Навчальне приладдя та обладнання для закладу середньої освіти, який бере участь у реалізації Державного стандарту профільної середньої освіти, перелік яких визначено наказом...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 13262-р/пк-пз від 28.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ" (код ЄДРПОУ: 42216158) від 16 серпня 2025 № UA-2025-08-13-008418-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника відмінити Процедуру закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.08.2025 № 12730-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що у межах цього тендеру Замовником предмет закупівлі визначено як "Код за ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі" (клас - 3916 Шкільні меблі), до якого, відповідно до аналізу змісту додатку 1 Документації він включив товари із різних груп та класів Державного класифікатора продукції та послуг, зокрема: цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси; гербарії; моделі-аплікації; об’ємні моделі; терези електронні; мікроскоп біологічний; мікрофон; цифрове вимірювальне обладнання;

лабораторні набори; інтерактивна панель; мультимедійний проектор; цифровий апарат;

окуляри віртуальної реальності тощо, при тому, що вони належать до різних груп, класів і категорій класифікатора ДК 021:2015, і таке їх об’єднання в одному тендері є неправомірним.

Замовник в тексті Документації вказав, що предметом закупівлі є шкільні меблі - ДК 021:2015: 39160000-1, але на сторінці оголошення зазначено 4 окремі позиції з кодом ДК 021:2015: 39162110-9 — Навчальне приладдя. З огляду на таке протиріччя, потенційні учасники позбавлені можливості точно встановити, який код ДК та відповідно яка категорія товарів закуповується в межах цього тендеру. Не зважаючи на вказане протиріччя в закупівлі, незмінним залишається те, що Замовник об’єднав різні групи товарів, в тому числі і ті, які не відносяться ані до ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі", ані до ДК 021:2015: 39162110-9 — Навчальне приладдя.

Замість того, щоб розділити закупівлю на окремі частини (лоти) або оголосити окремі закупівлі відповідно до різної номенклатури, Замовник об’єднав у межах одного коду ДК щонайменше чотири різних груп та класів товарів, що порушує вимоги пунктів 3 та 5 Наказу Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - Наказ № 708) та принципи, що викладені в статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема – принцип добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та забезпечення максимальної економії коштів.

Фактично, товарам, зазначеним у Документації, відповідають наступні групи та класи ДК 021:2015:

1. У складі Таблиці 1 "Навчальне приладдя для оснащення кабінету біології" Замовник фактично включив товари, що належать до різних класів класифікатора ДК 021:2015. Зокрема мова йде про наступну продукцію:

3841 — Лічильні прилади: цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс;

датчики (pH, тиску, провідності, температури, кисню, CO₂, ЕКГ, пульсу, колориметра, дихання); стаціонарний/лабораторний рН-метр; термометри (водний, повітряний);

динамометр; спірометр; тренажер серцево-легеневої реанімації; метроном механічний;

тонометр; терези електронні; терези механічні; ваги підлогові електронні; кварцева лампа;

водяна баня.

3842 — Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів: прилад для демонстрування всмоктування води коренем; прилад для виявлення дихального газообміну у рослин; прилад для порівняння вмісту CO₂ у повітрі, що вдихається і видихається.

3843 — Детектори та аналізатори: набір реактивів для кабінету біології; спирт (як дезінфікуючий/реактив); індикаторний папір; фільтрувальний папір.

3851 — Мікроскопи: мікроскоп біологічний; цифровий мікроскоп; лупа штативна;

лупа шкільна.

3831 — Високоточні терези: терези електронні; терези механічні.

3833 — Ручні прилади для вимірювання відстаней: рулетка; сантиметр; ростомір.

3319 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні: чашки Петрі;

пробірки (хімічні та мікробіологічні); скельця предметні та покривні; колби конічні;

піпетки; ступки з товкачиками; тигельні щипці; петля ніхромова; йоржики для миття посуду; штативи; тринога; спиртівка; сітка латунна; груша; лабораторні набори; стакани хімічні; кружка порцелянова.

3971 — Електричні побутові прилади: плитка електрична; холодильник побутовий.

3916 — Шкільні меблі: колекції; гербарії; моделі (аплікації, об’ємні, барельєфні);

препарати у прозорих ємностях; мікропрепарати; повний комплект стендів; тематичні конструктори STEM; глобус; комплект моделей атомів; формікарій; банка для культивування комах.

2. У складі Таблиці 2 "Навчальне приладдя для оснащення кабінету хімії" Замовник фактично включив товари, що належать до різних класів класифікатора ДК 021:2015.

Зокрема мова йде про наступну продукцію:

3841 — Лічильні прилади: цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс;

датчики (pH, тиску, напруги, провідності, температури, кисню, CO₂, колориметра, термопари, гальванометричний, лічильник крапель); спектрофотометр; осцилограф;

мультиметри; хроматограф.

3842 — Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів: лічильник крапель; прилади для добування газів; трубки хлоркальцієві; прилад для ілюстрації газообміну; склянки Дрекселя.

3843 — Детектори та аналізатори: реактиви (набір); індикаторний папір;

фільтрувальний папір; колонки адсорбційні; прилад для визначення швидкості реакцій;

прилад для окиснення спирту; прилад для ілюстрації закону збереження маси; прилад для електролізу.

3851 — Мікроскопи: цифровий мікроскоп.

3831 — Високоточні терези: терези технохімічні електронні; терези аналітичні (за текстом: технохімічні, точні).

3319 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні: чашки Петрі;

пробірки (хімічні, демонстраційні, центрифужні); скельця предметні та покривні; колби (звичайні, перегінні, Вюрца, Бунзена); піпетки (мірні, Пастера, Шустера); ступки з товкачиками; тиглі; шпателі; ложки для спалювання; тигельні щипці; пінцети; йоржики;

алонжі; ділильна лійка; воронки; бюретки; циліндри; палички скляні; планшети для крапельних реакцій; бутелі; посудини для промивання; пробки гумові.

3971 — Електричні побутові прилади: плитка електрична; сушильна шафа.

3916 — Шкільні меблі: колекції ("Каучуки", "Волокна", "Пластмаси", "Нафта", "Скло", "Кам’яне вугілля", "Гірські породи", "Корисні копалини", "Метали", "Паливо", "Мінеральні речовини"); моделі атомів; моделі кристалічних ґраток; набір моделей атомів;

періодична система; таблиці (розчинності, ряд активності металів, електронегативність);

набори ("Метали", "Неметали", "Оксиди", "Основи", "Кислоти", "Солі", "Органічні сполуки").

3. У складі Таблиці 3 "Навчальне приладдя для оснащення кабінету фізики" Замовник фактично включив товари, що належать до різних класів класифікатора ДК 021:2015. Зокрема мова йде про наступну продукцію:

3841 — Лічильні прилади: цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс;

датчики (гальванометричний, руху, сили, звуку, магнітного поля, світла, фото-затвор, температури, струму, напруги, абсолютного тиску, колориметра, pH, CO₂, вологості, дихання, ЕКГ, УФ, частоти серцевих скорочень, пульсу, кров’яного тиску, температури поверхні); секундомір; цифровий мультиметр.

3842 — Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів: ареометр;

прилад для перевірки закону Бойля–Маріотта; вакуумна тарілка; насос вакуумний;

сполучені посудини.

3843 — Детектори та аналізатори: набір спектральних ламп; набір спектральних трубок; спектроскоп; мікрофон для демонстрацій.

3851 — Мікроскопи: (не застосовується для фізики, винятків у переліку немає).

3831 — Високоточні терези: ваги електронні портативні; терези електронні побутові.

3833 — Ручні прилади для вимірювання відстаней: штангенциркуль; рулетка;

транспортир металевий; лінійка металева; метр демонстраційний.

3319 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні: пробірки з пробкою; пробірки з піском; чашки Петрі; калориметр; воронка ділильна; склянки лабораторні; циліндри мірні; трубки капілярні; зажими; капроновий шнур; джгут гумовий;

пакетик із сіллю.

3971 — Електричні побутові прилади: плитка електрична; водонагрівач;

холодильник (якщо є в комплекті).

3916 — Шкільні меблі та демонстраційне оснащення: лабораторні набори з фізики ("Механіка", "Молекулярна фізика та термодинаміка", "Електрика", "Оптика", "Електростатика"); штативи фізичні; бруски; вантажі; важки; блоки; пружини; жолоби;

диски для обертального руху; важелі; калориметри; ложементи; ящики для зберігання;

пакувальні коробки; столик підіймальний; демонстраційні прилади (перетворення енергії, інерція, трубка Ньютона, "мертва петля", динамічна система).

4. У складі Таблиці 4 "Навчальне обладнання" Замовник фактично включив товари, що належать до різних класів класифікатора ДК 021:2015. Зокрема мова йде про наступну продукцію:

3232 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання: інтерактивна панель;

мультимедійний проєктор з короткофокусним об’єктивом; мультимедійний проєктор з короткофокусним об’єктивом та інтерактивними функціями; інтерактивний стіл; документкамера; веб-камера; акустична система, окуляри віртуальної реальності.

3865 — Фотографічне обладнання: цифровий фотоапарат.

Таким чином, аналіз предмета закупівлі свідчить, що Замовник у межах одного предмета об’єднав продукцію, яка належить до 11 різних класів класифікатора ДК 021:2015, а саме:

3319 — медичне обладнання та вироби медичного призначення різні;

3831 — високоточні терези;

3833 — ручні прилади для вимірювання відстаней;

3841 — лічильні прилади;

3842 — прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів;

3843 — детектори та аналізатори;

3851 — мікроскопи;

3916 — шкільні меблі;

3971 — електричні побутові прилади;

3232 — телевізійне й аудіовізуальне обладнання;

3865 — фотографічне обладнання.

Об’єднання товарів, що належать до щонайменше одинадцяти різних чотиризначних груп класифікатора, без поділу на лоти, є прямим порушенням пункту 3 Наказу № 708, і водночас суперечить вимогам статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо добросовісної конкуренції, відкритості процедур та недискримінації учасників.

Вказані товари належать до різних класів і категорій класифікатора ДК 021:2015 і не можуть бути об’єднані в один предмет закупівлі без порушення нормативних актів. Така практика є неправомірною і прямо суперечить вимогам чинного порядку проведення закупівель.

Замовник, об’єднавши в одному тендері товари з різних груп класифікатора, грубо порушив чинний порядок, позбавив потенційних учасників можливості подати пропозиції лише на окремі релевантні позиції, що фактично обмежує конкуренцію, дискримінує учасників та створює необґрунтовані перешкоди доступу до участі у процедурі закупівлі.

Нормативно правове обгрунтування в частині порушення порядку визначення предмету закупівлі.

Відповідно до пункту 3 Наказу № 708, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Згідно з пунктом 5 того ж наказу, Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Для цілей публічних закупівель предмет закупівлі визначається за кодами ДК 021:2015 (Єдиний закупівельний словник), які мають ієрархічну структуру, що відображає узагальнення та деталізацію товарів і послуг. Зокрема:

- Перші дві цифри коду (наприклад, 32) — розділ, який позначає широкий ринок товарів або послуг (наприклад, 32 – Радіо-, телевізійна, комунікаційна, телекомунікаційна та супутня апаратура й обладнання);

- Перші три цифри коду (323) — група, яка деталізує функціональну або галузеву належність продукції (наприклад, 323 – Радіо-і телевізійні приймачі, апаратура для запису та відтворення аудіо-та відеоматеріалу);

- Перші чотири цифри (3232) — клас, що конкретизує види товарів у межах групи (наприклад, 3232 – Телевізійне й аудіовізуальне обладнання).

- П’ята цифра (32321) — категорія, яка ще точніше визначає товарну номенклатуру (наприклад, 32321 – Телепроекційне обладнання);

- Шоста цифра (323212) — підкатегорія, яка звужує категорію до окремої підгрупи товарів (наприклад, 323212 – Аудіовізуальне обладнання);

- Сьома та восьма цифра, разом із контрольним числом (наприклад, 32323100-4) — позиція, що позначає конкретний товар або набір однотипних товарів.

Таким чином, показник "чотири цифри" коду ДК 021:2015, про який йдеться у пункті 3 Наказу № 708, — це обов’язковий рівень деталізації при визначенні предмета закупівлі товарів. Наприклад: 32320000-6 — це клас "Телевізійне й аудіовізуальне обладнання";

30213000-5 — це клас "Машини для обробки даних (апаратна частина)"; 39162100-6 — це клас "Шкільні меблі".

Замовник зобов’язаний формувати предмет закупівлі окремо по кожній такій чотиризначній групі. Об’єднання товарів із різних груп — наприклад, телевізійної передавальної апаратури (3232) та навчального обладнання (3916) — є порушенням встановленого порядку.

Пункт 5 Наказу № 708 також дозволяє, але не зобов’язує, деталізувати закупівлю далі — аж до восьмої цифри або з урахуванням номенклатури чи місця поставки — однак це стосується лише розподілу на лоти всередині однієї групи, а не об’єднання різних груп.

Тобто, Замовник має право дробити закупівлю на лоти, але не має права їх об’єднувати в один предмет, якщо коди належать до різних груп.

Жодних винятків, які дозволяли б об’єднувати товари не лише в один лот, а й в один тендер, що належать до різних груп (перші чотири цифри) класифікатора, Наказ № 708 не передбачає.

Відповідно, об’єднання товарів, які належать до різних груп за класифікатором ДК 021:2015, є неприпустимим і має розцінюватися як порушення порядку визначення предмета закупівлі, яке, у свою чергу, призводить до невиправданого обмеження конкуренції, уникнення поділу на лоти та створення штучних бар’єрів для учасників.

В межах цієї закупівлі Замовник об’єднав товари, які належать щонайменше до одинадцяти різних груп товарів за класифікатором ДК 021:2015 (3319, 3831, 3833, 3841, 3842, 3843, 3851, 3916, 3971, 3232, 3865), що є прямим і грубим порушенням пункту 3 Наказу № 708.

Таке об’єднання унеможливлює участь у закупівлі Скаржника та інших спеціалізованих постачальників, які мають можливість поставити лише частину товарів (наприклад, лише проектор, лише мультимедійне обладнання, лише навчальне обладнання тощо), і штучно знижує рівень конкуренції, надаючи перевагу постачальникам, які зазвичай працюють через широкі посередницькі схеми. Жоден постачальник в Україні не має повноцінної компетенції для поставки всього переліку дійсно якісного товару, що передбачений цим тендером.

Таким чином, суть порушення Замовника полягає в тому, що предмет закупівлі визначено з порушенням пункту 3 Наказу № 708 — в тендері об’єднано товари з різних чотирицифрових груп класифікатора ДК 021:2015, тоді як Закон вимагає формувати предмет закупівлі за показником четвертої цифри, тобто, окремий тендер на кожну групу товарів. Це є грубим порушенням встановленого порядку, що прямо забороняє об’єднання товарів з різних груп.

Такі дії також порушують частину першу статті 5 Закону, оскільки призводять до дискримінації учасників, обмеження конкуренції та унеможливлення участі тих постачальників, які можуть поставити лише окремі групи товарів.

Неправомірне визначення предмета закупівлі, що включає об’єднання товарів з різних груп класифікатора ДК 021:2015, є не лише формальним порушенням пунктів 3 і 5 Наказу № 708 та вимог Закону України "Про публічні закупівлі", але й таким, що безпосередньо порушує права Скаржника та інших учасників, які зацікавлені в добросовісній участі у процедурі закупівлі.

Скаржник є підприємством, яке спеціалізується на розробці, виробництві та постачанні мультимедійного, інтерактивного та комп’ютерного обладнання. Підприємство має необхідні технічні, кадрові, виробничі та логістичні ресурси для виконання державних контрактів, які стосуються постачання саме цієї групи товарів (мультимедійного і комп’ютерного обладнання). Скаржник має успішний досвід виконання аналогічних поставок у межах інших закупівель публічного сектору.

Крім того, Скаржник має укладені договори з постачальниками, що забезпечує всі необхідні можливості для виконання поставки комп’ютерної та мультимедійної техніки, визначеної у тендері. Наша компанія може забезпечити широкий асортимент обладнання різних виробників — ноутбуки, планшети, окуляри віртуальної реальності, вебкамери, акустичні системи, інтерактивні панелі та інші пристрої, які повністю відповідають технічним вимогам тендерної документації. Це, зокрема, підтверджується доданими до скарги договорами з постачальниками.

Скаржник надає посилання на закупівлі, в яких компанія Скаржника успішно виконала зобов’язання із поставки мультимедійної і комп’ютерної техніки.

Однак, включення до предмета закупівлі значної кількості товарів, які стосуються інших спеціалізованих напрямів, до виробництва чи постачання яких Скаржник об’єктивно не має ані компетенції, ані ліцензованих постачальників, призвело до фактичного блокування участі підприємства у даній закупівлі.

Більше того, такі дії Замовника порушують не лише права Скаржника, а й усіх інших суб’єктів господарювання, які спеціалізуються на вузьких категоріях продукції, але в умовах добросовісного та справедливого формування предмета закупівлі (через поділ на лоти або окремі тендери) могли б реалізувати своє право на участь у процедурі, змагаючись за релевантні їм позиції в умовах справедливої конкуренції.

Таким чином, дії Замовника суперечать одразу кільком ключовим принципам, закріпленим у частині першій статті 5 Закону.

Предмет оскарження у цій справі — не лише формальна помилка класифікації, а системне порушення законодавства, що порушує права Скаржника як учасника ринку, а також дискримінує інші підприємства і спотворює суть конкурентної процедури. Це, на думку Скаржника, вимагає усунення допущених порушень шляхом скасування відміни тендеру.

Замовник допустив грубе порушення пунктів 3 і 5 Наказу № 708, сформувавши предмет закупівлі шляхом об’єднання товарів, що належать до різних чотирицифрових груп класифікатора ДК 021:2015, без поділу на лоти. Це є порушенням встановленого порядку визначення предмета закупівлі та прямо суперечить вимогам чинного законодавства.

Фактичним наслідком є створення необґрунтованих бар’єрів для спеціалізованих постачальників, які не мають універсального асортименту, як у випадку Скаржника, що виключає таких учасників з конкурентної боротьби та порушує їхні права, а також несе потенційну шкоду можливості реалізації цього тендеру.

Таким чином, встановлене порушення має первинний та невиправний характер.

Замовник визначив предмет закупівлі за кодом 39160000-1 "Шкільні меблі", проте, фактично включив продукцію, що належить одразу до різних класів ДК 021:2015. Це прямо суперечить пункту 3 Наказу № 708, яким передбачено, що предмет закупівлі товарів визначається за показником четвертої цифри класифікатора. Будь-які зміни в переліку позицій тендерної документації не здатні усунути порушення, оскільки обраний код закупівлі не охоплює фактичний предмет і не відповідає класифікатору в цілому.

Крім того, зміна коду предмета закупівлі на цьому етапі є неможливою як з технічної, так і з правової точки зору. Система Prozorro не передбачає можливості коригування коду чи розділення закупівлі на частини після оприлюднення оголошення, а законодавство не допускає зміни коду класифікатора. Тому порушення не може бути виправлене в межах даної процедури. Єдиним правомірним способом його усунення є відміна закупівлі та проведення нових окремих процедур відповідно до належних кодів ДК 021:2015.

Скаржник, посилаючись на підпункт 2 пункту 50 Особливостей, повідомляє, що в цьому випадку йдеться саме про таку ситуацію. Предмет закупівлі визначено з порушенням пункту 3 Наказу № 708, оскільки в межах одного тендеру об’єднано товари, які належать до різних груп класифікатора. Це порушення є системним, первинним і процедурним, оскільки стосується формування самого предмета закупівлі на етапі до її оголошення. Зміна Документації після оприлюднення вже не дозволяє розділити предмет закупівлі на окремі навіть на окремі лоти. Тобто, виправити цю помилку неможливо.

Враховуючи, що порушення закону є суттєвим, а його наслідком стало необґрунтоване обмеження конкуренції та дискримінація значної частини потенційних учасників, єдиним належним способом його усунення є відміна процедури закупівлі в цілому з дотриманням вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

Замовник зазначає, що дана закупівля згідно з інструментом Ukraine Facility, пов'язана з реалізацією публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" у 2025 році. При цьому, закупівлі в рамках виконання заходів Плану України згідно з інструментом Ukraine Facility здійснюються у відповідності до Закону та Особливостей, з урахуванням, зокрема статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.

Статтею 9 Конституції України встановлено, що чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Замовник, посилаючись на статтю 6 Закону та абзац десятій пункту 3 Особливостей, повідомляє, що виходячи зі змісту Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility під час укладання Сторони враховують положення Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікованої Законом України від 16 вересня 2014 року № 1678-VII, якою передбачені основи фінансової співпраці, зокрема у Статтях 453-459, включно з додатками XLIII та XLIV.

Директива Європейського Парламенту і Ради 2014/24/ЄС від 26 лютого 2014 року про публічні закупівлі та про скасування Директиви 2004/18/ЄС до Розділу IV "Торгівля і питання, пов'язані з торгівлею" Глави 8 "Державні закупівлі" Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, встановлює правила проведення публічними замовниками процедур закупівлі щодо публічних договорів.

Частиною другою та абзацом другим частини четвертої статті 3 "Змішані закупівлі вказаної Директиви визначено, що договори, предметом яких є два чи більше типів закупівель (роботи, послуги чи продукти), присуджують відповідно до положень, застосовних до того типу закупівель, що характеризує основний предмет відповідного договору. Якщо публічні замовники обирають присудження єдиного договору, якщо інше не передбачено статтею 16, до відповідного змішаного договору застосовують положення цієї Директиви, незалежно від вартості частин його предмета, які інакше підпадали б під дію іншого правового режиму, і незалежно від того, під який правовий режим такі частини інакше би підпадали.

Відповідно до частини першої статті 42 Директиви технічні специфікації, як означено в пункті 1 додатку VII, повинні бути визначені в закупівельній документації.

Технічна специфікація повинна визначати характеристики, яких вимагають від робіт, продуктів або послуг.

Без обмеження обов’язкових національних технічних правил, за умови що вони сумісні із нормами права Союзу, технічні специфікації повинні бути сформульовані в один із зазначених нижче способів:

(a) з точки зору вимог щодо ефективності чи функціональності, включно з екологічними характеристиками, за умови що параметри є достатньо точними для того, щоб учасники процедури закупівлі могли визначити предмет договору, а публічні замовники присудити договір;

(b) з покликанням на технічні специфікації та, в порядку пріоритетності, на національні стандарти, якими транспоновані європейські стандарти, Європейські технічні оцінки, загальні технічні специфікації, міжнародні стандарти, інші технічні довідкові системи, створені європейськими органами стандартизації, або, в разі їх відсутності, національні стандарти, національні технічні свідоцтва або національні технічні специфікації, що стосуються проектування, розрахунку та виконання робіт і використання продуктів; кожне покликання повинне супроводжуватися словами "або еквівалент";

(c) з точки зору вимог щодо ефективності чи функціональності, як зазначено в пункті (a), з покликанням на технічні специфікації, зазначені у пункті (b), як засіб припущення відповідності таким вимогам щодо ефективності чи функціональності;

(d) з покликанням на технічні специфікації, зазначені в пункті (b), для певних характеристик і з покликанням на вимоги щодо ефективності чи функціональності, зазначені в пункті (a), для інших характеристик.

Відповідно до потреби навчального закладу, нормативно-правових актів Міністерства освіти і науки України та Закону України "Про публічні закупівлі (далі — Закон) Замовником визначений предмет закупівлі - Навчальне приладдя та обладнання для закладу середньої освіти, який бере участь у реалізації Державного стандарту профільної середньої освіти, перелік яких визначено наказом МОН від 10.10.2024 р. №1451 (Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024р. №1554), який за ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" визначається за наступними кодами:

39162100-6 Навчальне обладнання;

39162110-9 Навчальне приладдя.

Таке визначення повністю відповідає чинним нормам законодавства, оскільки відображає комплексну потребу навчального закладу в обладнанні, передбаченому наказом МОН №1451 "Про затвердження Концептуальних засад реформування профільної середньої освіти (академічні ліцеї)" від 10.10.2024 та постановою КМУ №1554 "Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" у 2025 році" від 31.12.2024.

Враховуючи вимоги частини третьої розділу І Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, предмет закупівлі був визначений згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі, оскільки ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" не містить коду за показником четвертої цифри для навчального обладнання та навчального приладдя.

Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Отже, визначення окремих частин предмета закупівлі (лоти) є правом, а не обов'язком замовника, тому твердження Скаржника щодо неправомірності дій Замовника в цій частині є необґрунтованими.

Отже, перелік товарів, який є предметом закупівлі, є таким, що має застосовуватись в закладі середньої освіти для навчання учнів, тобто, має бути навчальним приладдям та обладнанням.

Відповідно до ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" визначається за наступними кодами 39162100-6 Навчальне обладнання та 39162110-9 Навчальне приладдя.

Оскільки ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" не містить коду за показником четвертої цифри для навчального обладнання та навчального приладдя Замовником визначено ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі до складу якого входить Навчальне обладнання та Навчальне приладдя.

Відповідно до вимог статті 23 Закону та потреб навчального закладу Замовником визначені технічні специфікації та вимоги до предмету закупівлі, зокрема:

технічна специфікація містить опис усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики;

технічні специфікації не містять посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.

Технічною специфікацію щодо предмету закупівлі додатку 1 Документації передбачено назву, технічне завдання та кількість наступного обладнання, у тому числі:

- Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для вчителя біології;

- Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для учителя хімії;

- Набір з фізики "Механіка, молекулярна фізика та термодинаміка" лабораторний набір для вчителя.

Типовий перелік засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 р. за № 410/34693, визначає вимоги до засобів навчання та обладнання, якими можуть бути обладнані навчальні кабінети біології, географії, математики, фізики, хімії і STEMлабораторії державних і комунальних закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, (далі - навчальні кабінети і STEM-лабораторії), з урахуванням вимог новітніх освітніх технологій і методів навчання.

Абзацом сьомим пункту 2 цього Типового переліку встановлено, що комплекс це системна комбінація будь-яких видів засобів навчання, обладнання, функціонально пов’язаних між собою та організованих як єдине ціле для забезпечення досягнення визначеної освітньої мети.

Відповідно до колонки "Вимоги та складові" таблиць, передбачених пунктами 7, 10, 11 Типового переліку, засоби навчання і обладнання повинні міститися у складі комплексу та відповідати вказаним вимогам.

Замовник звертає увагу, що вимоги технічної специфікації щодо предмета закупівлі додатку 1 Документації відповідають вимогам, вказаним у Типовому переліку, враховуючи те, що наказ яким затверджено такий перелік, зареєстрований в Міністерстві юстиції України, та є обов’язковим для юридичних осіб.

Замовник вважає, що висновок Скаржника щодо дій Замовника в частині визначення окремих частини предмета закупівлі (лоти) та закупівлі відповідного обладнання в межах декількох процедур закупівель не узгоджується з вказаними вище положеннями нормативно-правових актів та не відповідає нормі абзацу другого частини десятої статті 3 Закону та призведене до змінення комплектності обладнання передбаченого Типовим переліком, а також не забезпечення поставки такого обладнання функціонально пов’язаного між собою та організованого як єдине ціле для забезпечення досягнення визначеної освітньої мети.

Комплексність предмета закупівлі зумовлена освітньою потребою, та враховує те, що школа повинна отримати повністю укомплектовані кабінети біології, хімії та фізики, а не розрізнені товари без взаємної узгодженості.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 1 Документації Документацію розроблено відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), а так само з урахуванням Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - Рамкова угода), ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 року № 3786-IX. Терміни, що стосуються правових відносин щодо організації та проведення закупівлі вживаються у значеннях, наведених в Законі з урахуванням Особливостей та Рамковій угоді.

Відповідно до пункту 8 розділу 2 Документації опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції - не передбачено.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію щодо предмету закупівлі Навчальне приладдя та обладнання для закладу середньої освіти, який бере участь у реалізації Державного стандарту профільної середньої освіти, перелік яких визначено наказом МОН від 10.10.2024 р. №1451 (Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024р. №1554), ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі".

Таблиця 1, Навчальне приладдя для оснащення кабінету біології:

Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для вчителя біології До складу ЦВКК повинні входити наступні датчики:

Мінімальна комплектація набору вчителя включає:

1. Датчик PH бездротовий із звичайним електродом.

2. Датчик абсолютного тиску газу бездротовий.

3. Датчик провідності бездротовий.

4. Датчик частоти серцевих скорочень (при фізичних навантаженнях) бездротовий 5. Датчик температури бездротовий швидкодіючий 6. Датчик кисню (DO + газ) бездротовий 7. Датчик вуглекислого газу бездротовий 8. Датчик ЕКГ бездротовий 9. Датчик колориметра бездротовий 10. Датчик дихання бездротовий 11. Коробка (бокс) з ложементом-вкладишами 12. Мультимедійний методичний посібник з проведення демонстраційних, практичних та лабораторних робіт.

2 Колекції 3 Гербарії 4 Моделі-аплікації 5 Прилад для демонстрування всмоктування води коренем 6 Прилад для виявлення дихального газообміну у рослин 7 Набір шкільний лабораторний для кабінету біології НШБЛ 8 Моделі 9 Препарати в прозорих ємностях 10 Об’ємні моделі 11 Барельєфні моделі 12 Метроном механічний 13 Камертон 14 Сантиметр 15 Ростомір 16 Терези електронні 17 Ваги підлогові електронні 18 Тонометр 19 Фонендоскоп 20 Годинники пісочні 21 Прилад для порівняння вмісту СО2 у повітрі, що вдихається і видихається 22 Мікропрепарати.

23 Набір екологічних практикумів ЕКО базовий 24 Термостат лабораторний / інкубатор 25 Стаціонарний/лабораторний рН-метр 26 Плитка електрична 27 Центрифуга лабораторна (за потребою) 28 Дистилятор (за потребою) 29 Холодильник побутовий (за потребою) 30 Термометр водний 31 Мікроскоп біологічний (для педагогічного працівника) 32 Лупа штативна 33 Лупа шкільна 34 Набір лабораторний для кабінету біології 35 Стакани хімічні (набір) 36 Горщики для вирощування рослин 37 Рулетка 38 Ступки порцелянові з товкачиками 39 Респіратор 40 Лоток для роздаткового матеріалу 41 Підставка-тринога 42 Штатив лабораторний біологічний 43 Груша з еластичного матеріалу 44 Індикаторний папір 45 Фільтрувальний папір 46 Петля ніхромова з петлетримачем 47 Сітка латунна розпилювальна 48 Щипці тигельні 49 Сухе паливо 50 Окуляри захисні 51 Йоржики для миття посуду 52 Скельця предметні 53 Скельця покривні 54 Пробірки хімічні 55 Конічні колби 56 Кружка порцелянова з носиком 57 Спиртівка 58 Цифровий мікроскоп 59 Тренажер серцево-легеневої реанімації 60 Спірометр 61 Динамометр 62 Фітобокс 63 Набір реактивів для кабінету біології 64 Спирт 65 Кварцева лампа 66 Терези механічні 67 Сірники 68 Водяна баня 69 Термометр повітряний 70 Пробірки мікробіологічні 71 Набір для виготовлення фіксованих мікропрепаратів 72 Гідропонна установка для рослин 73 Тематичні Конструктори СТЕМ (Теплиця, Будова Вірусу, Будова Бактерії) 74 Формікарій 75 Глобус 76 Комплект моделей атомів для складання молекул (дем.) 77 банка для культивування комах 78 Повний комплект стендів для біології Таблиця 2, Навчальне приладдя для оснащення кабінету хімії:

1 Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для учителя хімії:

До складу ЦВКК повинні входити наступні датчики:

Мінімальна комплектація набору вчителя включає:

1. Датчик вимірювання якості води (pH) бездротовий.

2. Датчик абсолютного тиску газу бездротовий 3. Датчик напруги бездротовий 4. Датчик провідності бездротовий 4. Датчик температури бездротової швидкодіючий – 2 шт.

6. Датчик колориметра бездротовий 7. Датчик термопари бездротовий – 2 шт 8. Датчик рівня кисню бездротовий.

9. Датчик рівня вуглекислого газу бездротовий 10. Коробка (бокс) з ложементом-вкладишами 11. Мультимедійний методичний посібник з проведення демонстраційних, практичних та лабораторних робіт 2 Додаткові датчики для хімія:

До складу додаткового комплекту повинні входити наступні датчики:

1. Датчик гальванометричний бездротовий 2. Датчик термопари бездротовий 3. Датчик лічильник крапель бездротовий 3 Водонагрівач 4 Калібрувальні установки для інструментального контролю.

5 Лабораторний спектрофотометр для аналізу спектральних характеристик речовин 6 Осцилограф та мультиметри для вимірювання електрохімічних параметрів.

7 Витяжна шафа для роботи з леткими та токсичними речовинами.

8 Хроматограф для розділення та аналізу компонентів сумішей.

9 Плитка електрична 10 Центрифуга 11 Дошка сушильна 12 Підноси пластикові 13 Лоток для реактивів 14 Столик підіймальний 15 Штативи для пробірок 16 Штативи лабораторні великі 17 Тримачі для пробірок під час нагрівання 18 Груші для піпеток 19 Пробки гумові 20 Трубки 21 Посудини для промивання хімічного посуду 22 Йоржики для колб та пробірок 23 Пінцети 24 Ложки для спалювання речовин 25 Шпателі 26 Щипці для тиглів 27 Окуляри захисні 28 Рукавички гумові кислотостійкі 29 Пробірки хімічні 30 Палички скляні 31 Планшет для крапельних реакцій на 6 лунок 32 Піпетки 33 Бутелі для розчинів реактивів 34 Крапельниця Шустера 35 Колби 36 Воронки або лійки 37 Піпетки 38 Піпіетки Пастера пластикові 39 Стакани 40 Ступки порцелянові з товкачиками 41 Циліндри 42 Чашки 43 Засоби побутової хімії 44 Сушильна шафа 45 Алонж 46 Ділильна лійка типу ВД 47 Колба перегінна з нижньою відвідною трубкою / Вюрца 48 Мідна спіраль 49 Пальник універсальний 50 Прилади для добування газів 51 Дистилятор лабораторний 52 Прилад для ілюстрації залежності швидкості хімічних реакцій від умов 53 Прилад для окиснення спирту над мідним каталізатором 54 Прилад для ілюстрації закону збереження маси речовини для проведення хімічних реакцій з яскраво вираженими ознаками: зміною кольору, випадінням осаду 55 Пробірки для демонстрацій та дослідів 56 Склянки Дрекселя (промивні) 57 Терези технохімічні електронні 58 Холодильники типу ХПТ 59 Спиртівки 60 Колекція "Каучуки, гума" 61 Колекція "Волокна" 62 Колекція "Пластмаси" 63 Колекція "Нафта та продукти її переробки" 64 Колекція "Скло та вироби зі скла" 65 Колекція "Кам'яне вугілля та продукти його переробки" 66 Колекція "Гірські породи та мінерали" 67 Колекція "Корисні копалини" 68 Колекція "Метали" 69 Колекція "Паливо" 70 Колекція "Мінеральні речовини" 71 Модель атома демонстраційна 72 Моделі демонстраційні кристалічних ґраток мінералів та хімічних елементів 73 Набір моделей атомів зі стержнями для складання моделей молекул (роздатковий) 74 Періодична система 75 Таблиця розчинності кислот, основ, солей і амфотерних гідроксидів у воді 76 Ряд активності металів 77 Електронегативність елементів головних підгруп 78 Метали 79 Неметали 80 Оксиди 81 Основи 82 Кислоти 83 Солі 84 Органічні сполуки 85 Дерев’яні скіпки/палички 86 Індикаторний папір універсальний 87 Сухе паливо (упаковка по 10 таблеток) 88 Фільтрувальний папір (Обеззолені фільтри – це паперові диски по 100 шт в упаковці) 89 Бюретки з одноходовим краном 90 Колби Бунзена 91 Колонка адсорбційна 92 Магнітний перемішувач з підігрівом 93 Прилад для добування галогеноалканів 94 Прилад для електролізу солей 95 Тиглі для прожарювання 96 Трубки хлоркальцієві 97 Холодильник типу ХСН 98 Циліндр мірний з носиком 99 Цифровий мікроскоп 100 Демонстраційне ПЗ Таблиця 3, Навчальне приладдя для оснащення кабінету фізики Набір з фізики "Механіка, молекулярна фізика та термодинаміка" лабораторний набір для вчителя Штатив фізичний універсальний фізичний Штангенциркуль Набір вантажів набірний Набір важків з двома гачками, 50 г, 3 шт.

Набір важків з двома гачками, 100 г, 3 шт.

Потрійний блок Пружини різної жорсткості Набір тіл рівної маси Набір тіл для калориметрії та рівного об'єму Набір тіл неправильної форми Стакан лабораторний низький з носиком та шкалою, термостійкий, скло, 100 мл Стакан лабораторний низький з носиком та шкалою, термостійкий, скло, 250 мл Циліндр мірний з носиком та пластмасовою основою, скло, 50 мл Циліндр мірний з носиком та пластмасовою основою, скло, 100 мл Секундомір Кулька металева, сталь Кулька металева з гачком, алюміній Капроновий шнур Ваги електронні, портативні Жолоб, 10 см Жолоб, 50 см Транспортир металевий Диск для вивчення обертального руху Брусок дерев'яний з гумовою накладкою та трьома отворами під важки Термометр Пробірка з пробкою Пробірка з пробкою та піском Ареометр Джгут гумовий Пакетик з натрієвою сіллю Трубка капілярна Зажим 2 шт.

Прилад для перевірки закону Бойля-Маріотта Чашка Петрі, d=90 мм, h=20 мм Калориметр Воронка ділильна циліндрична, хімічно стійка, градуйована, скло, 60 мл Підвісна склянка з вантажем Склянка відливна, пластик, 250 мл Склянка, пластик, 50 мл Динамометр демонстраційний, 2Н Динамометр, 5Н Лінійка учнівська металева, 30 см Важіль Ложемент Ящик для зберігання (пластиковий. контейнер для наборів) Пластилін 2 блоки Кулька, пластик Набір з фізики "Механіка, молекулярна фізика та термодинаміка" лабораторний набір для учня Штатив фізичний універсальний фізичний Штангенциркуль Набір вантажів набірний Набір важків з двома гачками, 50 г, 3 шт.

Набір важків з двома гачками, 100 г, 3 шт.

Потрійний блок Пружини різної жорсткості Набір тіл рівної маси Набір тіл для калориметрії та рівного об'єму Набір тіл неправильної форми Стакан лабораторний низький з носиком та шкалою, термостійкий, скло, 100 мл Стакан лабораторний низький з носиком та шкалою, термостійкий, скло, 250 мл Циліндр мірний з носиком та пластмасовою основою, скло, 50 мл Циліндр мірний з носиком та пластмасовою основою, скло, 100 мл Секундомір Кулька металева, сталь Кулька металева з гачком, алюміній Капроновий шнур Ваги електронні, портативні Жолоб, 10 см Жолоб, 50 см Транспортир металевий Диск для вивчення обертального руху Брусок дерев'яний з гумовою накладкою та трьома отворами під важки Термометр Пробірка з пробкою Пробірка з пробкою та піском Ареометр Джгут гумовий Пакетик з натрієвою сіллю Трубка капілярна Зажим 2 шт.

Прилад для перевірки закону Бойля-Маріотта Чашка Петрі, d=90 мм, h=20 мм Калориметр Воронка ділильна циліндрична, хімічно стійка, градуйована, скло, 60 мл Підвісна склянка з вантажем Склянка відливна, пластик, 250 мл Склянка, пластик, 50 мл Динамометр демонстраційний, 2Н Динамометр, 5Н Лінійка учнівська металева, 30 см Важіль Ложемент Ящик для зберігання (пластиковий. контейнер для наборів) Пластилін 2 блоки Кулька, пластик 3 Демонстраційний набір для вивчення електрики (Вчитель) Демонстраційний набір для вивчення електрики (Вчитель) з методичним керівництвом у складі:

З'єднувальний елемент 50 шт.

Резистор, 1 Ом Резистор, 10 Ом 2 шт.

Резистор, 47 Ом Резистор, 100 Ом 2 шт.

Резистор, 470 Ом Резистор, 1 кОм 2 шт.

Резистор, 4.7 кОм Резистор, 10 кОм Резистор, 20 кОм 2 шт.

Резистор, 100 кОм Резистор, 1 МОм Резистор змінного опору, 1 кОм Резистор з підстроюванням, 1 кОм Резистор змінного опору, 10 кОм Резистор змінного опору, 100 кОм Конденсатор постійної ємності, 510 пФ Конденсатор постійної ємності, 0.001 мкФ Конденсатор постійної ємності 0.01 мкФ Конденсатор постійної ємності, 0.1 мкФ Конденсатор поляризований електролітичний, 1 мкФ Конденсатор поляризований електролітичний, 4.7 мкФ Конденсатор поляризований електролітичний, 10 мкФ Конденсатор поляризований електролітичний, 47 мкФ Конденсатор поляризований електролітичний, 100 мкФ Конденсатор поляризований електролітичний, 470 мкФ Діод випрямляючий 1N4001 3 шт.

Діод випрямляючий 1N914 3 шт.

Біполярний транзистор із PNP переходом 2N3906 3 шт.

Біполярний транзистор із NPN переходом 2N3906 3 шт.

Котушка, 200 витків Дві котушки, 300 витків, 600 витків Трансформатор: перша обмотка - 220 В змінного струму; друга обмотка - 6 В змінного струму Електродвигун постійного струму, 3B Лампа розжарювання, 2.5В Батарея гальванічних елементів постійного струму, 3В Динамік, 3В Провідник прямий 4 шт.

Провідник прямий з клемою 4 шт.

Дві клеми для підключення амперметра 2 шт.

Провідник під кутом 4 шт.

Провідник з клемою під кутом 4 шт.

Т-подібне з'єднання провідників 4 шт.

Т-подібне з'єднання провідників з клемою 4 шт.

Х-подібне з'єднання провідників 2 шт.

Х-подібне з'єднання провідників з клемою 2 шт.

Пакувальна коробка-кейс 4 Лабораторний набір для вивчення електрики (Учень) Лабораторний набір вивчення електрики (Учень) з методичним керівництвом у складі:

Панель для збирання електричних схем Лампа, 2.5, 0.3 A 2 шт.

Лампа, 6.2, 0.5 A 2 шт.

Лампа, 12, 0.1 A 2 шт.

З'єднувальні дроти, червоні, 25 см 2 шт.

З'єднувальні дроти, червоні, 50 см З'єднувальні дроти, чорні, 25 см 2 шт.

З'єднувальні дроти, чорні, 50 см Затискачі 10 шт.

Модуль джерела струму, 1.2В 2 шт.

Модуль лампочки, 12В 4 шт.

Модуль перемикача, кнопка Модуль перемикача Модуль резистора, 100 Ом 2 шт.

Модуль резистора, 220 Ом 2 шт.

Модуль резистора, 470 Ом 2 шт.

Модуль резистора, 1 кОм 2 шт.

Модуль резистора, 4.7 кОм 2 шт.

Модуль резистора, 10 кОм 2 шт.

Електромагніт Котушка Смуговий магніт Вольтметр 0-15 В, 0-1.5В Гальванометр Джерело струму 12В, 2A Прямий провідник 6 шт.

Провідник під кутом 4 шт.

Провідник під кутом з клемою 2 шт.

Т-подібний провідник 2 шт.

Коробка Модуль конденсатора 1000 мкФ Модуль діода Терморезистор з негативним температурним коефіцієнтом опору Реостат Модуль для підключення амперметра або вольтметра Електромагніт розбірний Модуль конденсатора 100 мкФ Модуль конденсатора 470 мкФ Модель електродвигуна (розбірна) лабораторна 5 Набір демонстраційний для вивчення оптики (Вчитель) Набір демонстраційний для вивчення оптики (Вчитель) з методичним керівництвом :

Магнітна оптична лава зі шкалою Рамка-утримувач оптичних елементів 4 шт.

Джерело світла для Похила рухома опора для оптичного диска та призм Пластина із зображенням, вектор Екран зі шкалою для спостереження дифракції Екран Тригранне дзеркало з опуклою, увігнутою та плоскою поверхнею Колімуюче дзеркало Пластина з однією щілиною, 0.8 мм Пластина з п'ятьма щілинами, 0.8 мм Півциліндр, акрил, d=25 мм Півциліндр, оптичне скло, d=25 мм Блок, акрил, 70х40х20 мм Блок, оптичне скло, 70х40х20 мм Увігнуте дзеркало F=50 мм Увігнуте дзеркало, F = 80 мм Випукле дзеркало, F = 50 мм Випукле дзеркало, F = 80 мм Випукла лінза з фокусною відстанню F = 75 мм Випукла лінза з фокусною відстанню F = 100 мм Випукла лінза з фокусною відстанню F = 150 мм Увігнута лінза з фокусною відстанню F = 75 мм Увігнута лінза з фокусною відстанню F = 100 мм Увігнута лінза з фокусною відстанню F = 150 мм Трикутна призма, оптичне скло Прямокутна рівнобедрена призма, оптичне скло Оптична щілина, d = 0.05 мм Оптична щілина, d = 0.10 мм Подвійна оптична щілина d = 0.05 мм Подвійна оптична щілина d = 0.10 мм Дифракційні грати, d = 0.01 мм Дифракційні грати, d = 0.06 мм Набір кольорових фільтрів Оптичний диск Лімб із градусною шкалою Ложемент Пакувальна коробка 6 Набір лабораторний для вивчення оптики (Учень) Набір лабораторний для вивчення оптики (Учень) з методичним керівництвом :

Оптична лава зі шкалою, 60 см Опори для оптичної лави 2 шт.

Джерело світла Рухливі опори для рамок 8 шт.

Рамка-тримач лінз 4 шт.

Набір лінз із різними фокусними відстанями, F = 100 мм, F = 150 мм, F = 200 мм Призма з підставкою Пластина із зображенням "F" Діафрагма з отвором, d = 3 мм Дзеркало Екран, 120х130 мм Блок Щілина 2 шт.

Дифракційна решітка 2 шт.

Набір кольорових фільтрів Рамка-тримач для дифракційної решітки 2 шт.

Лазер-лінія Ложемент Пакувальна коробка Лазер-точка 7 Динамічна система Комплектація має включати всі необхідні елементи для проведення дослідів:

Алюмінієва напрямна 1,3 м – 1 шт; Каретка плунжерна – 1 шт; Каретка для зіткнень – 1 шт;

Вантаж 500 г – 1 шт; Вантаж 250 г – 2 шт; Ніжки регульовані – 2 шт; Кінцеві опори регульовані – 2 шт; Пружини – 8 шт; Брусок для демонстрації тертя – 1 шт; Шків із затискачем – 1 шт; Індикатор кута нахилу – 1 шт; Механізм пружинного запуску каретки (пружина стиску, фіксатор, нитка 2 м) – 1 комплект; Затискач поворотний – 1 шт.

Основні характеристики елементів: Напрямна: дві колійки для коліс кареток, міліметрова шкала, Т-подібні пази вздовж обох боків. Каретки: платформи для вантажів, отвори для аксесуарів, амортизатори з липучками (нееластичні зіткнення) та магнітами (пружні зіткнення). Механізм пружинного запуску: три фіксовані позиції стиснення, що забезпечують відтворюваний імпульс. Пружини різної жорсткості для демонстрації закону Гука та гармонічних коливань. Регульовані ніжки й кінцеві упори дозволяють швидко вирівнювати та змінювати конфігурацію треку без додаткового інструменту.

8 Набір Електростатики Набір Електростатики включно з:

Спектроскоп двотрубний Набір спектральних ламп Набір спектральних трубок Електроскопи Електрометр з пристосуванням Султани електростатичні Маятники електростатичні Комплект паличок для трибоелектризації Штатив електростатичний Електростатичний генератор Ван де Граафа навчальний 9 Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для вчителя фізики До складу ЦВКК повинні входити наступні датчики:

Мінімальна комплектація набору вчителя включає:

1. Датчик гальванометричний бездротовий.

Діапазон: +/-250 мА. Вхідний струм: змінний чи постійний струм. Роздільна здатність: +/-10 мкА.

Призначений для проведення практичних та лабораторних робіт з розділів фізики шкільного курсу.

2. Датчик руху бездротовий Діапазони вимірювання не менше від 0,15 до 6 м, від 0 до 50 000 мкс, від −10 до +70 °C. Точність щонайменше ±2 мм, ±2 °С. Роздільна здатність: 0,001 м, 1 мкс, 0,1 °С.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами. Призначений для проведення практичних та лабораторних робіт з розділів фізики шкільного курсу.

3. Датчик сили бездротовий Діапазон виміру: ±50Н, роздільна здатність: 0,01Н.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами. Призначений для проведення практичних та лабораторних робіт з розділів фізики шкільного курсу.

4. Датчик звуку бездротовий Рівень звуку в 2 діапазонах: (1) від 40 до 110 дБА та (2) від 40 до 110 дБА. Форма звукової хвилі у 2 діапазонах: (1) ±25 мВ, (2) ±100 мВ.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами. Призначений для проведення практичних та лабораторних робіт з розділів фізики шкільного курсу 5. Датчик магнітного поля бездротовий Діапазони вимірювання -84мТл…+84мТл, роздільна здатність: 0,01мТл. 3 канали для вимірювання магнітного поля у напрямках X, Y та Z.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами. Призначений для проведення практичних та лабораторних робіт з розділів фізики шкільного курсу.

6. Датчик світла бездротовий Діапазон вимірювання 0~8000 люкс, роздільна здатність 1 люкс. Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами. Призначений для проведення практичних та лабораторних робіт з розділів фізики шкільного курсу 7. Датчик бездротовий фото затвор – 2 шт.

Точність 1 мкс. Довжина хвилі 940 нм. Розділення воріт 0,06 м. Чутливість приймача (RX): - 90 дБм. USB-з'єднувальний провід, з'єднувальний кабель, монтажний стрижень.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами. Призначений для проведення практичних та лабораторних робіт з розділів фізики шкільного курсу 8. Датчик температури бездротовий швидкодіючий Діапазони вимірювання від −40°C до +125°C. Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами.

Призначений для проведення практичних та лабораторних робіт з розділів фізики шкільного курсу.

9. Датчик струму бездротовий Діапазон: -3A~+3A, Роздільна здатність: 0,01A. Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами.

10. Датчик напруги бездротовий Діапазони вимірювання ±100 мА, ±5 В. Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами.

11. Датчик абсолютного тиску газу бездротовий Діапазони вимірювання 400 кПа. Найвища швидкість реєстрації 40 000 вибірок за секунду (25 мкс). 100 мм силіконової трубки: 2 штирьових та 1 гніздовий коннектор Люера.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами.

12. Датчик колориметра бездротовий Від 0 до 3 В. Роздільна здатність (12 біт): 732 мк. 5 довжин хвиль колориметра: 470 нм, 520 нм, 573 нм, 625 нм, 660 нм, 850 нм ІЧ для каламутності.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійською мовами.

13. Коробка (бокс) з ложементом-вкладишами 10 Додаткові датчики для вимірювального комп’ютерного комплексу для вчителя фізики До складу ЦВКК повинні входити наступні датчики:

1. Датчик PH бездротовий із звичайним електродом.

Датчик вимірювання якості води (pH) бездротової. Діапазон 1: pH від 0,00 до 14,00 pH. Діапазон 2: ±1000 мВ. Діапазон 3: рН користувача, від 0,00 до 14,00 pH. Роздільна здатність 0,01 рН/1 мВ, pH-електрод, кабель USB.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійською мовами.

2. Датчик світла бездротовий.

Діапазон вимірювання 0~8000 люкс, Роздільність 1 люкс.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії.

Призначений для проведення практичних і лабораторних робіт.

3. Датчик абсолютного тиску газу бездротовий.

Діапазони виміру 400 кПа. Найвища швидкість реєстрації 40 000 вибірок за секунду (25 мкс). 100 мм силіконової трубки. 2 штирьових та 1 гніздовий коннектор Люера.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійською мовами 4. Датчик рівня вуглекислого газу бездротовий Діапазон: від 350 до 10 000 частин на мільйон. Точність: ±50 частин газу на мільйон, ± 5% повної шкали Датчик рівня вуглекислого газу з бездротовим типом з'єднання.

Діапазони виміру від 0 до 100 000 частин на мільйон. Діапазон температури -від −40 до+85°C. Діапазон тиску 30—110кПа.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії.

5. Датчик вологості бездротовий.

Діапазон: від 0 до 100% Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійською мовами.

6. Датчик дихання бездротовий.

Діапазон: від −10 - до 10 Л/С Роздільність: 0,01 Л Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійською мовами.

7. Датчик ЕКГ бездротовий.

Діапазон: від 0 до 3 ст. Роздільна здатність (12 біт): 732 мкВ. Датчик електрокардіограми бездротової. Крива ЕКГ, від 200 до 4000 мкВ. Роздільна здатність ±1 мкВ. USB-з'єднувальний провід, одноразові шкірні електроди в упаковці.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійською мовами.

8. Датчик ультрафіолету бездротовий.

Діапазон повільного відклика:

0 - 500 мВт/м2, дозвіл: <0,2 мВт/м2 0 - 5 Вт/м2, дозвіл: <0,002 Вт/м2 - 50 Вт/м2, дозвіл: <0,02 Вт/м2 9. Датчик температури бездротовий.

Датчик температури швидкодіючий бездротовий Діапазони вимірювання від −40°C до 125°C.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії.

Призначений для проведення практичних і лабораторних робіт.

10. Датчик частоти серцевих скорочень (при фізичних навантаженнях) бездротовий.

Діапазон імпульсу: 0 – 250 уд/хв (ударів за хвилину).

11. Датчик бездротовий пульсу.

Діапазони вимірювання 0-200 ударів на хвилину. Дозвіл 1 удар за хвилину.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійською мовами.

12. Датчик кров'яного тиску 13. Датчик температури поверхні Вимірює температуру будь-якої поверхні.

Діапазон вимірювання температури: не вужче −25°C до +125°C Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії.

11 Цифрове вимірювальне обладнання (учнівський комплект) Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс складається із автономних бездротових датчиків, та має автономний режим з безпосереднім виводом результатів на вбудований екран датчиків з можливістю подальшого їх перенесення для обробки до основного комп’ютера.

Програмне забезпечення ЦВКК повинно підтримувати операційну систему Windows 10 і вище.

Комплекс супроводжується керівництвом з експлуатації та коробкою для зберігання.

Датчики повинні бути оснащені кольоровим РК екраном діагоналлю не менше 1.8 дюйма, на якому одразу відображаються результати вимірювання, які можна використовувати для ведення експерименту.

Повинна підтримуватися можливість бездротової передачі даних безпосередньо на комп’ютер чи планшет без додаткових пристроїв (через інтерфейс Bluetooth). Датчики повинні працювати автономно без додаткових пристроїв і дротів, як-то даталогер чи інший аналого-цифровий перетворювач, який потребує приєднання датчику, щоб передати результати вимірів на комп’ютер чи планшет.

До складу ЦВКК повинні входити наступні датчики:

Мінімальна комплектація набору вчителя включає:

1. Датчик гальванометричний бездротовий.

Діапазон: +/-250 мА. Вхідний струм: змінний чи постійний струм. Роздільна здатність: +/-10 мкА.

Призначений для проведення практичних та лабораторних робіт з розділів фізики шкільного курсу.

2. Датчик руху бездротовий Діапазони вимірювання не менше від 0,15 до 6 м, від 0 до 50 000 мкс, від -10 до 70 °C. Точність щонайменше ±2 мм, ±2 °С. Роздільна здатність: 0,001 м, 1 мкс, 0,1 °С.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами. Призначений для проведення практичних та лабораторних робіт з розділів фізики шкільного курсу.

3. Датчик сили бездротовий Діапазон виміру: ±50Н, роздільна здатність: 0,01Н.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами. Призначений для проведення практичних та лабораторних робіт з розділів фізики шкільного курсу.

4. Датчик звуку бездротовий Рівень звуку в 2 діапазонах: (1) від 40 до 110 дБА та (2) від 40 до 110 дБА. Форма звукової хвилі у 2 діапазонах: (1) ±25 мВ, (2) ±100 мВ.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами. Призначений для проведення практичних та лабораторних робіт з розділів фізики шкільного курсу 5. Датчик магнітного поля бездротовий Діапазони вимірювання -84мТл…+84мТл, роздільна здатність: 0,01мТл. 3 канали для вимірювання магнітного поля у напрямках X, Y та Z.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами. Призначений для проведення практичних та лабораторних робіт з розділів фізики шкільного курсу.

6. Датчик світла бездротовий Діапазон вимірювання 0~8000 люкс, роздільна здатність 1 люкс. Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами. Призначений для проведення практичних та лабораторних робіт з розділів фізики шкільного курсу 7. Датчик бездротовий фото затвор – 2 шт.

Точність 1 мкс. Довжина хвилі 940нм. Розділення воріт 0,06 м. Чутливість приймача (RX): - 90 дБм. USB-з'єднувальний провід, з'єднувальний кабель, монтажний стрижень.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами. Призначений для проведення практичних та лабораторних робіт з розділів фізики шкільного курсу 8. Датчик температури бездротовий швидкодіючий Діапазони вимірювання від -40°C до 125°C. Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами. Призначений для проведення практичних та лабораторних робіт з розділів фізики шкільного курсу.

9. Датчик струму бездротовий Діапазон: -3A~+3A, Роздільна здатність: 0,01A. Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами.

10. Датчик напруги бездротовий Діапазони вимірювання ±100 мА, ±5 В. Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами.

11. Датчик абсолютного тиску газу бездротовий Діапазони вимірювання 400 кПа. Найвища швидкість реєстрації 40 000 вибірок за секунду (25 мкс). 100 мм силіконової трубки. 2 штирьових та 1 гніздовий коннектор Люера.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійськими мовами.

12. Датчик колориметра бездротовий Від 0 до 3 В. Роздільна здатність (12 біт): 732 мк. 5 довжин хвиль колориметра: 470 нм, 520 нм, 573 нм, 625 нм, 660 нм, 850 нм ІЧ для каламутності.

Програмне забезпечення з безстроковою ліцензією для цифрової лабораторії українською та англійською мовами.

13. Коробка (бокс) з ложементом-вкладишами 12 Плитка електрична 13 Мікрофон для демонстрацій 14 Зарядний пристрій для акумуляторів типу АА 15 Цифровий мультиметр 16 Водонагрівач (чайник) 17 Терези електронні побутові 18 Метр демонстраційний 19 Столик підіймальний 20 Вакуумна тарілка 21 Насос вакуумний 22 Перетворення енергії (мертва петля) 23 Демонстраційний прилад з інерції 24 Трубка Ньютона 25 Сполучені посудини Таблиця 4, Навчальне обладнання:

1 Інтерактивна панель 2 Мультимедійний проєктор з короткофокусним об’єктивом 3 Мультимедійний проєктор з короткофокусним об’єктивом та інтерактивними функціями 4 Інтерактивний стіл 5 Документ-камера 6 Веб-камера 7 Акустична система 8 Цифровий фотоапарат 9 Окуляри віртуальної реальності.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, інформація про предмет закупівлі:

Вид предмету закупівлі: Товари Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі Опис окремої частини або частин предмета закупівлі 1 комплект Навчальне приладдя для оснащення кабінету біології Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 20700, Україна, Черкаська область, місто Сміла, вулиця РЄПІНА, 47 Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2025 ДК 021:2015: 39162110-9 — Навчальне приладдя 1 комплект Навчальне приладдя для оснащення кабінету хімії Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 20700, Україна, Черкаська область, місто Сміла, вулиця РЄПІНА, 47 Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2025 ДК 021:2015: 39162110-9 — Навчальне приладдя 1 комплект Навчальне приладдя для оснащення кабінету фізики Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 20700, Україна, Черкаська область, місто Сміла, вулиця РЄПІНА, 47 Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2025 ДК 021:2015: 39162110-9 — Навчальне приладдя 1 комплект Навчальне обладнання Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 20700, Україна, Черкаська область, місто Сміла, вулиця РЄПІНА, 47 Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2025 ДК 021:2015: 39162100-6 — Навчальне обладнання.

Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015" міститься наступна інформація, зокрема:

38340000-0 Прилади для вимірювання величин 80520000-5 Навчальні засоби 39162200-7 Допоміжне навчальне приладдя та пристрої 38300000-8 Вимірювальні прилади 38340000-0 Прилади для вимірювання величин 32322000-6 Мультимедійне обладнання 38650000-6 Фотографічне обладнання 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання 38340000-0 Прилади для вимірювання величин 38400000-9 Прилади для перевірки фізичних характеристик 38510000-3 Мікроскопи 38550000-5 Лічильники 33790000-4 Скляний посуд лабораторного, санітарно-гігієнічного фармацевтичного призначення 33696300-8 Хімічні реактиви 39710000-2 Електричні побутові прилади 42923110-6 Терези 42923200-4 Ваги.

чи Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Скаржник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для відміни Процедури закупівлі.

Разом з тим, наведені вище позиції відносяться до наступних кодів ДК 021:2015, зокрема: Щодо цифрового вимірювального обладнання, загального обладнання, терезів, вагів, додаткового обладнання та реактивів тощо: 38300000-8 Вимірювальні прилади / 38340000-0 Прилади для вимірювання величин /39162200-7 Допоміжне навчальне приладдя та пристрої/ 38510000-3 Мікроскопи / 38550000-5 Лічильники / 33790000-4 Скляний посуд лабораторного, санітарно-гігієнічного чи фармацевтичного призначення /33696300-8 Хімічні реактиви / 42923110-6 Терези / 42923200-4 Ваги;

Щодо засобів навчання, комплектів для моделювання/ демонстраційного обладнання: 32220000-1 Телевізійна передавальна апаратура без приймальних пристроїв / 39162200-7 Допоміжне навчальне приладдя та пристрої / 80520000-5 Навчальні засоби;

Щодо вимірювального обладнання: 38550000-5 Лічильники / 38340000-0 Прилади для вимірювання величин / 38410000-2 Лічильні прилади / 38400000-9 Прилади для перевірки фізичних характеристик/ 38340000-0 Прилади для вимірювання величин;

Щодо мультимедійного обладнання - 32322000-6 Мультимедійне обладнання / 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання;

Щодо цифрового фотоапарату та іншого фотообладнання - 38650000-6 Фотографічне обладнання;

Щодо електричної плитки, водонагрівача - 39710000-2 Електричні побутові прилади.

Замовником не підтверджено та не надано документального підтвердження про те, що позиції, встановлені ним у додатку 1 Документації, відносяться саме до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі та належать до четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника.

Замовник, застосувавши до наведених вище позицій код ДК 021:2015:39160000-1:

Шкільні меблі та об'єднавши їх в один предмет закупівлі, порушив вимоги Закону та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".

Враховуючи вищезазначене, Замовником оприлюднено Процедуру закупівлі з порушенням вимог Закону та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які запропонують в одному предметі закупівлі наведені складові, які відносяться до різних кодів ДК, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Смілянську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №11 Смілянської міської ради Черкаської області (Код ЄДРПОУ: 21380863) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Навчальне приладдя та обладнання для закладу середньої освіти, який бере участь у реалізації Державного стандарту профільної середньої освіти, перелік яких визначено наказом МОН від 10.10.2024 р. №1451 (Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024р. №1554)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-13008418-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника