ДК 021:2015-45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація ( Аварійно-відновлювальні роботи (Капітальний ремонт) двоповерхової житлової будівлі за адресою :Харківська...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 14019-р/пк-пз від 11.09.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця БУКА ВЛАДИСЛАВА ВАСИЛЬОВИЧА (код ЄДРПОУ:

3535604939) від 02 вересня 2025 № UA-2025-08-08-007050-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 04.09.2025 № 13624-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою

ТОВ "ФОРУМБУД")

відповідальністю

"ФОРУМБУД"

(надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.08.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ФОРУМБУД" – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 28.08.2025 № 246 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Учасником Фізична особа-підприємець Бук Владислав Васильович у складі тендерної пропозиції надано кошторисну документацію, яка включає договірну ціну, пояснювальну записку, об'єктний кошторис № 02-001, локальні кошториси на будівельні роботи №02-001-001, №02-001-002, №02-001-003, №02-001-004, №02-001-005, №02-001-006, №02-001-007, відомість ресурсів до договірної ціни, розрахунок №1-2 загально виробничих витрат до договірної ціни, розрахунок №5 на кошторисний прибуток, розрахунок №6 коштів на покриття адміністративних витрат.

Вартість тендерної пропозиції учасника на виконання робіт-це договірна ціна на весь обсяг робіт, яку учасник згоден виконати. Обсяг та перелік робіт визначається замовником у технічному завданні. Локальний кошторис визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об'єктах і складається на підставі обсягів робіт, визначених проєктною документацією (п.1.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" від 1.11.2021 року № 281). Дані з локальних кошторисів на окремі види будівельних робіт та витрати підсумовують в об'єктному кошторисі-документі, який визначає кошторисну вартість об'єкта.

Обов'язковою умовою у тендерній документації (Додаток №1 до тендерної документації) є ознайомлення учасником з проєктною документацією для визначення детального обсягу виконання робіт та подання тендерної пропозиції. У тендерній пропозиції учасником Фізична особа-підприємець Бук Владислав Васильович надано акт ознайомлення від 21.08.2025 року представником учасника Звягінцевим С.А. з проєктнокошторисною документацією та експертним звітом для визначення детального обсягу виконання робіт за предметом закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (Капітальний ремонт) двоповерхової житлової будівлі за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м.Барвінкове, вул. Б.Хмельницького, 27(Коригування) (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація). При розгляді кошторисної документації учасника Фізична особа-підприємець Бук Владислав Васильович (договірна ціна, локальний кошторис №02-001-005, об'єктний кошторис №02-001, відомості ресурсів) замовником виявлено невідповідність розрахунків у частині кошторисних витрат учасника на придбання устаткування, меблів та інвентарю (котел одноконтурний опалювальний 10 кВт з групою безпеки, насосом, розширювальним баком Vallant ecoTEC plus VU 10CS/1-5 (NINT2), що не відповідає кошторисній частині проектно-кошторисної документації, яка виготовлена ТОВ "Інститут розбудови та розвитку" та експертному звіту ТОВ "Київська Експертиза" на аварійно-відновлювальні роботи (Капітальний ремонт) двоповерхової житлової будівлі за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м.Барвінкове, вул. Б.

Хмельницького, 27. Проєктно-кошторисна документація є комплексом проєктних рішень, що визначають усі технічні, архітектурні та кошторисні аспекти будівництва і є обов'язковою для проведення закупівель робіт згідно з Законом України "Про публічні закупівлі" та іншого законодавства України. Проєктно-кошторисна документація є невід'ємною частиною тендерної документації, що забезпечує її повноту, а також є запорукою успішного проведення тендеру та реалізації проєкту. Слід зазначити, що вказані замовником невідповідності стосуються саме предмета закупівлі та/або його характеристик, виправлення яких може призвести до зміни предмета закупівлі.

Абзацом 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Керуючись абзацом 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника Фізична особа-підприємець Бук Владислав Васильович".

Скаржник зазначає, що згідно із технічним завданням, викладеним у Додатку 1 до Тендерної документації, відомість об'ємів робіт, зокрема, включає пункт 3 розділу ГУ "Установлення опалювальних конвекторів (Котел одноконтурний опалювальний 10 кВт з групою безпеки, насосом, розширювальним баком)".

Також, згідно із Технічним завданням, викладеним у Додатку 1 до Тендерної документації, перелік матеріалів включає пункт 4 розділу 4 "Котел одноконтурний опалювальний 10 кВт з групою безпеки, насосом, розширювальним баком Vaillant ecoTECplus VU 10CS/1-5 (N-INT2) 8,0 шт".

Таким чином, умови Закупівлі передбачали роботи із встановлення Котла одноконтурного опалювального 10 кВт з групою безпеки, насосом, розширювальним баком Vaillant ecoTECplus VU 10CS/1-5 (N-INT2) 8.0 шт., що знаходився у переліку матеріалів Технічного завдання. Будь-яких положень, що цей котел учасникам Закупівлі не потрібно враховувати у розрахунках у частині кошторисних витрат учасника Технічне завдання не містило.

На виконання та з урахуванням вищенаведених умов Додатку №1 до Тендерної документації Скаржником у складі тендерної пропозиції подано, зокрема:

1) Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-001-004, у пункті 47 розділу №3 зазначено роботи з "Установлення опалювальних конвекторів (Котел одноконтурний опалювальний 10 кВт з групою безпеки, насосом, розширювальним баком)";

2) Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю №02-001005, y якому зазначено "Котел одноконтурний опалювальний 10 кВт з групою безпеки, насосом, розширювальним баком Vaillant ecoTECplus VU" у кількості 8,0 шт.;

3) Об'єктний кошторис № 02-001, у якому серед найменувань робіт і витрат зазначено "Придбання устаткування для систем опалення та вентиляції" кошторисною вартістю і всього, тис. грн.: 576,00000;

4) Договірну ціну, у пункті 9 Розділу ІІ якої враховано "витрати з придбання та доставки устаткування, що монтується", вартістю, тис. грн.: 576,00000;

5) Дефектний акт, пунктом 160 якого передбачено роботи з "Установлення опалювальних конвекторів (Котел одноконтурний опалювальний 10 кВт з групою безпеки, насосом, розширювальним баком)";

6) Відомість ресурсів, у пункті 1 розділу V (Устаткування) якої зазначено "Котел одноконтурний опалювальний 10 кВт з групою безпеки, насосом, розширювальним баком Vaillant ecoTECplus VU 10CS/1-5 (N-INT2) Країна походження: Україна".

Таким чином, Скаржник подав у складі тендерної пропозиції кошторисну документацію, яка враховує придбання та встановлення Котла одноконтурного опалювального 10 кВт з групою безпеки, насосом, розширювальним баком Vaillant ecoTECplus VU 10CS/1-5 (N-INT2) у кількості 8,0 шт., що відповідає Технічному завданню (Додаток №1 до Тендерної документації).

Скаржник повідомляє, що жоден з оприлюднених файлів Документації не включав кошторисну частину проектно-кошторисної документації, яка виготовлена ТОВ "Інститут розбудови та розвитку", та експертний звіт ТОВ "Київська Експертиза" на аварійновідновлювальні роботи (Капітальний ремонт) двоповерхової житлової будівлі за адресою:

Харківська область, Ізюмський район, м. Барвінкове, вул. Б. Хмельницького, 27, на які посилається Замовник у Протоколі №246 як на документи, яким ніби не відповідає тендерна пропозиція Скаржника. При цьому, за даними Скаржника, Замовник вперше оперує цими документами в рамках Процедури закупівлі ані у Тендерній документації, ані під час ознайомлення представником Скаржника із проектно-кошторисною документацією Замовник не наводив та не надавав Скаржникові чи його представникові кошторисну частину проектно-кошторисної документації, яка виготовлена ТОВ "Інститут розбудови та розвитку", та експертний звіт ТОВ "Київська Експертиза" на аварійновідновлювальні роботи (Капітальний ремонт) двоповерхової житлової будівлі за адресою:

Харківська область, Ізюмський район, м. Барвінкове, вул. Б.Хмельницького, 27.

Так, у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься Акт Ознайомлення учасника з проектною документацією для визначення детального обсягу виконання робіт та подання тендерної пропозиції: Аварійно-відновлювальні роботи (Капітальний ремонт) двоповерхової житлової будівлі за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м.Барвінкове, вул. Б. Хмельницького, 27 (Коригування) від 21.08.2025, у якому вказано про ознайомлення з проектною документацією для визначення детального обсягу виконання робіт та подання тендерної пропозиції на вищезазначений об'єкт представником Учасника. Однак, у цьому Акті немає жодної згадки ані про кошторисну частину проектно-кошторисної документації, яка виготовлена ТОВ "Інститут розбудови та розвитку", ані про експертний звіт ТОВ "Київська Експертиза" на аварійновідновлювальні роботи (Капітальний ремонт) двоповерхової житлової будівлі за адресою:

Харківська область, Ізюмський район, м.Барвінкове, вул. Б.Хмельницького, 27, на які посилається Замовник у Протоколі №246.

Таким чином, у Протоколі №246 Замовник наводить недостовірні відомості, стверджуючи про надання у складі тендерної пропозиції Скаржника акта ознайомлення представником учасника Звягінцевим С.А. з експертним звітом.

До того ж, проектна документація, яка надавалась на ознайомлення представникові Скаржника Звягінцеву Станіславу Анатолійовичу, повністю відповідала Технічному завданню та включала вищенаведені умови щодо здійснення робіт із встановлення Котла одноконтурного опалювального 10 кВт з групою безпеки, насосом, розширювальним баком Vaillant ecoTECplus VU 10CS/1-5 (N-INT2) 8,0 шт., що також знаходився у переліку матеріалів Технічного завдання. Будь-яких вказівок на те, що цей котел не потрібно враховувати у розрахунках у частині кошторисних витрат учасника Замовник не давав.

Підсумовуючи викладене, по суті Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника внаслідок невідповідності його тендерної пропозиції документам, які не були складовою Тендерної документації, зміст яких Скаржникові невідомий, які відсутні в електронній системі закупівель в умовах Закупівлі. Під час підготовки тендерної пропозиції Скаржник чітко й неухильно керувався оприлюдненими Замовником в електронній системі закупівель умовами Тендерної документації (зокрема, Технічним завданням), зміст яких узгоджувався із змістом проектної документації, яка надавалась на ознайомлення представникові Скаржника Звягінцеву Станіславу Анатолійовичу 21.08.2025.

Замовник зазначає, що в складі тендерної пропозиції Скаржника надано Акт ознайомлення з проектною документацію (файл "акт ЗВЯГІНЦЕВ_merged.pdf"), який складений та підписаний Скаржником. Ознайомлення представником Скаржника з проєктною документацією, яка була надана у повному обсязі, здійснювалось в присутності директора Барвінківського комунального підприємства" Благоустрій".

Скаржник не довів того, що саме Замовником не було надано для ознайомлення частину проектної документації.

Таким чином, Скаржник не довів наявність у нього порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Скаржника.

У Технічне завдання (Додаток №1 до тендерної документації) Замовником включено орієнтований перелік устаткування в тому числі:

Котел одноконтурнийопалювальний 10 кВт з групоюбезпеки, насосом, розширювальним баком Vaillant ecoTECplus VU 10CS/1-5 (N-INT2).

При формуванні технічного завдання Замовником вищезазначені котли враховані для обліку об'ємів робіт з їхнього монтажу. У кошторисі, що є частиною проектної документації, це устаткування зазначене з нульовою вартістю. Для більш детального визначення обсягів виконання робіт у технічному завданні Замовником була внесена обов'язкова умова про ознайомлення з проєктною документацією представником учасника , який має вищу будівельну освіту та досвід у цій сфері.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

1) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічне завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації).

Відповідно до пункту 3.6 розділу ІІІ Документації учасник повинен виконати роботи у місці, вказаному Замовником та увідповідності до вимог технічного завдання (Додаток №1 до цієї тендерної документації) щодо закупівлі робіт по об’єкту: Аварійновідновлювальні роботи (Капітальний ремонт) двоповерхової житлової будівлі за адресою :Харківська область,Ізюмський район, м.Барвінкове, вул.Б.Хмельницького, 27(Коригування) (45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) Згідно з експертним звітом, об’єкт будівництва: Аварійно-відновлювальні роботи (Капітальний ремонт) двоповерхової житлової будівлі за адресою :Харківська область,Ізюмський район, м.Барвінкове, вул.Б.Хмельницького, (Коригування)(45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) має клас наслідків (відповідальності) СС1 (незначні наслідки).

Відповідно до пункту 3.8 розділу ІІІ Документації ціна пропозиції учасника процедури закупівлі розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, на підставі Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначеннівартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від25.06.2021 № 162, Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021№ 281 (із змінами) (далі – Настанова), Методика розрахунку ціни тендерної пропозиції:

Ціна тендерної пропозиції визначається відповідно до вимог технічного завдання щодо обсягів, видів,технологій виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, використання зазначених ресурсних елементних кошторисних норм, з дотриманням діючих державних стандартів України з цього приводу.

Звертаємо увагу! відповідно до пункту 5.9. розділу V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" (зі змінами), затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281, при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.

Учасник зазначає суму, за яку передбачає здійснювати виконання робіт,відповідно до технічного завдання, яке викладено у Додатку № 1 до цієї тендерної документації та на умовах, визначених у Додатку № 4 до цієї тендерної документації. В ціні тендерної пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями.

Додаток 1 Документації містить технічне завдання.

ВІДОМІСТЬ ОБ`ЄМІВ РОБІТ:

ІУ.Опалення та вентиляція 47. Установлення опалювальних конвекторів (Котел одноконтурний опалювальний 10 кВт з групою безпеки, насосом, розширювальним баком), 100кВт конвекторів - 0,8.

ОРІЄНТОВНИЙ ПЕРЕЛІКУСТАТКУВАННЯ:

4.Опалення та вентиляція:

4. Котел одноконтурний опалювальний 10 кВт з групою безпеки, насосом, розширювальним баком Vaillant ecoTECplus VU 10CS/1-5 (N-INT2), шт - 8,0.

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

1) Кошторисну документацію, яка включає:

договірну ціну (динамічну), пояснювальну записку до Договірної ціни, локальні кошториси (мають бути складені відповідно до Технічного завдання замовника), підсумкову відомість ресурсів до Договірної ціни, розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису, розрахунки до Договірної ціни на витрати, які включені до вартості пропозиції (розрахунок прибутку, адміністративних витрат, тощо).

Кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК у версіях або в інших ліцензійних програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм) з ціноутворення, з врахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”, скріплена печаткою та підписана Учасником.

Загальна вартість пропозиції (Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі) є Договірною ціною на об’єкт будівництва. Договірна ціна визначається без урахування витрат на технічний та авторський нагляд.

2) Обов'язковою умовою участі в процедурі закупівлі є ознайомлення учасника з проектною документацією для визначення детального обсягу виконання робіт та подання тендерної пропозиції. Ознайомлення з проектною документацією здійснюється уповноваженими на це представниками учасника без ідентифікації назви учасника. При цьому уповноважені особи, які здійснюють ознайомлення з проектною документацією повинні надати представнику замовника документ, що посвідчує таку особу, та документ про вищу будівельну освіту для забезпечення підписання акту від замовника, який підтверджує факт ознайомлення з проектною документацією із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ПІБ уповноважених представників замовника та учасника, сканкопія якого надається у складі тендерної пропозиції.

Інші вимоги:

Обсяг та перелік робіт визначається замовником у Технічному завданні. Якщо пропозиція закупівлі учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з документацією закупівлі або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється Замовником.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

1) Акт ознайомлення учасника з проектною документацією для визначення детального обсягу виконання робіт та подання тендерної пропозиції: Аварійновідновлювальні роботи (Капітальний ремонт) двоповерхової житлової будівлі за адресою:

Харківська область, Ізюмський районо м. Барвінкове, вул. Б. Хмельницького, 27 (Коригуванння) (файл "акт ЗВЯГІНЦЕВ_merged.pdf");

2) у файлі "КОШТОРИС З ДОДАТКАМИ.pdf":

- Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-001-004, відповідно до якого передбачено, зокрема:

Розділ № 3 Вузол підключення газового котла:

47. Установлення опалювальних конвекторів (Котел одноконтурний опалювальний 10 кВт з групою безпеки, насосом, розширювальним баком), 100кВт конвекторів - 0,8.

- Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-001005, відповідно до якого зазначено:

1. Котел одноконтурний опалювальний 10 кВт з групою безпеки, насосом, розширювальним баком Vaillant ecoTECplus VU 10CS/1-5 (N-INT2), шт - 8,0, загальна вартість – 576 000,00 грн;

- об’єктний кошторис № 02-001, відповідно до якого зазначено, зокрема:

5. Придбання устаткування для систем опалення та вентиляції - 576,00000 тис. грн.

Документація не містить окремих вимог до вартості котла, яка має бути врахована в ціні Пропозиції учасника, у тому числі не містить вимог, що котли мають бути зазначені з нульовою вартістю.

Крім того, Замовником не оприлюднено проєктну документацію за даною Процедурою закупівлі, а також не зазначено в Документації вимог, що кошторисна документація має бути складена учасником саме відповідно до проєктної документації.

Замовником не зазначено, яку вимогу Документації порушив Скаржник, включивши до вартості своєї пропозиції витрати на котел одноконтурний опалювальний 10 кВт з групою безпеки, насосом, розширювальним баком Vaillant ecoTECplus VU 10CS/1-5 (N-INT2), інформація про який передбачена технічним завданням Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 28.08.2025 № 246.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 28.08.2025 № 246, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Барвінківське комунальне підприємство "Благоустрій" (код ЄДРПОУ:

35598206) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особипідприємця БУКА ВЛАДИСЛАВА ВАСИЛЬОВИЧА (код ЄДРПОУ: 3535604939) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015-45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (Аварійно-відновлювальні роботи (Капітальний ремонт) двоповерхової житлової будівлі за адресою :Харківська область,Ізюмський район, м.Барвінкове, вул.Б.Хмельницького, 27( Коригування))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-08-007050-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника