Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 15611-р/пк-пз від 15.10.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Коляндри Ольги Олександрівни (код ЄДРПОУ: 3096312442) від 03 жовтня 2025 № UA-2025-07-29-010380-a.c5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 3 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 07.10.2025 № 15167-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 3 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом № 3 подали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (надалі – ТОВ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.09.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ
"КОМПАНІЯ
"ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 30.09.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що вбачається невідповідність технічних характеристик, що вимагались в Тендерній документації, тим що були запропоновані переможцем ТОВ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ", а саме:
- поз. 14, умовами технічної специфікації вимагалось: Вимикаюча здатність - 25 кА: в свою чергу учасником запропоновано Вимикаюча здатність - 50 кА.
- поз. 15, умовами технічної специфікації вимагалось: Максимальна відключаюча здатність, кА: 25: в свою чергу учасником запропоновано Максимальна відключаюча здатність, кА: 50.
Вказане свідчить про те, що поз. 14,15 предмета закупівлі не відповідає вимогам технічної специфікації, у зв’язку з чим тендерна пропозиція підлягає відхиленню.
Замовник зазначає, що тлумачення поняття "еквівалент" – це продукт або товар, який може бути взаємозамінним при досягненні того ж самого або кращого результату.
За позицією 14 "Вимикач автоматичний ВА88-32 3Р 100А" Учасником на підтвердження інформації про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у складі своєї пропозиції надано відповідні документи, у тому числі, файл "Технічна специфікація ЛОТ-3.pdf".
Тлумачення поняття "Вимикаюча здатність" – це максимальний струм короткого замикання (КЗ), який автоматичний вимикач може безпечно розімкнути без пошкодження самого пристрою. Ця характеристика, що вимірюється в кілоамперах (кА), вказує на здатність пристрою ефективно знеструмити ланцюг при аварійних умовах, захищаючи елементи навантаження, що підключені до автоматичного вимикача, сам автоматичний вимикач та сусідні елементи від фізичного руйнування та аварійних ситуацій з можливим виникненням пожеж при пошкодженні.
Запропонований Учасником товар "Силовий автоматичний вимикач e.industrial.ukm.100S.100, 3р, 100А" з вимикаючою здатністю в 50 кА не тільки цілком задовольняє технічні характеристики предмета закупівлі по позиції 14 "Вимикач автоматичний ВА88-32 3Р 100А" з номінальною відключаючою здатністю в 25 кА, а також, в два рази підвищує його захисні властивості по відключенню струмів КЗ, що є безперечно кращим показником.
За позицією 15 "Вимикач автоматичний ВА88-32 3Р 125А 25кА" Учасником на підтвердження інформації про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у складі своєї пропозиції надано відповідні документи, у тому числі, файл "Технічна специфікація ЛОТ-3.pdf".
Запропонований Учасником товар "Силовий автоматичний вимикач e.industrial.ukm.100S.125, 3р, 125А" з вимикаючою здатністю в 50 кА не тільки цілком задовольняє технічні характеристики предмета закупівлі "Вимикач автоматичний ВА8832 3Р 125А 25кА" з номінальною відключаючою здатністю в 25 кА, а, також, в два рази підвищує його захисні властивості по відключенню струмів КЗ, що є безперечно кращим показником.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником) та завантаження файлів з:
- заповнена ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" згідно з Додатком 6 цієї тендерної документації;
- решти документів та матеріалів, які повинні бути оформлені та подані учасниками згідно з цією тендерною документацією та додатками до неї.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надається згідно з Додатком 5 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" тендерної документації.
Додаток 5 Документації містить технічну специфікацію.
Лот 3 – Департамент експлуатації водопровідного господарства.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Всі посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело походження товарів або виробника, вважати у редакції з виразом "або еквівалент".
У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на конкретний ГОСТ, ДСТУ то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент".
У випадку якщо ГОСТ, ДСТУ втратив чинність, то якість продукції, запропонована учасниками, має бути не гірше ніж в зазначеному ГОСТі, ДСТУ.
У місцях, де у технічних характеристиках предмета закупівлі містяться посилання на ТУ, допускається предмет закупівлі з технічними характеристиками не гіршими, ніж ті, які зазначені у технічних характеристиках Замовника.
При поданні тендерних пропозицій враховувати вимоги постанови КМУ від 09 квітня 2022 року № 426 "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації" та постанови НБУ від 24 лютого 2022 року № 18 "Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану".
1. Інформація про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:
14. Вимикач автоматичний ВА88-32 3Р 100А.
Вимикач автоматичний,100A, ВА88-32, 3p, 25kA;
тип виконання - корпусний;
Вимикаюча здатність - 25 кА;
Механічна зносостійкість - 7 тис. циклів;
Кліматичне виконання - УХЛ3;
Серія - ВА88.
Стандарти якості: -.
15. Вимикач автоматичний ВА88-32 3Р 125А 25кА.
Тип: корпусний.
Кількість полюсів: 3.
Номінальний струм 125А.
Максимальна відключаюча здатність, кА: 25.
Тип розчіплювача: тепловий і електромагнітний.
Можливість регулювання уставки: немає.
тип напруги: AC.
Стандарти якості: ДСТУ 3025-95.
Додатком 5 Документації передбачено, зокрема, колонки "Найменування товару, запропоноване Учасником", "Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником".
ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ
ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:
Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:
документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством.
Слід зазначити, що вимогами Документації допускається предмет закупівлі з технічними характеристиками, не гіршими, ніж ті, які зазначені у технічних характеристиках Замовника, саме у випадках, де у технічних характеристиках предмета закупівлі містяться посилання на ТУ та якщо ГОСТ, ДСТУ втратив чинність.
При цьому, за позицією № 14 технічної специфікації за лотом № 3 відсутні посилання на ТУ, ГОСТ, ДСТУ тощо; за позицією № 15 технічної специфікації за лотом № 3 відсутні посилання на ТУ.
У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, технічна специфікація за лотом № 3 (файл "Технічна специфікація ЛОТ-3.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано, зокрема:
14. Силовий автоматичний вимикач e.industrial.ukm.100S.100, 3р, 100А:
Вимикач автоматичний,100A, e.industrial.ukm.100S.100, 3р, 100А;
тип виконання - корпусний;
Вимикаюча здатність - 50 кА, що включає значення 25 кА, наведене в Документації;
Механічна зносостійкість - 7 тис. циклів;
Кліматичне виконання - УХЛ3;
Серія - industrial.
15. Силовий автоматичний вимикач e.industrial.ukm.100S.125, 3р, 125А:
Тип: корпусний.
Кількість полюсів: 3.
Номінальний струм 125А.
Максимальна відключаюча здатність, кА: 50, що включає значення 25 кА, наведене в Документації;
Тип розчіплювача: тепловий і електромагнітний.
Можливість регулювання уставки: немає.
тип напруги: AC.
Враховуючи наведене, у тому числі, характеристики запропонованого Переможцем товару, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити фізичній особі-підприємцю Коляндрі Ользі Олександрівні (код ЄДРПОУ: 3096312442) у задоволенні її скарги від 03 жовтня 2025 № UA-2025-07-29010380-a.c5.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
Скарга
скарга на дискваліфікацію учасника
Дискваліфікування учасника · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Просимо Замовника скасувати рішення по визначеню переможця
вказані технічні параментри не відповідають тендерної специфікації,ю просимо дискваліфікувати учасника