Розроблення технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок відведених під місця поховання (кладовища), (с. Калинівка, с-ще Воскресенське), код ДК...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№13416-р/пк-пз від 01.09.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "Укрприватзем" (код ЄДРПОУ: 36201217) від 20 серпня 2025 № UA-2025-08-01-004226-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.08.2025 № 12931-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ" (надалі – ТОВ

"РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР

ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ", Переможець) 2) приватне підприємство "Закарпатський інститут землеустрою" 3) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.08.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ

"РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР

ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 15.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможець надав довідку №1 від 08.08.2025, в якій зазначив працівника Воронцову Ірину Валеріївну, яка відповідно до довідки займає посаду – інженера-землевпорядника.

На підтвердження зазначеної інформації учасник надав наказ № 2, в якому Воронцову І.В. призначено на посаду інженера-землевпорядника з 12.07.2024 "із посадовим окладом згідно штатного розкладу".

Водночас, учасник у складі Пропозиції надає наказ № 1-к від 12.07.2024 (тобто виданий того ж дня) про вступ на посаду директора Воронцової І.В. за основним місцем роботи.

Про що також надано Протокол загальних зборів засновників ТОВ "РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ" №4 від 11.07.2024 та довідку про осіб, які мають право укладати договори, пов’язані з господарською діяльністю учасника №2 від 08.08.2025.

Даними документами учасник підтверджує, що Воронцова Ірина Валеріївна займає посаду директора і не може одночасно займати посаду інженера-землевпорядника.

Якщо в наказі про прийом на роботу не вказано суміщення професій або посад, це означає, що працівник прийнятий лише на одну основну посаду, і виконання додаткових обов'язків за іншою посадою не передбачено.

Отже, є суттєва невідповідність інформації наведеної у №1 від 08.08.2025 і фактичній займаній посаді, про що зазначено у наказі № 2 від 12.07.2024, Протоколі загальних зборів засновників ТОВ "РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ" №4 від 11.07.2024 та Довідці про осіб, які мають право укладати договори, пов’язані з господарською діяльністю учасника, вих. №2 від 08.08.2025.

Цю невідповідність підтверджує і надана копія трудової книжки Воронцової І.В., яка не містить запису про прийом на роботу в ТОВ "РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ", а останній запис датований 2023 роком.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції учасник надав:

- Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням загального стажу роботи від 08.08.2025 року №1 - файл "Довідка_працівники.pdf";

- Трудову книгу – файл "Сертифікат, диплом, трудова.pdf" тендерної пропозиції;

- Наказ про призначення на посаду від 12 липня 2024 року №2-К - файл "наказ землевпорядник.pdf";

- Документ про освіту - файл "Сертифікат, диплом, трудова.pdf";

- Сертифікат інженера-землевпорядника – файли "сертифікат.pdf", "Сертифікат, диплом, трудова.pdf".

Учасником було повністю виконано вимоги, встановлені Документацією.

Вимога встановлена Замовником зазначає фразу "або", тобто певна вимога може бути виконана одним способом або іншим альтернативним способом, але не обов'язково обидва водночас. Учасник процедури закупівлі має право подати один або декілька документів визначених Замовником.

Під час розгляду Пропозиції Замовником було встановлено, що на виконання вимоги, учасником надано наказ про призначення на посаду від 12 липня 2024 року №2-К (додається). Однак під час оцінки Пропозиції Замовник не зобов’язаний розглядати інші документи, надані учасником на власний розсуд.

Замовник не може стверджувати, що Воронцову Ірину Валеріївну не призначено на посаду інженера-землевпорядника чи на посаду директора.

Законодавство України не містить заборони суміщати посади, якщо це не суперечить установчим документам, трудовому договору та не призводить до конфлікту інтересів, також суміщення можливе, якщо працівник має відповідну кваліфікацію для виконання обов'язків за обома посадами.

Окрім цього не виключенням є, що Воронцову Ірину Валеріївну, прийнято на посаду за сумісництвом, що також не заборонено законодавством та вважається виконання працівником, крім основної, іншої оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому самому або іншому підприємстві, та визначено абзацом другим статті 102-1 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП).

Внутрішні сумісники, які працюють в одній організації за основним місцем роботи і за сумісництвом, враховуються як одна особа в обліковій кількості штатних працівників, але до штатного розпису вони вказуються окремо за посадами.

Штатний розпис підприємства включає в себе посади, які передбачені для основних працівників, але може включати і посади для сумісників, якщо це передбачено організаційною структурою підприємства.

Посадовий оклад сумісника встановлюється згідно зі штатним розписом за тією посадою, на яку він оформлений, але оплачується пропорційно фактично виконаному обсягу робіт, оскільки сумісництво передбачає роботу у вільний від основної роботи час.

Це означає, що якщо посада передбачає повний оклад за штатним розписом, суміснику виплачуватимуть частину цього окладу, що відповідає його фактично відпрацьованому часу.

Не виключенням є те, що визначення "із посадовим окладом згідно штатного розкладу" зазначене в наказі про призначення на посаду від 12 липня 2024 року №2-К, передбачає згідно з штатним розписом кількість штатних одиниць 0,5 ставки.

Так складання, правильність оформлення наказів та відповідність його вимогам законодавства, належить до компетенції відділу кадрів (чи посадової особи, яка за це відповідає) та безпосередньо перевіряється уповноваженими державою органами, зокрема Державною службою України з питань праці.

Також у приватному секторі можуть передбачатись інші нормативні акти, методики оформлення наказів та ведення діловодства, які дозволені законодавством України.

Крім того Замовнику не відомо про наявність чи відсутність окремого наказу який вирішує питання оплати праці за можливим сумісництвом чи суміщенням певної особи.

Замовник зазначає, що Документація не містить окремих вимог надавати у складі Пропозиції трудового договору, колективного договору, заяв чи інших документі для підтвердження правильності оформлення наказів.

Тож без ознайомлення з іншими внутрішніми документами учасника, які Замовник не вимагав в Документації, стверджувати, що Воронцову Ірину Валеріївну не призначено на посаду інженера-землевпорядника не можливо.

Також починаючи з 10 червня 2021 року Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обліку трудової діяльності працівника в електронній формі" від 05.02.2021 №1217-ІХ, офіційно введені в дію електронні трудові книжки, які функціонують як сучасний аналог паперової трудової книжки.

В статті 48 КЗпП говориться, що запис робиться у трудовій книжці на вимогу працівника. Зауважимо, що ні ст. 48 КЗпП, ні Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Мiнпрацi, Мiн’юсту, Мiнсоцзахисту вiд 29.07.1993 р. № 58 не визначають форму вимоги працівника про внесення запису до трудової книжки. Вимога може бути письмовою (за заявою працівника) або усною. Без такої вимоги, роботодавець не зобов'язаний вносити записи до трудової книжки працівника.

Тобто учасником надано трудову книжку з останнім записом про прийняття на роботу датованим 10.10.2023. Можливо працівник користується більш сучасним методом трудової книги, та не врахував, що його трудова книга не підтверджує правовідносини трудові відносини між ним та організацією.

Отже виходячи з всього зазначеного, надавши у складі Пропозиції "Наказ про призначення на посаду від 12 липня 2024 року №2-К" підтвердив наявність не менше 1 (одного) сертифікованого інженера-землевпорядника та не порушив вимог щодо підтвердження наявності трудові відносини учасника з відповідним працівникам, чим повністю виконав вимогу, встановлену Замовником щодо кваліфікаційного критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (критерію) (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (критерію) (згідно з вимогами частини 5 розділу III тендерної документації та Додатком 1 до цієї Документації).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для участі у процедурі закупівлі замовником, відповідно до статті 16 Закону, визначено, що учасники повинні надати підтвердження своєї відповідності наступному кваліфікаційному критерію:

1) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Перелік документів та інформації, що підтверджують вказану відповідність надано у Додатку 1 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та передбачає, зокрема:

1.1. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник процедури закупівлі має надати довідку, складену у довільній формі із обов’язковим зазначенням: прізвища, імені, по батькові, посади, стажу роботи, ступеня освіти, спеціальності за дипломом кожного співробітників(а), а також серії та номеру Кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника.

На підтвердження інформації щодо наявності в Учасника працівника(ів), яка міститься в довідці, надати належним чином завірені учасником копії:

1) трудових книжок (перша сторінка, сторінка з останнім записом про прийняття на роботу);

або 2) наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (за наявності);

або 3) інших документів, передбачених законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками або будуть задіяні учасником під час виконання договору.

Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати документи, що свідчать про трудові відносини, документи про освіту (диплом або інші відповідні документи, що їх замінюють згідно із законодавством).

Учасник повинен підтвердити наявність не менше 1 (одного) сертифікованого інженера-землевпорядника, який (яка) є відповідальним / відповідальною за якість робіт із землеустрою.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням загального стажу роботи, у якій зазначено, зокрема:

"Воронцова Ірина Валеріївна Сертифікований інженер-землевпорядник. відповідальний за якість робіт; Кваліфікаційний сертифікат інженера землевпорядника №016277 виданий 10.06.2024р, дійсний до 10 червня 2028 року";

- Наказ "Про прийняття на роботу Воронцову Ірину Валеріївну" від 12.07.2024 № 2K, у якому зазначено, зокрема: "НАКАЗУЮ:

1. ПРИЗНАЧИТИ Воронцову Ірину Валеріївну на посаду інженера-землевпорядника з 12.07.2024 року, із посадовим окладом згідно штатного розкладу";

- кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника від 10.06.2024, виданий Воронцовій Ірині Валеріївні (файл сертифікат.pdf).

Документація не містить вичерпного переліку документів, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками або будуть задіяні учасником під час виконання договору.

Враховуючи наведене, зокрема, наявність у складі Пропозиції Переможця вищенаведених документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що учасник надав тендерну пропозицію №16 від 08.08.2025 без власноручного підпису учасника/уповноваженої особи, з використанням накладень, редактору зображень і документів.

Замовник зазначає, що Пропозиція учасника підписана удосконаленим електронним підписом директора Воронцової Ірини Валеріївни, підпис якої присутній на кожному документі, зокрема (файл Тендерна пропозиція.pdf.p7s). Файл накладеного удосконаленого електронним підпису перевірений на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify. Файл та протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису додається.

Окрім того, подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням Пропозиції та не впливають на зміст Пропозиції, що не призводять до відхилення такої Пропозицій.

Також Замовник наголошує, що Документації та додатках до неї, не містять вимоги щодо надання окремого документа "тендерна пропозиція (цінова позиція)".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника документа "тендерна пропозиція".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до довідки "лист – згода з технічною специфікацією" №6 від 08.08.2025, наданої учасником про підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим Замовником, а саме: згідно з вимогами вказаними в додатку 2 (Технічна специфікація) до тендерної документації, відсутня інформація про те, що послуга включає в себе дві номенклатурні позиції:

1) Розроблення технічної документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки загального користування відведеної під місця поховання (кладовища) яка знаходиться за межами с. Калинівка, Миколаївського району, Миколаївської області - код ДК 021:2015 (CPV): 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги - 1 послуга 57212, Україна, Миколаївська область, Миколаївський район, за межами села Калинівка.

2) Розроблення технічної документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок загального користування відведених під місця поховання (кладовища) яка знаходиться в межах с-ща Воскресенське, Миколаївського району, Миколаївської області - код ДК 021:2015 (CPV): 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги - 1 послуга 57210, Україна, Миколаївська область, Миколаївський район, в межах селища Воскресенське.

Орієнтовною площею кожної земельної ділянки: біля 10 га.

В Пропозиції відсутня мета: "Розроблення технічних документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, відведених під місця поховання (кладовища) (с.

Калинівка, с-ща Воскресенське) та їх затвердження відповідно до вимог чинного законодавства України".

Відповідність пропонованих послуг законодавству:

"2. Послуги проводиться відповідно до:

- Земельного кодексу України;

Закону України "Про землеустрій", "Про Державний земельний кадастр", "Про оцінку земель", "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність;

постанови Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 року №476 "Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визначення такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету України" (зі змінами);

постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру" (зі змінами);

постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (зі змінами);

- інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, та 1:500 (ΓΚΗΤΑ-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 9 квітня 1998р. №56 (зі змінами);

інших нормативно-правових актів, що встановлюють вимоги до проведення інвентаризації.

І відсутня Пропозиція – результат надання пропонованих послуг:

"3. Документи і матеріали, що повинні бути представлені за результатами надання послуги:

Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель відповідати статті 57 Закону України "Про землеустрій" включає:

а) пояснювальну записку;

б) матеріали топографо-геодезичних вишукувань;

в) пропозиції щодо узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, що посвідчують право на земельну ділянку, та Державному земельному кадастрі;

г) робочий і зведений інвентаризаційні плани;

У разі формування земельної ділянки технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель також включає:

а) відомості про обчислення площі земельної ділянки;

б) кадастровий план земельної ділянки;

в) перелік обмежень у використанні земельних ділянок;

г) відомості про встановлені межові знаки.

крім того сканування графічних матеріалів, виготовлення текстових або графічних матеріалів на розмножувальних апаратах (формат А-3, А-4), які необхідні при узгодженні технічної документації із землеустрою;

виготовлення електронного (их) документу (ів) (що містить відомості про результати послуг із землеустрою в електронному вигляді та формує(ю)ться з метою внесення даних до Державного земельного кадастру;

- супровід документації при внесенні інформації про земельну ділянку до кадастрів, баз даних тощо (статті 19 Закону України "Про Державний земельний кадастр");

подання розроблення документації із землеустрою до Держгеокадастру (територіальних органів) для реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі України;

- супровід документації та отримання рішення селищної ради про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в користування згідно з чинним законодавством України.

3.1. Документи та матеріали, які повинні бути передані Замовнику після надання послуг:

технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, погоджена відповідно до вимог законодавства України документація в паперовому та електронному вигляді на електронному носії з можливості його ідентифікації.

витяги з Державного земельного кадастру про реєстрацію земельних ділянок, сформовані за результатами наданої послуги.

4. Відповідність документації із землеустрою положенням нормативно-правових актів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується сертифікованим інженеромземлевпорядником, який відповідає за якість робіт із землеустрою:

- у паперовій формі підписом та особистою печаткою;

в електронній формі накладанням кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Скаржник зазначає, що учасником підтверджено відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам, які викладені в додатку 2 Документації (Технічна специфікація) не в повному обсязі.

Одночасно у складі Пропозиції учасника надано лист – згоду з технічною специфікацією.№6 від 08.08.2025 наступного змісту: "ТОВ "РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ" ознайомились з технічною специфікацією та підтверджуємо можливість виконання робіт згідно з технічною специфікацією" (тобто НЕ В ПОВНОМУ

ОБСЯЗІ).

Замовник зазначає, що Переможець надає лист-згоду з технічною специфікацією від 08.08.2025 №6 (файл Довідка_специфікація.pdf додається), складений у довільній формі, чим повністю виконує вимогу Замовника встановлену в пункті 6.9. частині 6 розділу ІІІ Документації та додатку 4 Документації Окрім цього Скаржник у Скарзі посилається на розділи (частини) яких немає в Документації та додатках до Документації.

Вимоги надавати інформацію та/або документи окремо до кожної номенклатурної позиції Замовником не зазначалось.

Так як, Замовник не встановлював вимог щодо іншого підтвердження окрім підтвердження своєї відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам встановлених в пункті 6.9 частини 6 розділу ІІІ Документації та додатку 4 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники цієї процедури закупівлі повинні надати в складі своєї тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.

Детальний опис предмета закупівлі, у тому числі інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Учасник процедури закупівлі на підтвердження своєї відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам встановлених замовником в додатку 2 Документації, повинен надати лист-згоду (в довільній формі) з технічною специфікацією, що міститься в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Розроблення технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок відведених під місця поховання (кладовища), (с.

Калинівка, с-ще Воскресенське), код ДК 021:2015 (CPV): 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги.

Назва послуги номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі Розроблення технічної документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки загального користування відведеної під місця поховання (кладовища) яка знаходиться за межами с. Калинівка, Миколаївського району, Миколаївської області - код ДК 021:2015 (CPV): 712500005 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги ** Код ДК 021:2015: 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги не має деталізації за 5, 6, 7, 8 цифрами, яка б найбільше відповідала назві номенклатурної позиції предмета закупівлі Розроблення технічної документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок загального користування відведених під місця поховання (кладовища) яка знаходиться в межах с-ща Воскресенське, Миколаївського району, Миколаївської області - код ДК 021:2015 (CPV): 712500005 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги ** Код ДК 021:2015: 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги не має деталізації за 5, 6, 7, 8 цифрами, яка б найбільше відповідала назві номенклатурної позиції предмета закупівлі Обсяг надання послуг 1 послуга Місце надання послуг 1 послуга 57210, Україна, Миколаївська область, Миколаївський район, в межах селища Воскресенське 57212, Україна, Миколаївська область, Миколаївський район, за межами села Калинівка Орієнтовна площа кожної земельної ділянки: біля 10 га.

Мета: Розроблення технічних документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, відведених під місця поховання (кладовища) (с. Калинівка, с-ща Воскресенське) та їх затвердження відповідно до вимог чинного законодавства України.

1. Вихідні дані, що подаються замовником:

- правовстановлюючі документи на земельні ділянки (при наявності);

- правовстановлюючі, реєстраційні та інші документи на всі об’єкти нерухомості (будівлі, споруди), що знаходиться а межах земельних ділянок, або довідки про їх балансову приналежність (при наявності);

- рішення сесії Воскресенської селищної ради №28 від 18.10.2024 р. "Про розроблення технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок відведених під місця поховання (кладовища), (с. Калинівка, с-ще Воскресенське)" - інших матеріали, що містять вихідні дані (при наявності).

2. Послуги проводиться відповідно до:

- Земельного кодексу України;

- Закону України "Про землеустрій", "Про Державний земельний кадастр", "Про оцінку земель", "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність;

- постанови Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 року №476 "Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визначення такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету України" (зі змінами);

- постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру" (зі змінами);

- постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (зі змінами);

- інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 9 квітня 1998р. №56 (зі змінами);

- інших нормативно-правових актів, що встановлюють вимоги до проведення інвентаризації земель.

3. Документи і матеріали, що повинні бути представлені за результатами надання послуги:

Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель відповідати статті 57 Закону України "Про землеустрій" включає:

а) пояснювальну записку;

б) матеріали топографо-геодезичних вишукувань;

в) пропозиції щодо узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, що посвідчують право на земельну ділянку, та Державному земельному кадастрі;

г) робочий і зведений інвентаризаційні плани;

У разі формування земельної ділянки технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель також включає:

а) відомості про обчислення площі земельної ділянки;

б) кадастровий план земельної ділянки;

в) перелік обмежень у використанні земельних ділянок;

г) відомості про встановлені межові знаки.

крім того - сканування графічних матеріалів, виготовлення текстових або графічних матеріалів на розмножувальних апаратах (формат А-3, А-4), які необхідні при узгодженні технічної документації із землеустрою;

- виготовлення електронного (их) документу (ів) (що містить відомості про результати послуг із землеустрою в електронному вигляді та формує(ю)ться з метою внесення даних до Державного земельного кадастру;

- супровід документації при внесенні інформації про земельну ділянку до кадастрів, баз даних тощо (статті 19 Закону України "Про Державний земельний кадастр");

- подання розроблення документації із землеустрою до Держгеокадастру (територіальних органів) для реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі України;

- супровід документації та отримання рішення селищної ради про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в користування згідно з чинним законодавством України.

3.1. Документи та матеріали, які повинні бути передані Замовнику після надання послуг:

- технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, погоджена відповідно до вимог законодавства України – документація в паперовому та електронному вигляді на електронному носії з можливості його ідентифікації.

- витяги з Державного земельного кадастру про реєстрацію земельних ділянок, сформовані за результатами наданої послуги.

4. Відповідність документації із землеустрою положенням нормативно-правових актів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується сертифікованим інженеромземлевпорядником, який відповідає за якість робіт із землеустрою:

- у паперовій формі - підписом та особистою печаткою;

- в електронній формі - накладанням кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.

Фактом подання Пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

Учасник процедури закупівлі на підтвердження своєї відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам встановлених замовником в Додатку 2 Документації, повинен надати лист-згоду (в довільній формі) з технічною специфікацією, що міститься в Додатку 2 до цієї Документації.

Документація передбачає необхідність надання вищенаведеного листа саме в довільній формі.

У складі Пропозиції Переможця міститься ЛИСТ-ЗГОДА з технічною специфікацією, у якому зазначено, зокрема: "ТОВ "РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ" як учасник відкритих торгів на закупівлю за Розроблення технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок відведених під місця поховання (кладовища), (с. Калинівка, с-ще Воскресенське), код ДК 021:2015 (CPV): 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги ознайомились з технічною специфікацією та підтверджує можливість виконати роботи згідно з технічною специфікацією".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити приватному підприємству "Укрприватзем" (код ЄДРПОУ: 36201217) у задоволенні скарги від 20 серпня 2025 № UA-2025-08-01-004226-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо прийнятих рішень замовником