ДК 021:2015:31520000-7: Світильники та освітлювальна арматура. 31521000-4 — Світильники.

Текст рішення

РІШЕННЯ

№14204-р/пк-пз від 16.09.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (код ЄДРПОУ: 39704225) від 05 вересня 2025 № UA-2025-08-03-000315-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.09.2025 №13795-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "К-ЕНЕРДЖИ Україна" (надалі – ТОВ "К-ЕНЕРДЖИ Україна", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.08.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "К-ЕНЕРДЖИ Україна".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.08.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "К-ЕНЕРДЖИ Україна" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 01.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції учасника міститься, зокрема:

- підписаний Додаток 2 Документації, (файл "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ_ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf"), в якому відсутня інформація про назву пропонованої продукції, виробника та своїх відповідних конкретних технічних значень запропонованої продукції відповідно до затребуваних характеристик Замовника.

Також в складі Пропозиції учасника міститься, зокрема:

- порівняльна таблиця (файл "Порівняльна таблиця Yasno.pdf"), яка містить інформацію про найменування пропонованого учасником товару – "YASNO-30" 30Вт SMD, теплий 3000К, 4200Лм.

Разом з тим, всупереч вимогам пункту 9 додатку 2 Документації в наданій учасником порівняльній таблиці відсутня інформація про виробника товару, що пропонується учасником.

Крім цього, Скаржник додатково звертає увагу, що форма наданої порівняльної таблиці відрізняється від Таблиці 2.1. Технічні характеристики продукції додатку 2 Документації.

Так, зокрема, згідно з вимогами Таблиці 2.1 додатку 2 Документації показники 8-9 потрібно підтвердити саме протоколом випробувань.

Разом з тим, в наданій порівняльній таблиці зазначено, що показник 8 Таблиці 2.1.

додатку 2 Документації підтверджується саме паспортом.

Враховуючи вищенаведене, у складі Пропозиції відсутня саме заповнена таблиця 2.1 із зазначенням своїх назв пропонованої продукції, виробника (для прикладу "Назва товару, виробник") та своїх відповідних конкретних технічних значень запропонованої продукції відповідно до затребуваних характеристик Замовника з обов’язковим підтвердженням технічними документами кожного параметра.

Крім цього, у складі Пропозиції міститься:

- технічний паспорт виробу (файл "Технічний паспорт виробу_Yasno 30w (1).pdf").

Разом з тим, в наданому технічному паспорті наявні наступні невідповідності:

1) в технічному паспорті відсутня інформація та підтвердження щодо параметру 3 Таблиці 2.1. додатку 2 Документації "Світлова віддача, не менше лм/ВТ – 140";

2) в технічному паспорті відсутня інформація та підтвердження щодо параметру 11 Таблиці 2.1. додатку 2 Документації "Діапазон напруги живлення В – 220-240";

3) в технічному паспорті відсутня інформація та підтвердження щодо параметру 12 Таблиці 2.1. додатку 2 Документації "Діаметр посадочного місця для кронштейну, не менше мм.– 60";

4) в технічному паспорті відсутня інформація та підтвердження щодо параметру 15 Таблиці 2.1 додатку 2 Документації стосовно наявності "клеми 2-провідна саме з нажимним важелем (WAGO)";

5) інформація, яка зазначена в технічному паспорті щодо параметру 5 Таблиці 2.1.

додатку 2 Документації "Індекс кольоропередачі, не менше" та параметру 6 Таблиці 2.1.

додатку 2 Документації "Коефіцієнт потужності, не менше" не відповідає інформації, яка зазначена у порівняльній таблиці.

Враховуючи вищенаведене, всупереч вимогам пунктів 8, 9 Загальних вимог до предмета закупівлі додатку 2 Документації, учасником не надано підтвердження кожного з параметрів, наведених в Таблиці 2.1. Додатку 2 Документації.

У складі Пропозиції міститься:

- декларація про відповідність (файл "Декларація_Ясно (1).pdf") на наступні моделі світлодіодних вуличних ліхтарів "YASNO 30": PSL 010-30W, PSL010-50W, 1SL 010-150W, PSL 010.

Разом з тим, у складі Пропозиції відсутня декларація про відповідність технічному регламенту саме на запропонований товар, визначений в Таблиці 2.1. – "YASNO-30" 30Вт SMD, теплий 3000К, 4200Лм.

Також у складі Пропозиції учасника міститься, зокрема:

- порівняльна таблиця (файл "Порівняльна таблиця Vitalum.pdf"), яка містить інформацію про найменування пропонованого учасником товару - VITALUM 1 WW 730/36led/51w, а також запропоновані параметри товару.

Крім цього, у складі Пропозиції міститься:

- протокол випробувань №17-П/25 (файл "Протокол випробувань (1).pdf").

Разом з тим, інформація, яка зазначена в протоколі випробувань щодо параметрів 16 Таблиці 2.2 додатку 2 Документації не відповідає інформації, яка зазначена у порівняльній таблиці.

Замовник зазначає, що учасник надав Порівняльну таблицю та інші документи, зокрема, Декларацію про відповідність продукції вимогам Технічних регламентів, де зазначені нави продукції, виробник та конкретні технічні значення. Надана інформація повністю відображає усіх характеристики предмета закупівлі, які необхідні для Замовника.

Замовником не встановлено якої саме конкретної форми повинна бути порівняльна таблиця. Показник 8 Таблиці підтверджений учасником і Протоколом випробувань і Паспортом, що цілком задовольняє вимоги Замовника до предмета закупівлі.

В технічному паспорті виробу LED світильник вуличний моделі "YASNO-30" 30Вт SMD, теплий 3000К, 4200Лм заначено:

Кожен світильник додатково комплектується трьома двохпровідними клемами марки WAGO 221-412 чи аналогом, що відповідає вимогам Замовника;

Діаметр кронштейна-60 мм, що відповідає вимогам Замовника;

Робоча напруга 85-277 В, що є набагато кращим показником, ніж запитуваний Замовником, а відповідно повністю задовольняє вимоги.

світловий потік – 4200 Лм; потужність – 30 Вт. Застосовуючи формулу світлової віддачі η = Ф / Р, де η — світлова віддача, Ф — світловий потік (в люменах), а Р — споживана потужність (в ваттах) (η=4200/30=140лм/вт) можна вирахувати, що світлова віддача пропонованого світильника – 140 лм/вт, що повністю задовольняє вимоги.

В протоколі випробувань зазначені конкретні результати вимірювань конкретних параметрів конкретної одиниці продукції. І як правило результати цих вимірювань завжди відрізняються від інформації в паспорті та технічному описі (в межах допустимої похибки).

Навіть два ідентичні світильники будуть мати різні параметри за результатами їх випробувань. В порівняльній таблиці Переможець зазначив характеристики відповідно до паспорта та технічного опису, що повністю задовольняє вимоги Замовника.

Декларація про відповідність повністю відповідає вимогам чинного законодавства та підтверджує запитані Замовником характеристики пропонованого товару.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації:

− інформації та документів, що підтверджують відповідність Пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з додатком 2 до Документації та п.6 Розділу 3 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження та передбачає, зокрема:

Таблиці 2.1 Технічні характеристики продукції:

№ Найменування/Технічні параметри Значення № 1.

Світильник світлодіодний консольний 30вт або еквівалент Вимоги Замовника Світлова віддача не менше лм/Вт Значення Документ, який вимагається для підтвердження параметрів Паспорт Індекс кольоропередачі, не менше, Ra Коефіцієнт потужності, не менше IP, не менше Діапазон напруги живлення В Діаметр посадочного місця для кронштейну, не менше мм.

0.90 220-240 Паспорт Паспорт Протокол випробувань Паспорт Паспорт клема 2провідна з нажимним важелем (WAGO) Паспорт Кожен світильник додатково повинен комплектуватись трьома клемами 2-провідними з нажимним важелем (WAGO) (або аналог) № Найменування/Технічні параметри Значення № Світильник світлодіодний консольний для зовнішнього освітлення 51 вт або еквівалент Вимоги Замовника Потужність не більше Вт Світловий потік не менше Лм Світлова віддача не менше лм/Вт Колірна(Корельована) температура в діапазоні Індекс кольоропередачі, не менше, Ra Коефіцієнт потужності, не менше 7400 2900 - 3100К 0.96 Таблиця 2.2 Значення Документ, який вимагається для підтвердження параметрів Протокол, паспорт та ТО Протокол, паспорт та ТО Протокол, паспорт та ТО Протокол, паспорт та ТО Протокол, паспорт та ТО Протокол, паспорт

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

6.

Учасник у складі пропозиції повинен надати діючі на момент подачі (або видані без кінцевого строку дій які видані не раніше 2024 року) Декларації про відповідність технічному регламенту на товар, визначений в Таблиці 2.1. Декларація повинна бути зареєстрована в органі з оцінки відповідності. У випадку відсутності такої реєстрації потрібно надати протокол випробувань на підтвердження усіх технічних параметрів.

7.

Пропонований товар повинен відповідати технічним вимогам Замовника, наведеним в таблицях 2.1, 2.2 та 2.3.

8.

На підтвердження кожного з параметрів, наведених в таблицях 2.1, 2.2 та 2.3 Учасником надаються оригінали/ копії документів. Продукція повинна бути підтверджена документацією (технічним паспортом або технічним описом або гарантійним листом, що надається Учасником на підтвердження параметрів/характеристик товару) або протоколом випробувань згідно з вимогами таблиць 2.1, 2.2 та 2.3.

9.

Учасник надає заповнену таблицю 2.1 Технічні характеристики товару з зазначенням своїх назв пропонованої продукції, виробника (для прикладу "Назва товару, виробник") та своїх відповідних конкретних технічних значень запропонованої продукції відповідно затребуваних характеристик Замовника з обов’язковим підтвердженням технічними документами кожного параметра.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "порівняльна таблиця" (файл Порівняльна таблиця Yasno.pdf), у якому зазначено, зокрема:

№ Пропонований учасником товар Значення Документ, який вимагається для підтвердження параметрів 1.

"YASNO-30" 30Вт SMD, теплий 3000К, 4200.Лм Світлова віддача не менше лм/Вт Індекс кольоропередачі, не менше, Ra Коефіцієнт потужності, не менше IP, не менше Діапазон напруги живлення В 0.90 220-240 Паспорт Паспорт Паспорт Паспорт Паспорт Діаметр посадочного місця для кронштейну, не менше мм.

Паспорт Кожен світильник додатково комплектується трьома клемами 2-провідними з нажимним важелем (WAGO) (або аналог) клема 2провідна з нажимним важелем (WAGO) Паспорт - протокол випробувань № 17-П / 25 на світлодіодні вуличні ліхтарі модель і тип "YASNO-30" 30Вт SMD, теплий 3000К, 4200.Лм виробника NINGBO FREELUX LIGHTING APPLIANCE CO., LTD, (файл Протокол випробувань (1).pdf), відповідно до якого, зокрема:

"За ступенем захисту від проникнення пилу, твердих тіл і вологи IP66";

- Технічний паспорт виробу LED світильник вуличний моделі "YASNO-30" 30Вт SMD, теплий 3000К, 4200Лм (файл Технічний паспорт виробу_Yasno 30w (1).pdf), у якому зазначено, зокрема: "Сучасний і потужний Led-світильник є ідеальним джерелом світла для різних великих площ. Дуже зручний та простий в обслуговуванні.

Діаметр кронштейна 60 мм.

Кожен світильник додатково комплектується трьома двохпровідними клемами марки WAGO 221-412 чи аналогом.

Світловий потік 4200 Лм Потужність 30Вт Ступінь захисту (IP) IP66 Робоча напруга 85-277 В;

Коефіцієнт потужності 0,95;

Індекс передачі кольору > 80 Ra";

- декларація про відповідність продукції вимогам Технічних регламентів на світлодіодні вуличні ліхтарі моделі "YASNO 30" (PSL 010-30W, PSL010-50W, 1SL 010150W, PSL 010) виробництва NINGBO FREELUX LIGHTING APPLIANCE CO., LTD, No.

228, Kaiyuan Road, Hi-tech Industrial Zone, Fenghua, Ningbo City, Zhejiang Province, China, Китай (файл Декларація_Ясно (1).pdf) - документ "порівняльна таблиця" (файл Порівняльна таблиця Vitalum.pdf), у якому зазначено, зокрема:

№ Найменування/Технічні параметри Значення Документ, який вимагається для підтвердження параметрів VITALUM 1 WW 730/36led/51w Потужність не більше Вт Світловий потік не менше Лм Світлова віддача не менше лм/Вт Колірна(Корельована) температура в діапазоні Індекс кольоропередачі, не менше, Ra Коефіцієнт потужності, не менше 7400 3000К 0.96 Протокол, паспорт та ТО Протокол, паспорт та ТО Протокол, паспорт та ТО Протокол, паспорт та ТО Протокол, паспорт та ТО Протокол, паспорт - протокол випробувань на Світильник світлодіодний для зовнішнього освітлення (вуличний) торгової марки "Schreder" VITALUM 1 36LED/WW 730/51 Вт, виробника ТОВ "ШРЕДЕР" (файл Львів 51 Вт протокол Віталюм 10.1-6898 (1).pdf), у якому зазначено, зокрема:

Потужність Вт 49,63 Світловий потік Лм 7610 Світлова віддача лм/Вт153 Значення корельовано колірної температури для світлодіодних світлотехнічних пристроїв та ламп становлять: 3022К Індекс кольоропередачі, Ra 71,8 Коефіцієнт потужності, не менше 0.99".

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця вищенаведених документів, відповідно до яких учасник пропонує товар виробника NINGBO FREELUX LIGHTING APPLIANCE CO., LTD та виробника ТОВ "ШРЕДЕР", Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Також, враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця протокол випробувань на Світильник світлодіодний для зовнішнього освітлення (вуличний) торгової марки "Schreder" VITALUM 1 36LED/WW 730/51 В та зміст протокола випробувань № 17-П / 25 на світлодіодні вуличні ліхтарі модель і тип "YASNO-30" 30Вт SMD, теплий 3000К, 4200.Лм виробника NINGBO FREELUX LIGHTING APPLIANCE CO., LTD, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що декларація про відповідність продукції вимогам Технічних регламентів на світлодіодні вуличні ліхтарі моделі "YASNO 30" (PSL 010-30W, PSL010-50W, 1SL 010-150W, PSL 010) виробництва NINGBO FREELUX LIGHTING APPLIANCE CO., LTD, No. Не поширюється на запропонований учасником товар ("YASNO-30" 30Вт SMD, теплий 3000К, 4200.Лм).

Крім того, враховуючи зміст Технічного паспорта виробу LED світильник вуличний моделі "YASNO-30" 30Вт SMD, теплий 3000К, 4200Лм, у тому числі, в частині показників "Світловий потік 4200 Лм" та "Потужність 30Вт", Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, зокрема, наявність у складі Пропозиції Переможця вищенаведених документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутній проєкт договору, що викладено в додатку 3 Документації.

Замовник не надав пояснень по суті вищенаведеного питання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 2 розділу 5 Документації інші умови Документації учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у додатку 3 до цієї Документації, та буде дотримуватися умов своєї Пропозиції протягом строку, встановленого в пункті 4 розділу 3 до цієї Документації.

Відповідно до пункту 3 розділу 5 Документації проєкт договору про закупівлю викладено в додатку 3 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

3.12 Проект договору викладено в Додатку№3.

Додаток 3 Документації містить проект договору.

У складі Пропозиції Переможця відсутній проект договору.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до титульної сторінки Документації тендерну документацію затверджено рішенням уповноваженої особи від 03.08.2025 із змінами від 11.08.2025 року та із змінами від 20.08.2025.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, гарантія № 2364/08/A/BG від 20 серпня 2025 року (архів "Гарантія 2364 (1).zip", файл "Garantiya 2364.pdf"), в якій зазначено наступну інформацію в графі "Інформація щодо тендерної документації": "ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Відкриті торги з особливостями на закупівлю товарів: ДК 021:2015:31520000-7: Світильники та освітлювальна арматура. 31521000-4 - Світильники, ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням Уповноваженої особи від 03.08.2025 із змінами від 11.08.2025 року Іванишин Христини".

Разом з тим, всупереч вимогам Додатку 5 Документації, надана учасником гарантія не містить останню дату рішення Замовника, яким затверджена Документація.

Замовник не надав пояснень по суті вищенаведеного питання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації документами, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі та тендерною документацією);

Відповідно до пункту 2 розділу 3 Документації Вид забезпечення Пропозиції банківська гарантія ( електронна), міститься в окремо завантаженому файлі (Додаток 5).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

3.15 Перелік документів, що підтверджують надання учасником забезпечення Пропозиції Вимоги до оформлення забезпечення Пропозиції - згідно та за формою додатку №5.

Додаток 5 Документації містить забезпечення тендерної пропозиції гарантія та вимоги до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затверджені Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року N 2628.

Відповідно до Постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 гарантія повинна містити, зокрема, дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини.

Відповідно до вказаної Постанови базові відносини - відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія. Пунктом 3 вказаного Положення передбачено визначення термінів, що вживаються у Положенні, зокрема, передбачено, що:

- базові відносини – відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія;

- тендерна документація – документація, що готується замовником тендера і використовується особами - учасниками тендера для підготовки та їх участі в тендері.

Слід зазначити, що згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 20.08.2025 розміщено останню редакцію Документації, затверджену Рішенням Уповноваженої особи від 03.08.2025 із змінами від 11.08.2025 із змінами від 20.08.2025.

У складі Пропозиції Переможця міститься, гарантія від 20 серпня 2025 року №2364/08/A/BG, видана АТ "ОКСІ БАНК" (архівна папка "Гарантія 2364 (1).zip"), у якій зазначено зокрема: "Інформація щодо тендерної документації: ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Відкриті торги з особливостями на закупівлю товарів: ДК 021:2015:31520000-7: Світильники та освітлювальна арматура. 31521000-4 - Світильники, ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням Уповноваженої особи від 03.08.2025 р. із змінами від 11.08.2025 року Іванишин Христини".

За таких умов, банківська гарантія не містить посилання на документ, з якого виникають базові відносини (Документація, затверджена Рішенням Уповноваженої особи від 03.08.2025 із змінами від 11.08.2025 із змінами від 20.08.2025).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Львівське комунальне підприємство "Львівсвітло" (код ЄДРПОУ:

03348577) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "К-ЕНЕРДЖИ Україна" (код ЄДРПОУ: 41665327) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015:31520000-7: Світильники та освітлювальна арматура. 31521000-4 — Світильники", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-03-000315-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Замовником були порушені права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» подає цю скаргу на наступні дії та рішення Замовника