Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 14119-р/пк-пз від 15.09.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПБГ19" (код ЄДРПОУ: 45701274) від 27 серпня 2025 № UA-2025-08-07-007616-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 29.08.2025 № 13306-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Гуцуляк Юліана Петрівна (надалі – ФОП Гуцуляк Ю.П., Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.08.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Гуцуляк Ю.П.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 22.08.2025.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Гуцуляк Ю.П. оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 22.08.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 22.08.2025 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ПБГ19" за результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій на закупівлю 3 (трьох) одиниць багатофункціонального пристрою Epson L14150 або еквівалент; 3 (трьох) одиниць принтера Canon i-SENSYS LBP-122 dw або еквівалент; 5 (п'яти) одиниць багатофункціонального пристрою Canon MF237w або еквівалент та 5 (п'яти) одиниць принтеру Сanon LBP-6030B Black або еквівалент (код 30230000-0 "Комп'ютерне обладнання" згідно з національним класифікатором України ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник).
6. Підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі": абзац четвертий пункту 1 частини першої статті 31 Закону (учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п'ятнадцятою статті 29 цього Закону): згідно з наданим у складі тендерної пропозиції учасника витягом № 2526574500394 з реєстру платників податку на додану вартість дата реєстрації учасника платником податку на додану вартість зазначена 01.03.2025.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасником надано договір поставки № 12 від 08 лютого 2025 року, в якому в розділі 3 "Сума договору" в пункті 3.1 зазначено Ціна цього Договору становить з урахуванням, всіх витрат, зборів, податків те обов'язковими платежів Продавця становить 15 200 грн. 00 коп. (п'ятнадцять тисяч двісті гривень нуль копійок), в тому числі 20% ПДВ 2533 грн.33 коп. (дві тисячі п'ятсот тридцять три гривні тридцять три копійки)".
Відповідно до протоколу розкриття щодо Пропозиції Скаржника зазначено, зокрема:
"зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей".
Скаржник зазначає, що Скаржником у складі Пропозиції надано довідку в довільній формі, копію договору від 08.02.2025, копію видаткової накладної від 10.02.2025 № 0012 та лист-відгук від 14.02.2025 № 27. На думку Скаржника, вимоги пункту 1 додатку 1 Документації виконані ним в повному обсязі.
При цьому, Замовник вважає, що учасником зазначено недостовірну інформацію, а саме - в специфікації зазначено ціну з ПДВ, хоча на момент виконання договору учасник не повинен був сплачувати ПДВ.
Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, повідомляє, що у випадку, якщо Замовник виявив будь-які невідповідності, крім встановлених виключень, Замовник на виконання вимог пукну 43 Особливостей був зобов’язаний розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду Пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель та надати Скаржнику можливість виправити їх протягом 24 годин.
Скаржник повідомляє, що вимога про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не стосується забезпечення Пропозиції та не є інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником Процедури у його Пропозиції. На думку Скаржника, Замовник, якщо він вважає, що надані документи мають невідповідності, на виконання вимог пункту 43 Особливостей, був зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель та надати можливість виправити їх протягом 24 годин.
Замовник зазначає, відповідно до наданих у складі Пропозиції Скаржника надано витяг № 2526574500394 з реєстру платників податку на додану вартість, дата реєстрації учасника платником податку на додану вартість зазначена 01.03.2025. В той самий час Скаржником у складі Пропозиції був наданий договір поставки від 08.02.2025 № 12, де учасник вже зазначається як платник ПДВ.
Виходячи з того, що учасник надав неправдиві відомості, робочою групою Замовника була продовжена робота з аналізу наданих учасником документів із застосуванням відкритих джерел інформації.
Замовником також було виявлено договір № 11032024/1 купівлі-продажу товарів від 14.03.2024 між ФОП Широбокова Н.М. та 3-ДПРЗ ГУ ДСНС України у Київській області (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-03-14-005036-а). ФОП Широбокова Н.М. той самий контрагент як і в договорі, наданому учасником у складі Пропозиції. В договорі від 14.03.2024 у Наталі Широбокової підпис суттєво відрізняється від підписи у договорі Скаржника, а також наявна печатка. Зазначені обставини також були враховані робочою групою Замовника.
З урахуванням того, що у складі Пропозиції Скаржника були подані всі документи, подання яких передбачається Документацією Замовника, положення абзацу першого пункту 43 Особливостей застосовано не було.
Відповідно, робочою групою Замовника за результатами вивчення наданої учасником Пропозиції було рекомендовано цю Пропозицію відхилити.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному критерію, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, перелік документів та/або інформації, що які подаються учасником процедури закупівлі згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації визначені Замовником згідно зі статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.
1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону:
1.Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів Підтвердження відповідності:
Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією (дата укладання договору, номер договору, найменування контрагента) про виконання аналогічних договорів (2024 – 2025 роки).
У якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надати не менш 1-єї завіреної учасником копії договору з копією документу передбаченого умовами договору, що підтверджує його повне виконання (накладна, видаткова накладна).
4. Інші вимоги до учасника, зокрема:
9 Копію витягу з реєстру платника податку на додану вартість (копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість) або копію витягу з реєстру платника єдиного податку (копію свідоцтва про реєстрацію платника єдиного податку) (у передбачених законодавством випадках) (для юридичних осіб, для фізичних осібпідприємців).
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (архівна папка "Досвід 3023.zip", файл "Довідка досвід 3023.pdf"), в якій зазначено:
Назва організації, з якою укладено договір: Фізична особа-підприємець
ШИРОБОКОВА НАТАЛЯ МИКОЛАЇВНА;
Номер та дата укладення договору: № 12 від 08.02.2025 р.
Сума договору: 15 200,00 грн. з ПДВ.
- договір поставки від 08.02.2025 № 12 (архівна папка "Досвід 3023.zip", файл "Договір.pdf"), укладений між ФОП Широбоковою Наталею Миколаївною (покупець) та ТОВ "ПБГ19" (продавець), відповідно до якого визначено предмет договору - "Продавець зобов'язується поставити Покупцю багатофункціональний пристрій згідно специфікації (Додаток1) яка є невід’ємною частиною договору, згідно код ДК 30230000-0 – Комп’ютерне обладнання, а Покупець – прийняти та оплатити такий товар", ціна договору становить з урахуванням, всіх витрат, зборів, податків та обов’язковими платежів продавця становить 15 200 грн. 00 коп. (п'ятнадцять тисяч двісті гривень нуль копійок), в тому числі 20% ПДВ2 533 грн. 33 коп, за підписом сторін, у тому числі продавця - ФОП Широбокової Наталі, та зазначено – "працює без печатки".
- специфікація (додаток до договору від 08.02.2025 № 12), в якій зазначено найменування товару - БФП лазерний Canon iSENSYS MF655Cdw з Wi-Fi (5158C004) (архівна папка "Досвід 3023.zip", файл "Договір.pdf").
- видаткова накладна від 10.02.2025 № 0012 за договором від 08.02.2025 № 12 на БФП лазерний Canon iSENSYS MF655Cdw з Wi-Fi (5158C004), відповідно до якої загальна вартість товару складає 15 200 грн. 00 коп. (п'ятнадцять тисяч двісті гривень нуль копійок), в тому числі 20% ПДВ-2 533 грн. 33 коп.(дві тисячі п'ятсот тридцять три гривні тридцять три копійки), за підписом сторін, у тому числі продавця - ФОП Широбокової Наталі, та зазначено – "працює без печатки" (архівна папка "Досвід 3023.zip", файл "Видаткова.pdf").
- лист-відгук від 14.02.2025 № 27 (архівна папка "Досвід 3023.zip", файл "Відгук.pdf"), відповідно до якого: "Між Фізичною особою-підприємцем Широбоковою Наталею. Миколаївною (далі Покупець), що діє на підставі запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань під № 21030000000102749, з однієї сторони та Товариством з обмеженою відповідальністю "ПБГ19", в особі директора Волошинової Олени Олександрівни, що діє на підставі модельного статуту, був укладений договір № 12 від 08.02.2025 р. на поставку товару: БФП лазерний Canon i-SENSYS MF655Cdw 3 Wi-Fi (5158C004) 1 пгтука, згідно код ДК 30230000-0-Комп'ютерне обладнання, на загальну суму 15 200 грн. 00 коп. (п'ятнадцять тисяч двісті гривень нуль копійок), в тому числі 20% ПДВ-2533 грн. 33 коп. (дві тисячі п'ятсот тридцять три гривні тридцять три копійки).
Підтверджуємо, що всі вказані в договорі вимоги відносно якості товару та строку поставки було виконано. Продавець у визначений термін надав документи та здійснив поставку товару своєчасно. Претензій і нарікань не маємо. Покупець може рекомендувати Товариство з обмеженою відповідальністю "ПБГ19" до співпраці", за підписом ФОП Широбокової Н.М., та зазначено – "працює без печатки".
- витяг № 2526574500394 з реєстру платників податку на додану вартість ТОВ "ПБГ19" (архівна папка "ОСНОВНІ ПБГ.zip", файл "Витяг ПДВ.pdf"), відповідно до якого дата реєстрації платником податку на додану вартість - 01.03.2025.
- податкова інформація за попередньо наданою згодою платника податків у визначеному ним обсязі станом на 11.02.2025 (архівна папка "ОСНОВНІ ПБГ.zip", файл "tax_information_45701274.pdf"), відповідно до якої, зокрема:
Види економічної діяльності, зокрема:
Код ВЕД: 46.51 Найменування ВЕД: Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням Ознака віднесення до основного ВЕД: 1.
- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ "ПБГ19" станом на 06.02.2025, відповідно до якої, зокрема:
Відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та інформаційними системами державних органів:
06.02.2025, ДЕРЖАВНА СЛУЖБА СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ, 37507880
05.02.2025, 265725028031, ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У М.КИЄВІ,
ПРАВОБЕРЕЖНА ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА ІНСПЕКЦІЯ, 44116011, (дані про взяття на облік як платника податків) 05.02.2025, 10000002988419, ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У М. КИЄВІ, ПРАВОБЕРЕЖНА ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА ІНСПЕКЦІЯ, 44116011, (дані про взяття на облік як платника єдиного внеску).
Відповідно до інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ФОП Широбокової Н.М.
міститься, зокрема, наступна інформація:
Відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та інформаційними системами державних органів
14.06.2019, ДЕРЖАВНА СЛУЖБА СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ, 37507880
14.06.2019, 082919169863, ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ
ОБЛАСТІ,
ВОЗНЕСЕНІВСЬКА
ДЕРЖАВНА
ПОДАТКОВА
ІНСПЕКЦІЯ
(ВОЗНЕСЕНІВСЬКИЙ РАЙОН М.ЗАПОРІЖЖЯ), 44118663, (дані про взяття на облік як платника податків) 14.06.2019, 08/11-18004, ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ
ОБЛАСТІ,
ВОЗНЕСЕНІВСЬКА
ДЕРЖАВНА
ПОДАТКОВА
ІНСПЕКЦІЯ
(ВОЗНЕСЕНІВСЬКИЙ РАЙОН М.ЗАПОРІЖЖЯ), 44118663, (дані про взяття на облік як платника єдиного внеску).
Відповідно до інформації, розміщеної на в Реєстрі платників єдиного податку щодо ФОП Широбокової Н.М. міститься, зокрема, наступна інформація:
Дата (період) обрання або переходу на єдиний податок: 01.07.2019 Дата початку застосування ставки та групи: 01.07.2019.
Комісія листом від 05.09.2025 № 20-29/11-1849-пз направила запит ФОП Широбоковій Н.М. про надання наступної інформації, зокрема:
1) Спростувати або підтвердити інформацію щодо укладання договору поставки від 08.02.2025 № 12 з товариством з обмеженою відповідальністю "ПБГ19" (код ЄДРПОУ:
45701274);
2) у разі укладання наведеного вище договору, надати інформацію щодо його стану з відповідним документальним підтвердженням (видаткові накладні та/або платіжні свідоцтва, та/або товарно-транспортні накладні тощо).
Разом з тим, станом на момент прийнятті рішення Комісії відсутня відповідь від ФОП Широбокової Н.М. щодо наведеного вище питання.
Також Комісія листом 05.09.2025 № 20-29.1/11-202ПЗе направила запит Державній податковій службі України про надання інформації з документальним підтвердженням, зокрема, щодо податкового статусу товариства з обмеженою відповідальністю "ПБГ19" (код ЄДРПОУ: 45701274) станом на дату укладання договору поставки № 12 (08.02.2025).
Державна податкова служба України листом від 09.09.2025 № 13831/5/99-00-12-0103-05 повідомила наступне, зокрема: "…За даними реєстру платників ПДВ Товариство з обмеженою відповідальністю "ПБГ19" (код згідно з ЄДРПОУ 45701274) зареєстровано платником ПДВ з 01.03.2025, індивідуальний податковий номер 457012726574.
Реєстрація платником ПДВ здійснена на підставі даних відомостей з Єдиного державного реєстру про заявлене бажання добровільно зареєструватися платником ПДВ, отриманих контролюючим органом 05.02.2025.
За запитом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПБГ19" від 11.02.2025 контролюючим органом сформовано та видано 12.02.2025 витяг з реєстру платників ПДВ № 2526574500394.
Водночас повідомляємо, що відповідно до пункту 183.13 статті 183 Кодексу з метою постійного забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб інформацією ДПС оприлюднює дані з реєстру платників ПДВ та інформацію про осіб, реєстрацію яких як платників податку анульовано. На сьогодні функціонує пошуковий сервіс "Дані реєстру платників ПДВ", що розміщений за посиланням (https://cabinet.tax.gov.ua/registers) за допомогою якого можна перевірити інформацію щодо реєстрації особи платником ПДВ. Доступ до відомостей реєстру платників ПДВ надається шляхом пошуку за кодом ЄДРПОУ або індивідуальним податковим номером платника ПДВ за умови ідентифікації особи, яка бажає отримати такі відомості з використанням засобів електронної ідентифікації (кваліфікованим або удосконаленим електронним підписом)".
Враховуючи наведене, зокрема, лист Державної податкової служби України від 09.09.2025 № 13831/5/99-00-12-01-03-05, відповідно до якого Скаржника було зареєстровано платником ПДВ з 01.03.2025, Скаржником у складі Пропозиції було наданого недостовірну інформацію щодо укладання договору поставки від 08.02.2025 № 12 з ПДВ.
Скаржником не спростовано інформацію, зазначену в протоколі відхилення, наданих Замовником поясненнях та в листі Державної податкової служби України від 09.09.2025 № 13831/5/99-00-12-01-03-05.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ПБГ19" (код ЄДРПОУ:
45701274) у задоволенні скарги від 27 серпня 2025 № UA-2025-08-07-007616-a.c1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга на неправомірне відхилення · Інші дії чи бездіяльність замовника
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-07-007616-a. Ми, ТОВ «ПБГ19» (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подали свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було – Багатофункціональний пристрій Epson L1415 або еквівалент, принтер Canon i-SENSYS LBP-122 dw або еквівалент, багатофункціональний пристрій Canon MF237w або еквівалент, принтер Canon LBP-6030B Black або еквівалент (код 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання» згідно з національним класифікатором України ДК 021:2015).
Тендерна пропозиція Скаржника протоколом від 22.08.2025 року була відхилена з наступної підстави:
Ми, ТОВ «ПБГ19», не погоджуємось з вказаною підставою відхилення враховуючи наступне.
Відповідно до п. 1 Розділу III тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі визначений Додатком 1 до тендерної документації.
Пунктом 1 Додатку 1 встановлено, що учасник підтверджує один з критеріїв, визначених у статті 16 Закону, - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів: довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією (дата укладання договору, номер договору, найменування контрагента) про виконання аналогічних договорів (2024 – 2025 роки). У якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надати не менш 1-єї завіреної учасником копії договору з копією документу передбаченого умовами договору, що підтверджує його повне виконання (накладна, видаткова накладна).
На виконання вказаної вимоги Скаржником у складі пропозиції надано довідку в довільній формі, копію договору від 08.02.2025 року, копію видаткової накладної № 0012 від 10.02.2025 року та лист-відгук вих. № 27 від 14.02.2025 року.
Отже, вимоги п.1 Додатку 1 виконані учасником ТОВ «ПБГ19» в повному обсязі.
Замовник вважає що учасником зазначено недостовірну інформацію, а саме в специфікації зазначено ціну з ПДВ, хоча на момент виконання договору учасник не повинен був сплачувати ПДВ.
Пунктом 43 Особливостей, встановлено:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Аналогічні вимоги містяться у пункті 1 Розділу V Тендерної документації до закупівлі UA-2025-08-07-007616-a.
Таким чином, у випадку, якщо Замовник виявив будь-які невідповідності, крім встановлених виключень, Замовник на виконання вимог п. 43 Особливостей був зобов’язаний розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель та надати нам можливість виправити їх протягом 24 годин.
Відповідно до пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» вимагається підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Зазначена вимога не стосується забезпечення тендерної пропозиції та не є інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Отже, Замовник, якщо він вважає, що надані нами документи мають невідповідності, на виконання вимог п. 43 Особливостей був зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель та надати нам можливість виправити їх протягом 24 годин.
Отже, не надавши можливості на виправлення виявлених у пропозиції ТОВ «ПБГ19» невідповідностей замовником порушено вимоги п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178.
Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПБГ19», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПБГ19» порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПБГ19».
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.