Тверде паливо (код ДК 021:2015 - 09110000-3): напівбрикети торф’яні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12974-р/пк-пз від 22.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРФ ЮА" (код ЄДРПОУ: 44913696) від 12 серпня 2025 № UA-2025-07-29-008088-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 14.08.2025 № 12555-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 20.08.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу пояснення на відповідь Замовника.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕНД ГРОУ" (надалі – ТОВ "ЛЕНД

ГРОУ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.08.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ЛЕНД ГРОУ" – "Очікує рішення".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою від 08.07.2025 № 53 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Тендерна документація містить такі вимоги:

Учасник надає інформацію та документи відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (підпункт 4.2 пункт) 4 "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) відповідно до Додатку 2 до тендерної документації" Додатку 1 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції"):

Якісні, технічні та кількісні характеристики товару, повинні відповідати вимогам, передбаченим у пунктах 1.3.-1,4. діючого РСТ УРСР 1297-82 "Напівбрикети торф’яні.

Технічні умови" та вимогам встановленим у Розділі 2 "Технічні та якісні вимоги" цього Додатку тендерної документації, що підтверджується Учасником у складі пропозиції паспортом якості на напівбрикет торф’яний, виданим Українською інспекцією "Укрінспаливо" відповідно до пункту 2.1. Розділу 2 "Правила приймання" РСТ УРСР 1297-82 "Напівбрикети торф’яні. Технічні умови". (підпункт 1.3. пункту І "Загальні вимоги до технічного завдання, специфікації" Додатку 2 до тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)):

- Відповідно до пунктів 5.1.. 5.2. Розділу 5 "Гарантії виробника" РСТ УРСР 1297-82 "Напівбрикети торф'яні. Технічні умови", виробник гарантує відповідність брикетів торф’яних, вимогам даного стандарту, за умови дотримання споживачем вимог транспортування та зберігання. Гарантійний строк зберігання 12 місяців з моменту видання паспорту.

На підтвердження пунктів 5.1. 5.2 Розділу 5 "Гарантії виробника" РСТ УРСР 129782 "Напівбрикети торф'яні. Технічні умови", учасник процедури закупівлі надає у складі пропозиції, письмове підтвердження (лист, довідку, тощо) від виробника товару про гарантію відповідності Напівбрикетів торфових РСТ УРСР 1297-82 та гарантійний термін зберігання із зазначенням номеру оголошення закупівлі, (підпункт 1.4. пункту 2 "Загальні вимоги до технічного завдання, специфікації." Додатку 2 до тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)).

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено, що така пропозиція не відповідає технічній специфікації та у порядку встановленому підпунктом 2 пункту 44 Особливостей підлягає відхиленню.

Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи:

- Паспорт про якість торф'яної продукції, яка реалізується ТОВ "Агробіостандарт" № 433 від 04.07.2025;

- Гарантійний лист ТОВ "Агробіостандарт" від 30.07.2025, що не відповідає вимогам РСТ УРСР 1297-82 "Напівбрикети торф'яні. Технічні умови".

Відповідно до п.2.1 Розділу 2 "Правила приймання" PCТ УРСР 1297-82 "Напівбрикети торф'яні. Технічні умови" передбачено, що приймальний контроль напівбрикетів у виробника здійснює інспекція "Укрінспаливо" партіями згідно ГОСТ 13674-78. На кожну партію продукції видається паспорт.

Відповідно до пунктів 5,1.. 5.2. Розділу 5 "Гарантії виробника" РСТ УРСР 1297-82 "Напівбрикети торф’яні. Технічні умови", виробник гарантує відповідність брикетів торф'яних, вимогам даного стандарту, за умови дотримання споживачем вимог транспортування та зберігання. Гарантійний строк зберігання: 12 місяців з моменту видання паспорту.

В порушення зазначених вимог гарантійний лист ТОВ "Агробіостандарт" від 30.07.2025 свідчить про гарантію якості товару з моменту видання сертифікату.

Відповідно до 4.2 Ст.675 ЦК України Договором або законом може бути встановлений строк, протягом якого продавець гарантує якість товару (гарантійний строк).

Учасник не підтвердив відповідність запропонованого товару пунктам 5.1, 5.2 Розділу 5 "Гарантії виробника" PCТ УРСР 1297-82 "Напівбрикети торф’яні. Технічні умови" та у складі тендерної пропозиції відсутнє письмове підтвердження (лист, довідка, тощо) під виробника товару про гарантію відповідності напівбрикетів торфових PCТ УРСР 1297-82 та гарантійний термін зберігання із зазначенням номеру оголошення закупівлі.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

… Враховуючи вищевикладене, Уповноважена особа Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТОРФ ЮА" (ЄДРПОУ 44913696) за предметом закупівлі ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо:

напівбрикети торф'яні, ідентифікатор закупівлі: UА-2025-07-29-008088 -а".

Скаржник повідомляє, що Замовник зазначив, що у наданому гарантійному листі від виробника вказано: "Гарантійний строк зберігання – 12 місяців з моменту видання сертифікату", а не "з моменту видання паспорту", що стало підставою для відхилення пропозиції, посилаючись на підпункт 2 пункт 44 пропозиція що не відповідає умовам технічній специфікації. "Учасник не підтвердив відповідність запропонованого товару пунктам 5.1, 5.2 розділу 5 "Гарантії виробника" РСТ УРСР 1297-82 "Напівбрикети торфові. Технічні умови". У складі тендерної пропозиції відсутнє письмове підтвердження (лист, довідка тощо) від виробника товару про гарантію відповідності РСТ УРСР 1297-82 та гарантійний термін зберігання із зазначенням номера в оголошенні".

На думку Скаржника, наявний формальний характер невідповідності: заміна слова "паспорт" на "сертифікат" у гарантійному листі жодним чином не впливає на характеристики товару, не змінює його сутності та не спростовує відповідність предмета закупівлі вимогам технічної специфікації.

Скаржник зазначає, що відповідно до п. 43 Особливостей Замовник зобов’язаний надати учаснику строк до 24 годин для усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які мають формальний характер і не змінюють суть предмета закупівлі.

Скаржник зазначає, що у його випадку Замовник цього не зробив.

Скаржник вважає, що фактичний зміст гарантійного листа повністю відповідає вимогам РСТ УРСР 1297-82. На думку Скаржника, відхилення через формулювання є надмірно формалістичним і призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.

Скаржник вважає, що розбіжність у словах ("паспорт"/"сертифікат") у гарантійному листі є очевидною механічною помилкою, яка не впливає на:

- характеристики товару;

- його відповідність технічній специфікації;

- умови зберігання чи гарантійний строк.

Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції ним було надано паспорт якості з коректним формулюванням.

Скаржник звертає увагу, що у протоколі відхилення, складеному Замовником, зазначена дата 08 липня 2025, тоді як фактично повинна бути вказана дата 08 серпня 2025.

У зв’язку з цим у Скаржника виникає питання до Замовника:

- чи слід вважати даний документ таким, що не є дійсним через наявність суттєвої помилки, яка впливає на хронологію подій та юридичну чинність рішення;

- чи розглядати це як формальну помилку, що не змінює суті прийнятого рішення, але потребує офіційного виправлення.

Замовник з приводу зазначеного питання надає інформацію, аналогічну наведеній в протоколі від 08.07.2025 № 53.

Крім того, Замовник зазначає, що Пропозиція Скаржника відхилена на підставі Протоколу уповноваженої особи № 53, що оприлюднений через електронну систему закупівель 08 серпня 2025 року о 12:52 год. Згідно Протоколу №53/1 приведено у відповідність дату протоколу № 53.

Замовник повідомляє, що відповідно до п.2.1 Розділу 2 "Правила приймання" РСТ УРСР 1297-82 "Напівбрикети торф’яні. Технічні умови" (зі змінами 1992р.) передбачено, що приймальний контроль напівбрикетів у виробника здійснює інспекція "Укрінспаливо" партіями згідно ГОСТ 13674-78. На кожну партію продукції видається паспорт.

Отже, документом на підтвердження якості напівбрикетів торф’яних, що є предметом закупівлі, є ніщо інше, як паспорт якості.

Замовник зазначає, що Скаржник у складі Пропозиції надав паспорт про якість торф’яної продукції, яка реалізується ТОВ "Агробіостандарт" № 433 від 04 липня 2025 року та гарантійний лист ТОВ "Агробіостандарт" від 30.07.2025, що не відповідає вимогам РСТ УРСР 1297-82 "Напівбрикети торф’яні. Технічні умови".

Відповідно до пунктів 5.1., 5.2. Розділу 5 "Гарантії виробника" РСТ УРСР 1297-82 "Напівбрикети торф’яні. Технічні умови", виробник гарантує відповідність брикетів торф’яних, вимогам даного стандарту, за умови дотримання споживачем вимог транспортування та зберігання. Гарантійний строк зберігання – 12 місяців з дня видання паспорту.

На думку Замовника, питання формального характеру невідповідності, про який стверджує Скаржник у Скарзі, не має місця, адже у складі Пропозиції скаржника поряд з іншим міститься Сертифікат якості серії AD № 02389 від 01 липня 2025 року.

Гарантійний лист ТОВ "Агробіостандарт" від 30.07.2025 свідчить про гарантію якості товару з моменту видання саме сертифікату, тобто документу "Сертифікат якості серії AD № 02389 від 01 липня 2025 року", а не документу "Паспорт про якість торф’яної продукції, яка реалізується ТОВ "Агробіостандарт" № 433 від 04 липня 2025 року". Крім того, виробник ТОВ "Агробіостандарт" у гарантійному листі зазначає "надаємо згоду, можливості використання учасником копії сертифікату та інших документів у даній процедурі". Отже, сам виробник підтверджує першочерговість та юридичну вадливість наданих ним документів для учасника, з метою участі у цій закупівлі: сертифікат та інші документи. В число "інших документів" можна зробити припущення, що і входить "Паспорт про якість торф’яної продукції, яка реалізується ТОВ "Агробіостандарт" № 433 від 04 липня 2025 року", який вимагається Замовником.

На думку Замовника, зазначене свідчить ні про яку таку "розбіжність у словах ("паспорт"/"сертифікат")", позаяк надані у складі Пропозиції Скаржника документи "Сертифікат якості серії AD № 02389 від 01 липня 2025 року" та "Паспорт про якість торф’яної продукції, яка реалізується ТОВ "Агробіостандарт" № 433 від 04 липня 2025 року" відрізняються за своїм змістовим наповненням, а саме - показниками технічних та якісних характеристик запропонованого товару.

Замовник повідомляє, що сертифікат якості серії AD № 02389 від 01 липня 2025 року не містить показників масової частки дріб’язку (кусків розміром менше 25 мм) та кількості товару.

Відповідно, на думку Замовника, гарантійний лист виробника товару містить юридичний момент початку відліку гарантійного строку, яким і є момент видачі Сертифікату якості серії AD № 02389 від 01 липня 2025 року, що не має нічого спільного із Паспортом про якість торф’яної продукції, яка реалізується ТОВ "Агробіостандарт" № 433 від 04 липня 2025 року.

Відповідно до ч.2 ст.675 ЦК України Договором або законом може бути встановлений строк, протягом якого продавець гарантує якість товару (гарантійний строк). Отже, продавець ТОВ "Агробіостандарт" гарантував якість товару з моменту видачі Сертифікату якості серії AD № 02389 від 01 липня 2025 року, що не відповідає п.5.2 РСТ УССР 1297-82 та п. 1.4 Додатку 2 до тендерної документації з даного предмету закупівлі.

Замовник, посилаючись на п.43 Особливостей, зазначає, що невідповідності у складі Пропозиції Скаржника містяться в документі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі та виправлення яких призведе до зміни гарантійного строку на запропонований товар. Крім того, Скаржник не дотримався вимог п.5.2 РСТ УССР 1297-82 та п. 1.4 Додатку 2 до тендерної документації, а відтак зазначені невідповідності не підлягають усуненню у порядку встановленому пунктом 43 Особливостей.

Замовником на розгляд Комісії надано, зокрема, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 08.07.2025 № 53, у якому зазначено, зокрема:

"Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором № UА-2025-0729-008088-а щодо Закупівлі було виявлено технічну (механічну) помилку, допущену при внесли, інформації про закупівлю, а саме: у Протоколі уповноваженої особи № 53. що оприлюднений через електронну систему закупівель 08 серпня 2025 року о 12:52 год.

(підписання КЕП) зазначено, дату "08 липня 2025 року". У зв’язку з технічною (механічною) помилкою уповноважена особа помилково зазначила місяць протоколу "липень", а відтак правильна дата - "08 серпня 2025 року".

Враховуючи викладене. Уповноважена особа Вирішила:

1. Прийняти рішення про допущення Уповноваженою особою технічних (механічних) помилок під час здійснення закупівлі за ідентифікатором № UА-2025-07-29008088-а, щодо Закупівлі. У зв’язку з цим вважати датою протоколу № 53 "08 серпня 2025 року".

Скаржник 20.08.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу пояснення на відповідь Замовника.

Скаржник зазначає, що вимога надати сертифікат якості в Документації відсутня.

Таким чином, посилання Замовника на "сертифікат якості" як на підставу відхилення є неправомірним розширенням вимог тендерної документації, що прямо заборонено ч. 4 ст.

22 Закону.

Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції ним було надано: паспорт якості із правильним формулюванням; гарантійний лист виробника. На думку Скаржника, заміна слова "паспорт" на "сертифікат" у гарантійному листі є технічною помилкою, яка не змінює суті гарантії та не впливає на відповідність товару вимогам технічної специфікації.

Відповідно до п. 43 Особливостей Замовник зобов’язаний надати учаснику строк (не менше 24 годин) для усунення невідповідностей, які: мають формальний характер; не змінюють суті предмета закупівлі. Замовник цього не зробив, чим, на думку Скаржника, порушив порядок, встановлений Особливостями.

Скаржник вважає, що відхилення Пропозиції через формальну розбіжність ("паспорт"/"сертифікат") є надмірним формалізмом, що суперечить принципам статті 5 Закону.

На думку Скаржника, виходячи з наведеного:

- пояснення Замовника щодо сертифіката якості є неправомірними, оскільки він не був передбачений тендерною документацією;

- наданий паспорт якості підтверджує відповідність товару стандарту РСТ УРСР 1297-82;

- формальна помилка в гарантійному листі не є підставою для відхилення Пропозиції і повинна була бути виправлена у порядку п. 43 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі та номенклатурні позиції предмету закупівлі - код згідно "Єдиний закупівельний словник" ДК 021:2015: - 09110000-3 - Тверде паливо (Напівбрикети торф’яні).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

- інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

- інша інформація та документи відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

4. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) відповідно до Додатку 2 до тендерної документації 4.1. Інформаційна довідка, складена у довільній формі про документальне підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації може бути надане у формі пояснювальної записки та повинно мати детальний опис предмета, що пропонуються, згідно технічних вимог Додатку 2 4.2. Учасник надає інформацію та документи відповідно до Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання).

1. Загальні вимоги до технічного завдання, специфікації:

1.1. Документальне підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам має бути надане у складі тендерної пропозиції у формі пояснювальної записки та повинно мати: детальний опис основних технічних характеристик товару згідно вимог встановлених у Розділі 2 "Технічні та якісні та кількісні вимоги" цього Додатку тендерної документації, походження товару, дані про виробника, його назва, юридична адреса, ЄДРПОУ, телефон, електронна адреса.

1.2. Згідно пункту 2.1. Розділу 2 "Правила приймання" РСТ УРСР 1297-82 "Напівбрикети торф’яні. Технічні умови" передбачено, що приймальний контроль напівбрикетів у виробника здійснює інспекція "Укрінспаливо" партіями згідно ГОСТ 13674-78. На кожну партію продукції видається паспорт.

1.3. Якісні, технічні та кількісні характеристики товару, повинні відповідати вимогам, передбаченим у пунктах 1.3.-1.4. діючого РСТ УРСР 1297-82 "Напівбрикети торф’яні. Технічні умови" та вимогам встановленим у Розділі 2 "Технічні та якісні вимоги" цього Додатку тендерної документації, що підтверджується Учасником у складі пропозиції паспортом якості на напівбрикет торф’яний, виданим Українською інспекцією "Укрінспаливо" відповідно до пункту 2.1. Розділу 2 "Правила приймання" РСТ УРСР 1297-82 "Напівбрикети торф’яні. Технічні умови".

1.4. Відповідно до пунктів 5.1., 5.2. Розділу 5 "Гарантії виробника" РСТ УРСР 129782 "Напівбрикети торф’яні. Технічні умови", виробник гарантує відповідність брикетів торф’яних, вимогам даного стандарту, за умови дотримання споживачем вимог транспортування та зберігання. Гарантійний строк зберігання – 12 місяців з моменту видання паспорту.

На підтвердження пунктів 5.1, 5.2 Розділу 5 "Гарантії виробника" РСТ УРСР 129782 "Напівбрикети торф’яні. Технічні умови", учасник процедури закупівлі надає у складі пропозиції, письмове підтвердження (лист, довідку, тощо) від виробника товару про гарантію відповідності Напівбрикетів торфових РСТ УРСР 1297-82 та гарантійний термін зберігання із зазначенням номеру оголошення закупівлі.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам запропонованого предмета закупівлі, встановленим замовником. Якщо товар, запропонований учасником, не відповідає технічним та якісним вимогам, або учасник не підтвердив відповідність товару вимогам даного технічного завдання специфікації, зокрема надав документальне підтвердження, що за своїм змістом або формою не відповідає технічним та якісним вимогам замовника, або надав таке підтвердження не в повному обсязі, або надав не достовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, то замовник відхиляє пропозицію такого учасника.

2. Технічні, якісні та кількісні вимоги:

Напівбрикет торф’яний, що закуповується Замовником та пропонується учасниками, має відповідати РСТ УРСР 1297-82 "Напівбрикети торф’яні. Технічні умови".

Тара, упаковка – напівбрикет торф’яний постачається насипом.

В місцях де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз “або еквівалент”.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), у якій ТОВ "ТОРФ ЮА" зазначає, зокрема: "Найменування: Тверде паливо (код ДК 021:2015 - 09110000-3):

напівбрикети торф’яні";

- лист від 30.07.2025 б/н (файл "Технічні Учасник.pdf"), яким ТОВ "ТОРФ ЮА" "підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації Замовника, а також підтверджуємо можливість поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації, гарантує, що країна походження запропонованого товару є Україна.

… 4.Технічні, якісні та кількісні від виробника Напівбрикет торф’яний відповідає РСТ УРСР 1297-82 "Напівбрикети торф’яні.

Технічні умови". Тара, упаковка – напівбрикет торф’яний постачається насипом.

Виробником продукції з торфу є ТОВ "АГРОБІОСТАНДАРТ";

- довідка (файл "Довідка про виробника.pdf"), якою ТОВ "ТОРФ ЮА" "гарантує, що країна походження запропонованого товару є Україна, виробником брикетів торфових є товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОБІОСТАНДАРТ" …";

паспорт "про якість торф’яної продукції, яка реалізується ТОВ "АГРОБІОСТАНДАРТ" (найменування постачальника)" (файл "паспорт.pdf"), виданий Українською інспекцією по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів "Укрінспаливо", у якому міститься, зокрема, інформація про якісні показники напівбрикета торф’яного;

- сертифікат якості (файл "Напівбрикет серт.pdf"), виданий Українською інспекцією по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів "Укрінспаливо", у якому зазначено, зокрема: "Термін дії з 01 липня 2025 р. до 31 липня 2025 р.

Серія AD № 02389.

Сертифікат є власністю виробника.

Продукція: Напівбрикети торф’яні.

Відповідає вимогам: РСТ УРСР 1297-82 "Напівбрикети торф’яні. Технічні умови".

Виробник: ТОВ "АГРОБІОСТАНДАРТ", Адреса: Україна, … .

Додаткова інформація: Сертифікат чинний до 19.12.2027р.";

гарантійний лист (файл "Гарантійний лист.pdf"), яким ТОВ "АГРОБІОСТАНДАРТ" "підтверджує наявність товару (Напівбрикети торф'яні, за ДК 021:2015 09110000-3- "Тверде паливо"), та діючих зобов’язань перед учасником, щодо постачання товару у власність ТОВ "ТОРФ ЮА", в кількості потреб Замовника, оголошеною в даній процедурі закупівлі № UA-2025-07-29-008088-а та надаємо згоду, можливості використання учасником копії сертифікату та інших документів у даній процедурі, гарантуємо відповідність напівбрикетів торфових РСТ 1297-82 гарантійний термін зберігання товару становить 12 місяців з моменту видання сертифікату. Зазначаємо що ТОВ "ТОРФ ЮА" є представником виробника з яким укладено Договір".

Документацією передбачено гарантійний строк зберігання товару – 12 місяців з моменту видання паспорта.

Крім того, Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції письмового підтвердження (листа, довідки тощо) від виробника товару, зокрема, про гарантійний термін зберігання.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутнє письмове підтвердження (лист, довідка тощо) від виробника товару (ТОВ "АГРОБІОСТАНДАРТ") про гарантійний термін зберігання товару – 12 місяців з моменту видання саме паспорта.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 08.07.2025 № 53, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТОРФ ЮА" (код ЄДРПОУ:

44913696) у задоволенні його скарги від 12 серпня 2025 № UA-2025-07-29-008088-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

О.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

С.

С. ШЕРШУН

Б.

НЕЧИТАЙЛО

ГОРОБЕЦЬ

ГОРОБЕЦЬ

ТИЩИК

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

не правомірне рішення замовника, відхилення учасника