Рішення АМКУ · 2025

Фільтруючі елементи для тролейбусів

Рішення органу оскарження № 13198-р/пк-пз від 27.08.2025 за скаргою UA-2025-07-31-003859-a.c1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 02.09.2025
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ" · ЄДРПОУ 03327925 · Вінницька область
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" · 45504596
Закупівля
UA-2025-07-31-003859-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
846 258,00 грн
Код ДК 021
42913500-4 Повітрозабірні фільтри
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиціїСкасувати рішення про переможця
Теми скарги
Технічні вимоги та «еквівалент»Санкції, походження з рф чи рб
Дати
скаргу подано 16.08.2025 · прийнято до розгляду 19.08.2025 · розгляд 27.08.2025 · рішення 27.08.2025 (11 дн. від подання)
Плата за скаргу
5 080,00 грн
Дії замовника
На вимогу рішення АМКУ № 13198-р/пк-пз від 27.08.2025 р. Комунальне підприємство “Вінницька транспортна компанія” прийняло рішення про скасування відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТТРЕЙДСЕРВІС " (код ЄДРПОУ: 40391570) переможцем за процедурою закупівлі — "Фільтруючі елементи для тролейбусів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-31-003859-a.
Документи органу оскарження
рішення від 19.08.2025 №12707.pdf (19.08.2025)
інформація про резолютивну частину рішення від 27.08.2025 №13198.pdf (28.08.2025)
рішення від 27.08.2025 №13198.pdf (29.08.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№13198-р/пк-пз від 27.08.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 16 серпня 2025 № UA-2025-07-31-003859-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 19.08.2025 №12707-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Особливостей та Закону не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТТРЕЙДСЕРВІС" (надалі –

ТОВ "СМАРТТРЕЙДСЕРВІС")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.08.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СМАРТТРЕЙДСЕРВІС".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 12.08.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СМАРТТРЕЙДСЕРВІС" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 15.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.08.2025 № 25 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надав такі документи:

Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл 20 pdf, 07 серпня 2025 р. 22:15), у якій, зокрема, зазначено наступне:

… У складі Пропозиції Учасника виявлено ряд невідповідностей, а саме:

Позиція № 1 - згідно вимог замовника учасник пропонує КОМПЛЕКТ фільтрів (зовнішній + внутрішній) в якому ОДИН фільтр з розмірами 115*63*252 (зовнішній), а отже внутрішній діаметр більший.

Позиція № 2 замовник вимагає фільтр масляний компресopa SOLARIS (DxdxH) 72x32x81 мм, учасник пропонує фільтр повітряний з габаритами D-72 мм; д-35 мм; Н-63 мм Позиція № 3 замовник вимагає корпус фільтра в зборі, учасник пропонує фільтра.

нижня кришка Позиції №№ 4, 5, 6, 9, 11 не вказано ЧІТКІ габаритні розміри товару, вказано проміжок, що не відповідає вимогам технічної специфікації.

Позиція № 9 - розміри запропонованого товару (Патрон фільтра повітряного Remeza:

(DxdxH) 100..102x47..48х68 мм) не відповідають вимогам. Вимоги замовника 100..102х47..48х68 мм, пропозиція учасника 100х67х52 мм.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Скаржник зазначає, що надав наступні документи та інформацію: "20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" pdf. надав Додаток 2, зокрема Таблицю 1, яка цілком відповідає вимогам Замовника, та учасник не пропонував жодного еквіваленту товару, товар наданий виключно такий як вимагав Замовник.

В Таблиці 1 Скаржник запропонував технічні характеристики товару виключно як вимагав Замовник, та найменування товару.

Учасником до кожної позиції товару зазначено найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо)., зокрема на вимогу Додатку 2 учасник зазначив в Таблиці 1 артикул Товару, його технічні характеристики (в позиціях, де цього вимагає замовник), повне найменування виробника (зазначив повну назву з організаційно-правовою формою) та країну походження Товару.

Скаржник зазначає, що вказав всі необхідні дані: найменування, технічні характеристики, кількість, виробника та країну походження.

Додатково надав декларацію постачальника, яка підтверджує, що запропонований товар відповідає технічним характеристикам і вимогам, встановленим Замовником.

Тому рішення Замовника про відхилення Пропозиції є необґрунтованим, суперечить вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель та порушує права учасника, чим і обумовлює підстави для задоволення Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

№ з/п Найменування та технічні характеристики товару Примітка Фільтр повітряний тролейбуса Solaris: (DxdxH) 115..116x43..44x252 мм Допустимі виробники: WIX, Hengst, Mahle, MANN Фільтр масляний компресора Solaris: (DxdxH) 72х32х81 мм Корпус фільтра повітряного Solaris:

(DxH) 155х330 мм, вхідний та вихідний патрубок д.55мм; зливний патрубок д.45мм Фільтруючий елемент повітряний тролейбуса Богдан, PTS 12:

(DxdxH) 72..73x35..36x63 мм Фільтруючий елемент гідростанції тролейбуса Богдан, PTS 12:

(DxdxH) 80..81х25..26х105 мм Фільтруючий елемент гідростанції тролейбуса Solaris, PTS Т12309:

(DxdxH) 59..60х17..18х100 мм Патрон фільтра повітряного Remeza: (DxdxH) 100..102х47..48х68 мм Картридж осушувача повітря тролейбуса Solaris: (DxdxH) 148..150х12х168 мм Допустимі виробники: WIX, Hengst, Mahle, MANN *Обґрунтування причин необхідності вказувати в технічному завданні посилання на конкретну торгову марку/виробника/модель тощо по відношенню до конкретного найменування товару чи матеріалу в складі, що є предметом закупівлі:

- посилання на конкретного виробника або марку є необхідним, оскільки за основними характеристиками даний товар є таким, що оптимально відповідає потребам Замовника.

- технічно складно скласти вичерпний опис якісних характеристик товару та матеріалів в складі предмету Закупівлі, необхідного Замовникові;

- для однозначного розуміння Замовником і Учасником вимог до товарів і матеріалів в складі предмету Закупівлі.

Еквівалентом не вважається товар чи матеріал з гіршими характеристиками ніж ті, які викладені в технічному завданні.

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку.

Документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є:

технічна специфікація, складена учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку; **у разі зазначення країни походження товару з російської федерації учасник у складі тендерної пропозиції надає митну декларацію, що підтверджує ввезення цього товару на територію України до 24.02.2022 включно; інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), наведена в цьому додатку до тендерної документації.

№ з/п Найменуван ня товару Технічні характеристики товару Од.

виміру Кількіст ь Виробник товару* Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- ДОВІДКА з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл "20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf"), у якій зазначено, зокрема: "Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" гарантуємо постачання товару з наступними технічними, якісними та кількісними характеристиками та з дотриманням всіх вимог, відповідно до Додатку №2 до документації:

№ з/п Найменування товару Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару** Фільтр повітряний тролейбуса Solaris: (DxdxH) 115..116x43..44x 252 мм Фільтр повітряний тролейбуса Solaris: (DxdxH) 115.116x43..44x2 52 мм. Е1500L Hengst SE Німечинна Фільтр масляний компресора Solaris: (DxdxH) 72х32х81 мм Фільтр масляний компресора Solaris: (DxdxH) 72 * 32 * 81 мм. ФВ 412-4

ТОВ "БЕГАВТО"

Україна Корпус фільтра повітряного Solaris: (DxH) 155х330 мм, вхідний та вихідний патрубок д.55мм; зливний патрубок д.45мм Корпус фільтра повітряного Solaris: (DxH) 155 * 330 MM, вхідний та вихідний патрубок д.55мм, зливний патрубок д.45мм, 4410017109 MANN+HU MME L International GmbH & Co. KG Німечинна Фільтруючий елемент повітряний тролейбуса Богдан, PTS 12:

(DxdxH) 72..73x35..36x63 MM Фільтруючий елемент повітряний тролейбуса Богдан, PTS 12: (DxdxH) 72..73x35..36x63 мм. ФВ 412-4

ТОВ "БЕГАВТО"

Україна Фільтруючий елемент гідростанції тролейбуса Богдан, PTS 12: 80..81x25..26x10 (DxdxH) 5 мм Фільтруючий елемент гідростанції тролейбуса Богдан, PTS 12: (DxdxH) 80..81x25..26x105 мм. ФГМ620

ТОВ "БЕГАВТО"

Україна Фільтруючий елемент гідростанції тролейбуса Solaris, PTS Т12309: (DxdxH) 59..60х17..18х100 мм Фільтруючий елемент гідростанції тролейбуса Solaris, PTS T12309: (DxdxH) 59..60x17..18x100 MM, MF H601/4 MANN+HU MME L International GmbH & Co. KG Німечинна Патрон фільтра повітряного Remeza: (DxdxH) 100..102x47..48x 68 мм Патрон фільтра повітряного Remeza: (DxdxH) 100..102x47..48x6 8 мм, AF 0071 ТОВ "Альфа Фільтр"

Україна Картридж осушувача повітря тролейбуса Solaris: (DxdxH) 148..150x12x168 MM Картридж осушувача повітря тролейбуса Solaris: (DxdxH) 148..150x12x168 мм, BS06-004 Inter Cars S.A.

Польща - Гарантійний лист, у якому зазначено, зокрема: "Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" гарантує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі, а також іншим вимогам, що визначені замовником у Додатку 2 до документації";

- Довідка, у якій зазначено, зокрема: "Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник ТОВ "АВТОшини-ПРОЗОРО" повідомляє, що не пропонує еквівалентних товарів, у зв'язку із чим не надає порівняльної таблиці та інших документів, передбачених для еквівалентних товарів".

Враховуючи наведене, зокрема, наявність у складі Пропозиції Скаржника вищенаведених документів, відповідно до яких учасник пропонує товар, що є предметом закупівлі, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ: 03327925) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТТРЕЙДСЕРВІС " (код ЄДРПОУ: 40391570) переможцем за процедурою закупівлі — "Фільтруючі елементи для тролейбусів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-31-003859-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо рішення Замовника

Скарга щодо рішення Замовника · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення замовника. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №25 від 12.08.2025 року.

12.08.2025р. Замовником прийнято рішення №25 відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на закупівлю ДК 021:2015:42910000-8: Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації. Замовником вирішено: Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Серед невідповідностей Замовником зазначено наступне:

У протоколі вказані такі причини відхилення пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО»:

Позиція №1 – замість комплекту фільтрів (зовнішній + внутрішній) із заданими розмірами подано один фільтр (зовнішній), внутрішній діаметр якого більший за вимоги.

Позиція №2 – замовник вимагав масляний фільтр компресора Solaris (72х32х81 мм), учасник запропонував повітряний фільтр із іншими параметрами (D – 72 мм, d – 35 мм, H – 63 мм).

Позиція №3 – замість корпусу фільтра в зборі запропонована лише нижня кришка.

Позиції №№ 4, 5, 6, 9, 11 – не вказані чіткі габаритні розміри, подано лише діапазон, що не відповідає технічній специфікації.

Позиція №9 – розміри патрона фільтра повітряного Remeza не відповідають вимогам (замість 100..102х47..48х68 мм подано 100х67х52 мм).

Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.

Скаржник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" вважає, що рішення замовника про відхилення його тендерної пропозиції є незаконним, безпідставним та таким, що не ґрунтується на вимогах тендерної документації.

1. Загальні вимоги тендерної документації

Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації:

• Учасник повинен був надати Таблицю 1, яка повинна відповідати специфікації до товару Замовника Додатку 2, з певним переліком виробників, колонка «Примітка», в якій вказуються:

• найменування товару;

• технічні характеристики;

• одиниця виміру;

• кількість;

• виробник (із зазначенням повної назви та організаційно-правової форми);

• країна походження товару.

Згідно з нормами чинного законодавства України, замовник не має права змінювати умови тендерної документації після закінчення строку подання пропозицій. Будь-яке доповнення чи зміна умов на етапі кваліфікації учасників вважається порушенням закону.

Стаття 24 Закону України "Про публічні закупівлі" прямо забороняє вносити зміни до тендерної документації після закінчення строку подання пропозицій.

Самостійне доповнення умов тендерної документації на етапі кваліфікації:

Суперечить принципам недискримінації учасників, об'єктивності та неупередженості, визначеним у статті 5 Закону.

В свою чергу учасник керуючись вимогами Додатку 2 Замовника до складу пропозиції надав Додаток 2, зокрема Таблицю 1, яка цілком відповідає вимогам Замовника, та Учасник не пропонував жодного еквіваленту товару, товар наданий виключно такий як вимагав Замовник:

Специфікація Замовника Додатку 2 передбачає наступні вимоги до товару:

СПЕЦИФІКАЦІЯ*

*Обґрунтування причин необхідності вказувати в технічному завданні посилання на конкретну торгову марку/виробника/модель тощо по відношенню до конкретного найменування товару чи матеріалу в складі, що є предметом закупівлі:

- посилання на конкретного виробника або марку є необхідним, оскільки за основними характеристиками даний товар є таким, що оптимально відповідає потребам Замовника.

- технічно складно скласти вичерпний опис якісних характеристик товару та матеріалів в складі предмету Закупівлі, необхідного Замовникові;

- для однозначного розуміння Замовником і Учасником вимог до товарів і матеріалів в складі предмету Закупівлі.

Еквівалентом не вважається товар чи матеріал з гіршими характеристиками ніж ті, які викладені в технічному завданні.

Документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є:

технічна специфікація, складена учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку; **у разі зазначення країни походження товару з російської федерації учасник у складі тендерної пропозиції надає митну декларацію, що підтверджує ввезення цього товару на територію України до 24.02.2022 включно; інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), наведена в цьому додатку до тендерної документації.

Таблиця 1

* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

На виконання вищенаведених вимог Учасник скаржник надав – наступні документи та інформацію: «20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» pdf. - надав Додаток 2, зокрема Таблицю 1, яка цілком відповідає вимогам Замовника, та Учасник не пропонував жодного еквіваленту товару, товар наданий виключно такий як вимагав Замовник. В Таблиці 1 учасник запропонував технічні характеристики товару виключно як вимагав замовник, та найменування товару. Учасником до кожної позиції товару зазначено найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо)., зокрема на вимогу Додатку 2 Учасник зазначив в Таблиці 1 артикул Товару, його технічні характеристики (в позиціях, де цього вимагає замовник), повне найменування виробника (зазначив повну назву з організаційно-правовою формою) та країну походження Товару.

На наступну вимогу Додатку 2: Під час подачі пропозиції учасник підтверджує відповідність Товару вимогам замовника стосовно якості за допомогою сертифікату якості/відповідності/паспорту товару/інструкції з експлуатації/декларації постачальника. Такий документ має підтверджувати всі технічні характеристики товару, запропонованого учасником до постачання.

Надано до складу пропозиції документ Декларація постачальника про відповідність ДСТУ ISOIEC 17050-12006 pdf:

• Вказало всі необхідні дані: найменування, технічні характеристики, кількість, виробника та країну походження;

• Додатково надало декларацію постачальника, яка підтверджує, що запропонований товар відповідає технічним характеристикам і вимогам, встановленим замовником.

Відхилення пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» є незаконним, надуманним та безпідставним, Учасник виконав усі вимоги тендерної документації Замовника, зокрема запропонував товар виключно як вимагав Замовник, не пропонував еквівалент, що доведено в Таблиці 1, підтвердив якість товару декларацію постачальника згідно вимог ендерної документації Замовнкиа.

Тому рішення Замовника про відхилення пропозиції є необґрунтованим, суперечить вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель та порушує права учасника, чим і обумовлює підстави для задоволення скарги.

Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.

• Вказало всі необхідні дані: найменування, технічні характеристики, кількість, виробника та країну походження;

• Додатково надало декларацію постачальника, яка підтверджує, що запропонований товар відповідає технічним характеристикам і вимогам, встановленим замовником.

Відхилення пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» є незаконним, надуманним та безпідставним, Учасник виконав усі вимоги тендерної документації Замовника, зокрема запропонував товар виключно як вимагав Замовник, не пропонував еквівалент, що доведено в Таблиці 1, підтвердив якість товару декларацію постачальника згідно вимог ендерної документації Замовнкиа.

Тому рішення Замовника про відхилення пропозиції є необґрунтованим, суперечить вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель та порушує права учасника, чим і обумовлює підстави для задоволення скарги.

Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.