10 В Роздільна здатність: не гірше 100 мкВ;

Похибка за рік: не більше 0,015% R + 200 мкВ;

Постійна напруга вимірювання в діапазоні: ±50 В:

Роздільна здатність: не менше 1 мВ;

Похибка за рік: не більше 0,015% R + 2 мВ;

Постійна напруга: генерація в діапазоні: 0…100 мВ:

Роздільна здатність: не гірше 1 мкВ;

Похибка за рік: не більше : 0,013% ИВ + 3 мкВ;

Постійна напруга: генерація в діапазоні: 0…2 В:

Роздільна здатність: не гірше 10 мкВ;

Похибка за рік: не більше 0,013% ИВ + 30 мкВ;

Постійна напруга: генерація в діапазоні: 0…20 В:

Роздільна здатність: не гірше 100 мкВ Похибка за рік: не більше 0,015% ИВ + 300 μ\мкВ;

Опір вимірювання в діапазоні: 0…400 Ом:

Роздільна здатність: не гірше 0,001 Ом;

Похибка за рік: не більше 0,012% ИВ + 0,01 Ом;

Опір вимірювання в діапазоні: 0…4000 Ом;

Роздільна здатність: не гірше 0,01 Ом;

Похибка за рік: не більше 0,012% ИВ + 0,1 Ом;

Опір відтворення в діапазоні: 0…400 Ом:

Роздільна здатність: не гірше 0,01 Ом;

Похибка за рік: не більше 0,014% ИВ + 0,03 Ом;

Опір відтворення в діапазоні: 0…4000 Ом:

Роздільна здатність: не гірше 0,1 Ом;

Похибка за рік: не більше 0,014% ИВ + 0,3 Ом;

Частота та імпульси: вимірювання в діапазоні: 20 кГц Роздільна здатність: не бiльше 0,01 Гц;

Похибка за рік: не більше 0,005% ИВ;

Частота та імпульси: генерація в діапазоні: 1000 Гц Роздільна здатність: не більше 0,01 Гц;

Похибка за рік: не більше 0,005% ИВ;

Частота та імпульси: вимірювання в діапазоні: 10 кГц;

Роздільна здатність: не більше 10 Гц;

Похибка за рік: не більше 0,005% ИВ;

Схеми приєднання термометрів опору по провідних: 2-х, 3-х і 4-х;

Автоматичне розпізнавання кількості під’єднаних проводів з виведенням інформації на дисплей: так;

Температурний коефіцієнт: не більше 10% відносно похибки /°C;

Ступінь захисту: не менше IP 54;

Функція вибору на дисплеї кількості розрядів після коми – так;

Можливість живлення через USB порт – так. (файл "1. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.pdf");

- паспорт на Калібратор багатофункціональний CALYS 50 на титульній сторінці якого зазначено "м.Харків", та відповідно до якого:

5. ГАРАНТІЙНІ ЗОБОВ'ЯЗАННЯ

AOIP S.A.S гарантує відсутність пошкоджених матеріалів, а також якість виробництва цього виробу за нормальних умов експлуатації та обслуговування….

6. УМОВИ ЗБЕРІГАННЯ ТА ТРАНСПОРТУВАННЯ

6.1. Калібратор повинен зберігатися в упаковці підприємства-виготовлювача відповідно до умов зберігання 3 по ГОСТ 15150-69. Повітря в приміщенні, в якому знаходяться калібратори, не повинно містити корозійно-активних агентівв.

6.2. Умови транспортування обладнання повинні відповідати умовам 5 по ГОСТ 15150-69 (файл "1.1. CALYS 50 Паспорт UKR_.pdf").

Слід зазначити, що умовами Документації не передбачено окремих вимог до умов зберігання та транспортування, у тому числі їх підтвердження.

Враховуючи наданий Скаржником у складі Пропозиції паспорт, в якому міститься у тому числі інформація про виробника запропонованого товару, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що просить орган оскарження перевірити дотримання Замовником однакового підходу до всіх учасників та наявність у пропозиції визначеного переможця повного пакета документів від виробника відповідно до п. 1.2 додатку II Документації. У разі встановлення ідентичних/подібних формальних невідповідностей у Переможця, але їх ігнорування Замовником, матиме місце порушення принципів недискримінації та рівного ставлення (ст. 5 Закону).

Замовник на зазначене питання не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток ІІ Документації містить перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції (у вигляді файлів), та вимоги до неї:

І. ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ (у разі проведення багатолотової закупівлі – подається по кожному лоту окремо) 1. Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

1.1. Сканована копія документа, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі за формою, яку наведено у Додатку І до тендерної документації.

1.2. Учасник надає копію документів (сертифікат якості та/або паспорт якості та/або інший документ від виробника) на товар, в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція від 26.08.2025 № 480, відповідно до якої учасника пропонує:

Калібратор багатофункціональний МС 50.2 в комплекті з кейсом м’яким для транспортування (файл "16 Цінова пропозиція.pdf");

- технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі від 26.08.2025 №481, відповідно до якого міститься таблиця у тому числі з "Найменування та характеристики, Запропоновані Учасником": Калібратор багатофункціональний МС 50.2 в комплекті з кейсом м’яким для транспортування (SIKA Dr. Siebert & Kühn GmbH & Co.KG, Німеччина) (файл "17 Технічна пропозиція.pdf");

- Опис типу калібраторів багатофункціональних MC…, UC…, EC… для Державного реєстру засобів вимірювальної техніки, та відповідно до якого міститься інформація:

Випускається за технічною документацією фірми SIKA Dr. Siebert & Kühn GmbH & Co. KG, Німеччина Калібратори баготофункціональні MC…, UC…, EC… відповідають технічній документації фірми SIKA Dr. Siebert & Kühn GmbH & Co. KG, Німеччина.

SIKA Dr. Siebert & Kühn GmbH & Co. KG Struthweg 7-9 34260 Kaufungen Germany Виробники: SIKA-France (файл "18 Опис типу калібраторів.pdf").

Слід зазначити, що Скаржник у Скарзі не зазначає, в чому полягає невідповідність Пропозиції Переможця вимогам Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ" (код ЄДРПОУ:00130850) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" (код ЄДРПОУ:40711560) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКСІМ-ПРИЛАД" (код ЄДРПОУ:32587888) переможцем за процедурою закупівлі — "Калібратор багатофункціональний CALYS 50 в комплекті з кейсом м’яким для транспортування", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-20-001805-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця (Порушення принципів Закону (ст. 5); Неправильне застосування механізму виправлення невідповідностей (п. 43 Особливостей №1178);Неправомірне посилання на п. 44 Особливостей №1178)