Бухгалтерські та аудиторські послуги (Послуги з проведення аудиту фінансової звітності, складеної відповідно до вимог Міжнародних стандартів фінансової звітності у форматі для...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 13654-р/пк-пз від 04.09.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

36694398) від 26 серпня 2025 № UA-2025-08-08-000344-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 28.08.2025 № 13224-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "Аудиторська компанія "КРОУ УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "АК "КРОУ УКРАЇНА") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.08.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "АК "КРОУ УКРАЇНА" – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 21.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 21.08.2025 № 248/25 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Під час розгляду пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА" відповідно до п.43 Постанови, виявлена невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником відкритих торгів, та оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей.

Термін усунення виявлених невідповідностей встановлено до 20.08.2025 11:45год.

Учасником не усунуто виявлені невідповідності в передбачений термін, враховуючи наступне.

Відповідно до умов повідомлення про усунення невідповідностей, учасник мав надати, зокрема, витяг з Реєстру аудиторів та суб'єктів аудиторської діяльності органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю (ОСНАД) на працівника учасника Московченко Володимира Олександровича із наявною інформацією про суб'єктів аудиторської діяльності, у складі яких аудитор здійснює аудиторську діяльність або з якими його пов'язують відносини-партнерства, участі тощо або повідомлення про зміну у реєстровій інформації від публічного реєстратора із наданням копії трудової книжки в якій наявний запис про прийняття на роботу Московченко В.О. або інший і документ/и, який/і підтверджує/ють наявність у штаті Учасника за основним місцем роботи не менше 25 працівників, які включенні до Реєстру аудиторів та суб'єктів аудиторської діяльності.

При цьому, учасником оприлюднено в електронній системі закупівель, зокрема, заяву про внесення до Реєстру аудиторів та суб'єктів аудиторської діяльності змін до реєстрової інформації про аудитора датовану 19.08.2025 (тобто, подану з порушенням ч.3 розділу IV. "Подання інформації до Реєстру" Порядку ведення Реєстру аудиторів та суб'єктів аудиторської діяльності, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 19 вересня 2018 року № 766 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 19 червня 2023 року № 329), а не повідомлення про зміну у реєстровій інформації від публічного реєстратора, що не відповідає умовам повідомлення про усунення невідповідностей.

Таким чином, учасником не усунуто виявлені невідповідності в передбачений термін.

Відповідно до норм пп.1 п. 44 Постанови, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що вимога Документації встановлювала надання довідки про наявність у штаті не менше 25 аудиторів, включених до Реєстру, з яких щонайменше 15 — із чинними сертифікатами ACCA/AICPA/ICAEW, та довідки ОСНАД із переліком аудиторів і статусом зайнятості, а також копій сертифікатів. Документація не передбачала обов’язку подавати окремий витяг з Реєстру на кожного працівника чи "повідомлення про зміну від публічного реєстратора". Отже, вимога Замовника у повідомленні про усунення невідповідностей надати саме витяг/повідомлення на Москвоченка В.О. вийшла за межі Документації і суперечить принципу незмінності умов підтвердження.

Скаржник надав належні докази за суттю спірної вимоги щодо Москвоченка В.О., які прямо підтверджують наявність трудових відносин за основним місцем роботи саме з ТОВ "КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА". Подано форму №1.2 "Заява про внесення до Реєстру змін до реєстрової інформації про аудитора", затверджену рішенням Ради нагляду ОСНАД від 27.12.2022 №1/12/54, із відміткою про зміну інформації щодо суб’єктів аудиторської діяльності та **заповненим розділом "Суб’єкти аудиторської діяльності…", де вказано "4316 — ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА” (ЄДРПОУ 36694398)" та дату встановлення трудових відносин (основне місце роботи) — 01.02.2024, що безпосередньо ідентифікує суб’єкта та статус зайнятості (файл "1_Повідомлення та трудова книжка_Московченко В.О..pdf", с. 1, 3).

Додатково надано копію трудової книжки Москвоченка В.О., що фіксує прийняття на роботу до ТОВ "КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА" з 01.02.2024, із відповідними печатками та реквізитами кадрових документів, що самостійно підтверджує факт і дату виникнення трудових відносин як основного місця роботи (файл "1_Повідомлення та трудова книжка_Московченко В.О..pdf", с. 7).

Заява за формою №1.2 є офіційним документом ОСНАД установленої форми, що відображає саме ті відомості, яких вимагав Замовник: суб’єкт аудиторської діяльності та статус зайнятості аудитора. Той факт, що документ має дату подання 19.08.2025, не спростовує наявність трудових відносин з 01.02.2024, оскільки дата у формі відображає момент подання відомостей до Реєстру, а не момент виникнення трудових відносин, які підтверджені первинним кадровим документом — трудовою книжкою. Вимога надати саме "повідомлення публічного реєстратора" є формалізмом без правового значення для встановлення факту, що перевіряється, адже ТД його не передбачала, а подані документи містять повний обсяг релевантних даних.

Протокол відхилення №248/25 від 21.08.2025 посилається на подання "заяви" замість "повідомлення" та робить висновок про "неусунення невідповідностей", проте не спростовує жодного фактичного реквізиту, що підтверджує основне місце роботи Москвоченка В.О. у Скаржника, і не доводить, чому подані офіційні форми ОСНАД та трудова книжка є неналежними доказами.

Відхилення за формальною підставою, не передбаченою Документацією, порушує принципи недискримінації, пропорційності та об’єктивної оцінки і призводить до звуження конкуренції, що безпосередньо загрожує інтересам держави та громадян.

Фактично пропозицію Скаржника відхиллено через підстави які відсутні в вимогах тендерної документації.

Замовник зазначає, що під час розгляду пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА" відповідно до п.43 Постанови, виявлена невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником відкритих торгів.

Відповідно до умов додатку №8 тендерної документації на Закупівлю, на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник мав надати довідку* щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в довільній формі про наявність у штаті Учасника за основним місцем роботи не менше 25 працівників, які включенні до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності, з яких щонайменше 15 працівники (мають чинні сертифікати (дипломи) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності, видані однією з організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC), а саме присяжних сертифікованих бухгалтерів (ACCA) або Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA) або Інститутом присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (ICAEW).

На підтвердження інформації щодо наявності кваліфікованих працівників, які мають достатній досвід надати довідку, видану Органом суспільного нагляду за аудиторською діяльністю, яка містить перелік аудиторів та умов їх зайнятості (основне місце роботи/сумісництво) та копії чинних сертифікатів (дипломів), що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності При цьому, довідка щодо працівників має містити інформацію про ПІБ та посади працівників, номер у Реєстрі та наявність/відсутність міжнародних дипломів з МСФЗ із зазначенням їх номеру.

Дана вимога встановлена на підставі Порядку ведення Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 19 вересня 2018 року № 766 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 19 червня 2023 року № 329) (далі – Порядок).

Відповідно до норм Порядку, Реєстр аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності є публічним, оприлюднюється і підтримується в актуальному стані у мережі Інтернет на офіційному вебсайті Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю.

Керуючись нормами Примірного положення про уповноважену особу затвердженого Наказом Мінекономіки від 08.06.2021 № 40 та положенням про уповноважену особу Замовника, Уповноваженою особою здійснено перевірку інформації, яка подана Скаржником на підтвердження наявності в нього працівників відповідної кваліфікації.

Під час перевірки встановлено що в Реєстрі аудиторів та суб'єктів аудиторської діяльності органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю (ОСНАД) (далі – Реєстр) не зазначена інформація про суб’єктів аудиторської діяльності, у складі яких аудитор здійснює аудиторську діяльність або з якими його пов’язують відносинипартнерства, участі тощо щодо Московченко Володимира Олександровича. Таким чином, не виконана умова тендерної документації в частині наявності у штаті учасника за основним місцем роботи не менше 25 працівників, які включенні до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності.

Відповідно до розділу IV "Подання інформації до Реєстру" Порядку у разі змін у реєстровій інформації (крім інформації про проходження аудитором безперервного професійного навчання) аудитор протягом 30 календарних днів, а суб’єкт аудиторської діяльності протягом 10 календарних днів з того дня, коли відбулись зміни, зобов’язані подати через електронний кабінет до Інспекції за формою, затвердженою Радою нагляду, відповідну інформацію (зміни) для її внесення до Реєстру.

При цьому, нормами Порядку передбачено, що у разі встановлення факту несуттєвого порушення вимог Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність" щодо повноти, достовірності та своєчасності подання інформації про аудитора або суб’єкта аудиторської діяльності для внесення до Реєстру Інспекцією виноситься аудитору або суб’єкту аудиторської діяльності припис щодо необхідності усунення встановлених порушень та/або неприпустимості їх повторень.

У разі неусунення аудитором або суб’єктом аудиторської діяльності несуттєвого порушення вимог Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність" щодо повноти, достовірності та своєчасності подання інформації для внесення до Реєстру протягом двох місяців після винесення припису або допущення аудитором або суб’єктом аудиторської діяльності повторного порушення вимог Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність" щодо повноти, достовірності та своєчасності подання інформації протягом двох років поспіль Інспекцією ініціюється перед Радою нагляду розгляд питання про застосування до аудитора або суб’єкта аудиторської діяльності стягнення у вигляді попередження, якщо інше не передбачено Законом України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність" та цим Порядком.

У разі встановлення факту суттєвого порушення вимог Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність" та цього Порядку щодо повноти, достовірності та своєчасності подання інформації про аудитора або суб’єкта аудиторської діяльності для внесення до Реєстру або неусунення аудитором або суб’єктом аудиторської діяльності несуттєвого порушення вимог Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність" щодо повноти, достовірності та своєчасності подання інформації для внесення до Реєстру протягом трьох місяців після застосування стягнення у вигляді попередження Інспекцією ініціюється перед Радою нагляду розгляд питання про застосування стягнення до аудитора або суб’єкта аудиторської діяльності у вигляді видалення реєстрової інформації про аудитора або суб’єкта аудиторської діяльності з Реєстру та скасування його реєстрації.

Враховуючи все вищевикладене, відповідно до п.43 Постанови, уповноваженою особою Замовника оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей.

Враховуючи норми Порядку, оскільки підтвердженням одержання повідомлення про зміну у реєстровій інформації є повідомлення в електронній формі від публічного реєстратора, учасника повідомлено про необхідність надання інформації, яка б підтверджувала наявність у штаті Учасника за основним місцем роботи не менше 25 працівників, які включенні до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності.

Термін усунення виявлених невідповідностей встановлено до 20.08.2025 11:45год.

Учасником не усунуто виявлені невідповідності в передбачений термін.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

2) Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (ю), згідно з переліком наведеним у Додатку №8 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації для участі у процедурі закупівлі учасник повинен надати (завантажити в Систему) документи, які підтверджують його відповідність таким кваліфікаційним критеріям та перелік яких наведено в Додатку №8 до тендерної документації.

Додаток 8 Документації містить перелік підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстав, встановлених пунктом 45 та 47 Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством (документи, які має надати УЧАСНИК процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції):

наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

- довідка* щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в довільній формі про наявність у штаті Учасника за основним місцем роботи не менше 25 працівників, які включенні до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності, з яких щонайменше 15 працівники (мають чинні сертифікати (дипломи) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності, видані однією з організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC), а саме присяжних сертифікованих бухгалтерів (ACCA) або Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA) або Інститутом присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (ICAEW). На підтвердження інформації щодо наявності кваліфікованих працівників, які мають достатній досвід надати довідку, видану Органом суспільного нагляду за аудиторською діяльністю, яка містить перелік аудиторів та умов їх зайнятості (основне місце роботи/сумісництво) та копії чинних сертифікатів (дипломів), що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності * Довідка щодо працівників має містити інформацію про ПІБ та посади працівників, номер у Реєстрі та наявність/відсутність міжнародних дипломів з МСФЗ із зазначенням їх номеру.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл "7_Довідка про працівників.pdf"), в якій міститься інформація про 55 працівників, з яких щодо 25 зазначено інформацію про номер в Реєстрі аудиторів, розділ "Аудитори", зокрема - Московченко Володимир Олександрович, номер в Реєстрі – 101768;

- довідка Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю від 07.08.2025 № 04-09/684 [файл "8_Довідка ОСНАД про аудиторів від 01.08.25 (основне місце роботи).pdf"], відповідно до якої зазначено, зокрема:

1. Суб’єкт аудиторської діяльності ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА"

5. Перелік аудиторів, які є працівниками, зокрема:

Московченко Володимир Олександрович (реєстровий номер 101768) – основне місце роботи.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції Витягу з Реєстру аудиторів та суб'єктів аудиторської діяльності органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю (ОСНАД) на працівника або повідомлення про зміну у реєстровій інформації від публічного реєстратора тощо.

Враховуючи інформацію, наведену в довідці Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю від 07.08.2025 № 04-09/684 щодо наявності у Скаржника за основним місцем роботи аудитора Московченко Володимир Олександрович (реєстровий номер 101768), відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Замовником щодо Пропозиції Скаржника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 20 серпня 2025 11:45, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"1.Тендерна пропозиція учасника містить у своєму складі, зокрема, довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.08.2025 №14/08/25-07. Як вбачається із інформації наведеній в довідці, учасник має у своєму штаті такого працівника, як Московченко Володимир Олександрович. При цьому, під час перевірки інформації зазначеній в довідці, уповноваженою особою встановлено що в Реєстрі аудиторів та суб'єктів аудиторської діяльності органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю (ОСНАД) не зазначена інформація про суб’єктів аудиторської діяльності, у складі яких аудитор здійснює аудиторську діяльність або з якими його пов’язують відносини-партнерства, участі тощо.

Таким чином, не виконана умова тендерної документації в частині наявності у штаті учасника за основним місцем роботи не менше 25 працівників, які включенні до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності. Відповідно до розділу IV. "Подання інформації до Реєстру" Порядку ведення Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 19 вересня 2018 року № 766 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 19 червня 2023 року № 329) (далі – Порядок) у разі змін у реєстровій інформації (крім інформації про проходження аудитором безперервного професійного навчання) аудитор протягом 30 календарних днів, а суб’єкт аудиторської діяльності протягом 10 календарних днів з того дня, коли відбулись зміни, зобов’язані подати через електронний кабінет до Інспекції за формою, затвердженою Радою нагляду, відповідну інформацію (зміни) для її внесення до Реєстру.

Підтвердженням одержання повідомлення про зміну у реєстровій інформації повідомлення в електронній формі від публічного реєстратора.

… Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1. Витяг з Реєстру аудиторів та суб'єктів аудиторської діяльності органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю (ОСНАД) на працівника учасника Московченко Володимира Олександровича із наявною інформацією про суб’єктів аудиторської діяльності, у складі яких аудитор здійснює аудиторську діяльність або з якими його пов’язують відносини-партнерства, участі тощо або повідомлення про зміну у реєстровій інформації від публічного реєстратора із наданням копії трудової книжки в якій наявний запис про прийняття на роботу Московченко В.О. або інший/і документ/и, який/і підтверджує/ють наявність у штаті Учасника за основним місцем роботи не менше 25 працівників, які включенні до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі пункту 43 Особливостей щодо наведених документів.

Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей було завантажено, зокрема, файл "1_Повідомлення та трудова книжка_Московченко В.О..pdf", що містить Заяву про внесення до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності змін до реєстрової інформації про аудитора та витяг з трудової книжки, відповідно до яких зазначено дату встановлення трудових відносин зі Скаржником – 01.02.2024.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 16.08.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, зокрема, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 21.08.2025 № 248/25.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 21.08.2025 № 248/25, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) ПО ОХОРОНІ, УТРИМАННЮ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДУ М. КИЄВА "ПЛЕСО" (код ЄДРПОУ: 23505151) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

36694398) за процедурою закупівлі — "Бухгалтерські та аудиторські послуги (Послуги з проведення аудиту фінансової звітності, складеної відповідно до вимог Міжнародних стандартів фінансової звітності у форматі для подання до статистичних та контролюючих органів України, аудит фінансової звітності складеної відповідно до МСФЗ у електронному форматі XBRL на основі таксономії за 2025 рік та надання аудиторського висновку (звіту незалежного аудитора) щодо річної фінансової звітності за 2025р))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-08-000344-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга