Меблі для навчальних кабінетів біології, математики, географії, фізики, хімії, STEM-лабораторії

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 13276-р/пк-пз від 28.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНСО ГРУП" (код ЄДРПОУ: 45369026) від 18 серпня 2025 № UA-2025-07-30-005548-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 20.08.2025 № 12819-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "АЛМАНТ" (надалі – ТОВ "АЛМАНТ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.08.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АЛМАНТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АЛМАНТ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 13.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації та п.3.1. додатку 4 Документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі Пропозиції повинен надати:

- Для підтвердження відповідності функціональних розмірів спинки та сидіння з анатомічним заглибленням вимогам ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ГОСТ 11016-93 необхідно надати в складі пропозиції протокол випробувань від акредитованого НААУ органу (лабораторія, центр тощо);

- учасник повинен надати повну копію протоколу випробувань на стільницю до 2місної парти з поліуретановою кромкою на відповідність діючим в Україні державним нормам та стандартам щодо функціональних розмірів, міцності, довговічності, ступеня блиску та стійкості робочої поверхні. Протокол повинен бути виданий акредитованою НААУ випробувальною лабораторією/центром.

У складі Пропозиції ТОВ "АЛМАНТ" надало протокол випробувань №УПС 120/7125-23 від 22.12.2023р. на спинку (380х200мм) та сидіння з анатомічним заглибленням (380х380мм) та Протокол випробувань №УПС 8/50-4-25 від 27.01.2025р. на стільницю до столу учнівського 2-місного з поліуретановою кромкою.

В обох протоколах інформація про результати випробувань викладена російською мовою.

Таким чином у складі Пропозиції ТОВ "АЛМАНТ" надані документи, викладені іншими мовами, аніж українська. Проте ТОВ "АЛМАНТ" не надало автентичнй переклад українською мовою протоколів випробувань №УПС 120/712-5-23 від 22.12.2023 та №УПС 8/50-4-25 від 27.01.2025.

Скаржник вважає, що зазначена невідповідність є такою, що може бути виправлена шляхом розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник зазначає, що він в телефонному режимі звернувся до ПП "УКРПРОМСЕРТ" щодо мови в виданих документів та отримав відповідь: "Таблиця з результатами випробувань частково російською, оскільки деякі зі стандартів у протоколі в Україні прийняті методом підтвердження (методом "підтвердження" – це спосіб прийняття міжнародного чи регіонального стандарту (наприклад, ГОСТ) без змін змісту. Україна підтверджує, що цей стандарт діє і на її території, без перекладу та без адаптації)".

В Розділі "Результати випробувань" Протоколів випробувань № УПС 8/50-4-25 від 27.01.2025 та №УПС 120/712-5-23 від 22.12.2023 вказано "вимоги до продукції, показники, характеристики і результати випробувань наведені на мові оригіналу НД".

Вказана інформація в Протоколах викладена мовою оригіналу документа, відповідно до якого проводились випробування. В Україні на даний час є дійсними та чинними ГОСТ 22046:2004, ГОСТ 16371:2016, викладені російською мовою, офіційного перекладу українською немає.

Проаналізувавши вказані протоколи та отримавши консультацію від органу, що видав протоколи ПП "УКРПРОМСЕРТ", Замовник вважає, що порушень невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією в даному випадку не має.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу І Документації мова тендерної пропозиції – українська.

Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.

Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).

Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.

У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації та пункту 6 розділу III тендерної документації).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 2 до тендерної документації; у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу/роботу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:

- учасник повинен надати повну копію протоколу випробувань на стільницю до 2місної парти з поліуретановою кромкою на відповідність діючим в Україні державним нормам та стандартам щодо функціональних розмірів, міцності, довговічності, ступеня блиску та стійкості робочої поверхні. Протокол повинен бути виданий акредитованою НААУ випробувальною лабораторією/центром;

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

- учасник повинен надати повну копію протоколу випробувань на стільницю до 2місної парти з поліуретановою кромкою на відповідність діючим в Україні державним нормам та стандартам щодо функціональних розмірів, міцності, довговічності, ступеня блиску та стійкості робочої поверхні. Протокол повинен бути виданий акредитованою НААУ випробувальною лабораторією/центром.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- протокол випробування від 27.01.2025 № 8/50-4-25, відповідно до якого:

Випробувальна лабораторія ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРПРОМСЕРТ" акредитована Національним агенством Акредитації України на випробування відповідно до ДСТУ EN ISO 17025 атестат акредитації №20831 чинний до 25.05.2025 провела у закріпленій сфері акредитації випробування зразку: Стільниця до столу учнівського 2місного, з поліуретановою кромкою Результати випробувань: (вимоги до продукції, показники, характеристики і результати наведені на мові оригіналу НД) Міститься інформація про випробування, які викладені частково українською мовою (файл "3.7 Протокол випробувань УПС_ стільниця до столу з поліуретановою кромкою_.pdf2);

- протокол випробувань № УПС 120/712-5-23 від "22" грудня 2023, відповідно до якого:

Атестована випробувальна лабораторія приватного підприємств "Укрпромсерт" (атестат акредитації, зареєстрований в Реєстрі 26 травня 2020 р. під № 20831, дійсний до 25 травня 2025 р.) провела у закріпленій галузі акредитації ви-пробування зразку: комплект типу 68886 для стільців: спинка (380х200 мм) та сидіння з анатомічним заглибленням (380x380мм) гнутоклеєні Результати випробувань: (вимоги до продукції, показники, характеристики і результати наведені на мові оригіналу НД) Міститься інформація про випробування, які викладені іншою ніж, українська, мовою (файл "3.3 Протокол випробувань НААУ__анатомічне сидіння__.pdf").

Враховуючи наведене, у тому числі, надані протоколи випробувань, які викладені частково українською мовою та містять інформацію, що вимоги до продукції, показники, характеристики і результати наведені мовою оригіналу НД, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації та п.3.1. додатку 4 Документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:

- сертифікат відповідності на пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність лотків (згідно із зазначеними технічними характеристиками), що пропонується учасником, державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022.

- протокол випробувань від акредитованої НААУ лабораторії/центру на відповідність лотків (згідно із зазначеними технічними характеристиками) вимогам ДСТУ

EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022.

Відповідно до п.2 додатку 2 Документації: "Стіл учнівський 2-місний лабораторний з розетками №6, на плоскоовальній трубі. Габаритні розміри: 1200х500х760 мм. (можливе відхилення 2-5%). Деревинні деталі стола виготовляються з ламінованої ДСП товщиною 18 мм. Стільниця оклеюється крайковою стрічкою ПВХ товщиною 1 мм, інші елементи оклеюються крайковою стрічкою ПВХ товщиною 0,5 мм. Металеві частини стола виготовляються з плоскоовальних труб розміром 50х30х1,2 мм, 30х15х1,2 мм та 38х20х1,2 мм, а також мають захисне декоративне покриття – емаль порошкова. Стіл повиннен комплектуватись пластиковим висувним лотком розміру 310х365х70 (можливе відхилення 2-5%). мм, що кріпиться пластиковими направляючими".

У складі Пропозиції ТОВ "АЛМАНТ" надало детальний опис товару, що пропонується № 211_4 від 05.08.2025, відповідно до п.2 якого ТОВ "АЛМАНТ" пропонує наступний товар:

Стіл учнівський 2-місний лабораторний з розетками №6, на плоскоовальній трубі:

Габаритні розміри: 1200х500х760 мм. Деревинні деталі стола виготовляються з ламінованої ДСП товщиною 18 мм. Стільниця оклеюється крайковою стрічкою ПВХ товщиною 1 мм, інші елементи оклеюються крайковою стрічкою ПВХ товщиною 0,5 мм. Металеві частини стола виготовляються з плоскоовальних труб розміром 50х30х1,2 мм, 30х15х1,2 мм та 38х20х1,2 мм, а також мають захисне декоративне покриття – емаль порошкова. Стіл комплектується пластиковим висувним лотком розміру 310х365х70 мм, що кріпиться пластиковими направляючими.

Проте у складі Пропозиції ТОВ "АЛМАНТ" відсутні сертифікат відповідності та протокол випробувань запропонованих ним лотків згідно із зазначеними технічними характеристиками, а саме - розміром 310х365х70 мм, на відповідність вимогам ДСТУ EN

71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022.

Таким чином, Пропозиція ТОВ "АЛМАНТ" повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що відповідно до ч.5 статті 23 Закону Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Отже, законом не визначено, що в таких документах має бути зазначено конкретні чіткі розміри товару.

У складі Пропозиції ТОВ "АЛМАНТ" надано сертифікат відповідності та протокол випробувань запропонованих лотків згідно із зазначеними технічними характеристиками на відповідність вимогам ДСТУ EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022.

Пропозиція ТОВ "АЛМАНТ" відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, підстави для відхилення відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації.

1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

Найменування 2. Стіл учнівський 2-місний лабораторний з розетками №6, на плоскоовальній трубі Габаритні розміри: 1200х500х760 мм. (можливе відхилення 2-5%).

Деревинні деталі стола виготовляються з ламінованої ДСП товщиною 18 мм.

Стільниця оклеюється крайковою стрічкою ПВХ товщиною 1 мм, інші елементи оклеюються крайковою стрічкою ПВХ товщиною 0,5 мм. Металеві частини стола виготовляються з плоскоовальних труб розміром 50х30х1,2 мм, 30х15х1,2 мм та 38х20х1,2 мм, а також мають захисне декоративне покриття – емаль порошкова. Стіл повиннен комплектуватись пластиковим висувним лотком розміру 310х365х70 (можливе відхилення 2-5%). мм, що кріпиться пластиковими направляючими. Завдяки спеціальних, цільнозлитих з лотком, пластикових перетинок (товщиною 2мм), лоток поділений на 3 відділи: найбільший відділ призначений для зберігання листів А4, книг, папок, карт, альбомів, середній та найменший - для канцелярського приладдя. Лоток має ергономічну форму, всі кути та краї заокруглені, для запобігання травмування учня, а саме дрібних порізів. Додатково лоток містить отвір для USB-кабелю, близько 30 мм довжиною, що дозволяє розміщувати/зберігати в ньому гаджети чи інші пристрої, які можуть паралельно підзаряджатись. На торцях каркасу закріплені пластикові наконечники, які запобігають травмуванню учнів та пошкодженню підлоги. Стіл оснащений двома розетками та кронштейном для підводу електричних дротів. Кронштейн можливо установити в шістьох положеннях – лівій, правій або середній частині екрана, а також у верхньому або нижньому положенні.

Колір ДСП: сірий.

Колір каркаса: сірий.

Колір лотка: сірий.

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:

- Детальний опис запропонованого товару із зазначенням виробника товару та чітких розмірів (без застосування виразів "не менше", "не більше", "орієнтовно" тощо.) - сертифікат відповідності на пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність лотків (згідно із зазначеними технічними характеристиками), що пропонується учасником, державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022.

- протокол випробувань від акредитованої НААУ лабораторії/центру на відповідність лотків (згідно із зазначеними технічними характеристиками) вимогам ДСТУ

EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

- Детальний опис запропонованого товару із зазначенням виробника товару та чітких розмірів (без застосування виразів "не менше", "не більше", "орієнтовно" тощо.) - сертифікат відповідності на пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність лотків (згідно із зазначеними технічними характеристиками), що пропонується учасником, державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022.

- протокол випробувань від акредитованої НААУ лабораторії/центру на відповідність лотків (згідно із зазначеними технічними характеристиками) вимогам ДСТУ

EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" № 211_21 від 05.08.2025, відповідно до якої:

Найменування предмету закупівлі, зокрема:

2 Стіл учнівський 2-місний лабораторний з розетками №6, на плоскоовальній трубі (файл " 211_21 Форма тендерної пропозиції.pdf");

- Детальний опис товару що пронується № 211_4 від 05.08.2025, відповідно до якого:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "Алмант" згідно вимог тендерної документації надаю детальний опис товару із зазначенням всієї інформації.

2. Стіл учнівський 2-місний лабораторний з розетками №6, на плоскоовальній трубі Габаритні розміри: 1200х500х760 мм.

Деревинні деталі стола виготовляються з ламінованої ДСП товщиною 18 мм.

Стільниця оклеюється крайковою стрічкою ПВХ товщиною 1 мм, інші елементи оклеюються крайковою стрічкою ПВХ товщиною 0,5 мм. Металеві частини стола виготовляються з плоскоовальних труб розміром 50х30х1,2 мм, 30х15х1,2 мм та 38х20х1,2 мм, а також мають захисне декоративне покриття – емаль порошкова. Стіл комплектується пластиковим висувним лотком розміру 310х365х70 мм, що кріпиться пластиковими направляючими. Завдяки спеціальних, цільнозлитих з лотком, пластикових перетинок (товщиною 2мм), лоток поділений на 3 відділи: найбільший відділ призначений для зберігання листів А4, книг, папок, карт, альбомів, середній та найменший - для канцелярського приладдя. Лоток має ергономічну форму, всі кути та краї заокруглені, для запобігання травмування учня, а саме дрібних порізів. Додатково лоток містить отвір для USB-кабелю, близько 30 мм довжиною, що дозволяє розміщувати/зберігати в ньому гаджети чи інші пристрої, які можуть паралельно підзаряджатись. На торцях каркасу закріплені пластикові наконечники, які запобігають травмуванню учнів та пошкодженню підлоги. Стіл оснащений двома розетками та кронштейном для підводу електричних дротів.

Кронштейн можливо установити в шістьох положеннях – лівій, правій або середній частині екрана, а також у верхньому або нижньому положенні.

Колір ДСП: сірий.

Колір каркаса: сірий.

Колір лотка: сірий.

Виробник: ТОВ "АНШАР ГРУП", 23211, Вінницька область, Вінницький район, смт.

Стрижавка, вул. Приміська,19, код ЄДРПОУ 43050526 (файл "211_4 Детальний опис товару.pdf");

- СЕРТИФИКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 02.01.2025 № UA.00001-25, продукція Вироби з пластмаси для зберігання товар навчальних матеріалів, канцелярського приладдя, іграшок; товарів, дидактичних та стелажні системи (асортимент згідно додатку, 20 найменувань відповідає вимогам:

ДСТУ EN 71-1:2019 (ΕΝ 71-1:2014, IDT: ДСТУ EN 71-1:2018 IDT),

ДСТУ EN 71-2:2022 (ΕΝ 71-2:2011 + A1:2014, IDT),

ДСТУ EN 71-3:2022 (ΕΝ 71-3:2013 + A1:2014, IDT)

Виробник продукції GRATNELLS INTERNATIONAL UNIPESSOAL LDA ESTRADA DO VALE DA ROSA BLUE BIZZ BUSINESS PARK EDIFICIO VI, 1 ANDAR DTO.

Додаток до сертифіката відповідності містить:

1. Пластиковий лоток 312x377х75 мм 2. Пластиковий лоток 312х377х150 мм 3. Пластиковий лоток 312х377х300 мм 4. Пластиковий лоток 312х427х75 мм 5. Пластиковий лоток 312x427х150 мм 6. Пластиковий лоток 312х430х225 мм 7. Пластиковий лоток 312х430х300 мм 8. Пластиковий лоток 525х470х43 мм 9. Пластиковий лоток 453х478х82 мм.

10. Пластиковий лоток 260х312х75 мм 11. Пластиковий лоток 260х312х150 мм 12. Пластиковий лоток 550х400х150 мм 13. Пластиковий лоток 450х475х85 мм 14. Пластикова кришка 284x377х32 мм 15. Пластикова кришка 284х430х32 мм 16. Пластикові направлячі 15х342х27 мм 17. Поліпропіленові направляючі 12 мм 30x349мм.

18. Пластикова вставка 274х389х40 мм для комплектації пластикових лотків 19. Пластикова роздільна вставка 20. Стелажні системи (файл "3.5 Сертифікат від-сті лотки.pdf");

- протокол випробувань від 31.12.2024 № УПС 74/17-10-24, відповідно до якого:

Випробувальна лабораторія ПП "Укрпромсерт", акредитована Національним агенством з акредитації України на випробування відповідно ДСТУ EN ISO/IEC 17025, атестат акредитації № 20831 чинний до 25.05.2025 провела у закріпленій сфері акредитації випробування на відповідність технічним регламентам Вироби з пластмаси для зберігання товарів, дидактичних та навчальних матеріалів, канцелярського приладдя, іграшок;

системи: пластиковий лоток 312х377х75 мм, код УКТЗЕД 9403 Випробування зразків проводились на відповідність вимогам

ДСТУ EN 71-1:2019 (EN 71-1:2014, IDT),

ДСТУ EN 71-2:2022(EN 71-2:2011 + A1:2014, IDT),

ДСТУ EN 71-3:2022 (EN 71-3:2013+ A1:2014, IDT) (файл "3.6 Протокол випробувань_лоток.pdf").

Відповідно до наданого в складі Пропозиції Переможця детального опису товару що пропонується від 05.08.2025 № 211_4 за позицією № 2 Стіл учнівський 2-місний лабораторний з розетками №6, на плоскоовальній трубі вказано, що стіл комплектується пластиковим висувним лотком розміру 310х365х70 мм, що кріпиться пластиковими направляючими.

Документацією передбачено, що сертифікатом відповідності на пластикові лотки має підтверджуватись відповідність лотків (згідно із зазначеними технічними характеристиками) вимогам ДСТУ EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022 та протоколом випробувань має підтверджуватись відповідність лотків (згідно із зазначеними технічними характеристиками) вимогам ДСТУ EN 71-1:2019, ДСТУ EN 712:2022, ДСТУ EN 71-3:2022.

Разом з тим, надані у складі Пропозиції Переможця сертифікат відповідності від 02.01.2025 № UA.00001-25 та протокол випробувань від 31.12.2024 № УПС 74/17-10-24 не містять інформації про пластиковий висувний лоток саме розміром 310х365х70 мм.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації та п.3.1. додатку 4 Документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:

- Детальний опис запропонованого товару із зазначенням виробника товару та чітких розмірів (без застосування виразів "не менше", "не більше", "орієнтовно" тощо.) Відповідно до п.14 додатку 2 Документації: "Дошка аудиторна на п'ять комбінованих робочих поверхонь під крейду та маркер: габаритні розміри: 3000х1000 мм.

Робоча поверхня дошки – металева з магнітними якостями та спеціальним зносостійким покриттям, виготовлена з металевого емальованого листа. Задня поверхня дошки – МДФ 6 мм. Поверхня для крейди може мати розграфлення." У складі Пропозиції ТОВ "АЛМАНТ" надало детальний опис товару, що пропонується № 211_4 від 05.08.2025, відповідно до п.14 якого ТОВ "АЛМАНТ" пропонує наступний товар:

Дошка аудиторна на п'ять комбінованих робочих поверхонь під крейду та маркер:

габаритні розміри: 3000х1000 мм. Робоча поверхня дошки – металева з магнітними якостями та спеціальним зносостійким покриттям, виготовлена з металевого емальованого листа. Задня поверхня дошки – МДФ 6 мм. Профіль виготовлено із анодованого алюмінію з пластиковими кутиками. Є лоток ергономічної форми. Колір поверхні під маркер: білий;

під крейду: темно-зелений.

Таким чином, ТОВ "АЛМАНТ" надало у складі Пропозиції детальний опис, який не підтверджує, що поверхня для крейди має можливість бути розграфленою, що не відповідає технічним характеристикам товару.

Таким чином, Пропозиція ТОВ "АЛМАНТ" повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що відповідно до п.14 додатку 2 Документації: "Дошка аудиторна на п'ять комбінованих робочих поверхонь під крейду та маркер: габаритні розміри: 3000х1000 мм. Робоча поверхня дошки – металева з магнітними якостями та спеціальним зносостійким покриттям, виготовлена з металевого емальованого листа. Задня поверхня дошки – МДФ 6 мм. Поверхня для крейди може мати розграфлення".

Скаржник у Скарзі трактує вказану вимогу як "…поверхня для крейди має можливість бути розграфленою…", що є не вірним. Замовником у Документації вказано на те, що поверхня дошки може мати розграфлення, тобто надається вибір учасникам надати пропозиції дошок, які вони можуть поставити або з розграфленням або без нього, оскільки розграфлення це додаткова робота, що впливає на ціну товару.

Отже, Пропозиція ТОВ "АЛМАНТ" відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не має підстав для відхилення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації.

1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

Найменування 14. Дошка аудиторна на п'ять комбінованих робочих поверхонь під крейду та маркер Габаритні розміри: 3000х1000 мм.

Робоча поверхня дошки – металева з магнітними якостями та спеціальним зносостійким покриттям, виготовлена з металевого емальованого листа. Задня поверхня дошки – МДФ 6 мм. Поверхня для крейди може мати розграфлення.

Профіль виготовлено із анодованого алюмінію з пластиковими кутиками. Є лоток ергономічної форми.

Колір поверхні під маркер: білий; під крейду: темно-зелений.

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:

- Детальний опис запропонованого товару із зазначенням виробника товару та чітких розмірів (без застосування виразів "не менше", "не більше", "орієнтовно" тощо.) Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

- Детальний опис запропонованого товару із зазначенням виробника товару та чітких розмірів (без застосування виразів "не менше", "не більше", "орієнтовно" тощо.) У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" № 211_21 від 05.08.2025, відповідно до якої:

Найменування предмету закупівлі, зокрема:

14. Дошка аудиторна на п'ять комбінованих робочих поверхонь під крейду та маркер (файл " 211_21 Форма тендерної пропозиції.pdf");

- Детальний опис товару що пронується № 211_4 від 05.08.2025, відповідно до якого:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "Алмант" згідно вимог тендерної документації надаю детальний опис товару із зазначенням всієї інформації.

14. Дошка аудиторна на п'ять комбінованих робочих поверхонь під крейду та маркер Габаритні розміри: 3000х1000 мм.

Робоча поверхня дошки – металева з магнітними якостями та спеціальним зносостійким покриттям, виготовлена з металевого емальованого листа. Задня поверхня дошки – МДФ 6 мм. Профіль виготовлено із анодованого алюмінію з пластиковими кутиками. Є лоток ергономічної форми.

Колір поверхні під маркер: білий; під крейду: темно-зелений.

Виробник: ТОВ "АНШАР ГРУП", 23211, Вінницька область, Вінницький район, смт.

Стрижавка, вул. Приміська,19, код ЄДРПОУ 43050526 (файл "211_4 Детальний опис товару.pdf").

Документацією щодо позиції № 14 зазначено, що поверхня для крейди саме може мати розграфлення.

Документація не містить саме обов'язку, що поверхня для крейди повинна мати розграфлення.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий детальний опис товару що пропонується від 05.08.2025 № 211_4, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ освіти Кролевецької міської ради (код ЄДРПОУ: 41761455) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АЛМАНТ" (код ЄДРПОУ: 45356682) переможцем за процедурою закупівлі — "Меблі для навчальних кабінетів біології, математики, географії, фізики, хімії, STEM-лабораторії", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-30005548-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга