Реконструкція існуючої шахти ліфта та встановлення нового ліфта (в т. ч. ПКД), в хірургічному корпусі Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15788-р/пк-пз від 20.10.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРМІСЬКЛІФТ" (код ЄДРПОУ:43323147) від 09 жовтня 2025 № UA-2025-08-14-010827-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.10.2025 №15400-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Закону і Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ" (надалі –

ТОВ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "БРАВО ЛІФТ" (надалі – ТОВ "БРАВО ЛІФТ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.09.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БРАВО ЛІФТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БРАВО ЛІФТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.10.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що "повідомлення 24 години" прийнято 06.10.2025, об 11:24:05. Недоліки усунуті 06-10-2025, 14:11:35. Серед численних недоліків, які були в повідомленні містилися недоліки щодо формату підпису УЕП замість КЕП. Скаржник вважає, що таке швидке виправлення містить ознаки домовленості між Переможцем та Замовником. Частина файлів так і залишилася підписана підписом формату УЕП (крім тих, що до завантажувались на виконання повідомлення).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Документації Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:

1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;

2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);

3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

Винятки:

1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП.

Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).

Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися:

прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).

Усі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників 5.5. Кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- файл "Електронний підпис" (29.08.2025).

За результатами перевірки файла "Електронний підпис" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу було встановлено наступне:

" Підписувачі Підписувач Солдатенко Євгеній Іванович П.І.Б. Солдатенко Євгеній Іванович Країна Україна

РНОКПП 3528215516

Організація (установа) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"БРАВО ЛІФТ"

Код ЄДРПОУ 42736278 Посада Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 14:25:41 29.08.2025 Сертифікат виданий КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 740F180800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Удосконалений Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат Кваліфікований".

Органом оскарження листом від 10.02.2021 №20-29/06-1616-пз було направлено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення, зокрема, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений, чи може такий підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом.

Листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікований.

Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 №1/06-3-1587, на Пропозицію Переможця не накладено саме кваліфікований електронний підпис (КЕП).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"Вимога ТД 5: Відповідно до п.5.5. Додатку 1 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) та відповідно до розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися:

прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).

Невідповідність: Під час перевірки електронного підпису Учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено, що тендерна пропозиція підписана не КЕП, а УЕП (удосконаленим електронним підписом) Солдатенко Євгеній Іванович, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Як виправити: Учасник повинен підписати тендерну пропозицію кваліфікованим електронним підписом (КЕП)".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем у відповідь на вимогу було розміщено, зокрема, наступний файл:

"Електронний підпис" (06.10.2025).

За результатами перевірки файлу "Електронний підпис" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувачі Підписувач Солдатенко Євгеній Іванович П.І.Б. Солдатенко Євгеній Іванович Країна Україна

РНОКПП 3528215516

Організація (установа) ТОВ "БРАВО ЛІФТ" Код ЄДРПОУ 42736278 Посада Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 14:13:25 06.10.2025 Сертифікат виданий КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 7FD32A0800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа ЗНКІ криптомодуль ІІТ Гряда-301 Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Кваліфікований Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований".

За результатами перевірки вказані файли було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить перелік файлів, що надані у складі Пропозиції Переможця, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів.

Враховуючи наведене, Переможець усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає щодо порушення, які не могли бути включені до повідомлення від 06.10.2025 з вимогою про усунення невідповідностей, оскільки є підставою для відхилення Пропозиції:

"вимога ТД 7: Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі", у складі тендерної пропозиції учасник обов’язково надає інформацію щодо нового ліфта згідно з Таблицею, яка наведена нижче, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) за підписом учасника та печаткою (за наявністю).

Невідповідність: В складі тендерної пропозиції Учасником надано інформацію – ТЕХНІЧНІ,ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ НОВОГО ЛІФТА від 18.08.2025 №91-12/25 (файл "7. Документи та інформація на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик _"), яка не містить інформацію, що зазначена Замовником у пунктах 22 – 24 Таблиці, а саме: - п.22 – Відповідність вимогам точності та якості: Сертифікат за стандартом ДСТУ ISO 10012-2005 (ISO 10012:2003, IDT) - п.23 - Відповідність вимогам безпеки праці:

ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) - п.24 - Відповідність вимогам системи екологічного менеджменту: ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT). Відсутність інформації щодо відповідності стандартам ДСТУ ISO 10012-2005 (ISO 10012:2003, IDT), ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT) не впливає на технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та не призводить до його зміни. Як виправити: Учасник повинен доповнити ТЕХНІЧНІ,ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ НОВОГО ЛІФТА від 18.08.2025 №91-12/25 інформацією про відповідність стандартам ДСТУ ISO 10012-2005 (ISO 10012:2003, IDT), ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT)".

Тобто на виконання вимог Документації Переможець надав таблицю, яка взагалі не містила рядків, які зазначено на підтвердження наявності або відсутності конкретних технічних характеристик закупівлі. Як слідує з порівняння двох наданих таблиць в них різна кількість пунктів, тобто вважати це формальними чи навіть технічними помилками немає жодних підстав. Їх додавання в рамках усунення не відповідностей призводить до зміни технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Згідно з абзацом 1, ч.6, ст. 23, Закону, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.

Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.

В складі документів, Переможця не було надано відповідний документ. Також просить звернути увагу, що Замовник в повідомленні 24 години, зазначаючи спосіб виправлення не відповідностей зазначає, що учасник повинен доповнити технічні, якісні характеристики нового ліфта інформацією про відповідність певним стандартам. Це є порушенням зазначеної норми Закону, п. 43, особливостей та є підставою для відмови.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

-іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 4.3 Учасник у складі тендерної пропозиції згідно із пунктом 3 Додатку 2 цієї тендерної документації повинен надати підписану інформацію щодо технічних, якісних та кількісних характеристик нового ліфта.

Додаток 2 Документації містить інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі:

Назва предмета закупівлі: Реконструкція існуючої шахти ліфта та встановлення нового ліфта (в т. ч. ПКД), в хірургічному корпусі Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №1" за адресою:

вул. Ярослава Мудрого, 49, м. Біла Церква.

3.Технічні, якісні та кількісні характеристики нового ліфта У складі тендерної пропозиції учасник обов’язково надає інформацію щодо нового ліфта згідно з Таблицею, яка наведена нижче, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) за підписом учасника та печаткою (за наявністю).

Найменування показників Кількість ліфтів Вантажопідіймальність (кг) Швидкість руху (м\с) Кількість зупинок Загальна висота шахти (м) Розмір шахти в чистоті (мм) Кількість дверей шахти Розмір кабіни Тип кабіни Дверний проріз Вогнестійкість дверей шахти Огородження шахт ліфтів Розташування машинного приміщення (МП) Мережа електроживлення Тип керування ліфтами Оздоблення купе кабіни та дверей шахти Система автоматичної евакуації пасажирів Зв'язок з аварійними службами Енергоефективність Категорія складності, клас (наслідків)відповідальності Режим безпеки та охорони праці.

Відповідність вимогам системи управління якістю (Модуль H1):

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики 1 250 кг 1,0 21,6 м 2000х2800 проектна 1400х2400х2250 Не прохідна 1140х2000 ЕI 60 Цегла/бетон Над шахтою 3ф, 380V, 50Гц Одиночне Нержавіюча сталь шліфована Під час зникнення напруги наближається до ближнього поверху та відкриває двері Наявність зв'язку з аварійними службами по системі GSM Клас енергозбереження – А.

Головний привід ліфта – без редукторний з частотним регулюванням швидкості, привід дверей кабіни без редукторний СС1 (ДСТУ-Н Б В.1.216:2013 п.4.14) ТР:2017, а також стандартам: ДСТУ EN 81-20:2022 (або його еквіваленту), EN 8150:2022 (що стосується вимог Наявність функції або значення параметру або зазначення відповідності Так/Ні безпеки) та ДСТУ EN 81-58:2015 (щодо перевірки вогнестійкості).

Сертифікат за стандартом Відповідність вимогам точності та якості ДСТУ ISO 100122005 (ISO 10012:2003, IDT) ISO 45001:2019 (ISO Відповідність вимогам безпеки праці 45001:2018, IDT) Відповідність вимогам системи ISO 14001:2015 (ISO екологічного менеджменту 14001:2015,IDT) 25 років Термін експлуатації ліфта у відповідності (у відповідності з з НПАОП 0.00-1.02-08

НПАОП 0.00-1.02-08)

24 місяця Гарантійний термін експлуатації Паспорт ліфта Якщо Учасником пропонується еквівалент обладнання до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "технічні, якісні характеристики нового ліфта" від 18.08.2025 №91-12/25, відповідно до якого:

ТОВ "БРАВО ЛІФТ", має в наявності та спроможна поставити, змонтувати і ввести в експлуатацію обладнання згідно умов тендера.

1 . Кількість ліфтів 1 2. Вантажопідіймальність (г) 1250 кг 3. Швидкість руху (м/с) 1,0 4. Кількість зупинок 6 5. Загальна висота шахти (м) 21,6 м 6. Розмір шахти в чистоті (мм) 2000х2800 проектна 7. Кількість дверей шахти 6 8. Розмір кабіни 1400x2400x2250 9. Тип кабіни Не прохідна 10. Дверний проріз 1140x2000 11. Вогнестійкість дверей шахти ΕΙ 60 12. Відповідність стандарту Правилам безпеки для конструкції та встановлення ліфтів: ДСТУ EN 81-58:2022 13. Огородження шахт ліфтів: Цегла/бетон 14. Розташування машинного приміщення (МП): Над шахтою 15. Мережа електроживлення 3ф, 380V, 50Г 16. Тип керування ліфтами Одиночне 17. Оздоблення купе кабіни та дверей шахти: Нержавіюча сталь шліфована 18. Система автоматичної евакуації пасажирів: Під час зникнення напруги наближається до ближнього поверху та відкриває двері 19. Зв'язок з аварійними службами: Наявність зв'язку з аварійними службами по системі GSM 20. Енергоефективність:

Клас енергозбереження - А.

Головний привід ліфта без редукторний з частотним регулюванням швидкості, привід дверей кабіни без редукторний 21. Категорія складності, клас (наслідків) відповідальності ССІ (ДСТУ-Н Б В.1.216:2013 п.4.14) 22. Режим безпеки та охорони праці: Відповідає сучасним діючим нормам ТР:2017,

ДСТУ EN 81-20:2022, EN 81-50:2022, ДСТУ 7309:2019

23. Термін експлуатації ліфта у відповідності з НΠΑΟΠ 0.00-1.02-08: 25 років (у відповідності з НПАОП 0.00-1.02-08) 24. Гарантійний термін експлуатації 24 місяця 25. Паспорт ліфта 1 В колонці "Наявність функції або значення параметру або зазначення відповідності Так/Ні" щодо вищенаведених характеристиках зазначено "Так" (файл "7. Документи та інформація на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик _.pdf");

- сертифікат на систему керування вимірюванням від 10.01.2025 №UA.СУ.10012.241210.01-25, посвідчує, що сфера вимірювань лабораторії наведена в додатку до цього сертифікату (додаток на 4-ти аркушах) і є його невід'ємною частиною Вимірювальна лабораторія ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРАВО ΛΙΦΤ" відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (ISO 10012:2003, IDT) "Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" (файл "7. Документи та інформація на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик _.pdf");

- лист-гарантія від 18.08.2025 №91-2/25, відповідно до якого:

"ТОВ "БРАВО ЛІФТ" є виробником обладнання що планується до постачання по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) РЕКОНСТРУКЦІЯ ІСНУЮЧОЇ ШАХТИ ЛІФТА ТА ВСТАНОВЛЕННЯ НОВОГО ЛІФТА (в т. ч. ПКД), в хірургічному корпусі Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №1" за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 49, м. Біла Церква (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) номера оголошення в електронній системі закупівель. UA-2025-08-14-010827-a ТОВ "БРАВО ЛІФТ" гарантує можливість поставки відповідного товару, а саме Ліфт пасажирський (лікарняний), типу BRAVO T MRL, вантажність 1250 КГ Замовнику КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО БІЛОЦЕРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "БІЛОЦЕРКІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №1" у строки встановлені умовами тендерної документації" (файл "7. Документи та інформація на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик _.pdf");

- довідка щодо захисту довкілля від 18.08.2025 №91-20/25, відповідно до якої:

"Компанія ТОВ "БРАВО ЛІФТ" керуючись настановами стандарту ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) системи екологічного управління, гарантує, що під час виконання договору буде враховувати заходи щодо захисту довкілля та дотримуватися положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки" (файл "7. Документи та інформація на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик _.pdf");

- сертифікат на систему екологічного управління від 10.12.2024 № UA.ES,241025.0124, виданий ТОВ "БРАВО ЛІФТ" на відповідність ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування" (файл "7. Документи та інформація на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик _.pdf");

- сертифікат на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці від 17.07.2023 № 8О108.OHSAS.069-23, виданий ТОВ "БРАВО ЛІФТ" на відповідність ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT) (файл "7. Документи та інформація на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик _.pdf").

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації передбачено надати інформацію щодо нового ліфта згідно з таблицею пункту 3 додатка 2 Документації.

Відповідно до таблиці пункту 3 додатка 2 Документації щодо ліфта встановлено вимоги:

22. Відповідність вимогам точності та якості: Сертифікат за стандартом ДСТУ ISO 10012-2005 (ISO 10012:2003, IDT) 23. Відповідність вимогам безпеки праці : ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) 24. Відповідність вимогам системи екологічного менеджменту: ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT).

Разом з тим, у наданому у складі Пропозиції Переможця документі "технічні, якісні характеристики нового ліфта" від 18.08.2025 №91-12/25, відсутнє підтвердження вимог щодо нового ліфта, зокрема, за позиціями №№22,23,24.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"Вимога ТД 7: Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі", у складі тендерної пропозиції учасник обов’язково надає інформацію щодо нового ліфта згідно з Таблицею, яка наведена нижче, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) за підписом учасника та печаткою (за наявністю).

Невідповідність: В складі тендерної пропозиції Учасником надано інформацію – ТЕХНІЧНІ,ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ НОВОГО ЛІФТА від 18.08.2025 №91-12/25 (файл "7. Документи та інформація на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик _"), яка не містить інформацію, що зазначена Замовником у пунктах 22 – 24 Таблиці, а саме: - п.22 – Відповідність вимогам точності та якості: Сертифікат за стандартом ДСТУ ISO 10012-2005 (ISO 10012:2003, IDT) - п.23 - Відповідність вимогам безпеки праці:

ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) - п.24 - Відповідність вимогам системи екологічного менеджменту: ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT).

Відсутність інформації щодо відповідності стандартам ДСТУ ISO 10012-2005 (ISO 10012:2003, IDT), ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT) не впливає на технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та не призводить до його зміни.

Як виправити:

Учасник повинен доповнити

ТЕХНІЧНІ,ЯКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ НОВОГО ЛІФТА від 18.08.2025 №91-12/25 інформацією про відповідність стандартам ДСТУ ISO 10012-2005 (ISO 10012:2003, IDT), ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT)".

Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема:

- Технічні, якісні та кількісні характеристики нового ліфта від 18.08.2025 №91-3/25, відповідно до якого:

ТОВ "БРАВО ЛІФТ", має в наявності та спроможне поставити, змонтувати і ввести в експлуатацію обладнання згідно умов тендера, зокрема:

22. Відповідність вимогам точності та якості: Сертифікат за стандартом ДСТУ ISO 10012-2005 (ISO 10012:2003, IDT) 23. Відповідність вимогам безпеки праці: ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) 24. Відповідність вимогам системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) В колонці "Наявність функції або значення параметру або зазначення відповідності Так/Ні" щодо вищенаведених характеристиках зазначено "Так" (файл "7.тех.характеристики ліфта.pdf").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 02.09.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає щодо порушення, які не могли бути включені до повідомлення від 06.10.2025 з вимогою про усунення не відповідностей, оскільки є підставою для відхилення Пропозиції:

"Вимога ТД 8: Відповідно до абзацу третього пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі", розрахунок ціни цінової пропозиції (договірної ціни) Учасник повинен надати за формою договірної ціни, визначеної згідно з Додатку 30 до Настанови та локальних кошторисів (Додаток 1 до Настанови) з розрахунками за статтями витрат договірної ціни. Невідповідність: Наданий Учасником Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-1 у полі "на (найменування робіт та витрат, найменування будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури)" не містять найменування будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженернотранспортної інфраструктури. Наданий Учасником Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів, інвентарю №2-1-2 у полі "(вид устаткування, меблів, інвентарю і робіт, найменування будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури)" не містить найменування будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженернотранспортної інфраструктури. Як виправити: Учасник повинен надати Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-1 та Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів, інвентарю №2-1-2 з урахуванням виявлених не відповідностей" Згідно з ст. 844, ЦК України, ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником. Кошторис на виконання робіт може бути приблизним або твердим.

Кошторис є твердим, якщо інше не встановлено договором.

В п. 27, ст. 1, Закону, в визначенні поняття роботи міститься кошторисна вартість робіт. З аналізу зазначених норм та предмета закупівлі UA-2025-08-14-010827-a, необхідно зробити висновок, що кошторис є важливою складовою технічної, кількісної, якісної характеристики предмета закупівлі.

Зміна в кошторис в рамках п. 43 Особливостей можлива лише з підстав виправлення формальних помилок. Відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 "Про затвердження Переліку формальних помилок" відсутність найменування будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури не може вважатися формальною помилкою.

Отже, внесення змін в локальний кошторис, крім виправлення формальних помилок не допускається та є підставою для відхилення Пропозиції з підстав не відповідності технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 4.1 Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати пропечатані та підписані учасником і підписані та пропечатані сертифікованим інженером-проектувальником документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а саме: договірну ціну, а також локальні кошториси та розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів або підсумкову відомість ресурсів), зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (зведений кошторис).

Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".

У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

Кошторисна документація надається українською мовою, розроблена в програмному комплексі АВК – 5 або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника.

4.2. У складі тендерної пропозиції учасник надає кошторисні документи у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML).

Додаток 2 Документації містить інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі:

Назва предмета закупівлі: Реконструкція існуючої шахти ліфта та встановлення нового ліфта (в т. ч. ПКД), в хірургічному корпусі Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №1" за адресою:

вул. Ярослава Мудрого, 49, м. Біла Церква.

2. ДЕФЕКТНИЙ АКТ найменування та обсяг робіт:

Учасник процедури закупівлі з урахуванням вищенаведених даних повинен надати:

у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: договірну ціну, а також локальні кошториси та розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів або підсумкову відомість ресурсів), зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (зведений кошторис).

Розрахунок ціни цінової пропозиції (договірної ціни) Учасник повинен надати за формою договірної ціни, визначеної згідно з Додатку 30 до Настанови та локальних кошторисів (Додаток 1 до Настанови) з розрахунками за статтями витрат договірної ціни.

До ціни цінової пропозиції мають бути додані підтверджуючі розрахунки (обґрунтування) за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва.

Якщо пропозиція Учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється Замовником.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1 на Реконструкція існуючої шахти ліфта та встановлення нового ліфта (в т. ч. ПКД), в хірургічному корпусі Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №1" за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 49, м. Біла Церква (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (найменування об'єкта будівництва);

Реконструкція існуючої шахти ліфта та установлення нового ліфта (найменування робіт та витрат, найменування будівлі, споруди, лінійного об'єкта інженерно-транспортної інфраструктури) (архівна папка "8.1.машинозчитув.rar" файл "3190_лк 2 1 1 Реконструкція існуючої шахти ліфта та установлення.docx"; файл "8. ДЦ_ Реконструкція існуючої шахти ліфта та встановлення нов.pdf");

- Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-1-2 на Реконструкція існуючої шахти ліфта та встановлення нового ліфта (в т. ч. ПКД), в хірургічному корпусі Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №1" за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 49, м. Біла Церква (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (найменування об'єкта будівництва);

Придбання устаткування (вид устаткування, меблів, інвентарю і робіт, найменування будівлі, споруди, лінійного об'єкта інженерно-транспортної інфраструктури) (архівна папка "8.1.машинозчитув.rar" файл " 3190_лк 2 1 2 Придбання устаткування.docx";

файл "8. ДЦ_ Реконструкція існуючої шахти ліфта та встановлення нов.pdf").

Відповідно до пункту 4.1. розділу І Документації назва предмета закупівліРеконструкція існуючої шахти ліфта та встановлення нового ліфта (в т. ч. ПКД), в хірургічному корпусі Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №1" за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 49, м. Біла Церква (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи).

Враховуючи інформацію про найменування об'єкта будівництва, зазначену в наданих у складі Пропозиції Переможця локальних кошторисах, відсутні невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"Вимога ТД 8: Відповідно до абзацу третього пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі", розрахунок ціни цінової пропозиції (договірної ціни) Учасник повинен надати за формою договірної ціни, визначеної згідно з Додатку 30 до Настанови та локальних кошторисів (Додаток 1 до Настанови) з розрахунками за статтями витрат договірної ціни.

Невідповідність: Наданий Учасником Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-1 у полі "на (найменування робіт та витрат, найменування будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури)" не містять найменування будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури. Наданий Учасником Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів, інвентарю №2-1-2 у полі "(вид устаткування, меблів, інвентарю і робіт, найменування будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури)" не містить найменування будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури.

Як виправити: Учасник повинен надати Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-1 та Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів, інвентарю №2-1-2 з урахуванням виявлених невідповідностей".

Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема:

- Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1 на Реконструкція існуючої шахти ліфта та встановлення нового ліфта (в т. ч. ПКД), в хірургічному корпусі Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №1" за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 49, м. Біла Церква (найменування робіт та витрат, найменування будівлі, споруди, лінійного об'єкта інженерно-транспортної інфраструктури) (архівна папка "5. машинозчитувальний формат.rar" файл "3190_лк 2 1 1 Реконструкція існуючої шахти ліфта та установлення.docx");

- Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-1-2 Реконструкція існуючої шахти ліфта та встановлення нового ліфта (в т. ч. ПКД), в хірургічному корпусі Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №1" за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 49, м. Біла Церква (вид устаткування, меблів, інвентарю і робіт, найменування будівлі, споруди, лінійного об'єкта інженерно-транспортної інфраструктури) (архівна папка "5.

машинозчитувальний формат.rar" файл "3190_лк 2 1 2 Придбання устаткування.docx").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 02.09.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає щодо порушення, які Замовник проігнорував, що є підставою для відхилення Пропозиції.

У всіх документах, які подані Переможцем містяться різні типи ліфтів, які пропонує ТОВ "БРАВО ЛІФТ" до закупівлі.

В документах, що підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики щодо ліфта зазначено невідповідності щодо типу ліфта встановлення якого пропонує учасник. В довідці № 91-2/25 від 18.08.2025, ТОВ "БРАВО ЛІФТ", зазначає, "на підтвердження відповідності запропонованого учасником ліфта, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, ТОВ "БРАВО ЛІФТ" надає інформацію про включення такого товару до переліку Товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва ID 5a41c77b61bc430c91eac3ea2f647882, назва виробника товару – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРАВО ЛІФТ", назва товару – Ліфт пасажирський (лікарняний), типу BRAVO T MRL, вантажність 1250 кг., марка/модель товару – марка BRAVO, модель BRAVO T MRL.

Наданий скріншот з сайту прозоро про ступінь локалізації цього ліфта.

Сертифікат про схвалення системи управління якістю (модуль H1), який надано ТОВ "БРАВО ЛІФТ", щодо своєї продукції зазначає, що впроваджено відповідну систему якості таких ліфтів:

- ліфтів пасажирських, вантажних, вантажопасажирських та лікарняних марки "BRAVO": 1. електричних серії BL-ST, типу MRL S, MRL T, MRL V (без машинного приміщення) у тому числі для пасажирів з обмеженими фізичними можливостями та ліфти пожежні; 2. електричних серії BL-ST, типу MR, MR T, MR V (з машинним приміщенням) у тому числі для пасажирів з обмеженими фізичними можливостями та ліфти пожежні;

- гідравлічних серії BL-ST, типу MRH у тому числі для пасажирів з обмеженими фізичними можливостями.

З сертифіката чітко слідує, що ліфт типу BRAVO T MRL є ліфтом без машинного приміщення. Довідка на локалізацію надана саме на цей ліфт. Проте в таблиці технічних характеристик, учасник-переможець зазначає про наявність машинного приміщення, що не відповідає сертифікату Н1 та довідці про локалізацію товару, який пропонується учасником закупівлі. В дефектному акті також передбачені роботи щодо влаштування машинного приміщення ліфта.

Сертифікат експертизи проєкту та додатки до нього також підтверджує, що ліфт типу BRAVO T MRL є ліфтом без машинного приміщення. ТОВ "БРАВО ЛІФТ", також в складі Пропозиції надає декларацію про відповідність ліфта, заводський номер 2610601, ліфт електричний серії BL-ST, типу BRAVO T MR, марки BRAVO, зав. номер № 2510601 (без машинного приміщення, вантажопідйомність1250 кг, швидкістю 1,0 м/с; висота підйому 14,6 м), встановлений за адресою вул. Ярослава Мудрого, 49, м. Біла Церква, рік виконання монтажу ліфта 2025 рік.

Скаржник звертає увагу, що додаток до цієї декларації про відповідність запобіжних комплектувальних виробів ліфт Зав. №2317402.

По-перше в цій декларації містяться три різні заводські номери ліфта, два з яких відрізняються на одну цифру, проте додаток на комплектуючі містить зовсім інший номер.

Ця декларація з зазначенням адреси виконання робіт згідно з предметом закіпівлі зазначає зовсім інший тип ліфта BRAVO T MR, без машинного приміщення. невідповідність технічним параметрам та вимогам Документації, Закону, Особливостей, Замовник до уваги не бере.

Лист-гарантія № 91-2/25 від 18.08.25, зазначає, що ТОВ "БРАВО ЛІФТ" гарантує можливість поставки відповідного товару, а саме ліфт пасажирський (лікарняний), типу BRAVO T MRL, вантажність 1250 кг, замовнику у строки, встановлені умовами Документації.

В кошторисі, відомість ресурсів до Договірної ціни, в розділі V Устаткування, зазначено, "Ліфт пасажирський (лікарняний) типу BRAVO T MR, серії BL-ST, марки "BRAVO", зав. номер 2510601, вантажність 1250 кг., Висота підйому14,6 м. (висота шахти 21,6 м.), 6 зупинок, швидкість 1,0 м/с, двері 1100*2000, країна походження: Україна.

Скаржник зазначає, що в цьому ж розділі не зазначено країну походження таких ресурсів: бензин, електроенергія, мастильні матеріали.

В локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів, інвентарю №2-1-2 та Інформації про ціни на матеріальні ресурси, зазначено Ліфт пасажирський (лікарняний) типу BRAVO T MR, серії BL-ST, марки "BRAVO", зав. номер 2510601, вантажність 1250 кг., Висота підйому14,6 м. (висота шахти 21,6 м.), 6 зупинок, швидкість 1,0 м/с, двері 1100*2000, країна походження: Україна.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник зазначає, що Пропозиція підлягала відхиленню на підставі підпункту 2, пункту 44 Особливостей, оскільки не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 4.1Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати пропечатані та підписані учасником і підписані та пропечатані сертифікованим інженером-проектувальником документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а саме: договірну ціну, а також локальні кошториси та розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів або підсумкову відомість ресурсів), зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (зведений кошторис).

Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".

У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

Кошторисна документація надається українською мовою, розроблена в програмному комплексі АВК – 5 або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника.

4.2 У складі тендерної пропозиції учасник надає кошторисні документи у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML).

4.3 Учасник у складі тендерної пропозиції згідно із пунктом 3 Додатку 2 цієї тендерної документації повинен надати підписану інформацію щодо технічних, якісних та кількісних характеристик нового ліфта.

4.5. На підтвердження відповідності запропонованого учасником ліфта, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам* підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).

*Вимога щодо надання довідки (інформації / листа) не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.

4.7 Для підтвердження відповідності обладнання (нового ліфта), яке планується встановити, вимогам Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 01.09.2008 N 190 та бути сертифікованим відповідно до Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, який затверджено постановою КМУ від 21.06.2017 № 438, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікати, дійсні на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій:

-ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT) системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування, який встановлює вимоги до того, як організація може систематично зменшувати свій вплив на довкілля та досягати екологічних цілей;

-ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT) стосовно надання послуг з розробки, виробництва, монтажу і обслуговування підіймального транспортного обладнання та супутні роботи для ліфтів, який дозволяє організаціям систематично виявляти небезпеки, оцінювати ризики та впроваджувати заходи контролю для запобігання травмам, захворюванням і нещасним випадкам;

- сертифікат за стандартом ДСТУ ISO 10012-2005 (ISO 10012:2003, IDT) "Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" щодо виробництва монтажу та обслуговування ліфтів (підйомно-транспортного обладнання), який підтверджує, що процеси вимірювання та вимірювальне обладнання відповідають вимогам точності та якості, що забезпечує надійність, безпеку продукції, знижує ризики помилок;

- сертифікат відповідності системи управління якістю (Модуль H1) стосовно розроблення, виготовлення, складання, монтажу, кінцевої перевірки та випробувань ліфтів.

У "Сертифікаті відповідності (Модуль Н1)" для ліфта має бути зазначено, що ліфт відповідає вимогам Технічного регламенту ліфтів та компонентів безпеки для ліфтів (ТР:2017), а також гармонізованим до нього стандартам: ДСТУ EN 81-20:2022 (або його еквіваленту), EN 81-50:2022 (що стосується вимог безпеки) та ДСТУ EN 81-58:2015 (щодо перевірки вогнестійкості).

У разі ненадання вищезазначених документів учасник повинен надати довідку з роз’ясненням причин ненадання документів відповідно до діючих законодавчих або інших нормативно-правових актів України.

4.9. Учасник надає лист (лист-гарантія) від виробника обладнання чи його офіційного представника/дилера/агента (таке представництво/дилерство/агенство документально підтверджується в складі тендерної пропозиції відповідним документом виробника такого обладнання) щодо можливості поставки відповідного товару, із зазначенням найменування Замовника, найменування запропонованого товару та номера оголошення в електронній системі закупівель.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі:

2. ДЕФЕКТНИЙ АКТ найменування та обсяг робіт:

Машинне приміщення 3.Технічні, якісні та кількісні характеристики нового ліфта У складі тендерної пропозиції учасник обов’язково надає інформацію щодо нового ліфта згідно з Таблицею, яка наведена нижче, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) за підписом учасника та печаткою (за наявністю):

13. Розташування машинного приміщення (МП) Над шахтою У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- лист-гарантія від 18.08.2025 №91-2/25, відповідно до якого:

"ТОВ "БРАВО ЛІФТ" є виробником обладнання що планується до постачання по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) РЕКОНСТРУКЦІЯ ІСНУЮЧОЇ ШАХТИ ЛІФТА ТА ВСТАНОВЛЕННЯ НОВОГО ЛІФТА (в т. ч. ПКД), в хірургічному корпусі Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №1" за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 49, м. Біла Церква (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) номера оголошення в електронній системі закупівель. UA-2025-08-14-010827-a ТОВ "БРАВО ЛІФТ" гарантує можливість поставки відповідного товару, а саме Ліфт пасажирський (лікарняний), типу BRAVO T MRL, вантажність 1250 КГ Замовнику КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО БІЛОЦЕРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "БІЛОЦЕРКІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №1" у строки встановлені умовами тендерної документації" (файл "7. Документи та інформація на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик _.pdf");

- документ від 18.08.2025 №91-2/25, відповідно до якого:

"На підтвердження відповідності запропонованого учасником ліфта, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, ТОВ "БРАВО ЛІФТ" надає інформацію про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва ID:

5a41c77b61bc430c9leac3ea2f647882 назва виробника товару ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРАВО ЛІФТ" назва товару Ліфт пасажирський (лікарняний), типу BRAVO T MRL, вантажність 1250 КГ марка / модель товару марка BRAVO, модель BRAVO T MRL" та міститься зображення (файл "7. Документи та інформація на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик _.pdf");

- СЕРТИФІКАТ про схвалення системи управління якістю (модуль Н1) від 30.09.2022, відповідно до якого:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРАВО ЛІФТ"

впровадило та застосовує систему управління якістю для розроблення, виготовления, складення, монтажу, кінцевої перевірки та випробування ліфтів: ліфтів пасажирських, вантажних, вантажопасажирських та лікарняних марки "BRAVO":

електричних серії BL-ST, типу MRL S, MRL T, MRL V (без машинного приміщення) у тому числі для пасажирів з обмеженими фізичними можливостями та ліфти пожежні;

електричних серії BL-ST, типу MR, MR T, MR V (з машинним приміщенням) у тому числі для пасажирів з обмеженими фізичними можливостями та ліфти пожежні;

гідравлічних серії BL-ST, типу MRH у тому числі для пасажирів з обмеженими фізичними можливостями (файл "7. Документи та інформація на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик _.pdf");

- сертифікат експертизи проекту від 30.09.2022, відповідно до якого:

виданий ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРАВО ЛІФТ" про те, що проект:

ліфтів пасажирських, вантажних, вантажопасажирських та лікарняних марки "BRAVO":

електричних серії BL-ST, типу MRL S, MRL T, MRL V (без машинного приміщення) у тому числі для пасажирів з обмеженими фізичними можливостями та ліфти пожежні;

електричних серії BL-ST, типу MR, MR T, MR V (з машинним приміщенням) у тому числі для пасажирів з обмеженими фізичними можливостями та ліфти пожежні;

гідравлічних серії BL-ST, типу МRH у тому числі для пасажирів з обмеженими фізичними можливостями.

за результатами експертизи відповідає суттєвим вимогам щодо охорони здоров'я та безпеки, зазначених у додатку 1 Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів (модуль Н1), затвердженого постановою КМУ від 21.06.2017 року № 438(файл "7.

Документи та інформація на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик _.pdf");

- декларація про відповідність (проект ) ліфт Зав.2610601, відповідно до якої:

ТОВ "БРАВО ЛІФТ"

ліфт електричний серії BL-ST, типу BRAVO T MR, марки "BRAVO", зав. номер №2510601, (без машинного приміщення, вантажопідйомність 1250 кг; швидкістю 1,0 м/с;

висота підйому 14,6 м) встановлений за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 49, м. Біла Церква;

додаток до декларації про відповідність запобіжні комплектувальні вироби ліфт Зав.

№2317402 (файл "7. Документи та інформація на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик _.pdf");

- Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-1-2, відповідно до якого:

Ліфт пасажирський (лікарняний) типу BRAVO Т MR, серії BL-ST, марки "BRAVO", зав. номер №2510601,Вантажність 1250 кг, Висота підйому 14,6м (висота шахти 21,6 м), 6 зупинок, швидкість 1,0 м/с, двері 1100х2000 (архівна папка " 8.1.машинозчитув.rar" файл "3190_лк 2 1 2 Придбання устаткування.docx"; файл "8. ДЦ_ Реконструкція існуючої шахти ліфта та встановлення нов.pdf");

- відомість ресурсів, відповідно до якої:

IV. Будівельні матерiали, вироби та конструкцiї відповідно до яких міститься інформація про країну походження V. Устаткування Ліфт пасажирський (лікарняний) типу BRAVO Т MR, серії BL-ST, марки "BRAVO", зав. номер №2510601,Вантажність 1250 кг, Висота підйому 14,6м (висота шахти 21,6 м), 6 зупинок, швидкість 1,0 м/с, двері 1100х2000. Країна походження: Україна;

Ресурси, спожиті будівельними машинами, автотранспортом і механiзованим інструментом:

Бензин Електроенергiя Мастильні матерiали (архівна папка "8.1.машинозчитув.rar" файл "3190_вр Реконструкція існуючої шахти ліфта та встановлення ново.docx"; файл "8. ДЦ_ Реконструкція існуючої шахти ліфта та встановлення нов.pdf");

- Інформація про ціни на матеріальні ресурси, відповідно до якої:

II Устаткування 1. Ліфт пасажирський (лікарняний) типу BRAVO Т MR, серії BL-ST, марки "BRAVO", зав. номер №2510601,Вантажність 1250 кг, Висота підйому 14,6м (висота шахти 21,6 м), 6 зупинок, швидкість 1,0 м/с, двері 1100х2000 (архівна папка "8.1.машинозчитув.rar" файл "3190_цмр Реконструкція існуючої шахти ліфта та встановлення нов.docx");

- документ "Інформація про ціни на матеріальні ресурси, що будуть застосовані", який містить розділи "будівельні матеріали, набори та конструкції" та "Устаткування"(файл "3190_цмр Реконструкція існуючої шахти ліфта та встановлення нов.docx"; файл "8. ДЦ_ Реконструкція існуючої шахти ліфта та встановлення нов.pdf").

Слід зазначити, що в документі "Інформація про ціни на матеріальні ресурси, що будуть застосовані" відсутня інформація про бензин, електроенергію, мастильні матеріали.

Крім того, інформація про бензин, електроенергію, мастильні матеріали міститься у відомості ресурсів міститься у розділі "ресурси, спожиті будівельними машинами, автотранспортом і механiзованим інструментом", у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Слід зазначити, що Документацією не передбачено надавати у складі Пропозиції сертифікат експертизи проекту та декларацію про відповідність (проект) ліфта.

Відповідно до інформації, зазначеної у локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-1-2 та відомість ресурсів учасником запропоновано "Ліфт пасажирський (лікарняний) типу BRAVO Т MR, серії BL-ST, марки "BRAVO", зав.

номер №2510601,Вантажність 1250 кг, Висота підйому 14,6м (висота шахти 21,6 м), 6 зупинок, швидкість 1,0 м/с, двері 1100х2000. Країна походження: Україна".

Разом з тим, відповідно до інформації, зазначеної у листі-гарантії від 18.08.2025 №91-2/25 та у документі від 18.08.2025 №91-2/25, з інформацію про локалізацію товару зазначено Ліфт пасажирський (лікарняний), типу BRAVO T MRL, вантажність 1250 кг.

За таких умов, у вищенаведених документах міститься інформація про різні ліфти.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №1" (код ЄДРПОУ:24880520) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "БРАВО ЛІФТ" (код ЄДРПОУ:

42736278) переможцем за процедурою закупівлі — "Реконструкція існуючої шахти ліфта та встановлення нового ліфта (в т. ч. ПКД), в хірургічному корпусі Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №1" за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 49, м. Біла Церква (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-14-010827-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення Замовника про визначення переможцем закуівлі ТОВ "БРАВО ЛІФТ"