Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 13942-р/пк-пз від 10.09.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВІСТА ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39449669) від 29 серпня 2025 № UA-2025-08-06-000661-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 02.09.2025 № 13462-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ФІРМА "КААПРІ" (надалі –
ТОВ "ФІРМА "КААПРІ")
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.08.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ФІРМА "КААПРІ" – "Очікує рішення".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 27.08.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 27.08.2025 № 1054-П підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Пунктом 3.2 підрозділу 3 "Проєкт договору про закупівлю" розділу VI "Результати тендеру та укладання договору про закупівлю" тендерної документації встановлено:
"Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох календарних днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель:
- цінову тендерну пропозицію (по формі наведеній в Додатку 6 до тендерної документації) приведену у відповідність до показників за результатами проведеного електронного аукціону (у разі його проведення);
… Ненадання документів, передбачених Додатком 6 та Додатком 7 до тендерної документації, у строк визначений Замовником у тендерній документації, буде вважатись як відмова переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю....".
У визначений Замовником в тендерній документації строк ТОВАРИСТВОм з ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІСТА ДНІПРО" не розміщено (не завантажено) в електронній системі закупівель цінову тендерну пропозицію (по формі наведеній в Додатку 6 до тендерної документації), що вважається як відмова від підписання договору про закупівлю.
Керуючись підпунктом 3 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІСТА ДНІПРО" відхилити, оскільки переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю".
Скаржник зазначає, що керуючись вимогами додатку 5 Документації до Закупівлі під назвою "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ", у строк визначений Законом та Особливостями завантажило до електронної системи документи, подання яких було передбачено додатком 5. При цьому, у додатку 5 Документації Замовником визначено вичерпний перелік документів, які надаються переможцем.
ТОВ 25.08.2025 у строк, що не перевищує 4 дні з дня визначення переможцем завантажено до електронної системи закупівель необхідні документи, чітко визначені у Додатку 5 ТД. Однак, 27.08.2025 Замовником прийнято Протокол № 1054-П, згідно з яким скасовано визнання ТОВ переможцем Закупівлі та відхилено тендерну пропозицію ТОВ через не розміщення (не завантаження) в електронній системі закупівель цінової тендерної пропозиції по формі, наведеній у Додатку 6 тендерної документації до Закупівлі.
ТОВ категорично не погоджується з підставами відхилення пропозиції, вважає їх необгрунтованими та такими, що порушують вимоги Закону та Особливостей.
Останнім абзацом пункту 44 Особливостей чітко встановлено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Відсутність у Додатку 5 тендерної документації, у якому наведений чіткий перелік документів для учасників, яких визначено переможцем вимоги у частині необхідності надання Цінової пропозиції по формі Додатку 6 тендерної документації - є самостійною підставою для скасування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ, якого було визначено переможцем.
Зміст та відомості цінової пропозиції після визначення учасника переможцем беруться до уваги виключно для вірного заповнення договору про закупівлі, тобто відповідні дані необхідні на етапі укладення договору, а не на етапі перевірки відповідності потенційного переможця вимогам пункту 44 та пункту 47 Особливостей.
Замовник не має законодавчих підстав відхилення тендерної пропозиції переможця "через відсутність цінової пропозиції, подання якої не було передбачено спеціально визначеним Додатком, у якому перелічено документи, які необхідно завантажити до електронної системи закупівель учасникам, яких визначено переможцями".
Беручи до уваги зазначене вцілому та вимоги пунктів 44 та 47 Особливостей окремо, ТОВ конастатує неправомірність дій Замовника у рамках Закупівлі під час відхилення тендерної пропозиції переможця та вважає, що відхилення тендерної пропозиції ТОВ відбулось не у спосіб та не на підставах, визначених пунктом 47 Особливостей.
Замовник зазначає, що підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника стало недотримання вимог, визначених Замовником в пункті 3.2 підрозділу 3 "Проєкт договору про закупівлю" розділу VI "Результати тендеру та укладання договору про закупівлю" тендерної документації.
Щодо твердження Скаржника про незаконне відхилення тендерної пропозиції переможця зазначаємо, що пунктом 28 Особливостей встановлено, що тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону передбачено: "Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації".
Разом з цим, абзацом 10 пункту 28 Особливостей встановлено: "Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації".
Відтак, Замовником пунктом 3.2 підрозділу 3 "Проєкт договору про закупівлю" розділу VI "Результати тендеру та укладання договору про закупівлю" тендерної документації встановлено:
"Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох календарних днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель:
- цінову тендерну пропозицію (по формі наведеній в Додатку 6 до тендерної документації) приведену у відповідність до показників за результатами проведеного електронного аукціону (у разі його проведення);
… Ненадання документів, передбачених Додатком 6 та Додатком 7 до тендерної документації, у строк визначений Замовником у тендерній документації, буде вважатись як відмова переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю,…".
У визначений Замовником в тендерній документації строк ТОВ "ВІСТА ДНІПРО" не розміщено (не завантажено) в електронній системі закупівель цінову тендерну пропозицію (за формою, наведеною в Додатку 6 до тендерної документації), що вважається як відмова від підписання договору про закупівлю.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному(им) критерію(ям), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації.
Відповідно до пункту 3 розділу VI Документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох календарних днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель:
- цінову тендерну пропозицію (по формі наведеній в Додатку 6 до тендерної документації) приведену у відповідність до показників за результатами проведеного електронного аукціону (у разі його проведення);
- документи для укладання договору про закупівлю згідно з Додатком 7 до тендерної документації.
У разі виявлення арифметичних помилок, невідповідностей (помилок), відсутності інформації, у поданій ціновій тендерній пропозиції, допущених в результаті арифметичних дій/оформлення документа, переможець під час укладення договору про закупівлю розміщує (завантажує) в електронну систему закупівель виправлену цінову тендерну пропозицію.
Ненадання документів, передбачених Додатком 6 та Додатком 7 до тендерної документації, у строк визначений Замовником у тендерній документації, буде вважатись як відмова переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю, крім випадків розміщення (завантаження) в електронну систему закупівель учасником в складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання тендерних пропозицій цінової тендерної пропозиції (по формі наведеній в Додатку 6 до тендерної документації), у разі, якщо ціна пропозиції не змінилась, та документів, зазначених у пунктах 1, 2 Додатку 7 до тендерної документації.
Додаток 5 Документації містить перелік документів, які надаються переможцем процедури закупівлі:
Інформація про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктом 47 Особливостей:
1. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі (якщо учасником є юридична особа) або фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі (не більше місячної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій).
Надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на веб-ресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача.
2. Повний Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі (не більше місячної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій) (для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців).
3. Повний Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (не більше місячної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій) (для юридичних осіб).
Додаток 6 Документації містить документ, який надається переможцем процедури закупівлі.
Цінова тендерна пропозиція1.
Додаток 7 Документації містить перелік документів, які надаються переможцем процедури закупівлі для укладання договору.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Слід зазначити, що окремими додатками, у тому числі додатками 5-7 Документації не передбачено необхідності надання переможцем цінової тендерної пропозиції у строк, що не перевищує чотирьох календарних днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Наведені вище вимоги Документації щодо надання переможцем у строк, що не перевищує чотирьох календарних днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, зокрема, цінової тендерної пропозиції (за формою наведеною в Додатку 6 до тендерної документації) приведену у відповідність до показників за результатами проведеного електронного аукціону, зазначені не в окремому додатку Документації.
Враховуючи вищевикладене, відсутність інформації та/або документів, передбачених вищенаведеними вимогами Документації не є підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 27.08.2025 № 1054-П.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 27.08.2025 № 1054-П, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН" (код ЄДРПОУ: 03328913) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВІСТА ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39449669) за процедурою закупівлі — "Відро та виварка оцинковані", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-06-000661-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
СКАРГА щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Щодо незаконого відхилення тендерної пропозиції переможця · Документи переможця
Вимога: Скасувати рішення замовника. ТОВ "ВІСТА ДНІПРО" (далі - ТОВ) прийняло участь у закупівлі за предметом "Відро та виварка оцинковані", оголошеній КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН" (далі - Замовник), ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-06-000661-a (далі - Закупівля). Протоколом від 21.08.2025 № 1033-П Замовник визначив ТОВ переможцем процедури закупівлі. Так, ТОВ, керуючись вимогами Додатку 5 тендерної документації до Закупівлі під назвою "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ", у строк визначений Законом та Особливостями завантажило до електронної системи документи, подання яких було передбачено Додатком 5. При цьому, у Додатку 5 тендерної документації Замовником визначено вичерпний перелік документів, які надаються переможцем, а саме ТОВ необхідно було надати 1. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі (якщо учасником є юридична особа) або фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі (не більше місячної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій). 2. Повний Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі (не більше місячної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій) 3. Повний Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (не більше місячної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій). Інших вимог та/або документів Додаток 5 тендерної документації - не містив. ТОВ 25.08.2025 у строк, що не перевищує 4 дні з дня визначення переможцем завантажено до електронної системи закупівель необхідні документи, чітко визначені у Додатку 5 ТД. Однак, 27.08.2025 Замовником прийнято Протокол № 1054-П, згідно з яким скасовано визнання ТОВ переможцем Закупівлі та відхилено тендерну пропозицію ТОВ через не розміщення (не завантаження) в електронній системі закупівель цінової тендерної пропозиції по формі, наведеній у Додатку 6 тендерної документації до Закупівлі. ТОВ категорично не погоджується з підставами відхилення пропозиції, вважає їх необгрунтованими та такими, що порушують вимоги Закону та Особливостей. Зазначене підтверджується наступним: 1. Відповідно до пп. 3 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Останнім абзацом пункту 44 Особливостей чітко встановлено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Враховуючи процитовані норми Особливостей, ТОВ безумовно стверджує, що обставини, перелік яких наведений у пп. 3 п. 44 Особливостей у рамках Закупівлі у ТОВ не настав, зокрема ТОВ завантажило до електронної системи спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, не відмовлялось від від підписання договору про закупівлю тощо. Поруч з цим, відсутність у Додатку 5 тендерної документації, у якому наведений чіткий перелік документів для учасників, яких визначено переможцем вимоги у частині необхідності надання Цінової пропозиції по формі Додатку 6 тендерної документації - є самостійною підставою для скасування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ, якого було визначено переможцем. Більше того, просимо Комісію звернути увагу і на те, що зміст та відомості цінової пропозиції після визначення учасника переможцем беруться до уваги виключно для вірного заповнення договору про закупівлі, тобто відповідні дані необхідні на етапі укладення договору, а не на етапі перевірки відповідності потенційного переможця вимогам пункту 44 та пункту 47 Особливостей. Відповідно, ТОВ безумовно стверджує, що для укладення договору могло надати відповідну цінову пропозицію. Так, пунктом 47 Особливостей визначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли 1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі; 2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; 3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; 4) суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів; 5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку; 6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку; 7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника; 8) учасник процедури закупівлі визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура; 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів); 10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом); 11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; п12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту. Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту. У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом. Тобто, із зацитованої норми пункту 47 Особливостей чітко проглядається, що Замовник не має законодавчих підстав відхилення тендерної пропозиції переможця "через відсутність цінової пропозиції, подання якої не було передбачено спеціально визначеним Додатком, у якому перелічено документи, які необхідно завантажити до електронної системи закупівель учасникам, яких визначено переможцями". Беручи до уваги зазначене вцілому та вимоги пунктів 44 та 47 Особливостей окремо, ТОВ конастатує неправомірність дій Замовника у рамках Закупівлі під час відхилення тендерної пропозиції переможця та вважає, що відхилення тендерної пропозиції ТОВ відбулось не у спосіб та не на підставах, визначених пунктом 47 Особливостей. На підставі зазначеного, ТОВ "ВІСТА ДНІПРО" просить прийняти дану скаргу до розгляду; встановити органом оскарження порушення законодавства зі сторони Замовника під час здійснення процедури Закупівлі та скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ як переможця із навдених у Протоколі від 27.08.2025 № 1054-П підстав.
Щодо незаконого відхилення тендерної пропозиції переможця