Рішення АМКУ № 13648-р/пк-пз: ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків…

Рішення органу оскарження № 13648-р/пк-пз від 04.09.2025 за скаргою UA-2025-07-31-003368-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 13648-р/пк-пз від 04.09.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕЙРОТЕК" (код ЄДРПОУ: 45159192) від 18 серпня 2025 № UA-2025-07-31-003368-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 20.08.2025 № 12832-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 27.08.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СЛЕМ" (надалі – ТОВ "СЛЕМ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.08.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "СЛЕМ" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 13.08.2025 № 132 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції учасника на предмет відповідності запропонованого товару технічним вимогам згідно Додатку 1 до Тендерної документації, було виявлено, що товар, який пропонується ТОВ "НЕЙРОТЕК", не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника. Відповідно до Додатку 1. Замовник для перевірки відповідності запропонованого учасником товару може використовувати інформацію, розміщену в мережі Internet, в тому числі в електронній системі закупівель, офіційний сайт виробника тощо.

Нижче наводиться таблиця відмінностей у технічних вимогах:

Медико-технічні вимоги:

1. Плазмова система 1 комплект:

Наявність контролю температури на робочому кінці електроду - Не відповідає, згідно офіційного вебсайта (http://m.mechan.com.cn/index.php? m=content&c=index&a=show&catid -36&id=45) та присутні ознаки того, що надана інформація згідно інструкції може бути недостовірна Можливість налаштування та обмеження максимальної температури на робочому кінці електроду в налаштуваннях генератора - Не відповідає, згідно офіційного, вебсайта (http://m.mechan.com.cn/index.php? m=content&c=index&a=show&catid - 368id = 45) та присутні ознаки того, що надана інформація згідно інструкції може бути недостовірна Охолодження вентилятора за рахунок вбудованого - Не відповідає, згідно офіційного вебсайта (http://m.mechan.com.cn/index.php? m=content&c=index&a=show&catid364id - 45) та присутні ознаки того, що надана інформація згідно інструкції може бути недостовірна.

2. Зонди/електроди - 50 шт.

Наявність у комплекті поставки зондів, що повинні мати кут наконечника 90 градусів, так і подовженого варіанта, вигнутого 75 градусів та гачкоподібного - Не відповідає, згідно офіційного вебсайта (http://m.mechan.com.cn/index.php? m=content&c=index&a=show&catid-364id - 45) не надано інформації в інструкції, а також відсутня інформація в декларації відповідності.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, в тому числі щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.

В зв'язку з вищевказаними невідповідностями у технічних характеристиках товару запропонованого учасником, пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕЙРОТЕК не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також вони не є невідповідностями у інформації та/або документах, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам шодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та (або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕЙРОТЕК".

Скаржник зазначає, що на зазначеній Замовником веб-сторінці відсутня медична назва самого товару та інформація не відповідає задекларованій назві товару, запропонованого Скаржником, а саме - Плазмова хірургічна система PLA-800, до того ж інформація на даній веб-сторінці зазначена станом на 13.09.2016, що ніяким чином не може бути актуальною станом на період розгляду пропозиції Скаржника та дату прийняття ним рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Скаржник повідомляє, що дані з веб-сторінки, використані Замовником, не можуть підміняти офіційну технічну інформацію з Пропозиції і не доводить недостовірність інформації Скаржника.

Скаржник звертає увагу, що невідомо алгоритм оновлення інформації на цьому сайті, Скаржник підтверджує її застарілість та неактуальність, також Скаржнику незрозумілим, чи взагалі вона відповідає офіційним документам, виданими виробником.

Підтримка практики відхилення на підставі неперевірених веб-даних звужує конкуренцію затягує постачання критичного медичного обладнання підвищує ризик переплати бюджетними коштами і погіршує доступ пацієнтів до якісної медичної допомоги, що порушує принцип максимальної економії та ефективності використання публічних коштів.

Скаржник зазначає, що посилання http://m.mechan.com.cn/index.php? m=content&c=index&a=show&catid=36&id=45 не є органом державної влади, підприємством, установою, організацією, та інформація на яку посилається Замовник не є офіційно-документально підтвердженою інформацією виробника товару що пропонується Скаржником.

До того, ж Замовник не використав своє право в отриманні офіційної достовірної інформації шляхом звернення до Скаржника, виробника чи офіційного уповноваженого представника виробника в Україні щодо запропонованого Скаржником товару, проігнорувавши офіційні документи Скаржника, упереджено відхилив його Пропозицію.

На виконання даної вимоги Скаржником у складі Пропозиції було надано файл "8.1. Технічний опис плазмова хірургічна система PLA 800.pdf", в якому міститься Технічний опис "Плазмова хірургічна система PLA-800".

Інформація, що міститься в цьому документі в повній мірі документально підтверджує вимоги, встановлені Замовником в таблиці медико-технічних вимогах додатку 1 Документації Замовника.

Також на виконання вимог пунктом 6 додатку 1 Документації у складі Пропозиції Скаржником було надано файл "9. Заповнена Таблиця відповідності медико-технічним вимогам.pdf" із зазначенням посилань на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документа виробника.

В протоколі Замовника посилається на документ "Інструкція", який не надавався Скаржником у складі Пропозиції.

Також Замовника висуває припущення, що надана інформація згідно такого документа, як інструкція, може бути недостовірною.

З огляду на вище викладене, Замовник, приймаючи рішення про відхилення Пропозиції Скаржника керується припущенням, що Пропозиція учасника не відповідає вимогам Документації та додаткам до неї, при цьому, ігноруючи розгляд документів, що були надані Скаржником у складі Пропозиції.

Скаржник повідомляє, що ним в повній мірі було виконано вимоги пункту 6 додатку 1 Документації Замовника.

Стосовно відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до пункту 2 (Зонди/ електроди - 50 шт) таблиці медико-технічних вимог, Скаржник зауважує на підтвердження вимоги ним надано файл "8.1. Технічний опис плазмова хірургічна система PLA 800.pdf", в якому міститься технічний опис "Плазмова хірургічна система PLA-800".

В наданому документі на сторінці 3 міститься інформація, що підтверджує зазначені вимоги таблиці Замовника.

Також Замовник в своєму протокольному рішенні до даного товару зазначає: "а також відсутня інформація в декларації відповідності".

Скаржником надано декларацію про відповідність № Mechan/01. Даний документ містить в собі як товар, що пропонує Скаржник, так і товар, що входить до його комплектації, а саме - зонди, та в повній мірі підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам пункту 1 додатку 1 Документації Замовника.

Скаржник звертає увагу, що вимога пункту 6 додатку 1 Документації передбачає лише надання учасниками посилання на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документа виробника.

Документація замовника не містить вимог стосовно зобов’язання учасниками підтверджувати технічні параметри запропонованого товару саме в декларації відповідності, яка не є технічним документом виробника.

Також, таблиця Замовника не містить вимоги, стосовно зазначення учасниками посилань з підтвердженням технічних параметрів запропонованого товару саме на декларацію відповідності.

Замовник зазначає, що скориставшись можливістю в процесі розгляду Пропозиції Замовник дійсно звернувся до сайту виробника запропонованого Скаржником обладнання Chengdu Mechan Electronic Technology Co., Ltd.

(http://m.mechan.com.cn/index.php?m=content&c=index&a=lists&catid=17). Проте, жодної інформації про технічні характеристики запропонованої плазмової системи на зазначеному веб-ресурсі не міститься. Відповідно, наданий у складі пропозиції файл "8.1. Технічний опис плазмова хірургічна система PLA 800.pdf" має сумнівне походження та не гарантує достовірність інформації, що міститься в ньому.

Окрім того, при додатковому розгляді документів Пропозиції Скаржника також було виявлено невідповідність їх вимогам пункту 2 додатку 1 Документації. Так, зазначеним пунктом визначалось, що: "Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним Товару.

На підтвердження учасник повинен надати оригінал листа від виробника (представництва, та/або філії виробника – якщо їх відповідні повноваження офіційно підтверджені та поширюються на територію України), або представника, та/або дилера, та/або дистриб'ютора, та/або офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом закупівлі, у зазначеній кількості та зазначених термінах постачання".

В якості підтвердження відповідності зазначеним вимогам Скаржником було надано файл "4.Гарантійний лист представника виробника", виданий ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" від 04.08.2025 № 04-3/08-25. Проте, повноваження або статус ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" як представника виробника не підтверджується жодним документом. Відповідно, можливість поставки запропонованого товару Скаржником документально не доведена і не підтверджена, що є прямою невідповідністю вимогам Документації та підставою для відхилення Пропозиції Скаржника.

Таким чином, немає жодного підтвердження відповідності запропонованої Скаржником плазмової системи вимогам та потребам Замовника, як і немає підтвердження та гарантій від виробника або його представника, та/або дилера, та/або дистриб'ютора (офіційно уповноваженого виробником) щодо можливості поставки запропонованого товару.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовником не було надано жодного офіційного звернення на веб сайт http://m.mechan.com.cn, чи офіційної інформації від адміністрації цього веб-сайту, стосовно підтвердження чи спростування інформації про те, що даний веб-сайт є офіційним сайтом виробника запропонованого Скаржником обладнання, та чи актуальною є інформація на ньому саме станом на дату прийняття рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Замовник робить суб’єктивні висновки стосовно того, що "наданий у складі пропозиції файл "8.1. Технічний опис плазмова хірургічна система PLA 800.pdf" має сумнівне походження та не гарантує достовірність інформації, що міститься в ньому".

Скаржник повідомляє, що оскільки у випадку, якщо у Замовника з’являються сумніви щодо офіційних документів виробника, які були надані Скаржником у складі його Пропозиції законодавством встановлено, що замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Також для прийняття правомірних рішень замовниками при оцінці Пропозицій учасників пунктом 42 Особливостей передбачено що замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Скаржник повторно звертає увагу, що посилання на http://m.mechan.com.cn/index.php?m=content&c=index&a=lists&catid=17 та посилання на http://m.mechan.com.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=36&id=45 не є органом державної влади, підприємством, установою, організацією, та інформація на яку посилається Замовник не є офіційно-документально підтвердженою інформацією виробника товару, що пропонується Скаржником.

До того ж, Замовник не використав своє право в отриманні офіційної достовірної інформації шляхом звернення до Скаржника, виробника чи офіційного уповноваженого представника виробника в Україні щодо запропонованого Скаржником товару, проігнорувавши офіційні документи Скаржника, упереджено відхилив його пропозицію.

Замовник, вводить в оману Комісію, стосовно офіційності, актуальності, та законності отримання інформації з неперевіреного джерела за посиланнями:

http://m.mechan.com.cn/index.php?m=content&c=index&a=lists&catid=17 http://m.mechan.com.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=36&id=45.

Замовник у своєму поясненні додає нове посилання, http://m.mechan.com.cn/index.php?m=content&c=index&a=lists&catid=17, яке не було попередньо причиною відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від 13.08.2025 № 132.

Отже, в поясненні Замовника було штучно додано додаткову підставу для відхилення Пропозиції Скаржника. Такі дії свідчать про необ'єктивний підхід до оцінки Пропозиції, що суперечить принципам відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації, передбаченим статтею 5 Закону.

Крім того, на підтвердження вимог пункту 2 додатку 1 Документації в якості підтвердження відповідності зазначеним вимогам Скаржником було надано файл "4.Гарантійний лист представника виробника", виданий ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" від 04.08.2025 № 04-3/08-25.

Разом з тим, в додатком 1 Документації не встановлено вимог стосовно, обов’язку надання учасниками у складі Пропозицій документів, що підтверджують повноваження або статус представників виробників. Разом з тим, така вимога є відсутньою в пункті 2 додатку 1 Документації Замовника. На підтвердження вимоги вищевказаного пункту вимагається надання лише гарантійного листа уповноваженого представника виробника, який Скаржником було надано у складі пропозиції у вигляді файлу " 4. Гарантійний лист представника виробника.pdf".

З огляду на вищевикладене, у складі Пропозиції Скаржника наявне підтвердження від офіційного уповноваженого представника виробника на території України щодо можливості поставки запропонованого товару.

Знову ж таки, в поясненні Замовника було штучно додано додаткову вимогу та підставу для відхилення Пропозиції Скаржника, яка відсутня в протоколі від 13.08.2025 № 132.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником згідно з додатком 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Аблятор для артроскопії НК 024:2023: 57944 -Ендоскопічний електрохірургічний наконечник/електрод біполярний одноразового використання).

Загальні вимоги:

1. Товар, запропонований Учасником, повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку.

На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації або копії документів, що підтверджують можливість введення в обіг або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту, або витяг з сертифікату відповідності медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту.

6. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації.

Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою) в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій. Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної нижче.

МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

Підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару надається Учасником у формі заповненої таблиці:

1. Плазмова система – 1 комплект Наявність контролю температури на робочому кінці електроду Можливість налаштування та обмеження максимальної температури на робочому кінці електроду в налаштуваннях генератора Охолодження – за рахунок вбудованого вентилятора 2. Зонди/електроди - 50 шт - Наявність у комплекті поставки зондів, що повинні мати кут наконечника 90 градусів, так і подовженого варіанта, вигнутого 75 градусів та гачкоподібного.

Учасник, подаючи свою тендерну пропозицію, тим самим погоджується, що його тендерна пропозиція може бути відхилена у разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним та якісним вимогам Замовника або товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника. Замовник для перевірки відповідності запропонованого учасником товару може використовувати інформацію, розміщену в мережі Internet, в тому числі в електронній системі закупівель, офіційний сайт Виробника тощо.

Додаток 4 Документації містить перелік документально підтвердженої інформації, яка повинна бути подана учасниками.

Учасники закупівлі повинні подати у складі тендерної, зокрема:

6. Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником згідно з додатком 1 до цієї тендерної документації.

Слід зазначити, що додаткові невідповідності у складі Пропозиції Скаржника вимогам Документації, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги, не були підставою для відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма "Тендерна пропозиція" від 06.08.2025 № 9 (файл "12. Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої учасником запропоновано Плазмову хірургічну систему PLA-800 (в комплект входять зонди) Виробник, країна походження модель:

Виробник: Chengdu Meehan Electronic Technology Co., Ltd./Ченду Механ Електронік Технолоджі Ко., Лтд.

Китайська Народна Республіка (Китай) Модель: PLA-800.

- таблиця відповідності медико-технічним вимогам від 06.08.2025 № 6 (файл "9.

Заповнена Таблиця відповідності медико-технічним вимогам.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

1. Плазмова система – 1 комплект Наявність контролю температури на робочому кінці електроду Так, сторінка 2, технічний опис плазмова хірургічна система PLA800 Відповідність, так/ні - Так, сторінка 2, технічний опис плазмова хірургічна система PLA800 Можливість налаштування та обмеження максимальної температури на робочому кінці електроду в налаштуваннях генератора Відповідність, так/ні - Так, сторінка 2, технічний опис плазмова хірургічна система PLA800 Охолодження – за рахунок вбудованого вентилятора Відповідність, так/ні - Так, сторінка 3, технічний опис плазмова хірургічна система PLA800 2. Зонди/електроди - 50 шт Наявність у комплекті поставки зондів, що повинні мати кут наконечника 90 градусів, так і подовженого варіанта, вигнутого 75 градусів та гачкоподібного Відповідність, так/ні - Так, сторінка 3, технічний опис плазмова хірургічна система PLA800.

- технічний опис "Плазмова хірургічна система PLA-800" Ченду Механ Електронік Технолоджі Ко., Лтд (файли "8.1. Технічний опис плазмова хірургічна система PLA 800.pdf" та "8. Технічний опис плазмова хірургічна система PLA 800.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Технічні характеристики системи:

Плазмова система 1 комплект Контроль температури - Наявний контроль температури на робочому кінці електроду Налаштування та обмеження максимальної температури на робочому кінці електроду - Налаштування та обмеження відбувається у налаштуваннях генератора Охолодження - За рахунок вбудованого вентилятора Зонди - У комплект поставки входять 50 шт. зондів, що мають кут наконечника 90 градусів, так і зонди подовженого варіанта, вигнутого 75 градусів та гачкоподібного.

- декларація про відповідність від 10.01.2025 № Mechan/01 Технічному регламенту щодо медичних виробів, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України №753 від 2 жовтня 2013 року, відповідно до якої, зокрема:

"Медичні вироби: Плазмові хірургічні системи із допоміжними засобами та комплектувальними виробами, Перелік медичних виробів Див. Додаток 1 до цієї Декларації про відповідність Виробник: Ченду Механ Електронік Технолоджі Ко., Лтд., Китай/ Chengdu Mechan Electronic Technology Co., Ltd., China Уповноважений представник в Україні: ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД", Україна Процедура оцінки відповідності: Додаток 3 Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №753 від 2 жовтня 2013 р.

Ми, Ченду Механ Електронік Технолоджі Ко., Лтд., в особі уповноваженого представника виробника в Україні: ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД", на основі довіреності, декларуємо відповідність продукції, зазначеної в цій декларації про відповідність, виконання основних вимог щодо медичного виробу, згідно Додатку 1 Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №753 від 2 жовтня 2013 р.

Технічна документація на медичні вироби згідно цієї декларації про відповідність розроблена та впроваджена.

Декларацію про відповідність складено під цілковиту відповідальність виробника компанії Ченду Механ Електронік Технолоджі Ко., Лтд. Відповідальність за достовірність наданої інформації несе виробник";

Додаток 1 до декларації про відповідність від 10.01.2025 № Mechan/01, в якій зазначено перелік медичних виробів, зокрема:

Plasma Surgery System PLA-800/ Плазмова хірургічна система PLA-800 (файл "3.

Декларація про відповідність Mechan.pdf").

- гарантійний лист 04.08.2025 № 04-3/08-25 ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" (файл "4.

Гарантійний лист представника виробника.pdf"), відповідно до якого: "Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛОРАН ТРЕЙД", розташоване за адресою: 03151, м. Київ, Солом'янський р-н., вул. Ушинського, буд. 40, прим. 302, оф. 2, що є уповноваженим представником виробника медичного обладнання Ченду Механ Електронік Технолоджі Ко., Лтд., гарантує, що Товариство з обмеженою відповідальністю "НЕЙРОТЕК" (код ЄДРПОУ 45159192, 07405, Київська обл., Броварський р-н, м. Бровари вул. Київська, буд.

261-А, прим. 76, оф.1), уповноважений представляти:

Плазмова хірургічна система PLA-800-1 комплект;

у відкритих торгах з особливостями, що проводить Військова частина А1446 (Код ЄДРПОУ 07722570, Адреса: 33005, м. Рівне, вул. Олени Теліги 2А), для участі в тендері на закупівлю: ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Аблятор для артроскопії НК 024:2023: 57944 -Ендоскопічний електрохірургічний наконечник/електрод біполярний одноразового використання).

Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-31-003368-a.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛОРАН ТРЕЙД", підтверджує можливість Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "НЕЙРОТЕК" поставити запропонований товар, який є предметом закупівлі, у зазначеній кількості та зазначених термінах постачання, які визначені тендерною документацією Військова частина А1446 та пропозицією учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "НЕЙРОТЕК".

Слід зазначити, що надана у складі Пропозиції Скаржника декларація про відповідність від 10.01.2025 № Mechan/01 містить інформацію про плазмові хірургічні системи із допоміжними засобами та комплектувальними виробами.

Комісія листом від 29.08.2025 № 20-29/12-1817-пз направила запит ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" про надання документа саме від виробника із наданням його нотаріально засвідченого перекладу українською мовою щодо підтвердження/спростування значень показників запропонованого Скаржником товару, зокрема, "Наявність контролю температури на робочому кінці електроду", "Можливість налаштування та обмеження максимальної температури на робочому кінці електроду в налаштуваннях генератора", "Охолодження – за рахунок вбудованого вентилятора" та "Наявність у комплекті поставки 50 зондів, що повинні мати кут наконечника 90 градусів, так і подовженого варіанта, вигнутого 75 градусів та гачкоподібного", зазначених у документах, поданих Скаржником у складі Пропозиції.

ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" листом від 02.09.2025 № 02-1/09-25 повідомило, що у відповідь на запит від 29.08.2025 № 20-29/12-1817-пз як уповноважений представник виробника Chengdu Mechan Electronic Technology Co. Ltd. (Ченду Механ Електронік Технолоджі Ко. Лтд.) (на підтвердження та/або спростування інформації, що зазначена у запиті, надає документальне підтвердження - технічний опис від виробника із нотаріально засвідченим перекладом українською мовою.

ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" на розгляд Комісії надало документ "Technical description Plasma Surgery System PLA-800", викладений іншою, ніж українська, мовою, та переклад зазначеного документа, здійснений дипломованим перекладачем Дудченко Лідією Михайлівною та засвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу - Козоріз Л.М., а саме - Технічний опис на Плазмову хірургічну систему PLA-800 "Ченду Механ Електронік Технолоджі Ко. Лтд" (ТОВ "Чендуські механіко-електронні технології"), відповідно до якого, зокрема:

Технічні характеристики:

Плазмова система - 1 комплект Контроль температури - Наявний контроль температури на робочому кінці електроду Налаштування та обмеження максимальної температури на робочому кінці електроду - Налаштування та обмеження відбувається у налаштуваннях генератора Охолодження - За рахунок вбудованого вентилятора Зонди - У комплект поставки входять 50 шт. зондів, що мають кут наконечника 90 градусів, так і зонди подовженого варіанта, вигнутого 75 градусів та гачкоподібного.

Враховуючи наведене, у тому числі лист від 02.09.2025 № 02-1/09-25 ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" та даний ним на розгляд Комісії Технічний опис на Плазмову хірургічну систему PLA-800 "Ченду Механ Електронік Технолоджі Ко. Лтд", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Військову частину А 1446 (Код ЄДРПОУ: 07722570) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НЕЙРОТЕК" (код ЄДРПОУ: 45159192) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Аблятор для артроскопії НК 024:2023: 57944 -Ендоскопічний електрохірургічний наконечник/електрод біполярний одноразового використання)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-31-003368-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга про неправомірне відхилення пропозиції Учасника

І. Підстави подання скарги та обґрунтування Скаржника · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника скасувати свій ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ Військова частина А1446 №132 від 13.08.2025 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЕЙРОТЕК»

І. Підстави подання скарги та обґрунтування Скаржника

Хронологія подій:

Замовником було розміщено оголошення про проведення публічної закупівлі: ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Аблятор для артроскопії НК 024:2023: 57944 - Ендоскопічний електрохірургічний наконечник/електрод біполярний одноразового використання) Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-31-003368-a.

ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕЙРОТЕК" (Скаржник надалі за текстом скарги) взято участь в процедурі закупівлі.

Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі кінцевий термін подання тендерних пропозицій до 08.08.2025 11:48

11.08.2025 року згідно інформації електронної системи закупівель участь у процедурі закупівлі прийняли участь наступні учасники:

- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕЙРОТЕК", код ЄДРПОУ 45159192;

- ТОВ СЛЕМ, код ЄДРПОУ 45047798

Підстави для подання Скарги:

13.08.20205 року УО Замовника було опубліковано ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ Військова частина А1446 №132 від 13.08.2025 року про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕЙРОТЕК".

В Протокольному рішенні УО зазначено:

«Під час розгляду тендерної пропозиції учасника на предмет відповідності запропонованого товару технічним вимогам згідно Додатку 1 до Тендерної документації, було виявлено, що товар, який пропонується ТОВ "НЕЙРОТЕК", не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника. Відповідно до Додатку 1, Замовник для перевірки відповідності запропонованого учасником товару може використовувати інформацію, розміщену в мережі Internet, в тому числі в електронній системі закупівель, офіційний сайт виробника тощо.

Нижче наводиться таблиця відмінностей у технічних вимогах:

1. Медико-технічні вимоги

Плазмова система - 1 комплект:

- Блок керування повинен використовуватись для резекції, висічення та коагуляції тканини в артроскопіних оперативних втручаннях, хірургії хребта, а також для зупинки кровотечі з кровоносних судин та проведення ортопедичних операцій - Відповідає, згідно офіційної інформації вебсайту (http://m.mechan.com.cn/index.php? m=content&c=index&a=show&catid =36&id=45)

- Наявність контролю температури на робочому кінці електроду - Не відповідає, згідно офіційного вебсайта (http://m.mechan.com.cn/index.php? m=content&c=index&a=show&catid =36&id=45) та присутні ознаки того, що надана інформація згідно інструкції може бути недостовірна

- Можливість налаштування та обмеження максимальної температури на робочому кінці електроду в налаштуваннях генератора - Не відповідає, згідно офіційного вебсайта (http://m.mechan.com.cn/index.php? m=content&c=index&a=show&catid =36&id=45) та присутні ознаки того, що надана інформація згідно інструкції може бути недостовірна

- Можливість роботи в біполярному режимі в рідині - Відповідає, згідно офіційної інформації вебсайта (http://m.mechan.com.cn/index.php? m=content&c=index&a=show&catid =36&.id=45)

- Наявність режимів Абляція та Коагуляція (або аналоги) в біполярному режимі - Відповідає, згідно офіційної інформації вебсайта (http://m.mechan.com.cn/index.php? m=content&c=index&a=show&catid =36&id=45)

- Можливість керування за допомогою дротової ножної педалі - Відповідає, згідно офіційної інформації вебсайта (http://m.mechan.com.cn/index.php? m=content&c=index&a=show&catid =36&id=45)

- Охолодження - за рахунок вбудованого вентилятора - He відповідає, згідно офіційного вебсайта

(http://m.mechan.com.cn/index.php? m=content&c=index&a=show&catid =36&id=45) та присутні ознаки того, що надана інформація згідно інструкції може бути недостовірна

Зонди/ електроди - 50 шт.

- Наявність у комплекті поставки зондів, що повинні мати кут наконечника 90 градусів, так і подовженого варіанта, вигнутого 75 градусів та гачкоподібного- Не відповідає, згідно офіційного вебсайта (http://m.mechan.com.cn/index.php? m=content&c=index&a=show&catid =36&id=45) не надано інформації в інструкції, а також відсутня інформація в декларації відповідності

В зв’язку з вищевказаними невідповідностями у технічних характеристиках товар} запропонованого учасником, пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕЙРОТЕК” не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також вони не є невідповідностями у інформації та / або документах, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, шо замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та або документах. шо може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕЙРОТЕК".»

Підсумовуючи все вищезазначене Скаржник висновує наступне на основі аналізу протокольного рішення УО Замовника №132 від 13.08.2025 року:

1. Стосовно відхилення пропозиції Скаржника на підставі інформації, отриманої з вебсторінки http://m.mechan.com.cn/index.php? m=content&c=index&a=show&catid=36&id=45 повідомляємо наступне:

Замовник торгів відхилив пропозицію Скаржника через те, що інформація на вебсторінці не сходиться з офіційною поданою інформацією в складі пропозиції.

Пропозиція була відхилена на підставі веб-сторінки http://m.mechan.com.cn/index.php? m=content&c=index&a=show&catid=36&id=45 та зображення без ідентифікації документа моделі, ревізії, дати виробництва товару хоча у складі нашої пропозиції Скаржником подано файли 8.1. Технічний опис плазмова хірургічна система PLA 800.pdf і 9. Заповнена Таблиця відповідності медико-технічним вимогам.pdf з посиланнями на конкретні розділи та сторінки офіційного технічного документа виробника, що передбачалися вимогами тендерної документації Замовника але Замовник проігнорував надані документи на користь неперевіреного інтернет-контенту.

Замовник послався на вебсторінку мережі Інтернет та заявив про невідповідність вимогам таблиці МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку 1 щодо Наявності контролю температури на робочому кінці електроду, Можливості налаштування та обмеження максимальної температури на робочому кінці електроду в налаштуваннях генератора, Охолодження - за рахунок вбудованого вентилятора, Наявності у комплекті поставки зондів, що повинні мати кут наконечника 90 градусів, так і подовженого варіанта, вигнутого 75 градусів та гачкоподібного.

При цьому на зазначеній вебсторінці відсутня медична назва самого товару та інформація не відповідає задекларованій назві товару, запропонованого Скаржником, а саме Плазмова хірургічна система PLA-800, до того ж інформація на даній вебсторінці зазначена станом на 13 вересня 2016 р., 11:19:26, що ніяким чином не може бути актуальною станом на період розгляду пропозиції Скаржника та дату прийняття ним рішення №132 від 13.08.2025 року.

Тому, дані з вебсторінки використані Замовником не можуть підміняти офіційну технічну інформацію з нашої пропозиції і не доводить «недостовірність» інформації Скаржника.

Правова позиція Комісії АМКУ є усталеною у рішенні №18434-р/пк-пз від 16.11.2023 зазначено, що документація не передбачала необхідності підтвердження відповідності через дані з мережі Інтернет, а відхилення має ґрунтуватися на належних доказах поданих у складі пропозиції що прямо кореспондує нашій ситуації де Замовник підмінив офіційні документи неперевіреним веб-контентом.

В той же час хочемо звернути увагу, що не відомо алгоритм оновлення інформації на цьому сайті, підтверджуємо її застарілість та не актуальність, також залишається незрозумілим чи взагалі вона відповідає офіційним документам, виданими виробником.

Підтримка практики відхилення на підставі неперевірених веб-даних звужує конкуренцію затягує постачання критичного медичного обладнання підвищує ризик переплати бюджетними коштами і погіршує доступ пацієнтів до якісної медичної допомоги що порушує принцип максимальної економії та ефективності використання публічних коштів.

Частиною 15 статті 29 Закону України «Про публічні Закупівлі» встановлено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Також, для прийняття правомірних рішень Замовниками при оцінці тендерних пропозицій Учасників, Пунктом 42 Особливостей передбачено що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Звертаємо увагу Комісії, що посилання http://m.mechan.com.cn/index.php? m=content&c=index&a=show&catid=36&id=45 не є органом державної влади, підприємством, установою, організацією, та інформація на яку посилається Замовник не є офіційно-документально підтвердженою інформацією виробника товару що пропонується Скаржником.

До того, ж Замовник не використав своє право в отриманні офіційної достовірної інформації, шляхом звернення до Скаржника, Виробника чи офіційного уповноваженого представника виробника в Україні щодо запропонованого Скаржником товару, проігнорувавши офіційні документи Скаржника, упереджено відхилив його пропозицію.

Дії замовника по відхиленню пропозиції Скаржника вчинені на підставах, які суперечать чинному законодавству в сфері Публічних закупівель, тому є протиправними.

В даній частині, описаній нами, Просимо Комісію АМКУ визнати відхилення неправомірним з огляду на відсутність належних доказів недостовірності наших офіційних технічних документів та скасувати рішення Замовника і зобов’язати провести повторний розгляд виключно на підставі матеріалів поданих учасником та офіційних перевірених джерел виробника.

2. Пунктом 6 Додатку 1 до тендерної документації встановлено:

«Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації.

На виконання даної вимоги Скаржником в складі пропозиції було надано файл 8.1. Технічний опис плазмова хірургічна система PLA 800.pdf в якому міститься Технічний опис Плазмова хірургічна система PLA-800.

Інформація, що міститься в цьому документі в повній мірі документально підтверджує вимоги, встановлені замовником в таблиці МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку 1 тендерної документації Замовника.

Також на виконання вимог Пунктом 6 Додатку 1 до тендерної документації в складі пропозиції Скаржником було надано файл 9. Заповнена Таблиця відповідності медико-технічним вимогам.pdf. із зазначенням посилань на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника.

В своєму протокольному рішенні УО Замовника посилається на документ Інструкція, який не надавався Скаржником в складі пропозиції.

Також в протокольному рішенні УО Замовника висуває припущення, що надана інформація згідно такого документа як інструкція може бути недостовірною.

З огляду на вище викладене, УО Замовника, приймаючи рішення про відхилення пропозиції Скаржника керується припущенням, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, при цьому ігноруючи розгляд документів, що були надані Скаржником в складі своєї пропозиції.

Отже, Скаржником в повній мірі було виконано вимоги Пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.

Рішення УО Замовника про відхилення пропозиції Скаржника в даній частині є незаконним та прийнято з порушенням з порушенням пп. 2 пункту 44 Особливостей та статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

3. Стосовно відхилення пропозиції Скаржника відповідно до пункту 2 (Зонди/ електроди - 50 шт.) таблиці Медико-технічні вимоги Протокольного рішення УО Замовника №132 від 13.08.2025 року повідомляємо наступне:

УО Замовника в своєму протокольному рішенні знову, аналогічно посилається на документ «Інструкція», який не надавався Скажником в складі пропозиції та зазначає: «не надано інформації в інструкції.»

На підтвердження вимог Пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації стосовно товару, що входить до комплектації Плазмової системи, а саме Зонди/електроди, Скаржником в складі пропозиції було надано файл 8.1. Технічний опис плазмова хірургічна система PLA 800.pdf. в якому міститься Технічний опис Плазмова хірургічна система PLA-800.

В наданому документі на сторінці 3 міститься інформація, що підтверджує вимоги таблиці МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку 3 тендерної документації Замовника.

Також УО Замовника в своєму протокольному рішенні до даного товару зазначає: «а також відсутня інформація в декларації відповідності».

Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено:

«1. Товар, запропонований Учасником, повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку.

На виконання Зазначеної вимоги Скаржником в складі пропозиції надано файл 3.1. Декларація про відповідність Mechan.pdf в якому відповідно міститься документ Декларація про відповідність № Mechan/01.

Даний документ містить в собі як товар, що пропонує Скаржник, так і товар, що входить до його комплектації, а саме Зонди, та в повній мірі підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам Пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.

Звертаємо увагу Комісії, що вимога Пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації передбачає лише надання учасниками посилання на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника.

Тендерна документація замовника не містить вимог стосовно зобов’язання учасниками підтверджувати технічні параметри запропонованого товару саме в декларації відповідності, яка не є технічним документом Виробника.

Також, таблиця МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку 3 тендерної документації Замовника не містить вимоги, стосовно зазначення Учасниками посилань з підтвердженням технічних параметрів запропонованого товару саме на Декларацію відповідності.

З огляду на вищевикладене, Скаржником в повній мірі було виконано вимоги Пунктів 1, 6 та таблиці МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку 3 тендерної документації Замовника.

Беручи до уваги вищенаведене, Скаржник вважає за необхідне звернути увагу Комісії на таке:

Порушення принципу об’єктивності та неупередженості: Замовником не було в повній мірі та детально вивчено документи пропозиції Скаржника, натомість упереджено прийнято рішення про відхилення пропозиції на підставі власних припущень та інформації з мережі Internet, яка не є документальним підтвердженням такої невідповідності. Разом з тим актуальність такої інформації ніяк документально не підтверджено.

Неправомірне відхилення: При прийнятті рішення Замовник застосував вимоги, не передбачені тендерною документацією (необхідність підтвердження технічних параметрів товару в Декларації відповідності, необхідність підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару даним з мережі Інтернет, відсутність документа «Інструкції» в складі пропозиції Скаржника на який посилається УО Замовника), що суперечить пункту 44 Особливостей та статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (принципи відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації).

Недостатнє використання права на уточнення: Замовник не скористався можливістю, передбаченою статтею 29 Закону та пунктом 42 Особливостей, звернутися до Скаржника чи офіційного уповноваженого представника Виробника в Україні, для підтвердження актуалізації інформації, наданої Скаржником в складі своєї пропозиції.

З урахуванням наведеного, УО Замовника упереджено прийняла рішення про відхилення пропозиції Скаржника чим порушила підпункт 2 пункту 44 Особливостей.

Вбачаємо дане рішення уповноваженої особи Замовника неправомірним та таким що не відповідає пункту 2 частини 1 статті 31 Закону «Про публічні закупівлі» та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки при прийнятті даного рішення уповноважена особа Замовника керується лише власними мотивами, що свідчить про недобросовісність дій замовника.

Замовник неправомірним відхилення пропозиції Скаржника порушив права ТОВ «НЕЙРОТЕК» на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також позбавляє можливості укласти Договір про закупівлю і отримати економічний ефект від реалізації Замовнику товару, що складає предмет закупівлі.

Враховуючи наведене, ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ Військова частина А1446 №132 від 13.08.2025 року про відхилення пропозиції Скаржника, є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Замовник прийнявши рішення про відхилення пропозиції Скаржника порушив основні принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.

Приймаючи зазначене рішення, Замовник порушив права Скаржника та охоронювані законом інтереси. Права нашого підприємства були порушені, оскільки замовник порушив наше право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ Військова частина А1446 №132 від 13.08.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «НЕЙРОТЕК».

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-07-31-003368-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.

ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Аблятор для артроскопії НК 024:2023: 57944 -Ендоскопічний електрохірургічний наконечник/електрод біполярний...

Текст рішення

Скарга

Першоджерело