Вироби домашнього текстилю (39515430-8 - Горизонтальні жалюзі, 39515440-1 - Вертикальні жалюзі)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№13498-р/пк-пз від 02.09.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Тропши Дмитра Дмитровича (код ЄДРПОУ:3655010652) від 21 серпня 2025 № UA-2025-08-05-007007-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.08.2025 №12998-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЄСІН ГРУПП" (надалі – ТОВ "ЄСІН

ГРУПП")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "СОНЦЕЗАХИСТ" (надалі – ТОВ "СОНЦЕЗАХИСТ", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ВП Геліос" (надалі – ТОВ "ВП Геліос") 4) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.08.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ЄСІН ГРУПП" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СОНЦЕЗАХИСТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СОНЦЕЗАХИСТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 21.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що згідно з вимогами додатка 2 Документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі Пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.

Скаржник зазначає, що файл Пропозиції "10-Технічна специфікація.pdf" не відповідає вимогам Документації в технічній частині, а саме-найменування товару:

п.п. 1 - 29 Вимога Документації: Жалюзі вертикальні (в комплекті з карнизом та механізмом керування) Пропозиція: Жалюзі вертикальні п.п. 30 - 43 Вимога Документації: Ламель вертикальна до жалюзі вертикальних Пропозиція: Ламель 127мм*2500мм п.п. 44 - 52 Вимога Документації: Жалюзі горизонтальні (в комплекті з карнизом та механізмом керування) Пропозиція: Жалюзі горизонтальні Скаржник також зазначає, що файл Пропозиції "10-Технічна специфікація.pdf" не відповідає вимогам Документації в технічній частині, а саме - не містить зазначення артикулу товару за п.п. 1 – 52.

Також Скаржник зазначає, що файл Пропозиції "10-Технічна специфікація.pdf" не відповідає вимогам Документації, а саме-п.1 – 29 та п.44 – 52 не містять зазначення одиниці виміру – "комплект", як вимагає Додаток 2 Документації.

Як зазначає Скаржник, одиниця виміру "шт" не відповідає вимогам Документації "комплект".

Замовник зазначає, що при розгляді Пропозиції Переможця ініціатором закупівлі було надано рапорт про відповідність запропонованого товару вимогам Замовника, а уповноваженою особою прийнято рішення про визнання Переможця.

За умовами тендерної Документації при поданні пропозиції зазначаються конкретні параметри запропонованого товару. Застосування слів "не більше", "не менше", "або" унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару, тому така пропозиція підлягає відхиленню згідно законодавства. Як зазначає Замовник Переможець є виробником даного товару. Не зазначення артикулу в наданій тендерній документації не впливає на суть Пропозиції та якість товару, та не є суттєвим під час визначення результатів відкритих торгів. Додатково учасником було завантажено документ 13_Сертифікат 20252026, який підтверджує якість запропонованого товару.

Артикули використовуються переважно всередині компанії для внутрішнього обліку.

В наданій Пропозиції в технічних характеристиках товару скрізь вказано що жалюзі в комплекті з карнизом та механізмом керування, вказана загальна площа одного комплекту, використання "шт." замість "комплект", що на думку Замовника, не впливає на ціну Пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, технічну специфікацію:

Технічні вимоги до предмету закупівлі:

Замовник закуповує:

1-29. Жалюзі вертикальні (в комплекті з карнизом та механізмом керування)комплекс 30-43 Ламель вертикальна до жалюзі вертикальних - шт 44-52. Жалюзі горизонтальні (в комплекті з карнизом та механізмом керування) – комплект Технічні вимоги до предмету закупівлі:

1-29. Жалюзі вертикальні (в комплекті з карнизом та механізмом керування)комплекс Загальні вимоги до товару:

До комплекту жалюзів вертикальних входить карниз з механізмом керування тканинних ламелей, нижніх обтягувачів та ланцюжка (для управління всім механізмом і відповідним фіксатором для його кріплення).

30-43. Ламель вертикальна до жалюзі вертикальних Загальні вимоги до товару:

До комплекту ламелі вертикальної до жалюзів вертикальних входять нижній обтягувач та ланцюжок для управління ламелю і фіксатор для її кріплення.

44-52. Жалюзі горизонтальні (в комплекті з карнизом та механізмом керування) – комплект Загальні вимоги до товару:

До комплекту жалюзів горизонтальних входить карниз з механізмом керування горизонтальними жалюзями необхідні кріплення, стрічка з горизонтальних ламелей.

Комплектність товару передбачає набір для монтажу ролет (кріплення, саморізи, ліска, тощо).

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:

- технічну специфікацію, складена учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № з/п Найменування товару, артикул Од.

виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник*, країна походження товару * При зазначенні виробника Учасник вказує завод виробник або торгову марку під якою виробляється товар Увага! При поданні пропозиції зазначаються конкретні параметри запропонованого товару. Застосування слів "не більше", "не менше", "або" унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару, тому така пропозиція підлягає відхиленню згідно законодавства.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Технічна специфікація від 12.08.2025 №104/0825, відповідно до якої:

за позиціями №№1-29 в колонці " Найменування товару, артикул" зазначено Жалюзі вертикальні, в колонці "Технічні характеристики товару": Площа одного комплекту ….До комплекту жалюзів вертикальних входить карниз з механізмом керування тканинних ламелей, нижніх обтягувачів та ланцюжка (для управління всім механізмом і відповідним фіксатором для його кріплення).

в колонці "Од. виміру" зазначено: "шт";

за позиціями №№30-43 в колонці " Найменування товару, артикул" зазначено :

30. Ламель 127мм*2500мм 31. Ламель 127мм*2500м 32. Ламель 127мм*2230мм 33. Ламель 127мм*2245мм 34. Ламель 127мм*2240мм 35. Ламель 127мм*2260мм 36. Ламель 127мм*2270 37. Ламель 127мм*2300мм 38. Ламель 127мм*2350мм 39. Ламель 127мм*2400мм 40. Ламель 127мм*2990мм 41. Ламель 127мм*2350мм 42. Ламель 127мм*2250мм 43. Ламель 127мм*3040мм в колонці "Технічні характеристики товару": До комплекту ламелі вертикальної до жалюзів вертикальних входять нижній обтягувач та ланцюжок для управління ламелю і фіксатор для її кріплення.

за позиціями №№44-52 в колонці " Найменування товару, артикул" зазначено Жалюзі горизонтальні в колонці "Технічні характеристики товару": Площа одного комплекту … До комплекту жалюзів горизонтальних входить карниз з механізмом керування горизонтальними жалюзями необхідні кріплення, стрічка з горизонтальних ламелей;

в колонці "Од. виміру" зазначено: "шт";

Виробник вищенаведених товарів: ТОВ "СОНЦЕЗАХИСТ" (файл " 10-Технічна специфікація.pdf").

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати технічну специфікацію, складену учасником згідно з таблицею 1, відповідно до якої передбачено зазначити інформацію "Найменування товару, артикул".

Документація не містить окремих вимог до артикулів, які необхідно зазначити.

Враховуючи інформацію, зазначену у технічній специфікації від 12.08.2025 №104/0825, у тому числі щодо комплектації, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Тропші Дмитру Дмитровичу (код ЄДРПОУ:3655010652) у задоволенні скарги від 21 серпня 2025 № UA-2025-08-05-007007a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ТОВ "СОНЦЕЗАХИСТ", яка містить невиправні технічні помилки. Замовник Національний університет оборони України. Сума 199921грн.