Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 11970-р/пк-пз від 04.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою фізичної особи-підприємця БОЧКОВА ДЕНИСА ВАДИМОВИЧА (код ЄДРПОУ:
3310704554) від 31 липня 2025 № UA-2025-07-24-005956-a.b1 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 30 частини першої статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язаних з її участю у процедурі закупівлі.
Відповідно до пункту 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", (надалі – Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини п’ятої статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:
1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються;
2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження;
3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;
4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій;
6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Скарга фізичної особи-підприємця БОЧКОВА ДЕНИСА ВАДИМОВИЧА (код ЄДРПОУ: 3310704554) від 31 липня 2025 № UA-2025-07-24-005956-a.b1 у цій частині не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону (зокрема, відсутнє обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи).
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу фізичної особи-підприємця БОЧКОВА ДЕНИСА ВАДИМОВИЧА (код ЄДРПОУ: 3310704554) від 31 липня 2025 № UA-2025-07-24-005956-a.b1 залишити без розгляду.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. 1. Зобов’язати Замовника - Олеський професійний ліцей- внести зміни до технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) тагеру згідно наказу №969 від 03.07.25 року, а саме позначити що Комплект лазертаг повинен бути із макетами зброї (АК-74 і М4 (AR15)).
Вивчивши Тендерну документацію мною було виявлено, що технічна специфікація (Додаток 2) не відповідає вимогам Наказу МОН від 10.05.2024 р. № 659 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти». Так як 03.07.2025 року вийшов наказ № 963 Про затвердження Зміни до таблиці 1 Типового переліку засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.
Замовником було оприлюднено Додаток 2 без урахування змін встановлених вищезазначеним Наказом МОН, а саме
Технічні вимоги (до позиції тагер)
1. Тагер (зазначити модель та виробника)
Матеріал корпусу: ударостійкий ABS пластик.
Дальність пострілу: не гірше ніж до 200 метрів, з можливістю зміни дальності.
Можливість використовувати два пристрої фіксації поразки з одним тагером.
Тагер повинен мати захисний бампер що поглинає удари, роблячи зіткнення безпечніше, а також служить додатковим захистом випромінювача
Можливість відключення ігрового комплекту Пультом ДК.
Зворотний зв'язок від влучень: до 120 метрів.
Тагер має бути оснащений датчиком другої руки, що має блокувати тагер тоді, коли його тримають однією рукою, що робить рухи гравців менш розмашистими
Наявність кольорового IPS-екрана (роздільна здатність не менше 240х240 пікселів), на якому можуть відображатися не менше 10 показників: одиниці здоров’я, активна зброя, ігрова статистика та ін.
На корпусі тагера мають бути відсутні гострі і випнуті елементи, що робить його максимально безпечним для використання
В тагер мають бути вбудовано не менше трьох датчиків ураження, які фіксують ураження, так само як і пов'язка
Наявність імпульсної віддачі, яка під час пострілу створює імпульси вздовж корпусу, імітуючи реалістичну віддачу від зброї
Автономна робота: до 24 годин.
Ступінь захисту корпусу: IP54.
Гарантія від виробника – не менше 12 місяців.
Згідно нової редакції від 03.07.25 Наказу № 969 (розділ стрілецька зброя) Комплект Лазертаг повинен бути із макетами сучасної стрілецької зброї (АК-74 і М4 (AR15)).
Оскільки Тендерна документація посилається на вимоги Наказу № 659 від 10.05.2024 р. (зі змінами № 969 від 03.07.25), а сама закупівля була опублікована 24.07.2025, то Замовником були оприлюднені характеристики тагеру, які не відповідають вимогам МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ, і якщо закупівля відбувається згідно Наказу МОН «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти», то вимоги цього Наказу повинні виконуватися.
Пунктом 1 Наказу № 659 від 10.05.2024 р (з урахуванням замін № 969 03.07.25) встановлено: Цей Типовий перелік визначає засоби навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України», з урахуванням вимог відповідних модельних навчальних програм та застосування навчального обладнання для вирішення комплексу завдань у освітній і позаурочній діяльності із використанням різних методик навчання.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 3 Особливостей встановлено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Керуючись статтями 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі» -