Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 13203-р/пк-пз від 27.08.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу АКАДЕМІЇ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ (код ЄДРПОУ: 45328152) від 17 серпня 2025 № UA-2025-08-13-006062-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 19.08.2025 № 12717-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що причиною неможливості взяти участь у процедури закупівлі для Скаржника, як для компанії, яка має значний позитивний досвід співпраці з клієнтами, є необґрунтована та незаконна вимога Замовника щодо надання підтвердження досвіду саме наявність в учасника досвіду виконання не менше двох договорів надання послуг, аналогічних предмету закупівлі, (в тому числі один з установою державної форми власності), виконаного у період з 2022 по 2025 роки.
Замовник обмежив поняття аналогічного договору тільки до договору, укладеного за рахунок бюджетних коштів, а замовником у такому договорі має бути тільки орган державної влади та/або місцевого самоврядування, тобто Замовник у розумінні Закону.
У такому разі участь у процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті учасники, які мають досвід з установою державної форми власності виконаного у період з 2022 по 2025 роки.
Академія міждисциплінарної освіти надає на розгляд Комісії підтвердження досвіду скановані копії Договору №19 від 17 березня 2025 року, предметом якого є "консультаційні послуги з питань закупівель (код ДК 021:2015 - 79418000-7)" та Лист-відгук за вих. № 0516/21 від 16.05.2025, що підтверджує повне та якісне виконання вказаного договору.
Таким чином, Скаржник має досвід виконання аналогічного договору, має договір та листвідгук, що підтверджує його виконання, проте він укладений не з установою державної форми власності виконаного у період з 2022 по 2025 роки. Але при цьому наданий договір не можна назвати не аналогічним, оскільки він відповідає предмету закупівлі: 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління Консультаційні послуги з питань закупівель "Стратегічні інструменти у публічних закупівлях в умовах воєнного стану".
Для Скаржника, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, договір від 17.03.2025 № 19, укладений з ПП "ЕКСПЕРТ-ПЛЮС", відповідно до якого:
1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Сторони домовились:
Виконавець зобов'язується надати консультаційні послуги з питань закупівель (код ДК 021:2015 79418000-7) (Далі Послуги), а Замовник зобов'язується прийняти ці Послуги та своєчасно здійснити їх оплату.
Замовник зазначає, що у Документації зазначив лише один кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, а саме - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Виключення єдиного кваліфікаційного критерію призведе до порушення законодавства у сфері закупівель, що є неприпустимим для Замовника.
З урахуванням абзацу 2 пункту 17 Особливостей, який передбачає заборону Замовнику вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі, з метою розширення кола потенційних учасників закупівлі Замовник вжив заходів для усунення вимог, що оскаржуються Скаржником, шляхом внесення відповідних змін до Документації.
Документація Замовника, з врахуванням змін внесених 18 серпня 2025 року, не містить дискримінаційних вимог до учасників, не обмежує конкуренції, не звужує коло учасників, не порушує вимоги Закону та Особливостей.
Закупівля "Консультаційні послуги з питань закупівель "Стратегічні інструменти у публічних закупівлях в умовах воєнного стану"" здійснюється для працівників НЕК "Укренерго". НЕК "Укренерго" є "замовником" в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі".
Оскільки послуги спрямовані на навчання та консультування працівників НЕК "Укренерго" щодо практичного застосування Закону "Про публічні закупівлі", учасник повинен мати підтверджений досвід саме співпраці з контрагентами, які діють у правовому полі цього Закону як замовники. Це забезпечує належний рівень експертизи та якість наданих послуг.
відповідно до частини 1,4 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" перелік контрагентів, що підпадають під категорію замовників, окрім установ державної форми власності, зазначених скаржником, відносяться і інші юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, за наявності певних ознак визначених Законом.
Внесені зміни дозволяють брати участь не тільки тим, хто працював з державними органами, а й тим, хто має досвід у приватному секторі, — але принаймні один підтверджений кейс співпраці з замовником у розумінні Закону потрібен для гарантії релевантного досвіду. Вимога щодо наявність в учасника досвіду виконання не менше двох договорів надання послуг, аналогічних предмету закупівлі, (в тому числі один договір з контрагентом, що є Замовником в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі") виконаного у період з 2022 по 2025 роки не є дискримінаційною та необґрунтованою, та не обмежує коло учасників, вона лише дозволяє Замовнику обрати переможцем учасника, що має релевантний досвід, в тому числі у співпраці з контрагентами, що є замовниками у розумінні Закону, а також іншими суб’єктами господарювання.
Таким чином, вимога щодо підтвердження досвіду виконання договору з контрагентом, що є Замовником в розумінні Закону:
- ґрунтується на положеннях статті 16 Закону та Особливостей;
- враховує специфіку закупівлі (консультаційні послуги у сфері публічних закупівель для НЕК "Укренерго", що є Замовником в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі");
- після внесених змін не обмежує конкуренцію, а навпаки — розширює можливості для участі суб’єктів ринку;
- дає можливість Замовнику обрати переможцем учасника, що має досвід надання консультаційних послуги з питань закупівель саме замовникам в розумінні Закону.
Внесені зміни усунули будь-які сумніви у дискримінаційності вимог та дозволяють Скаржнику брату участь у закупівлі враховуючи його досвід надання аналогічних послуг, в тому числі за закупівлею "Навчання з публічних закупівель: договірна робота та відносини з постачальниками в публічних закупівлях" проведеною Національним Банком України, замовником у розумінні Закону (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-28014098-a), де Скаржник був визначений переможцем.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції та підтверджують кваліфікаційні критерії і інші вимоги замовника.
Документи, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв.
2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
2.1. Довідка (складена в довільній формі), про наявність в учасника досвіду виконання не менше двох договорів надання послуг, аналогічних предмету закупівлі, (в тому числі один з установою державної форми власності) виконаного у період з 2022 по 2025 роки (включно) (із зазначенням предмету договору, договору, його № та дати, найменування, адреси та контактних даних замовника).
Замовником 18.08.2025 внесено зміни до Документації та, зокрема, викладено оскаржувану вимогу в наступній редакції:
"2.1. Довідка (складена в довільній формі), про наявність в учасника досвіду виконання не менше двох договорів надання послуг, аналогічних предмету закупівлі, (в тому числі один договір з контрагентом, що є Замовником в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі") виконаного у період з 2022 по 2025 роки (включно) (із зазначенням предмету договору, його № та дати, найменування, адреси та контактних даних замовника)".
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати аналогічний договір саме з контрагентом, що є Замовником в розумінні Закону, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 00100227) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління Консультаційні послуги з питань закупівель "Стратегічні інструменти у публічних закупівлях в умовах воєнного стану", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-13-006062-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на умови тендерної документації
Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2025-08-13-006062-a. 3. Зобов'язати Замовника усунути порушення шляхом внесення змін до тендерної документації по закупівлі за ідентифікатором UA-2025-08-13-006062-a.
Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.
Відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених в п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження з нижченаведених документів*, які надаються в сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF) або у вигляді електронних документів з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», зокрема:
Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, вимогам визначеним у пункті 47 Особливостей, та іншим вимогам згідно з Додатком 1 до цієї документації.
Згідно з пунктом 2 Переліку документів та/або інформації , які подаються учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції та підтверджують кваліфікаційні критерії і інші вимоги замовника, що міститься в Додатку 1 до тендерної документації, встановлено такий спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів»: Учасник повинен надати:
2.1. Довідка (складена в довільній формі), про наявність в учасника досвіду виконання не менше двох договорів надання послуг, аналогічних предмету закупівлі, (в тому числі один з установою державної форми власності) виконаного у період з 2022 по 2025 роки (включно) (із зазначенням предмету договору, договору, його № та дати, найменування, адреси та контактних даних замовника).
Примітка: У випадку наявності в Учасника досвіду виконання аналогічних договорів в НЕК "УКРЕНЕРГО" Учасник надає перелік договорів, складений у відповідності до вимог пп.2.1. цього додатку і документи згідно пп.2.3. цього додатку, та може не надавати документи згідно пп.2.2.цього додатку.
2.2 Договір(и) або витяг(и) з договору(ів)* (з додатком (ами)**), на який є посилання у довідці, що вимагається відповідно до вимог пп. 2.1. цього Додатку.
* Витяг з договору повинен містити в собі істотні умови договору (предмет договору, строк його дії), його преамбулу (якщо вона є) та підписи сторін.
**Додаток(ки) (достатньо - надання додатку (-ів) (наприклад розрахунку (-ів)) на послуги, що є аналогічними предмету закупівлі. Надання усіх додатків до договору в повному обсязі не є обов’язковим).
2.3. Документ(и), підтверджуючий(і) виконання договору аналогічного предмету закупівлі, наданого згідно пп. 2.2. цього Додатку та на які є посилання у довідці, що вимагається відповідно до пп. 2.1. цього Додатку, а саме: Акт приймання-передачі наданих послуг або лист відгук*.
* Лист-відгук повинен бути оформлений на бланку підприємства, організації (контрагента учасника) за підписом керівника або уповноваженої особи, з зазначенням предмету виконаного договору/переліку наданих послуг, та по можливості: номеру та дати договору, П.І.Б., контактного телефону і посади особи, яка може підтвердити вказані дані.
Відповідно до пункту 1 Розділу І Тендерної документації, Тендерна документація розроблена відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються в значеннях, визначених Законом.
Відповідно до частин другої та четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з ч. 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до пункту другого частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Причиною неможливості взяти участь у процедури закупівлі для нас, як для компанії, яка має значний позитивний досвід співпраці з клієнтами, є необґрунтована та незаконна вимога Замовника щодо надання підтвердження досвіду саме наявність в учасника досвіду виконання не менше двох договорів надання послуг, аналогічних предмету закупівлі, (в тому числі один з установою державної форми власності) виконаного у період з 2022 по 2025 роки.
Замовник обмежив поняття аналогічного договору тільки до договору, укладеного за рахунок бюджетних коштів, а замовником у такому договорі має бути тільки орган державної влади та/або місцевого самоврядування, тобто Замовник у розумінні Закону.
У такому разі участь у процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті учасники, які мають досвід з установою державної форми власності виконаного у період з 2022 по 2025 роки.
Встановлення Замовником вимоги, щодо надання потенційним учасником саме такого аналогічного договору: «наявність в учасника досвіду виконання не менше двох договорів надання послуг, аналогічних предмету закупівлі, (в тому числі один з установою державної форми власності) виконаного у період з 2022 по 2025 роки (включно)» містить корупційні та дискримінаційні ознаки, оскільки обмежує можливість Академії міждисциплінарної освіти взяти участь у процедурі закупівлі.
Академія міждисциплінарної освіти надає на розгляд Комісії підтвердження досвіду скановані копії Договору №19 від 17 березня 2025 року, предметом якого є «консультаційні послуги з питань закупівель (код ДК 021:2015 - 79418000-7)» та Лист-відгук за вих. № 0516/21 від 16.05.2025, що підтверджує повне та якісне виконання вказаного договору. Таким чином, Скаржник має досвід виконання аналогічного договору, має договір та лист-відгук, що підтверджує його виконання, проте він укладений не з установою державної форми власності виконаного у період з 2022 по 2025 роки. Але при цьому наданий договір не можна назвати не аналогічним, оскільки він відповідає предмету закупівлі: 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління Консультаційні послуги з питань закупівель «Стратегічні інструменти у публічних закупівлях в умовах воєнного стану».
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації оскаржувану вимогу або привести її у відповідність до Закону, що міститься у пункті 2 Переліку документів та/або інформації , які подаються учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції та підтверджують кваліфікаційні критерії і інші вимоги замовника, що міститься в Додатку 1 до тендерної документації, «Довідка (складена в довільній формі), про наявність в учасника досвіду виконання не менше двох договорів надання послуг, аналогічних предмету закупівлі, (в тому числі один з установою державної форми власності) виконаного у період з 2022 по 2025 роки (включно) (із зазначенням предмету договору, договору, його № та дати, найменування, адреси та контактних даних замовника)», забезпечивши можливість для інших учасників взяти участь у процедурі закупівлі та відновити можливість для конкуренції.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення вищевказаних вимог. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в пунктах Скарги надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua.