Кондиціонери з монтажем та пусконалагоджувальними роботами

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12629-р/пк-пз від 15.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Комерс Еліт Солюшнс Груп" (код ЄДРПОУ:

45203623) від 04 серпня 2025 № UA-2025-07-31-005977-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 06.08.2025 № 12110-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 06.08.2025 оприлюднив файл "Заява без розгляду", в якому, зокрема, зазначив: "05.08.2025 р. Замовником внесено зміни до тендерної документації закупівлі UA-2025-07-31-005977-a, якими повністю задоволено вимоги скаржника ТОВ «КЕС Груп» від 4 серпня 2025 у скарзі.

Враховуючи вищевикладене, просимо скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМЕРС ЕЛІТ СОЛЮШНС ГРУП " від 4 серпня 2025 залишити без розгляду".

Відповідно до частини третьої статті 18 Закону у разі якщо скарга внесена до реєстру скарг і щодо неї сформована реєстраційна картка, така скарга не може бути відкликана.

Отже, Законом не передбачена можливість Скаржника відкликати скаргу після створення реєстраційної картки, а також не передбачена така підстава для залишення без розгляду, як відмова суб'єкта оскарження від Скарги.

Враховуючи викладене, оприлюднення Скаржником файлу "Заява без розгляду" не перешкоджає розгляду Скарги по суті.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник, посилаючись на додаток 4 Документації, зазначає, що ним можуть бути надані кондиціонери, які відповідають більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. Скаржник повідомляє, що до даної вимоги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у нього товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності.

До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні:

1) Кондиціонер:

Споживана потужність при охолодженні, Вт: не більше 1005;

Споживана потужність при обігріві, Вт: не більше 975;

2) Кондиціонер:

Споживана потужність при охолодженні, Вт: не більше 631;

Споживана потужність при обігріві, Вт: не більше 600;

3) Кондиціонер:

Споживана потужність при охолодженні, Вт: не більше 775;

Споживана потужність при обігріві, Вт: не більше 734.

На думку Скаржника, зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що унеможливлює взяти участь в Державній закупівлі.

З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції, наданим Замовником, Скаржник пропонує змінити технічні вимоги та викласти їх у власній редакції:

1) Кондиціонер:

Споживана потужність при охолодженні, Вт: не більше 1330;

Споживана потужність при обігріві, Вт: не більше 1240;

2) Кондиціонер:

Споживана потужність при охолодженні, Вт: не більше 950;

Споживана потужність при обігріві, Вт: не більше 850;

3) Кондиціонер:

Споживана потужність при охолодженні, Вт: не більше 950;

Споживана потужність при обігріві, Вт: не більше 850.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що з метою визначення оптимальних технічних характеристик предмету закупівлі, які б задовольняли потреби підприємства та з врахуванням того, що на сьогоднішній день енергетична система України зазнає значного навантаження та періодичних обмежень у постачанні електроенергії, перед початком проведення процедури закупівлі Замовником було проаналізовано ринок даного товару. Замовником були встановлені вимоги щодо низької споживаної потужності кондиціонерів з огляду на необхідність раціонального використання електроенергії та зменшення ризиків перевантаження локальних енергомереж.

Замовник зазначає, що інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам Документації товару, який є предметом закупівлі, щонайменше двом виробникам, він надає у вигляді посилань на товар на сторінки сайтів-продавців та скріншотів цих сайтів.

Замовник повідомляє, що в свою чергу, ознайомившись зі змістом Скарги та з метою розширення потенційного кола учасників в даній закупівлі, Замовником 05.08.2025 було прийняте рішення щодо внесення змін до додатку 4 Документації шляхом оприлюднення її в новій редакції в ЕСЗ.

Замовником на розгляд Комісії надано:

- знімки екрану з сайтів https://comfy.ua, https://allo.ua, https://vencon.ua;

- посилання на сайти:

https://comfy.ua/ua/kondicioner-split-ardesto-coolair-ard-acs12.html;

https://comfy.ua/ua/kondicioner-split-haier-1u25mehfra-1-as25fl-w.html;

https://allo.ua/ua/products/kondicionery/kondicioner-tks-08a2w.html?utm_source=google &utm_medium=cpc&utm_campaign=%21%5BP%5D_%7C_%5BShopping%5D_%7C_regular _%7C_%D0%9E%D0%B1%D1%89%D0%B0%D1%8F_%D0%A2%D1%80%D0%B0%D1%8 4%D0%B8%D0%BA_%7C_drop&gad_source=1&gad_campaignid=20651602951&gbraid=0A AAAADLzPd3rbIg-IrZ8o5fqlunBNy04_&gclid=Cj0KCQjwndHEBhDVARIsAGh0g3DgL-8ZH DhiCIAuDk4EGycN1AYwLAnjCxrZWyGgqj6LmODnZYmnD1AaAqgoEALw_wcB;

https://vencon.ua/ua/products/olmo-inventa-deluxe-osh-08ldh3;

https://comfy.ua/ua/kondicioner-split-grunhelm-gac-09gh-32.html.

https://comfy.ua/ua/kondicioner-split-scandix-sc09e-pro32.html.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі – Кондиціонери з монтажем та пусконалагоджувальними роботами за кодом ДК 021-2015: 42510000-4 – Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої.

Додаток 4 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Найменування товару; технічні та якісні вимоги до товару:

1) Кондиціонер:

Споживана потужність при охолодженні, Вт: не більше 1005;

Споживана потужність при обігріві, Вт: не більше 975;

2) Кондиціонер:

Споживана потужність при охолодженні, Вт: не більше 631;

Споживана потужність при обігріві, Вт: не більше 600;

3) Кондиціонер:

Споживана потужність при охолодженні, Вт: не більше 775;

Споживана потужність при обігріві, Вт: не більше 734.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 05.08.2025 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема:

Додаток 4 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Найменування товару; технічні та якісні вимоги до товару:

1) Кондиціонер:

Споживана потужність при охолодженні, Вт: не більше 1330;

Споживана потужність при обігріві, Вт: не більше 1240;

2) Кондиціонер:

Споживана потужність при охолодженні, Вт: не більше 950;

Споживана потужність при обігріві, Вт: не більше 850;

3) Кондиціонер:

Споживана потужність при охолодженні, Вт: не більше 950;

Споживана потужність при обігріві, Вт: не більше 850.

Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для припинення розгляду Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Комерс Еліт Солюшнс Груп" (код ЄДРПОУ: 45203623) від 04 серпня 2025 № UA-2025-07-31-005977a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Сергій

ГОСТЄВА

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Наталя

ЛЕНЬ

Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ

ГОСТЄВА

Діана

Скарга

Усунення дискримінаційних вимог