Папір офісний

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15939-р/пк-пз від 22.10.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" (код ЄДРПОУ: 38295925) від 03 жовтня 2025 № UA-2025-08-18-009639-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.10.2025 № 15058-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 10.10.2025 надав доповнення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" (надалі – ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР", Переможець) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (надалі –

ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.09.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 29.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що на вимогу додатку 4 Документації для підтвердження якості паперу Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або копію сертифікату якості на товар, виданий виробником даної продукції або уповноваженим представником виробника (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних показників згідно з вимогами).

У складі Пропозиції Переможця, містяться документи, з яких Скаржник робить висновок, що виробником запропонованого офісного паперу PaperOne Digital, А4, 80г/ м², є PT.Anugrah Kertas Utama.

Скаржник звернувся до виробника PT.Anugrah Kertas Utama щодо виробництва офісного паперу PaperOne Digital, A4, 80 г/м2 і щодо видачі Сертифікату якості на офісний папір PaperOne Digital, A4, 80 г/м2, та отримав відповідь від виробника PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама"), в якому зазначено, що ПТ.Ануграх Кертас Утама" (PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA) не виробляло і не виробляє офісний папір торговельної марки PaperOne Digital А4, 80 г/м², і, відповідно, не видавало Сертифікати якості на офісний папір торговельної марки PaperOne Digital А4, 80 г/м². Дата надання:

"01"жовтня 2025 року.

Скаржник робить висновок щодо вищевикладеного, що наданий Переможцем СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ на офісний папір PaperOne Digital, А4, 80г/ м:

- не є сертифікатом якості на офісний папір PaperOne Digital,А4, 80 г/м² від виробника офісного паперу PaperOne Digital, А4, 80 г/м;

- не є сертифікатом якості на офісний папір PaperOne Digital,А4, 80 г/м² від уповноваженого представника виробника офісного паперу PaperOne Digital, А4, 80 г/м².

За таких умов, Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутні копія паспорта якості або копія сертифіката якості на товар, виданий виробником паперу PaperOne Digital, А4, 80 г/м або уповноваженим представником виробника паперу PaperOne Digital, А4, 80 г/м (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних показників згідно з вимогами) на вимогу пункту 1 додатку 4 Документації.

Враховуючи наведене, на думку Скаржника, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Скаржник окремо зазначає, що виходячи з вищенаведених документів, які містяться у складі пропозиції Переможця, в яких міститься інформація, що виробником Офісного паперу PaperOne Digital, A4, 80г/м2 є виробник PT.Anugrah Kertas Utama, Скаржник робить висновок і вважає, що Переможець надав у складі Пропозиції недостовірну інформацію, щодо визначення виробником офісного паперу PaperOne Digital, A4, 80г/м2 підприємство PT.Anugrah Kertas Utama, і на Докази свого ствердження надає Лист від виробника офісного паперу "ПТ.Ануграх Кертас Утама" (PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA), в якому чітко визначено "ПТ.Ануграх Кертас Утама" (PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA) не є виробником паперу офісного PaperOne Digital, A4, 80г/м2 і чітко визначено, що не надавав сертифікат якості на офісний папір PaperOne Digital, A4, 80г/м2,наданий Переможцем у складі Пропозиції.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Учасника визначені абзацом 2 підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що в протоколі № 81 від 29 вересня 2025 Замовник зазначив, що під час перевірки документів Учасника, Замовником було виявлено невідповідність документу Сертифікату якості на товар, вимоги зазначені в додатку 4 Документації, який повинен був надати Учасник у складі своєї пропозиції. На думку Замовника Сертифікат наданий Учасником не відповідає вимогам до Сертифіката якості виробника. Він має ознаки інформаційно-рекламного матеріалу, містить лише загальний опис продукції та окремі показники, однак не містить назву виробника, назву підприємства виробника, країну виробника, чіткого найменування продукції, ДСТУ ISO 9001(якщо виробник має систему управління якості), нормативного документу за яким виготовлено (наприклад ISO 536:2019) дати видачі сертифікату та прізвища уповноваженої особи, яка видала сертифікат, обмежені технічні показники, сертифікат виготовлений на замовлення ТОВ "Імпорт Папір", що свідчить про комерційний характер довідки, а не про первинний документ виробника.

За результатом розгляду наданого Учасником документу (Сертифікату якості) Замовником було прийнято рішення звернутись до виробника товару за наданням підтвердження Сертифікату якості виданого на ім’я Учасника. Звернення було надіслано на електрону пошту виробника в перекладі на англійську мову.

На момент прийняття Рішення Замовником відповідь не отримано.

Замовник залишає за собою право на проведення технічної експертизи паперу.

В разі надходження відповіді від виробника товару, Замовник матиме право на розірвання договору.

Оскільки в Україні немає єдиної, офіційно затвердженої державою уніфікованої форми сертифікату якості на офісний папір у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його Пропозиції.

Замовник не погоджується зі Скаржником, що наданий Учасником сертифікат якості на папір не є сертифікатом. Скаржник не надає чіткої інформації, як має виглядати сертифікат на папір та не надає посилання на законодавчі документи щодо затвердження стандартів Сертифікату.

Щодо виробника офісного паперу PAPER ONE DIGITAL, Замовником було встановлено що виробником є індонезійська компанія APRIL Group, компанія яка спеціалізується на виробництві паперу та входить до компанії PT. Anugrah Kertas Utama.

Саме PT. Anugrah Kertas Utama займається експортом паперу бренду PAPER ONE що виробляється APRIL Group.

PT. Anugrah Kertas Utama це компанія яка є частиною APRIL Group. Про це свідчить довідка, яка надана Скаржником у вигляді Листа від виробника на бланкі APRIL Group з печаткою PT. Anugrah Kertas Utama.

Замовник наводить посилання на сайт: https://www.aprilasia.com/en/products/paperproducts.

На підставі викладеного Замовник вважає, що твердження Скаржника хибним, щодо недостовірності інформації Учасником про виробника паперу.

Замовник визнає певні неточності та необхідності уточнення документів необхідних для технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

На підставі викладеного Замовник просить скасувати процедуру закупівлі, що дозволить Замовнику уточнити вимоги щодо документів які підтверджують технічні, якісні характеристики товару.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що не погоджується з такими твердженнями Замовника, оскільки вони не спростовують суті порушення, викладеного у скарзі, а саме — що сертифікат якості, поданий переможцем, не походить від фактичного виробника продукції PaperOne Digital.

Предмет спору — не форма, а джерело сертифіката.

Скаржник не заперечує форму документа Сертифікат якості на папір офісний PaperOne Digital, оскільки дійсно в Україні немає затвердженого державою шаблону сертифіката якості.

Суть позиції Скаржника полягає у тому, що документ 5.1 ___ Сертифікат якості Діджитал.pdf, поданий Переможцем, не є документом, виданим виробником офісного паперу PaperOne Digital або його уповноваженим представником.

Структура APRIL GROUP’S RIAU COMPLEX Відповідно до сертифіката ISO 9001:2015 № I004/00369, до складу APRIL GROUP’S RIAU COMPLEX входять п’ять окремих підприємств:

1. PT. Riau Andalan Pulp & Paper (RAPP) — виробник копіювального паперу;

2. PT. Riau Andalan Kertas — виробництво копіювального паперу;

3. PT. Anugrah Kertas Utama — виробництво паперу r;

4. PT. Intiguna Primatama — виробництво пакувальних та спеціальних видів паперу;

5. PT. Asia Pacific Rayon (Paper Division) — волоконно-целюлозна продукція.

Кожне з підприємств має власні виробничі лабораторії, сертифіковані за ISO/IEC 17025, та самостійно видає сертифікати якості лише на власну продукцію.

Отже, PT. Anugrah Kertas Utama не має повноважень видавати сертифікати якості на продукцію іншого підприємства групи.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у вигляді підписаної Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (Додаток 4), а також інформацію та документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), зазначеним у Додатку 4 до цієї тендерної документації;

- інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним та іншим вимогам встановленим замовником (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 4);

- перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції зазначено у Додатку 6 до цієї тендерної документації;

- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 4 до тендерної документації.

У цій документації всі посилання на конкретні марки чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

В разі посилання в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, замовником будуть прийматися маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Додаток 2 Документації містить, зокрема, інші документи, що вимагаються замовником 4. Інша інформація 4.3. Інформаційна довідка (в довільній формі) про країну походження товару.

Відповідальність за достовірність наданої інформації в своїй тендерній пропозиції несе учасник.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі Папір офісний А4 (класу А) Назва Товару Папір офісний А4 Властивості, одиниці виміру Формат паперу, мм А4 210 х 297 Щільність аркуша, г/м2 ISO 536 не менше 80 Товщина аркушу, мкм ISO 534 не менше 105 Білизна, % СІЕ не менше 168 Яскравість, % ISO 2470 не менше 110 Непрозорість, % ISO 2471 не менше 94 1.Для підтвердження якості паперу Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або копію сертифікату якості на товар, виданий виробником даної продукції або уповноваженим представником виробника (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних показників згідно з вимогами).

2.Підтвердження відповідності паперу стандартам FSC та/або PEFC.

Для підтвердження відповідності офісного паперу стандартам сталого лісового господарства FSC та/або PEFC Учасник подає один або декілька з наступних документів:

Фото або скан упаковки паперу, на якій чітко видно маркування про сертифікацію FSC та/або PEFC.

Витяг з офіційної бази даних FSC (https://info.fsc.org) та/або PEFC (https://www.pefc.org), що дозволяє перевірити чинність сертифікації продукції або виробника. Посилання на відповідну сторінку з офіційного каталогу сертифікованої продукції FSC та/або PEFC. Вказання сертифікованої продукції у відповідному реєстрі FSC / PEFC із зазначенням номера сертифіката або унікального коду.

3.Підтвердження відповідності паперу вимогам екологічних стандартів.

Для підтвердження відповідності офісного паперу екологічним стандартам Учасник надає:

Фото або скан упаковки паперу, що містить інформацію (маркування) про наявність сертифіката екологічного маркування, включеного до переліку глобальної мережі екологічного маркування (Global Ecolabelling Network), розміщеного за посиланням (https://globalecolabelling.net/). Копія чинного сертифіката або ліцензії, що підтверджує відповідність продукції екологічним критеріям на відповідну категорію продукції згідно з вимогами ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, ITD).

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 5. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у вигляді підписаної Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (Додаток 4), а також інформацію та документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), зазначеним у Додатку 4 до цієї тендерної документації 5.1. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним та іншим вимогам встановленим замовником (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 4) 17. Інформаційна довідка (в довільній формі) про країну походження товару У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ЛИСТ-ЗГОДА від 21.08.2025 № 015/іп2023 (файл "Лист згода з тех част.pdf"), відповідно до якого: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПОРТ ПАПІР", підтверджуємо відповідність нашої тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладені у Додатку 4 до цієї тендерної документації".

-ДОВІДКА від 21.08.2025 № 011/in2023 (файл "17___Довідка про країну походження товару.pdf"), відповідно до якої: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ІМПОРТ ПАПІР" як учасник процедури закупівлі підтверджуємо щодо запропонованого товару а саме Офісний папір PaperOne Digital, A4, 80 г/м2 виробник РТ. Anugrah Kertas Utama, країни походження є Індонезія".

-Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі від 21.08.2025 № 02/іп2023 (файл "5___Технічне Спеціфікація__Додаток__4.pdf"), відповідно до якої міститься інформація, передбачена додатком 4 Документації.

- Технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару від 21.08.2025 № 032/іп2023 (фал "5___Запропонований товар учасником.pdf"), відповідно до яких Переможець пропонує:

Папір офісний А4 (класу А) Офісний папір PaperOne Digital, A4, 80 г/м2 PT.Anugrah Kertas Utama Індонезія Формат паперу, мм A4 210 x 297 Щільність аркуша, г/м² ISO 536 80 Товщина аркушу, ISO 534 110 Білизна, % CIE 170 Яскравість, % ISO 2470 110 Непрозорість, % ISO 2471 96.

-фото (файл "5.1___фото Папір Digital.pdf"), яке містить фото упаковки, на якому зазначено, зокрема:

"PAPER Оne Digital Premium Digital Inkjet & Laser Paper APRIL PAPERONETM is the trademark of APRIL group of companies. Made in Indonesia.

PaperOne adalah Merek Dagang terdaftar dari perusahaan dalam kelompok usaha APRIL.

PaperOne, diproduksi di Pangkalan Kerinci, Kabupaten Pelalawan, Riau, Indonesia. Ukuran A4 210 x 297mm, isi 500 lembar, Gramatur 80 gsm, Buatan Indonesia".

-Сертифікат якості (файл "5.1___Сертифікат якості Діджитал.pdf"), який містить відмітки "APRIL", "PAPER Оne", та печатку "PT. Anugrah Kertas Utama", відповідно до якого, зокрема:

Офісний папір РaperOne Digital, A4, 80 г/м² На замовлення ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР".

За таких умов, враховуючи надані Переможцем документи, Переможець пропонує "Офісний папір PaperOne Digital, A4, 80 г/м2" виробником якого зазначено "PT.Anugrah Kertas Utama".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист від 01.10.2025, адресований Скаржнику, оформлений на бланку "PT. Anugrah Kertas Utama", який містить відмітку "APRIL" та печатку "PT. Anugrah Kertas Utama", відповідно до якого: "Ми, ПТ.Ануграх Кертас Утама" (PT.ANUGRAH KERTAS UTAMА) виробник офісного паперу, яка входить до складу компанії APRIL GROUP'S RIAU COMPLEX("ЕЙПРІЛС ГРУПС РІАУ КОМПЛЕКС") і знаходиться в Індонезії, повідомляємо усіх зацікавлених осіб:

ПТ.Ануграх Кертас Утама" (PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA) не виробляло і не виробляє офісний папір торговельної марки PaperOne Digital A4, 80 г/м², і відповідно не видавало Сертифікати якості на офісний папір торговельної марки PaperOne Digital A4, 80 г/м²".

Комісія листом від 13.10.2025 №20-29/12-2047-пз направила запит Переможцю, у якому зазначила про необхідність надати:

- спростування інформації, наведеної Скаржником у Скарзі;

- інформацію з документальним підтвердженням від виробника (PT.Anugrah Kertas Utama), що підтверджують виробництво ним запропонованого товариством з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" товару (Офісний папір РaperOne Digital, A4, 80 г/м²);

- інформацію з документальним підтвердженням від виробника (PT.Anugrah Kertas Utama) щодо видачі ним наданого в складі тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" сертифіката якості на офісний папір РaperOne Digital, A4, 80 г/м².

Переможець у відповідь на запит надав, зокрема, лист від 15.10.2025 № 0065/пі2025, у якій зазначив, що у складі нашої тендерної пропозиції було надано фото упаковки (пачки) продукції, яка повністю відповідає тій, що представлена на офіційному сайті виробника, а також зазначив, що на підтвердження походження та автентичності продукції ним надано:

1. Лист-запит від його компанії до офіційного імпортера продукції, щодо підтвердження інформації про виготовлення та реалізацію товару.

2. Відповідь від імпортера, у якій підтверджується, що продукція постачається офіційно та відповідає даним виробника.

3. Лист від виробника (PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA, APRIL Group, Індонезія), який підтверджує наявність офіційного сайту з розміщеною інформацією про продукцію, що виготовляється під торговельною маркою PaperOne Digital.

Переможцем у відповідь на запит Комісії надано також, зокрема:

-лист від 13.10.2025 №0063/іп25, яким Переможець просить офіційного імпортера паперу офісного формату А4 торговельної марки PaperOne Digital надати офіційне підтвердження від Виробника — PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA (on behalf of APRIL FAR EAST), April Group (Індонезія), що зазначена продукція PaperOne Digital формату А4 дійсно виробляється цим підприємством. Також просить надати підтвердження щодо видачі сертифіката якості на зазначену продукцію ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР".

-лист від 14.10.2025 №205 від UAB NOVAKOPA, у якому вони зазначають, що вони є офіційним імпортером паперу офісного формату А4 Виробника -PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA (on behalf of APRIL FAR EAST), April Group (Індонезія), та направили до заводувиробника PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA (on behalf of APRIL FAR EAST), April Group (Індонезія) для отримання офіційного підтвердження.

-лист від 15.10.2025 від PT. Anugrah Kertas Utama, у якому зазначено, що компанія PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA (ON BEHALF OF APRIL FAR EAST), April Group (Індонезія) є офіційним виробником офісного паперу під логотипом PeperOnetm, у тому числі продукції PaperOne Digital формату А4.

Вся офіційна інформація про продукцію PeperOnetm, її асортимент, характеристики та оригінальні зображення доступна на офіційному сайтах виробника:

https://www.aprilasia.com/en/ https://www.paperone.com/ На цих сайтах представлена продукція PaperOne Digital, яка виробляється нашим підприємством.

Даним листом підтверджуємо, що зазначена продукція є оригінальною, виробляється компанією PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA (входить до групи April Group) в Індонезії, та реалізується під торговельною маркою PaperOne™ DIGITAL.

Комісія листом від 20.10.2025 №20-29/12-2074-пз направила запит Скаржнику, у якому зазначила про необхідність надати:

-оригінал та переклад листування Скаржника з компанією PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA стосовно листа наданого Скаржником на розгляд Комісії;

-лист звернення, запит тощо, у якому Скаржник звернувся до компанії PT.Anugrah Kertas Utama щодо виробництва офісного паперу PaperOne Digital, A4, 80 г/м2 та щодо видачі Сертифікату якості на офісний папір PaperOne Digital, A4, 80 г/м2;

-оригінал листа відповіді компанії PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA на наведений вище лист звернення, запит тощо та його нотаріально засвідчений переклад, а також інформацію про посадову особу, якою складено лист відповідь.

Скаржник у відповідь на запит Комісії на веб-порталі Уповноваженого органу завантажив, зокрема:

-інформацію про листування з компанією PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA;

-Запит щодо отримання офіційної інформації про виробництво офісного паперу від 30.09.2025 №Гр-036186/20, викладений іншою, ніж українська, мовою, та його переклад, відповідно до якого:

"Ми, ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", в особі директора Чернишева Олександра Васильовича, звертаємося до Вас із проханням надати офіційну письмову інформацію щодо виробництва офісного паперу під торговельною маркою РарerOne Digital A4, 80 г/м², а саме:

1 Чи виробляє або виробляв виробник РТ. Anugrah Kertas Utama офісний папір під зазначеною торговельною маркою PaperOne Digital A4, 80 г/м²? 2 Чи видавав виробник РТ. Anugrah Kertas Utamа будь-які сертифікати якості на продукцію під цією торговельною маркою РаperOne Digital A4, 80 г/м²?".

-Лист від 01.10.2025, викладений іншою, ніж українська, мовою, з відміткою PT.

Anugrah Kertas Utama, та його нотаріально засвідчений переклад, відповідно до якого:

"Ми, ПТ.Ануграх Кертас Утама" (РT.ANUGRAH KERTAS UTAMA) виробник офісного паперу, яка входить до складу компанії APRIL GROUP'S RIAU COMPLEX("ЕЙПРІЛС ГРУПС РІАУ КОМПЛЕКС") і знаходиться в Індонезії, повідомляємо усіх зацікавлених осіб: ПТ.Ануграх Кертас Утама" (PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA) не виробляло і не виробляє офісний папір торговельної марки PaperOne Digital A4, 80 г/м², і відповідно не видавало Сертифікати якості на офісний папір торговельної марки PaperOne Digital A4, 80 г/м²" -Запит на уточнення від 20.10.2025 №Гр-036186/22, викладений іншою, ніж українська, мовою, та його переклад, відповідно до якого, зокрема:

Щиро дякуємо за надану інформацію. Однак у листі не зазначено посаду, ім'я посадової особи, яка підготувала і підписала відповідь від імені РТ. Anugrah Kertas Utama.

Для підтвердження достовірності та офіційного статусу документа, просимо надати додаткову інформацію:

1. Повне ім'я особи, яка підготувала та підписала лист від 1 жовтня 2025 року.

2. Посаду цієї особи в РТ. Anugrah Kertas Utama.

-Лист від 21.10.2025, викладений іншою, ніж українська, мовою, з відміткою PT.

Anugrah Kertas Utama, та його переклад, відповідно до якого, зокрема:

"Ми, РТ. Anugrah Kertas Utama, виробник офісного паперу, що входить до складу APRIL GROUP'S RIAU COMPLEX, підтверджуємо, що лист від 1 жовтня 2025 року був підготовлений і підписаний паном Харі Мардіанто, який обіймає посаду Technical Superintendent (технічний суперінтендант) у РТ. Anugrah Kertas Utama.

Пан Харі Мардіанто є уповноваженим технічним представником компанії та має право готувати і підписувати офіційне листування, що стосується технічної інформації про продукцію та підтвердження якості, від імені РТ. Anugrah Kertas Utama".

При цьому, Переможцем у відповідь на запит Комісії не спростовано інформацію, наведену Скаржником у Скарзі, щодо того, що компанія РТ. Anugrah Kertas Utama не видавала сертифікат якості, наданий в складі Пропозиції Переможця.

Враховуючи наведене, Переможцем в складі Пропозиції надано недостовірну інформацію в цій частині.

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД (код ЄДРПОУ:

42262953) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" (код ЄДРПОУ: 44812423) переможцем процедури закупівлі — "Папір офісний", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-18-009639-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛУ № 81 від 29 вересня 2025 року (у вигляді файлу «Протокол.PDF»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – товариство з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" (Код в ЄДРПОУ 44812423),яка не відповідає вимогам тендерної документації.