Мостові гідромеханічні пробки для ЕК

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 15368-р/пк-пз від 10.10.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКА НЕЗАЛЕЖНА ГЕОЛОГІЧНА ГРУПА" (код ЄДРПОУ: 40165767) від 30 вересня 2025 № UA-2025-08-15-001997-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 02.10.2025 № 14970-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Комісією було Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" (надалі –

ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.09.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-202508-15-001997-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей Тендерна пропозиція Учасника містить наступні невідповідності.

1. Відповідно до п. 2.1. Додатку 2 до Тендерної документації, учасник повинен надати документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі:

2.1.1 заповнену та підписану Технічну специфікацію, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї ТД.

2.1.2. скан-копію оригіналу паспорта на мові оригіналу (англ. мова - manual) та відповідний переклад на українську мову, що підтверджують якісні та технічні характеристики товару та комплектацію, завірені підписом та печаткою виробника та постачальника. Документ має містити наступну інформацію: загальний опис та відомості про виріб, технічні характеристики, масу, каталожний та серійний номери виробу, каталожні номери комплектуючих заводу виробника, опис з вимогами підготовки виробу до експлуатації; опис встановлення/застосування та підйому; опис зборки/розбирання обладнання, умови зберігання, перелік складових елементів виробу, комплектність виробу, повне графічне зображення виробу з зазначенням всіх геометричних розмірів та позначенням кожного елементу , інформацію про виробника;

2.1.3. копія сертифікату на підтвердження якості матеріалу гуми, еластомеру від Виробника;

2.1.4. копія діючого сертифікату щодо наявності на виробництві системи менеджменту якості API Spec Q1;

2.1.5. копія діючого сертифікату API 11D1 (ліцензія має включати клас перевірки V3 / V3-R), що оформлена на Виробника товару.

В складі Тендерної пропозиції Учасника надано заповнену та підписану Технічну специфікацію, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї ТД.

Разом з тим в Технічній специфікації по позиціям 1-5 Замовником передбачено визначення наступної характеристики: Приєднувальна різьба (спускового перехідника) – муфта або ніпель.

Натомість Учасником не зазначено, яка ним запропонована приєднувальна різьба (спускового перехідника): муфта або ніпель, що не дає можливості визначити технічні характеристики товару, що пропонується.

Крім того Учасником не зазначено матеріал деталей мостової пробки, лише скопійовано вимогу замовника в частині того, що це є легко розбурювальний матеріал.

Надані Учасником паспорти на кожну позицію також не містять інформації про те, який товар буде поставлятися оскільки містить невизначеність по наступним характеристикам:

- приєднувальна різьба (спускового перехідника): муфта або ніпель;

- матеріал деталей мостової пробки: легко розбурювальний матеріал.

Відповідно до абз. 2 пп.2 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей".

Скаржник зазначає, що із змісту і форми технічній специфікації слідує, що стандарт вимоги установлено Замовником в колонках "EU" і "АРІ". При цьому, вимоги установлені тільки по типу труби, формі та діаметру різьби (НКТ В 60 та 2-3/8 EUE), оскільки, інші вимоги і, зокрема, щодо характеристики: приєднувальна різьба (спускового перехідника): муфта або ніпель, в цих колонках відсутні.

Отже, зазначивши в колонках "EU" і "АРІ" у розділі Технічної специфікації, який заповнюється учасником, стандарт НКТ В 60 та 2-3/8 EUE та підписавши заповнену технічну специфікацію, Скаржник дотримався вимог Технічній специфікації за формою, наведеною в додатку 1 Документації, за позиціями 1-5.

Вимогами Документації не передбачено окремого порядку заповнення "технічної специфікації", Замовником лише визначено "Учасником обов'язково заповнюються всі порожні комірки колонки", що і було зроблено Скаржником та підтверджено технічні характеристики запропонованого товару у повному обсязі відповідно до вимог Документації, та, зокрема, додатку 1 Документації.

Стосовно твердження Замовника, що технічна специфікація містить вимогу щодо зазначення, яка приєднувальна різьба (спускового перехідника): муфта або ніпель, в запропонованому товарі, то це вочевидь суперечить формі і змісту цього документа, оскільки колонка в якій вказано "Приєднувальна різьба (спускового перехідника) муфта або ніпель", відносить тільки до назви "Технічні характеристики та комплектність", яка не містить установлених Замовником стандартів технічних вимог.

З огляду на викладене, твердження Замовника, про порушення Скаржником вимог установлених п.2.1.1 п.2.1 додатку 2 Документації, а саме - "не зазначено, яка ним запропонована приєднувальна різьба (спускового перехідника): муфта або ніпель", то такі висновки є безпідставними, оскільки зазначеної вимоги в технічній специфікації за формою, наведеною в додатку 1 Документації, за позиціями 1-5, не установлено.

Крім того, Замовник стверджує про інші порушення Скаржником вимог установлених п.2.1.1 п.2.1 додатку 2 Документації, аргументуючи це тим, що учасником в підписаній Технічній специфікації не зазначено матеріал деталей мостової пробки, лише скопійовано вимогу замовника в частині того, що це є легко розбурювальний матеріал.

Таким чином, Замовник стверджує, що при заповненні технічної специфікації, Скаржник зобов'язаний був щодо характеристики "матеріал деталей мостової пробки" вказати конкретні значення цього матеріалу.

Зі змісту і форми Технічної специфікації вочевидь слідує, що Замовником в колонках "EU" і "АРІ" щодо характеристики "матеріал деталей мостової пробки", установлено легко розбурюваний матеріал, без вимоги про зазначення учасником конкретних значень технічних характеристик матеріалу виконання.

Разом з тим, коли Замовником установлені конкретні значення щодо технічних характеристик матеріалу виконання, як це визначено щодо характеристики "матеріал еластомеру мостової пробки", то в такому випадку, в технічній специфікації про це робиться конкретна позначки, як це зазначено.

Крім того, Замовником вимагалось необхідність заповнення технічної специфікації із зазначенням технічних характеристик у повній відповідності до вимог додатку 1.

З огляду на викладене, твердження Замовника, про порушення Скаржником вимог установлених п.2.1.1 п.2.1 додатку 2 Документації, а саме - в підписаній Технічній специфікації "не зазначено конкретний матеріал деталей мостової пробки, а лише скопійовано вимогу замовника в частині того, що це є легко розбурювальний матеріал", є безпідставними, оскільки зазначеної вимоги в Технічній специфікації за формою, наведеною в додатку 1 Документації, за позиціями 1-5, не установлено.

Крім того, надані у складі Пропозиції документи (файлами "Паспорт 1-5 (Мостова гідромеханічна пробка для ЕК) EN.pdf" та "Паспорт 1-5 (Мостова гідромеханічна пробка для ЕК) UA.pdf", надано скан-копію оригіналу паспорта на мові оригіналу (англ. мова manual) та відповідний переклад на українську мову), на виконання пункту 2.1.2. у повному обсязі підтверджують інформації, що зазначена нами у Технічні специфікації та підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, що передбачені, зокрема, додатком №1 до тендерної документації.

Надані паспорти на кожну позицію містять інформацію, що вимагається п.п.2.1.2 п.2.1. Додатку Документації, загальний опис та відомості про виріб, технічні характеристики, масу, каталожний та серійний номери виробу, каталожні номери комплектуючих заводу виробника, опис з вимогами підготовки виробу до експлуатації;

опис встановлення/застосування та підйому; опис зборки/розбирання обладнання, умови зберігання, перелік складових елементів виробу, комплектність виробу, повне графічне зображення виробу з зазначенням всіх геометричних розмірів та позначенням кожного елементу інформацію про виробника.

Зокрема, в паспортах на кожну позицію, у відповідності до вимог установлених Технічною специфікацією, щодо характеристики: матеріал деталей мостової пробки зазначено "легко розбурюваний матеріал", а щодо характеристики: приєднувальна різьба (спускового перехідника): муфта або ніпель зазначено наступне:

EU:

НКТ В 60

API:

2 -3/8* EUE.

Отже, твердження Замовника, що надані паспорти на кожну позицію не містять інформації про те, який товар буде поставлятися оскільки містять невизначеність по наступним характеристикам: приєднувальна різьба (спускового перехідника): муфта або ніпель; матеріал деталей мостової пробки: легко розбурювальний матеріал, є безпідставним, так як суперечать змісту паспортів, наданих Скаржником.

Таким чином, відхилення Пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника надано, зокрема:

- Технічну специфікацію (файл "Додаток 1.pdf") (далі – Технічна специфікація);

- Паспорт № OMTL-021 на Мостову гідромеханічну пробку для ЕК 127 мм модель ОМ-НМВР, каталожний NO.: ОМ-20506 (файли: англійською – "Паспорт 1-5 (Мостова гідромеханічна пробка для ЕК.pdf") EN"; український переклад - Паспорт 1-5 (Мостова гідромеханічна пробка для ЕК) UA.pdf") (далі - Паспорт).

Відповідно до позицій 1-5 таблиці додатку 1 Документації Замовником визначено наступну технічну характеристику, інформацію про яку повинен надати Учасник:

Приєднувальна різьба (спускового перехідника) – муфта або ніпель з типом різьби приєднання:

- для позиції 1: EU НКТ В 60 або API 2-3/8" EUE;

- для позицій 2-5: EU НКТ В73 або API 2-7/8" EUE.

У наданій Скаржником Технічній специфікації зазначено відповідний тип різьби приєднання:

- для позиції 1: EU НКТ В 60 або API 2-3/8" EUE;

- для позицій 2-5: EU НКТ В73 або API 2-7/8" EUE.

Разом з тим, Технічна специфікація не містить визначену інформацію щодо типу приєднання труби: ніпель чи муфта.

Вимогами Документації передбачалось надання паспорту на виріб, який би містив, зокрема, перелік складових елементів виробу, комплектність виробу, повне графічне зображення виробу з зазначенням всіх геометричних розмірів та позначенням кожного елементу.

Наданий Скаржником Паспорт не містить інформацію з яким типом приєднання труби (ніпель чи муфта) будуть постачатися мостові пробки та неоднозначно зазначено:

муфта або ніпель з типом різьби приєднання відповідно до позицій, а отже у Технічній специфікації відсутній повний перелік складових елементів виробу.

Крім того, надане в Паспорті графічне зображення виробу не містить геометричних розмірів та позначень типу приєднання, що не відповідає вимогам Документації.

Таким чином, з наданої в складі Пропозиції Скаржника документації та інформації, Замовник не може встановити які саме мостові гідромеханічні пробки будуть поставлені.

Замовник повідомляє, що інформація про тип приєднання труби (ніпель чи муфта) має вагоме значення, оскільки труба має закінчення ніпель (короткий відрізок труби з різьбленням з двох сторін) і у випадку, якщо мостова гідравлічна пробка також поставляється з типом приєднання ніпель, то необхідно проводити додаткову закупівлю перехідника для з’єднання труби і мостової гідравлічної пробки, що несе за собою витрачання додаткового часу Замовника, а отже і ймовірності перенесення строків початку використання в роботі.

Натомість, при поставці мостової гідравлічної пробки з типом приєднання муфта, відсутня необхідність у додатковому перехіднику, оскільки такий тип приєднання дає можливість безпосереднього з’єднання з трубою.

Також відповідно до таблиці додатку 1 Документації у всіх позиціях визначено технічну характеристику матеріалу деталей мостової пробки – легко розбурюваний матеріал.

Технічна характеристика товару, яка зазначена в Технічній специфікації Скаржника (легко розбурюваний матеріал), є фактичним копіюванням встановленої Замовником вимоги, а не зазначенням матеріалу з якого виготовлено виріб. Таким матеріалом деталей мостової пробки може бути чавун, пластик чи композитний матеріал.

У наданому Скаржником Паспорті матеріал деталей мостової пробки також зазначено як легко розбурюваний матеріал, що є недопустимим для цього виду показника, оскільки не має визначеності.

В залежності від матеріалу деталей мостової пробки складається технологічна карта розбурки мостової пробки (оскільки після виконання нею певних завдань вона підлягає розбуренню в свердловині), закуповується необхідне обладнання (фрези чи долота та інше).

Відсутність інформації про матеріал, з якого виготовлено деталі мостової пробки, призведе до затягування часу для виконання операцій в свердловині, оскільки буде необхідний додатковий час для закупівлі певного обладнання після поставки мостових пробок, а не здійснення відповідної закупівлі паралельно.

Таким чином, Скаржником не зазначено такої характеристики як матеріал деталей мостової пробки ні в Технічній специфікації, ні в Паспорті, що не відповідає умовам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо додаткових невідповідностей, зазначених Замовником у поясненнях.

Cлід зазначити, що наведені Замовником у своїх поясненнях додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника не були підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу, а отже наведені додаткові невідповідності не можуть бути предметом розгляду органом оскарження за Скаргою.

2. Щодо підстави відхилення.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у ТД та Додатку 2 до ТД.

Документи та/або інформація, які передбачені цією ТД, подаються учасником у спосіб та за переліком, визначеним в Додатку 2 до цієї ТД.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 1 до цієї ТД.

У разі якщо технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

У разі наявності в технічній специфікації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію на закупівлю товару:

Мостові гідромеханічні пробки для ЕК 43130000-3 Бурове обладнання.

Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Найменування продукції 1. Мостова гідромеханічна пробка для ЕК 127 мм / Hydro-mechenical bridge plug for 5" cassing 2. Мостова гідромеханічна пробка для ЕК 139,7 мм / Hydro-mechenical bridge plug for 5 1/2" cassing 3. Мостова гідромеханічна пробка для ЕК 146,05 мм / Hydro-mechenical bridge plug for 5 3/4" cassing 4. Мостова гідромеханічна пробка для ЕК 168,3 мм / Hydro-mechenical bridge plug for 6 5/8" cassing 5. Мостова гідромеханічна пробка для ЕК 177,8 мм / Hydro-mechenical bridge plug for 7" cassing Щодо позиції № 1 містяться технічні характеристики та комплектність EU та АРІ, зокрема:

Матеріал еластомеру мостової пробки:

Матеріал HNBR (HSN) – або еквівалент* *Учасник зазначає конкретне значення Матеріал деталей мостової пробки:

Легко розбурюваний матеріал Приєднувальна різьба (спускового перехідника) – муфта або ніпель EU:

НКТ В 60

АРІ:

2-3/8" EUE Щодо позицій № 2-5 містяться технічні характеристики та комплектність EU та АРІ, зокрема:

Матеріал еластомеру мостової пробки:

Матеріал HNBR (HSN) – або еквівалент* *Учасник зазначає конкретне значення Матеріал деталей мостової пробки:

Легко розбурюваний матеріал Приєднувальна різьба (спускового перехідника) – муфта або ніпель EU:

НКТ В 73

АРІ:

2-7/8" EUE.

Містяться колонки:

"Найменування Товару (В цьому стовпчику, Учасник зазначає таке найменування товару, яке буде відображатися в специфікації договору)*" "Заповнюється учасником:

EU АРІ".

*Учасник зазначає назву Товару так, як буде в подальшому зазначено в Договорі поставки. Найменування та технічні характеристики товару не повинні містити вираз "або еквівалент".

ПРИМІТКА:

Комплектація, в т.ч. склад ремкомплекту може відрізнятися в залежності від конструктивних особливостей комплектів товару виробництва різних заводів-виробників.

Складові частини ремкомплектів повинні забезпечити можливість підтримання комплекту обладнання в робочому стані.

Учасником обов'язково заповнюються всі порожні комірки колонки.

У випадку якщо у цьому оголошенні в описі та / або в вимогах до предмету закупівлі та/або частини предмету закупівлі, та/або складових предмету закупівлі, та/або складових частини предмету закупівлі міститься посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, Учасник може пропонувати аналогічні за технічними рішеннями товари. У розумінні цієї документації будь-які посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі та/або частини предмету закупівлі, та/або складових предмету закупівлі, та/або складових частини предмету закупівлі, джерело його походження або виробника всі такі посилання вживаються у значенні (або аналог).

Учасники можуть пропонувати товар з кращими параметрами, в такому випадку Учасник надає лист в довільній формі з роз’ясненнями, в чому саме полягає покращення якості товару.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

Розділ ІІ Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі 2.1 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації, зокрема:

2.1.1 заповнену та підписану Технічну специфікацію, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї ТД.

2.1.2. скан-копію оригіналу паспорта на мові оригіналу (англ. мова - manual) та відповідний переклад на українську мову, що підтверджують якісні та технічні характеристики товару та комплектацію, завірені підписом та печаткою виробника та постачальника. Документ має містити наступну інформацію: загальний опис та відомості про виріб, технічні характеристики, масу, каталожний та серійний номери виробу, каталожні номери комплектуючих заводу виробника, опис з вимогами підготовки виробу до експлуатації; опис встановлення/застосування та підйому; опис зборки/розбирання обладнання, умови зберігання, перелік складових елементів виробу, комплектність виробу, повне графічне зображення виробу з зазначенням всіх геометричних розмірів та позначенням кожного елементу , інформацію про виробника.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, відповідно до якої:

Найменування Товару:

1. Мостова гідромеханічна пробка для ЕК 127 мм 2. Мостова гідромеханічна пробка для ЕК 139,7 мм 3. Мостова гідромеханічна пробка для ЕК 146,05 мм 4. Мостова гідромеханічна пробка для ЕК 168,3 мм 5. Мостова гідромеханічна пробка для ЕК 177,8 мм Щодо позиції № 1 містяться технічні характеристики та комплектність, колонка "Заповнюється учасником EU та АРІ", зокрема:

Матеріал еластомеру мостової пробки:

Матеріал HNBR Матеріал деталей мостової пробки:

Легко розбурюваний матеріал Приєднувальна різьба (спускового перехідника) – муфта або ніпель:

EU:

НКТ В 60

АРІ:

2-3/8" EUE Щодо позицій № 2-5 містяться технічні характеристики та комплектність колонка "Заповнюється учасником EU та АРІ", зокрема:

Матеріал еластомеру мостової пробки:

Матеріал HNBR Матеріал деталей мостової пробки:

Легко розбурюваний матеріал Приєднувальна різьба (спускового перехідника) – муфта або ніпель:

EU:

НКТ В 73

АРІ:

2-7/8" EUE (файл "Додаток 1 (1).pdf");

- файл "Паспорт 1-5 (Мостова гідромеханічна пробка для ЕК) EN.pdf" містить документи викладені іншою ніж українська мовою;

- Паспорт серійний № OMTL-021, найменування: Мостова гідромеханічна пробка для ЕК 127 мм, модель: ОМ-HMBP, каталожний NO.: ОМ-20506, відповідно до якого:

ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, зокрема:

Технічні характеристики та комплектність Матеріал деталей мостової пробки:

Легко розбурюваний матеріал Приєднувальна різьба (спускового перехідника) – муфта або ніпель:

EU:

НКТ В 60

АРІ:

2-3/8" EUE Виробник: Oilmec Drilling Equipments Pvt. Ltd.

Країна походження: Індія (файл "Паспорт 1-5 (Мостова гідромеханічна пробка для ЕК) UA.pdf");

- паспорт серійний № OMTL-031, найменування: Мостова гідромеханічна пробка для ЕК 139,7 мм, модель: ОM-HMBP, каталожний NO.: OM-20507, відповідно до якого:

ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, зокрема:

Технічні характеристики та комплектність Матеріал деталей мостової пробки:

Легко розбурюваний матеріал Приєднувальна різьба (спускового перехідника) – муфта або ніпель:

EU:

НКТ В 73

АРІ:

2-7/8" EUE Виробник: Oilmec Drilling Equipments Pvt. Ltd.

Країна походження: Індія (файл "Паспорт 1-5 (Мостова гідромеханічна пробка для ЕК) UA.pdf");

- паспорт серійний № OMTL-041, найменування: Мостова гідромеханічна пробка для ЕК 146,05 мм, модель: ОМ-HMBP, каталожний №: ОМ-20508, відповідно до якого:

ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, зокрема:

Технічні характеристики та комплектність Матеріал деталей мостової пробки:

Легко розбурюваний матеріал Приєднувальна різьба (спускового перехідника) – муфта або ніпель:

EU:

НКТ В 73

АРІ:

2-7/8" EUE Виробник: Oilmec Drilling Equipments Pvt. Ltd.

Країна походження: Індія (файл "Паспорт 1-5 (Мостова гідромеханічна пробка для ЕК) UA.pdf");

- паспорт серійний № OMTL-051, найменування: Мостова гідромеханічна пробка для ЕК 168,3 мм, модель: ОМ-HMBP, каталожний №: OM-20509, відповідно до якого:

ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, зокрема:

Технічні характеристики та комплектність Матеріал деталей мостової пробки:

Легко розбурюваний матеріал Приєднувальна різьба (спускового перехідника) – муфта або ніпель:

EU:

НКТ В 73

АРІ:

2-7/8" EUE Виробник: Oilmec Drilling Equipments Pvt. Ltd.

Країна походження: Індія (файл "Паспорт 1-5 (Мостова гідромеханічна пробка для ЕК) UA.pdf");

- паспорт серійний № OMTL-061, найменування: Мостова гідромеханічна пробка для ЕК 177,8 мм, модель: ОM-HMBP, каталожний №: OM-20510, відповідно до якого:

ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, зокрема:

Технічні характеристики та комплектність Матеріал деталей мостової пробки:

Легко розбурюваний матеріал Приєднувальна різьба (спускового перехідника) – муфта або ніпель:

EU:

НКТ В 73

АРІ:

2-7/8" EUE Виробник: Oilmec Drilling Equipments Pvt. Ltd.

Країна походження: Індія (файл "Паспорт 1-5 (Мостова гідромеханічна пробка для ЕК) UA.pdf").

Документацією щодо позицій №№ 1-5 встановлено саме технічну характеристику, зокрема, "Приєднувальна різьба (спускового перехідника) – муфта або ніпель" та передбачено показники до EU та АРІ також встановлено "Матеріал деталей мостової пробки" та показник "Легко розбурюваний матеріал".

При цьому, Документацією не встановлено конкретний матеріал деталей мостової пробки.

Враховуючи наведене, у тому числі, надану в складі Пропозиції заповнену технічну специфікацію та надані паспорти на позиції №№ 1-5, в яких зазначено щодо технічної характеристики "Приєднувальна різьба (спускового перехідника) – муфта або ніпель"

показники до EU та АРІ, які передбачені в Документації, та щодо технічної характеристики "Матеріал деталей мостової пробки" показник "Легко розбурюваний матеріал", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-202508-15-001997-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей Тендерна пропозиція Учасника містить наступні невідповідності.

… 2. Тендерна пропозиція крім того містить невідповідність, яка підпадає під вимогу про усунення невідповідностей.

Відповідно до п. 3.5. Додатку 2 до Тендерної документації, учасник повинен надати, зокрема:

3.5.3 Підтвердження повноважень учасника: У разі, якщо Учасник є виробником запропонованого на дану закупівлю товару:

- лист про безпосереднє виробництво запропонованого товару;

У разі, якщо Учасник є Постачальником запропонованого на дану закупівлю товару:

- копію документа щодо підтвердження повноважень від виробника товару, запропонованого на дану закупівлю товару або представника виробника/організації, яка має повноваження щодо реалізації товару виробника щодо можливості постачання запропонованого товару.

Для підтвердження статусу представника/організації, яка має повноваження щодо реалізації товару виробника в Україні додатково необхідно надати документи, що засвідчують співпрацю з виробником (документи юридичної приналежності, що засвідчують зв’язок, копію довіреності від виробника або дилерської угоди, або дистриб’юторського договору) В складі Тендерної пропозиції надано лист про дилерство, але додатково не надано додатково необхідно документи, що засвідчують співпрацю з виробником (документи юридичної приналежності, що засвідчують зв’язок, копію довіреності від виробника або дилерської угоди, або дистриб’юторського договору).

Зважаючи на наявність підстав для відхилення відповідно до абз. 2 пп.2 п.44 Особливостей Замовником не надається вимога про усунення невідповідностей в цій частині".

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п'ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Скаржник наголошує, що Замовник повинен був би звернутись з вимогою про усунення невідповідностей, якщо він вважає, що у складі Пропозиції є порушення, яке можливо усунути.

Разом з тим, відповідно до інформації, що оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не розміщував вимоги про усунення будь яких невідповідностей у складі нашої тендерної пропозиції.

Скаржник зазначає, що ним було надано документ, що міститься у файлі "Дилерство.pdf", який повністю відповідає вимогам Документації, зокрема пункту 3.5.

додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржником надано лист про дилерство (файл "Дилерство.pdf"), але не виконано вимогу Документації в частині необхідності надання документів, що засвідчують співпрацю з виробником (документи юридичної приналежності, що засвідчують зв’язок, копію довіреності від виробника або дилерської угоди, або дистриб’юторського договору).

Зважаючи на наявність підстав для відхилення відповідно до абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей Замовником не надається вимога про усунення невідповідностей в цій частині.

Скаржник зазначив, що його Пропозиція була відхилена з зазначеної підстави, проте такий висновок не відповідає дійсності.

Замовником не відхилялась Пропозиція Скаржника з зазначеної підстави, про що зазначено в протоколі відхилення – "тендерна пропозиція крім того містить невідповідність, яка підпадає під вимогу про усунення невідповідностей".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

Розділ ІІІ Інші вимоги до Учасників закупівель 3.5 Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження Учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, зокрема:

3.5.3 Підтвердження повноважень учасника:

У разі, якщо Учасник є виробником запропонованого на дану закупівлю товару:

- лист про безпосереднє виробництво запропонованого товару;

У разі, якщо Учасник є Постачальником запропонованого на дану закупівлю товару:

- копію документа щодо підтвердження повноважень від виробника товару, запропонованого на дану закупівлю товару або представника виробника/організації, яка має повноваження щодо реалізації товару виробника щодо можливості постачання запропонованого товару.

Для підтвердження статусу представника/організації, яка має повноваження щодо реалізації товару виробника в Україні додатково необхідно надати документи, що засвідчують співпрацю з виробником (документи юридичної приналежності, що засвідчують зв’язок, копію довіреності від виробника або дилерської угоди, або дистриб’юторського договору).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "Dealership/Дилерство" на бланку OILMEC DRILLING EQUIPMENTS (P) LTD, відповідно до якого:

"Цим листом Oilmec Drilling Equipments Pvt Ltd. уповноважує ТОВ "УКРАЇНСЬКА НЕЗАЛЕЖНА ГЕОЛОГІЧНА ГРУПА" просувати та реалізовувати нафтогазове обладнання на території України від імені Oilmec Drilling Equipments Pvt Ltd.

Oilmec Drilling Equipments Pvt Ltd надає представнику необхідну технічну підтримку та гарантію щодо якості своєї продукції відповідно до стандартних умов.

Виробник: Oilmec Drilling Equipments Pvt Ltd.

Країна виробництва: Республіка Індія" (файл "Дилерство.pdf").

Документацією передбачено можливість надати документ щодо підтвердження повноважень від виробника товару або представника виробника/організації, яка має повноваження щодо реалізації товару виробника.

Також для підтвердження саме статусу представника/організації додатково необхідно надати документи, що засвідчують співпрацю з виробником.

Слід зазначити, що у складі Пропозиції Скаржника надано документ "Dealership/Дилерство" саме від виробника запропонованого товара - Oilmec Drilling Equipments Pvt Ltd.

За таких умов, Скаржником не надано документ щодо підтвердження повноважень саме від представника виробника/організації, у зв'язку з чим відсутній обов’язок надавати підтвердження їхнього статусу.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий документ "Dealership/Дилерство" від виробника Oilmec Drilling Equipments Pvt Ltd, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКPНAФТА" (код ЄДРПОУ: 00135390) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКА НЕЗАЛЕЖНА ГЕОЛОГІЧНА ГРУПА" (код ЄДРПОУ:

40165767) за процедурою закупівлі — "Мостові гідромеханічні пробки для ЕК", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-15-001997-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга