Текст рішення
РІШЕННЯ
№12426-р/пк-пз від 12.08.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця ПОЛАГЕЙКІНОЇ ОЛЕКСАНДРИ АНАТОЛІЇВНИ (код ЄДРПОУ: 3094102688) від 02 серпня 2025 № UA-2025-07-29-003113-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 05.08.2025 №12024-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 10.08.2025 надав додаткові пояснення до Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції надається:
Довідка відповідно до зразка на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки (у разі використання), що містить інформацію про наявність в учасника більше 1 (одного) працівника, які працюють в учасника на постійних засадах та будуть залучені до виконання договору про закупівлю.
Скаржник зазначає, що вимога не відповідає змісту предмета закупівлі поставка шлаку доменного відвального (ДК 021:2015 - 14630000-6 Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів) не передбачає складних технологічних робіт, які потребують колективного виконання. Така закупівля може бути реалізована одноосібно фізичною особоюпідприємцем. без залучення працівників.
Кваліфікаційна вимога, яка заявлена Замовником, надмірна та дискримінаційна, а саме наявність штатних працівників не є необхідною умовою належного виконання умов даного тендеру.
Відсутнє обґрунтування від Замовника щодо зв’язку між наявністю більше одного штатного працівника та здатністю учасника якісно та своєчасно виконати умови договору.
Скаржник зазначає, що звернувся до Замовника з вимогою про внесення зміни до Документації, а саме — скасувати пункт 2.1 додатку 1 Документації.
На що отримав відповідь від Замовника: "Повідомляємо, що в тендерну документацію будуть внесені зміни".
Зміни дійсно були внесені наступного характеру: "про наявність в учасника більше 1 (одного) працівника, які працюють в учасника на постійних засадах та будуть залучені до виконання договору про закупівлю" Внесені Замовником зміни не усунули вищевказаного порушення і вимоги Замовника залишаються надмірними та дискримінаційними, а саме наявність штатних працівників не є необхідною умовою належного виконання умов даного тендеру, тобто така зміна:
не змінює суть первинної вимоги, яка передбачає обмеження кількості та форми трудових відносин.
така вимога продовжує необґрунтовано обмежувати право Скаржника на участь у процедурі закупівлі, оскільки я є фізичною особою-підприємцем, яка здійснює діяльність самостійно, без залучення штатних працівників.
Скаржник зазначає, що повторно звернувся до Замовника з вимогою, на яку на на дату подання Скарги відповіді від Замовника не надійшло.
Скаржник зазначає, що у нього як в учасника ФОП наявні укладені та виконані в повному обсязі аналогічні договори з поставки шлаку доменного відвального (ДК 021:2015 - 14630000-6 Шлак, окалина відходи та скрап чорних металів), умови даних договорів були виконані, Скаржником без наявності штатних працівників (договори додаються).
Це свідчить на користь того, що виконати умови даного тендеру Скаржнику до снаги і без наявності штатних працівників. І підтверджує факт того, що дана умова є дискримінаційною по відношенню до Скаржника як до ФОП, що працює без штатних працівників, що, в свою чергу, не заборонено законодавством України.
Замовник зазначає, що умова щодо наявності штатних працівників не може вважатися дискримінаційною умовою взагалі, а лише свідчить про намір Замовника мати справу з суб'єктами господарювання, які планують стабільну роботу протягом тривалого періоду часу, а не розраховують виконати разове замовлення.
За умовами закупівлі Товар повинен поставлятись окремими партіями, протягом 24 годин з моменту отримання заявки, а також, що за умовами постачання навантажувальнорозвантажувальні роботи (в тому числі, на території складу Замовника) проводяться силами та за рахунок Постачальника.
Такий строк вимагає постійної готовності учасника до оперативної логістики, завантаження та доставки товару. Це вимагає участі кваліфікованого персоналу, який ознайомлений з вимогами безпеки, технічними умовами розвантаження та здатен швидко реагувати на зміни обсягів чи часу поставок.
Такі умови виконання неможливо забезпечити одноосібно, виключно силами залучених (нештатних) працівників або субпідрядників, які не гарантують належного рівня відповідальності та доступності в межах встановленого часу.
Штатний працівник забезпечує:
своєчасну координацію дій у логістиці;
контроль процесів завантаження, розвантаження та транспортування;
належне виконання заявок Замовника без зривів термінів.
Наявність хоча б одного такого працівника свідчить про реальну операційну здатність Учасника самостійно виконувати договірні зобов’язання.
Встановлена вимога спрямована на унеможливлення участі в процедурі закупівлі технічно неспроможних або фіктивних учасників, які не мають власного персоналу та фактично не здатні виконати умови договору без залучення сторонніх осіб. Це підвищує ризики:
несвоєчасного постачання;
порушень умов договору;
неналежної якості надання супутніх послуг (доставка, розвантаження).
За своєю правовою природою договори ЦПХ укладаються на виконання разової трудової функції, та не забезпечують регулярне та постійне виконання трудових обов’язків.
Дана вимога Замовника не є надмірною, а забезпечує можливість вибору надійного постачальника, здатного виконати умови договору про закупівлю на належному рівні, відповідає специфіці діяльності Замовника і є виправданою з точки зору забезпечення своєчасного постачання критично важливого товару.
Слід зазначити, що саме негативний досвід співпраці з Скаржником в 2024 році (поставка з порушенням строків доставки) і був приводом того, що Замовник, скориставшись своїм правом згідно статті 16 Закону, застосував при закупівлі шлаку доменного відвального, такий кваліфікаційний критерій, як наявність працівників у штаті.
Скаржник на розгляд Комісії надав документи, зазначені ним у Скарзі.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
1. Щодо відповіді на звернення.
Відповідно до пункту 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржник 02.08.2025 у розділі "Запитання до процедури" розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу вимогу "Звернення щодо приведення умов тендерної документації у відповідність до законодавства", відповідно до якого просить внести зміни до Документації.
Замовником 04.08.2025 (у строк, визначений Особливостями) надано відповідь на вищенаведене звернення.
Слід зазначити, що Особливості передбачають саме право Замовника внести зміни до Документації за результатами звернень.
Враховуючи викладене, Замовник не порушив вимоги Особливостей в цій частині, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2. Щодо дискримінаційних (на думку Скаржника) умов Документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:
2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції надається:
2.1. Довідка відповідно до зразка на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки (у разі використання), що містить інформацію про наявність в учасника більше 1 (одного) працівника, які працюють в учасника на постійних засадах та будуть залучені до виконання договору про закупівлю.
2.1. Щодо штатних працівників.
Надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2.2. Щодо необхідності наявності в учасника більше 1 (одного) працівника.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Виходячи з положень частини другої статті 16 Закону, Замовник має право встановлювати вимоги щодо документального підтвердження наявності в учасника щонайменше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити фізичній особі-підприємцю
ПОЛАГЕЙКІНІЙ
ОЛЕКСАНДРІ
АНАТОЛІЇВНІ (код ЄДРПОУ: 3094102688) у задоволенні скарги від 02 серпня 2025 № UA2025-07-29-003113-a.c1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
На усунення дискримінаційних вимог що звужує потенційне коло учасників в державній закупівлі
Усунення дискримінаційних вимог що звужує потенційне коло учасників в державній закупівлі · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про визнання п. 2.1. Додатку 1 Тендерної документації в частині наявності в учасника більше 1 (одного) працівника, які працюють в учасника на постійних засадах та будуть залучені до виконання договору про закупівлю дискримінаційними. 3. Зобов'язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі предмету Шлак доменний відвальний (ДК 021:2015 – 14630000-6 Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів) оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2025-07-29-003113-a внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення з пункту 2.1 Додатку 1 Тендерної документації вимогу про обов’язкову наявність більше одного працівника, які працюють в учасника на постійних засадах та будуть залучені до виконання договору про закупівлю. До скарги додаються документи та матеріали (за наявності) в електронній формі, що підтверджують інформацію, викладену у скарзі, та порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника 1. Тендерна документація щодо проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю Шлак доменний відвальний (ДК 021:2015–14630000-6 Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів) , 2. Договір №02/07/24-Т про закупівлю товару від 02.07.2024 року 3. Договір №26-12-24Т про закупівлю товару від 26.12.2024 року 4. Договір №1463 про закупівлю товару від 20.03.2024 року 5. Рішення від 29.01.2019 № 947 6. Рішення від 14.02.2024 № 2864 7. Рішення від 14.02.2024 №2847
на усунення дискримінаційних вимог щодо звужує потенційне
коло учасників в державній закупівлі
29 липня 2025 року Комунальним підприємством Дніпропетровської обласної ради "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД" (далі – Замовник) було оголошено закупівлю по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю предмету Шлак доменний відвальний (ДК 021:2015 – 14630000-6 Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів).
Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
При цьому, під дискримінаційними вимогами слід розуміти такі вимоги, які встановлюють в тендерній документації та яким можуть відповідати лише обмежене коло учасників.
Я, Фізична особа – підприємець Полагейкіна Олександра Анатоліївна РНОКПП: 3094102688 планую взяти участь у зазначеній публічній закупівлі, про те вважаю, що тендерна документація до Закупівлі містить дискримінаційні вимоги, які протиправно унеможливлюють мою участь, з огляду на наступне:
Додаток № 1
до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
І. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям*:
Кваліфікаційний критерій Перелік документів, що підтверджують інформацію про відповідність учасників таким критеріям
2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції надається:
2.1. Довідка відповідно до зразка на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки (у разі використання), що містить інформацію про наявність в учасника більше 1 (одного) працівника, які працюють в учасника на постійних засадах та будуть залучені до виконання договору про закупівлю.
Однак, Скаржник не погоджується з даною частиною тендерної документації, оскільки вважає, що вона порушує принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до учасників, закріплені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», порушує порядок проведення Процедури закупівлі, встановлений у частині 16 статті 29, статті 31 Закону, пункт 43, пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі за текстом Особливості, у відповідному відмінку), та порушує право скаржника в зазначеній закупівлі.
Вимога не відповідає змісту предмета закупівлі поставка шлаку доменного відвального (ДК 021:2015 – 14630000-6 Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів) не передбачає складних технологічних робіт, які потребують колективного виконання. Така закупівля може бути реалізована одноосібно фізичною особою-підприємцем, без залучення працівників.
Кваліфікаційна вимога, яка заявлена замовником надмірна та дискримінаційна, а саме наявність штатних працівників не є необхідною умовою належного виконання умов даного тендеру.
Відсутнє обґрунтування від замовника щодо зв’язку між наявністю більше одного штатного працівника та здатністю учасника якісно та своєчасно виконати умови договору.
Суперечить принципам закупівель, визначеним у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників, добросовісна конкуренція.
В першому варіанті тендерної документації Замовника зазначена кваліфікаційна вимога була в іншому варіанті а саме: «пункт 2.1 Додатку 1 Тендерної документації, що встановлює вимогу про: «Наявність в учасника не менше 3-х працівників, які працюють в учасника на постійних засадах та будуть залучені до виконання договору». Вказана вимога є дискримінаційною і необґрунтовано обмежує моє право на участь у процедурі закупівлі, оскільки я є фізичною особою-підприємцем, яка здійснює діяльність самостійно, без залучення штатних працівників»
Оскільки я, як потенційний учасник тендеру вважаю вимогу про наявність штатних працівників дискримінаційною, відповідно звернулась до Замовника з вимогою про внесення зміни до тендерної документації, а саме — скасувати пункт 2.1 Додатку 1 Тендерної документації.
На що отримала відповідь від Замовника: Повідомляємо, що в тендерну документацію будуть внесені зміни.
Зміни дійсно були внесені наступного характеру: «про наявність в учасника більше 1 (одного) працівника, які працюють в учасника на постійних засадах та будуть залучені до виконання договору про закупівлю.»
Внесені Замовником зміни не усунули вищевказаного порушення і вимоги Замовника залишаються надмірними та дискримінаційними, а саме наявність штатних працівників не є необхідною умовою належного виконання умов даного тендеру, тобто така зміна:
• не змінює суть первинної вимоги, яка передбачає обмеження кількості та форми трудових відносин.
• така вимога продовжує необґрунтовано обмежувати моє право на участь у процедурі закупівлі, оскільки я є фізичною особою-підприємцем, яка здійснює діяльність самостійно, без залучення штатних працівників.
Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази.
Згідно з частиною п'ятою статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:
3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;
Підставою є наявність в тендерних документах кваліфікаційної вимоги Замовника яка є надмірною та дискримінаційною, та звужує коло учасників, які можуть прийняти участь у тендері, а саме наявність штатних працівників не є необхідною умовою належного виконання умов даного тендеру.
Скаржник звернувся до Замовника з метою усунення порушень процедури закупівлі, але даний процес не призвів до внесення Замовником належних змін, а саме скасування неправомірної та дискримінаційної вимоги.
Про це свідчить наявні матеріали в системі прозоро, які можна прослідкувати за посиланням https://gov.e-tender.ua/tender/girnicha-produkciya/UA-2025-07-29-003113-a-shlak-domennyj-vidvalnyj-dk-021-2015-14630000-6-shlak-okalyna-vidxody-ta
А також додаю скрін підтвердження наявності звернення до Замовника:
Після несення змін Замовником, оскільки порушення принципу недискримінації та рівності учасників не усунуто в тендерній документації, було повторне звернення з вимогою, на яку на сьогодні на дату подачі скарги відповіді від Замовника не надійшло.
Згідно з частиною п'ятою статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:
4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
Обґрунтування:
1. Порушення принципу рівного доступу до участі в закупівлі
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону, усі учасники повинні мати рівний доступ до участі. ФОП має право виконувати зобов’язання самостійно, без працівників, якщо це не суперечить суті закупівлі.
Стаття 5 "Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників" Закону України "Про публічні закупівлі" визначає основні засади проведення закупівель, а саме: добросовісну конкуренцію, максимальну економію та ефективність, відкритість та прозорість, недискримінацію учасників, об'єктивне визначення переможця та запобігання корупції. Пряма норма Закону про недискримінацію п. 4. Ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” прямо забороняє встановлення дискримінаційних умов.
Вимога щодо обов’язкової кількості працівників без можливості підтвердження кваліфікації іншим чином штучно звужує коло потенційних учасників та перешкоджає добросовісній конкуренції, особливо ФОП, які працюють самостійно.
2. ч. 2 ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, у тому числі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, але не може вимагати наявності, саме штатних працівників, якщо учасник може виконати роботи/надати послуги власними силами або за допомогою субпідрядників.
3. Практика АМКУ: формальні вимоги — дискримінаційні
Антимонопольний комітет України неодноразово визнавав дискримінаційними вимоги щодо наявності певної кількості штатних працівників, якщо замовник не може довести їхню необхідність з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Приклади рішень доступні у відкритих джерелах (DOZORRO, RADNUK, Infobox Prozorro).
Приклад такого розгляду Рішення від 29.01.2019 № 947.pdf
Закупівля UA-2017-10-20-000781-a
(Копія рішення в додатку)
Кількість працівників Необґрунтовані мінімальні числові вимоги (наприклад, «не менше 5 працівників», «не менше 2 сертифікованих співробітників») часто визнаються дискримінаційними.
Форма зайнятості Вимоги щодо лише штатних працівників без врахування ЦПХ або сумісників є дискримінаційними.
Обґрунтованість. Якщо замовник не пояснює, чому саме така чисельність або статус працівників має значення для предмету закупівлі — вимога визнається незаконною.
4. Наявність відповідного досвіду виконання аналогічних договорів
Я вже виконувала аналогічні договори, в тому числі з Замовником, без залучення найманих працівників, що підтверджує мою спроможність якісно та вчасно виконати поставку предмета закупівлі.
У мене як у учасника ФОП наявні укладені та виконані в повному обсязі аналогічні договори з поставки шлаку доменного відвального (ДК 021:2015 – 14630000-6 Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів), умови даних договорів були виконані, мною без наявності штатних працівників, а саме:
1) Договір №02/07/24-Т про закупівлю товару від 02.07.2024 року Замовником в якому був КП Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» ЄДРПОУ34621490
https://gov.e-tender.ua/planDetails/c382aa3f632e4e4981c517e79f43d4e9,
Закупівля: UA-2024-06-13-002102-a (копія договору в додатку),
2) Договір №26-12-24Т про закупівлю товару від 26.12.2024 року Замовником в якому був КП Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» ЄДРПОУ34621490
https://gov.e-tender.ua/planDetails/fcadd3ba66234ad59586d81011ddb57f ,
Закупівля: UA-2024-12-10-010961-a (копія договору в додатку),
3) Договір №1463 про закупівлю товару від 20.03.2024 року Замовником в якому був КП Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» ЄДРПОУ34621490
https://gov.e-tender.ua/planDetails/bee904592bd742febfe11ab5d3378d4a
Закупівля: UA-2024-03-01-007714-a (копія договору в додатку).
Це свідчить на користь того, що виконати умови даного тендеру мені доснаги і без наявності штатних працівників. І підтверджує факт того що дана умова є дискримінаційною по відношенню до мене як до ФОП, що працює без штатних працівників, що в свою чергу не заборонено законодавством України
5. Норми цивільного та господарського законодавства
• Ст. 42 Господарського кодексу України передбачає, що підприємець може здійснювати діяльність як самостійно, так і з працівниками.
• Ст. 50 Цивільного кодексу України підтверджує право ФОП організовувати свою діяльність самостійно.
Згідно з частиною п'ятою статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:
4) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій;
1. Вимоги направлені Замовнику на усунення порушення процедури закупівлі,
які знаходяться за посиланням у відкритому доступі https://gov.e-tender.ua/tender/girnicha-produkciya/UA-2025-07-29-003113-a-shlak-domennyj-vidvalnyj-dk-021-2015-14630000-6-shlak-okalyna-vidxody-ta
2. Договір №02/07/24-Т про закупівлю товару від 02.07.2024 року
3. Договір №26-12-24Т про закупівлю товару від 26.12.2024 року
4. Договір №1463 про закупівлю товару від 20.03.2024 року
5. Рішення від 29.01.2019 № 947.pdf
6. Рішення від 14.02.2024 № 2864
7. Рішення від 14.02.2024 №2847.
на усунення дискримінаційних вимог щодо звужує потенційне
коло учасників в державній закупівлі
29 липня 2025 року Комунальним підприємством Дніпропетровської обласної ради "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД" (далі – Замовник) було оголошено закупівлю по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю предмету Шлак доменний відвальний (ДК 021:2015 – 14630000-6 Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів).
Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
При цьому, під дискримінаційними вимогами слід розуміти такі вимоги, які встановлюють в тендерній документації та яким можуть відповідати лише обмежене коло учасників.
Я, Фізична особа – підприємець Полагейкіна Олександра Анатоліївна РНОКПП: 3094102688 планую взяти участь у зазначеній публічній закупівлі, про те вважаю, що тендерна документація до Закупівлі містить дискримінаційні вимоги, які протиправно унеможливлюють мою участь, з огляду на наступне:
Додаток № 1
до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
І. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям*:
Кваліфікаційний критерій Перелік документів, що підтверджують інформацію про відповідність учасників таким критеріям
2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції надається:
2.1. Довідка відповідно до зразка на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки (у разі використання), що містить інформацію про наявність в учасника більше 1 (одного) працівника, які працюють в учасника на постійних засадах та будуть залучені до виконання договору про закупівлю.
Однак, Скаржник не погоджується з даною частиною тендерної документації, оскільки вважає, що вона порушує принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до учасників, закріплені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», порушує порядок проведення Процедури закупівлі, встановлений у частині 16 статті 29, статті 31 Закону, пункт 43, пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі за текстом Особливості, у відповідному відмінку), та порушує право скаржника в зазначеній закупівлі.
Вимога не відповідає змісту предмета закупівлі поставка шлаку доменного відвального (ДК 021:2015 – 14630000-6 Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів) не передбачає складних технологічних робіт, які потребують колективного виконання. Така закупівля може бути реалізована одноосібно фізичною особою-підприємцем, без залучення працівників.
Кваліфікаційна вимога, яка заявлена замовником надмірна та дискримінаційна, а саме наявність штатних працівників не є необхідною умовою належного виконання умов даного тендеру.
Відсутнє обґрунтування від замовника щодо зв’язку між наявністю більше одного штатного працівника та здатністю учасника якісно та своєчасно виконати умови договору.
Суперечить принципам закупівель, визначеним у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників, добросовісна конкуренція.
В першому варіанті тендерної документації Замовника зазначена кваліфікаційна вимога була в іншому варіанті а саме: «пункт 2.1 Додатку 1 Тендерної документації, що встановлює вимогу про: «Наявність в учасника не менше 3-х працівників, які працюють в учасника на постійних засадах та будуть залучені до виконання договору». Вказана вимога є дискримінаційною і необґрунтовано обмежує моє право на участь у процедурі закупівлі, оскільки я є фізичною особою-підприємцем, яка здійснює діяльність самостійно, без залучення штатних працівників»
Оскільки я, як потенційний учасник тендеру вважаю вимогу про наявність штатних працівників дискримінаційною, відповідно звернулась до Замовника з вимогою про внесення зміни до тендерної документації, а саме — скасувати пункт 2.1 Додатку 1 Тендерної документації.
На що отримала відповідь від Замовника: Повідомляємо, що в тендерну документацію будуть внесені зміни.
Зміни дійсно були внесені наступного характеру: «про наявність в учасника більше 1 (одного) працівника, які працюють в учасника на постійних засадах та будуть залучені до виконання договору про закупівлю.»
Внесені Замовником зміни не усунули вищевказаного порушення і вимоги Замовника залишаються надмірними та дискримінаційними, а саме наявність штатних працівників не є необхідною умовою належного виконання умов даного тендеру, тобто така зміна:
• не змінює суть первинної вимоги, яка передбачає обмеження кількості та форми трудових відносин.
• така вимога продовжує необґрунтовано обмежувати моє право на участь у процедурі закупівлі, оскільки я є фізичною особою-підприємцем, яка здійснює діяльність самостійно, без залучення штатних працівників.
Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази.
Згідно з частиною п'ятою статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:
3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;
Підставою є наявність в тендерних документах кваліфікаційної вимоги Замовника яка є надмірною та дискримінаційною, та звужує коло учасників, які можуть прийняти участь у тендері, а саме наявність штатних працівників не є необхідною умовою належного виконання умов даного тендеру.
Скаржник звернувся до Замовника з метою усунення порушень процедури закупівлі, але даний процес не призвів до внесення Замовником належних змін, а саме скасування неправомірної та дискримінаційної вимоги.
Про це свідчить наявні матеріали в системі прозоро, які можна прослідкувати за посиланням https://gov.e-tender.ua/tender/girnicha-produkciya/UA-2025-07-29-003113-a-shlak-domennyj-vidvalnyj-dk-021-2015-14630000-6-shlak-okalyna-vidxody-ta
А також додаю скрін підтвердження наявності звернення до Замовника:
Після несення змін Замовником, оскільки порушення принципу недискримінації та рівності учасників не усунуто в тендерній документації, було повторне звернення з вимогою, на яку на сьогодні на дату подачі скарги відповіді від Замовника не надійшло.
Згідно з частиною п'ятою статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:
4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
Обґрунтування:
1. Порушення принципу рівного доступу до участі в закупівлі
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону, усі учасники повинні мати рівний доступ до участі. ФОП має право виконувати зобов’язання самостійно, без працівників, якщо це не суперечить суті закупівлі.
Стаття 5 "Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників" Закону України "Про публічні закупівлі" визначає основні засади проведення закупівель, а саме: добросовісну конкуренцію, максимальну економію та ефективність, відкритість та прозорість, недискримінацію учасників, об'єктивне визначення переможця та запобігання корупції. Пряма норма Закону про недискримінацію п. 4. Ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” прямо забороняє встановлення дискримінаційних умов.
Вимога щодо обов’язкової кількості працівників без можливості підтвердження кваліфікації іншим чином штучно звужує коло потенційних учасників та перешкоджає добросовісній конкуренції, особливо ФОП, які працюють самостійно.
2. ч. 2 ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, у тому числі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, але не може вимагати наявності, саме штатних працівників, якщо учасник може виконати роботи/надати послуги власними силами або за допомогою субпідрядників.
3. Практика АМКУ: формальні вимоги — дискримінаційні
Антимонопольний комітет України неодноразово визнавав дискримінаційними вимоги щодо наявності певної кількості штатних працівників, якщо замовник не може довести їхню необхідність з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Приклади рішень доступні у відкритих джерелах (DOZORRO, RADNUK, Infobox Prozorro).
Приклад такого розгляду Рішення від 29.01.2019 № 947.pdf
Закупівля UA-2017-10-20-000781-a
(Копія рішення в додатку)
Кількість працівників Необґрунтовані мінімальні числові вимоги (наприклад, «не менше 5 працівників», «не менше 2 сертифікованих співробітників») часто визнаються дискримінаційними.
Форма зайнятості Вимоги щодо лише штатних працівників без врахування ЦПХ або сумісників є дискримінаційними.
Обґрунтованість. Якщо замовник не пояснює, чому саме така чисельність або статус працівників має значення для предмету закупівлі — вимога визнається незаконною.
4. Наявність відповідного досвіду виконання аналогічних договорів
Я вже виконувала аналогічні договори, в тому числі з Замовником, без залучення найманих працівників, що підтверджує мою спроможність якісно та вчасно виконати поставку предмета закупівлі.
У мене як у учасника ФОП наявні укладені та виконані в повному обсязі аналогічні договори з поставки шлаку доменного відвального (ДК 021:2015 – 14630000-6 Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів), умови даних договорів були виконані, мною без наявності штатних працівників, а саме:
1) Договір №02/07/24-Т про закупівлю товару від 02.07.2024 року Замовником в якому був КП Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» ЄДРПОУ34621490
https://gov.e-tender.ua/planDetails/c382aa3f632e4e4981c517e79f43d4e9,
Закупівля: UA-2024-06-13-002102-a (копія договору в додатку),
2) Договір №26-12-24Т про закупівлю товару від 26.12.2024 року Замовником в якому був КП Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» ЄДРПОУ34621490
https://gov.e-tender.ua/planDetails/fcadd3ba66234ad59586d81011ddb57f ,
Закупівля: UA-2024-12-10-010961-a (копія договору в додатку),
3) Договір №1463 про закупівлю товару від 20.03.2024 року Замовником в якому був КП Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» ЄДРПОУ34621490
https://gov.e-tender.ua/planDetails/bee904592bd742febfe11ab5d3378d4a
Закупівля: UA-2024-03-01-007714-a (копія договору в додатку).
Це свідчить на користь того, що виконати умови даного тендеру мені доснаги і без наявності штатних працівників. І підтверджує факт того що дана умова є дискримінаційною по відношенню до мене як до ФОП, що працює без штатних працівників, що в свою чергу не заборонено законодавством України
5. Норми цивільного та господарського законодавства
• Ст. 42 Господарського кодексу України передбачає, що підприємець може здійснювати діяльність як самостійно, так і з працівниками.
• Ст. 50 Цивільного кодексу України підтверджує право ФОП організовувати свою діяльність самостійно.
Згідно з частиною п'ятою статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:
4) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій;
1. Вимоги направлені Замовнику на усунення порушення процедури закупівлі,
які знаходяться за посиланням у відкритому доступі https://gov.e-tender.ua/tender/girnicha-produkciya/UA-2025-07-29-003113-a-shlak-domennyj-vidvalnyj-dk-021-2015-14630000-6-shlak-okalyna-vidxody-ta
2. Договір №02/07/24-Т про закупівлю товару від 02.07.2024 року
3. Договір №26-12-24Т про закупівлю товару від 26.12.2024 року
4. Договір №1463 про закупівлю товару від 20.03.2024 року
5. Рішення від 29.01.2019 № 947.pdf
6. Рішення від 14.02.2024 № 2864
7. Рішення від 14.02.2024 №2847.
Вимога не відповідає змісту предмета закупівлі поставка шлаку доменного відвального (ДК 021:2015 – 14630000-6 Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів) не передбачає складних технологічних робіт, які потребують колективного виконання. Така закупівля може бути реалізована одноосібно фізичною особою-підприємцем, без залучення працівників.
Кваліфікаційна вимога, яка заявлена замовником надмірна та дискримінаційна, а саме наявність штатних працівників не є необхідною умовою належного виконання умов даного тендеру.
Відсутнє обґрунтування від замовника щодо зв’язку між наявністю більше одного штатного працівника та здатністю учасника якісно та своєчасно виконати умови договору.
Суперечить принципам закупівель, визначеним у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників, добросовісна конкуренція.
В першому варіанті тендерної документації Замовника зазначена кваліфікаційна вимога була в іншому варіанті а саме: «пункт 2.1 Додатку 1 Тендерної документації, що встановлює вимогу про: «Наявність в учасника не менше 3-х працівників, які працюють в учасника на постійних засадах та будуть залучені до виконання договору». Вказана вимога є дискримінаційною і необґрунтовано обмежує моє право на участь у процедурі закупівлі, оскільки я є фізичною особою-підприємцем, яка здійснює діяльність самостійно, без залучення штатних працівників»
Оскільки я, як потенційний учасник тендеру вважаю вимогу про наявність штатних працівників дискримінаційною, відповідно звернулась до Замовника з вимогою про внесення зміни до тендерної документації, а саме — скасувати пункт 2.1 Додатку 1 Тендерної документації.
На що отримала відповідь від Замовника: Повідомляємо, що в тендерну документацію будуть внесені зміни.
Зміни дійсно були внесені наступного характеру: «про наявність в учасника більше 1 (одного) працівника, які працюють в учасника на постійних засадах та будуть залучені до виконання договору про закупівлю.»
Внесені Замовником зміни не усунули вищевказаного порушення і вимоги Замовника залишаються надмірними та дискримінаційними, а саме наявність штатних працівників не є необхідною умовою належного виконання умов даного тендеру, тобто така зміна:
• не змінює суть первинної вимоги, яка передбачає обмеження кількості та форми трудових відносин.
• така вимога продовжує необґрунтовано обмежувати моє право на участь у процедурі закупівлі, оскільки я є фізичною особою-підприємцем, яка здійснює діяльність самостійно, без залучення штатних працівників.
Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази.
Згідно з частиною п'ятою статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:
3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;
Підставою є наявність в тендерних документах кваліфікаційної вимоги Замовника яка є надмірною та дискримінаційною, та звужує коло учасників, які можуть прийняти участь у тендері, а саме наявність штатних працівників не є необхідною умовою належного виконання умов даного тендеру.
Скаржник звернувся до Замовника з метою усунення порушень процедури закупівлі, але даний процес не призвів до внесення Замовником належних змін, а саме скасування неправомірної та дискримінаційної вимоги.
Про це свідчить наявні матеріали в системі прозоро, які можна прослідкувати за посиланням https://gov.e-tender.ua/tender/girnicha-produkciya/UA-2025-07-29-003113-a-shlak-domennyj-vidvalnyj-dk-021-2015-14630000-6-shlak-okalyna-vidxody-ta
Після несення змін Замовником, оскільки порушення принципу недискримінації та рівності учасників не усунуто в тендерній документації, було повторне звернення з вимогою, на яку на сьогодні на дату подачі скарги відповіді від Замовника не надійшло.
Згідно з частиною п'ятою статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:
4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
Обґрунтування:
1. Порушення принципу рівного доступу до участі в закупівлі
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону, усі учасники повинні мати рівний доступ до участі. ФОП має право виконувати зобов’язання самостійно, без працівників, якщо це не суперечить суті закупівлі.
Стаття 5 "Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників" Закону України "Про публічні закупівлі" визначає основні засади проведення закупівель, а саме: добросовісну конкуренцію, максимальну економію та ефективність, відкритість та прозорість, недискримінацію учасників, об'єктивне визначення переможця та запобігання корупції. Пряма норма Закону про недискримінацію п. 4. Ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” прямо забороняє встановлення дискримінаційних умов.
Вимога щодо обов’язкової кількості працівників без можливості підтвердження кваліфікації іншим чином штучно звужує коло потенційних учасників та перешкоджає добросовісній конкуренції, особливо ФОП, які працюють самостійно.
2. ч. 2 ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, у тому числі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, але не може вимагати наявності, саме штатних працівників, якщо учасник може виконати роботи/надати послуги власними силами або за допомогою субпідрядників.
3. Практика АМКУ: формальні вимоги — дискримінаційні
Антимонопольний комітет України неодноразово визнавав дискримінаційними вимоги щодо наявності певної кількості штатних працівників, якщо замовник не може довести їхню необхідність з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Приклади рішень доступні у відкритих джерелах (DOZORRO, RADNUK, Infobox Prozorro).
Приклад такого розгляду Рішення від 29.01.2019 № 947.pdf
Закупівля UA-2017-10-20-000781-a
(Копія рішення в додатку)
Кількість працівників Необґрунтовані мінімальні числові вимоги (наприклад, «не менше 5 працівників», «не менше 2 сертифікованих співробітників») часто визнаються дискримінаційними.
Форма зайнятості Вимоги щодо лише штатних працівників без врахування ЦПХ або сумісників є дискримінаційними.
Обґрунтованість. Якщо замовник не пояснює, чому саме така чисельність або статус працівників має значення для предмету закупівлі — вимога визнається незаконною.
4. Наявність відповідного досвіду виконання аналогічних договорів
Я вже виконувала аналогічні договори, в тому числі з Замовником, без залучення найманих працівників, що підтверджує мою спроможність якісно та вчасно виконати поставку предмета закупівлі.
У мене як у учасника ФОП наявні укладені та виконані в повному обсязі аналогічні договори з поставки шлаку доменного відвального (ДК 021:2015 – 14630000-6 Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів), умови даних договорів були виконані, мною без наявності штатних працівників, а саме:
1) Договір №02/07/24-Т про закупівлю товару від 02.07.2024 року Замовником в якому був КП Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» ЄДРПОУ34621490
https://gov.e-tender.ua/planDetails/c382aa3f632e4e4981c517e79f43d4e9,
Закупівля: UA-2024-06-13-002102-a (копія договору в додатку),
2) Договір №26-12-24Т про закупівлю товару від 26.12.2024 року Замовником в якому був КП Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» ЄДРПОУ34621490
https://gov.e-tender.ua/planDetails/fcadd3ba66234ad59586d81011ddb57f ,
Закупівля: UA-2024-12-10-010961-a (копія договору в додатку),
3) Договір №1463 про закупівлю товару від 20.03.2024 року Замовником в якому був КП Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» ЄДРПОУ34621490
https://gov.e-tender.ua/planDetails/bee904592bd742febfe11ab5d3378d4a
Закупівля: UA-2024-03-01-007714-a (копія договору в додатку).
Це свідчить на користь того, що виконати умови даного тендеру мені доснаги і без наявності штатних працівників. І підтверджує факт того що дана умова є дискримінаційною по відношенню до мене як до ФОП, що працює без штатних працівників, що в свою чергу не заборонено законодавством України
5. Норми цивільного та господарського законодавства
• Ст. 42 Господарського кодексу України передбачає, що підприємець може здійснювати діяльність як самостійно, так і з працівниками.
• Ст. 50 Цивільного кодексу України підтверджує право ФОП організовувати свою діяльність самостійно.