Рішення АМКУ · 2025

Ц_25Т-529_43130000-3 Бурове обладнання (Захвати до труболовок)

Рішення органу оскарження № 14387-р/пк-пз від 19.09.2025 за скаргою UA-2025-07-23-010925-a.c1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 29.09.2025
Замовник
АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" · ЄДРПОУ 30019775 · м. Київ
Скаржник
USA DENIMEX INC. · 800445732
Закупівля
UA-2025-07-23-010925-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
3 894 840,80 грн
Код ДК 021
43136000-5 Устаткування для внутрішньосвердловинних робіт
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиції
Теми скарги
Забезпечення пропозиції чи договоруТехнічні вимоги та «еквівалент»Мова пропозиції й переклад
Дати
скаргу подано 10.09.2025 · прийнято до розгляду 12.09.2025 · розгляд 19.09.2025 · рішення 19.09.2025 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
23 370,00 грн
Дії замовника
1. Погодитись з рішенням Комісії №14387-р/пк-пз від 19.09.2025 та виконати його. 2. Скасувати ПРОТОКОЛ № 547 від 05 вересня 2025 Рішення Уповноваженої особи Акціонерного товариства «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ 30019775) щодо відхилення тендерної пропозиції, яким відхилено тендерну пропозицію учасника USA DENIMEX INC. у процедурі закупівлі відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями, за предметом Ц_25Т-529_43130000-3 Бурове обладнання (Захвати до труболовок), ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-23-010925-a, та повернути цього учасника на кваліфікацію. 3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати ухвалення рішення відповідну інформацію відповідно до статті 18 Закону.
Документи органу оскарження
Рішення від 12.09.2025 №14034.pdf (12.09.2025)
Інформація про резолютивну частину рішення від 19.09.2025 №14387.pdf (22.09.2025)
Рішення від 19.09.2025 №14387.pdf (24.09.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№14387-р/пк-пз від 19.09.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу USA DENIMEX INC. (код :800445732) від 10 вересня 2025 № UA-2025-07-23-010925-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 12.09.2025 №14034-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ" (надалі –

ТОВ "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "КОНТІНЕНТАЛ САПЛАЙ ЕНД СЕРВІСИЗ (УКРАЇНА)" (надалі – ТОВ "КОНТІНЕНТАЛ САПЛАЙ ЕНД СЕРВІСИЗ

(УКРАЇНА)")

3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ІВК ЕНЕРДЖІ" (надалі – ТОВ "ІВК

ЕНЕРДЖІ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.08.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника, ТОВ "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ", ТОВ "КОНТІНЕНТАЛ САПЛАЙ ЕНД СЕРВІСИЗ (УКРАЇНА)" було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 05.09.2025 №547 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Учасником USA DENIMEX INC. в складі пропозиції надано файл ("Додаток №3 070825.pdf") № 0708/6 від 07.08.2025 – заповнена частина І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі, відповідно до якого запропоновано: "Повне найменування товару: Захват (лівий) до внутрішньої труболовки; Країна походження: США; Виробник товару: Innovex International, Inc. (Торгівельна марка-Logan Fishing Tools) з технічними характеристиками:

Номінальний діаметр, мм (дюймів) - 61,92 (2,438"); Загальна довжина захоплювача в межах діапазону, мм – 170 - 185; Каталожний номер - F3009LH-003.".

Замовником в додатку №3 до ТД визначено технічні характеристики предмету закупівлі, зокрема, зазначено каталожні номери товарів, які вже експлуатуються замовником у наявному обладнанні, а саме – "P/N: GRS-27-2-LH або F3009-LH або 1230LH або еквівалент".

Учасником USA DENIMEX INC. запропоновано "Захват (лівий) до внутрішньої труболовки" з каталожним номером - "F3009LH-003" замість каталожного номеру "F3009LH", що зазначено в тендерній документації. Тобто, учасником запропоновано інший каталожний номер. Разом з цим, відповідно до п. 3 Частини ІІ додатку №3 до ТД, замовником передбачено вимогу: "У випадку надання інших каталожних номерів від виробників товару Logan (INNOVEX) або Gotco (Applied) або Bowen (NOV), Учасник надає скан-копію листа-роз’яснення та оновленого каталогу із зазначенням змінених номерів від виробників.".

У складі пропозиції учасника USA DENIMEX INC. відсутній оновлений каталог із зазначенням змінених номерів від виробників. Тобто, учасником не виконано в повному обсязі вимогу п. 3 Частини ІІ додатку №3 до ТД.

Враховуючи вищезазначене, учасником не підтверджено відповідність запропонованого ним товару встановленим вимогам замовника.

Зазначений випадок не підпадає під дію пункту 43 Особливостей стосовно виправлення невідповідностей, адже стосується невідповідності та відсутності інформації саме про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

З урахуванням означеного, пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та підлягає відхиленню.

РІШЕННЯ:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника USA DENIMEX INC. відповідно до:

- підпункту 2 пункту 44 Особливостей − тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що ним в складі Пропозиції надано файл ("Додаток №3 070825.pdf") № 0708/6 від 07.08.2025 – заповнена частина І додатку 3 Документації з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі, відповідно до якого запропоновано:

Повне найменування товару: Захват (лівий) до внутрішньої труболовки; Країна походження: США;

Виробник товару: Innovex International, Inc. (Торгівельна марка-Logan Fishing Tools) з технічними характеристиками:

Номінальний діаметр, мм (дюймів) - 61,92 (2,438");

Загальна довжина захоплювача в межах діапазону, мм – 170 - 185;

Каталожний номер - F3009LH-003.

Також в складі Пропозиції Скаржника подано файл "Лист щодо партійних номерів + переклад 070825.pdf" від 07.08.2025, в якому компанія-виробник запропонованого учасником товару, а саме Innovex International Inc. повідомляє:

"повідомляємо вас про зміну номерів деталей у звʼязку звпровадженням нової системи в нашій компанії. Нові номери деталей стандартизовані та замінять застарілі номери деталей, які зараз вважаються застарілими.

Починаючи з грудня, який знаменує собою початок перехідного періоду, клієнти та кінцеві користувачі можуть бачити нові або старі номери деталей у комерційних пропозиціях, підтвердженнях замовлень та інших повʼязаних документах.

Це оновлення стосується замовлення, розміщеного АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ " за процедурою закупівлі UA-2025-07-23-010925-а. Оновлений номер деталі відображається у переглянутому сертифікаті відповідності та всій супровідній документації.

НОВИЙ ПАРТІЙНИЙ НОМЕР

F3009LH-003

ЗАСТАРІЛИЙ ПАРТІЙНИЙ НОМЕР

F3009-LH Зверніть увагу, що ця зміна стосується лише номера деталі. Немає жодних змін до технічних характеристик, розмірів, способів використання, сумісності чи будь-яких інших характеристик деталей, які вже поставлені АТ " УКРГАЗВИДОБУВАННЯ ". Усі деталі продовжують відповідати вимогам кінцевого користувача, як зазначено в процедурі закупівлі.

Наразі ми не оновлюватимемо наш каталог продукції. Наша система автоматично посилається як на старі, так і на нові номери деталей під час процесу складання комерційних пропозицій та замовлення. Клієнти можуть продовжувати запитувати продукцію, використовуючи будь-який з цих номерів".

Таким чином, компанія-виробник Logan (INNOVEX) запропонованого учасником товару (який є чітко предметом закупівлі, не аналогом чи еквівалентом) підтвердила одночасно факти:

1) що з грудня почався перехідний період і клієнти та кінцеві користувачі можуть бачити нові або старі номери деталей у комерційних пропозиціях, підтвердженнях замовлень та інших повʼязаних документах. Що, таким чином, підтверджує факт, що каталожний номер, як старий F3009-LH, так і новий F3009LH-003 продовжує існувати та заміна каталожного номера F3009-LH на F3009LH-003 повністю не відбулася;

2) повної відповідності товару із каталожними номерами F3009LH-003 та F3009-LH так як виробником вказано: зміна стосується лише номера деталі. Немає жодних змін до технічних характеристик, розмірів, способів використання, сумісності чи будь-яких інших характеристик деталей, які вже поставлені АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ". Усі деталі продовжують відповідати вимогам кінцевого користувача, як зазначено в процедурі закупівлі.

3) Відсутність оновленого каталогу так як виробник підтвердив, що: наразі ми не оновлюватимемо наш каталог продукції. Наша система автоматично посилається як на старі, так і на нові номери деталей під час процесу складання комерційних пропозицій та замовлення.

Таким чином, так як виробником (відповідним листом) та Учасником (який надав в складі пропозиції відповідний лист) повідомлено Замовника про відсутність оновленого каталогу та можливістю використання як старого каталожного номера F3009-LH, так і нового каталожного номера F3009LH-003, які існують паралельно з одинаковими технічними характеристиками, Скаржником виконано вимогу Документації:

У випадку надання інших каталожних номерів від виробників товару Logan (INNOVEX) або Gotco (Applied) або Bowen (NOV), Учасник надає скан-копію листароз’яснення та оновленого каталогу із зазначенням змінених номерів від виробників.

Скаржник повідомляє, що Замовник зазначає, що даний випадок не підпадає під дію пункту 43 Особливостей, що не відповідає дійсності так як у складі Пропозиції повністю наявна інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а відсутність зміненого каталогу (як зазначає Замовник) не є документом, який би підтверджував відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що ним в додатку 3 Документації визначено технічні характеристики предмету закупівлі, зокрема, зазначено каталожні номери товарів, які вже експлуатуються замовником у наявному обладнанні, а саме – "P/N: GRS-27-2-LH або F3009LH або 1230-LH або еквівалент". Скаржником запропоновано "Захват (лівий) до внутрішньої труболовки" з каталожним номером - "F3009LH-003" замість каталожного номеру "F3009-LH", що зазначено в тендерній документації. Тобто, Скаржником запропоновано інший каталожний номер. Разом з цим, відповідно до пункту 3 Частини ІІ додатку 3 Документації, Замовником передбачено вимогу: "У випадку надання інших каталожних номерів від виробників товару Logan (INNOVEX) або Gotco (Applied) або Bowen (NOV), Учасник надає скан-копію листа-роз’яснення та оновленого каталогу із зазначенням змінених номерів від виробників.".

У складі Пропозиції Скаржника відсутній оновлений каталог із зазначенням змінених номерів від виробників. Тобто, учасником не виконано в повному обсязі вимогу пункту 3 Частини ІІ додатку 3 Документації.

Замовник також зазначає, що наданим листом Скаржник підтверджує зміну каталожних номерів запропонованого товару, але разом з цим, на підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам Замовника, не надає каталог в складі своєї Пропозиції.

Також акцентується, що відповідно до пункту 54 Особливостей, Скаржник не скористався своїм правом звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації в частині надання пояснення щодо документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника.

Замовник зазначає, що ним встановлено вимоги щодо надання конкретних документів на підтвердження технічних характеристик запропонованого товару, в тому числі, подання оновленого каталогу із підтвердженням каталожного номера. Каталог – це документ, що містить технічну інформацію про товар – основні розміри, типи різьблення, комплектацію, креслення, схеми, каталожні номери, тощо. Каталог надає повну інформацію про структуру товару та його компоненти (за наявності) та необхідний для ідентифікації товару з метою його заміни у випадку зношення чи пошкодження. Для Замовника каталог є важливим технічним документом, адже захвати труболовок закуповуються на заміну відпрацьованих до вже наявного у замовника основного обладнання і тому мають бути сумісними із основним обладнанням на підставі та з урахуванням експлуатаційних та/або функціональних вимог до предмета закупівлі.

Враховуючи вищезазначене, зазначений випадок (не надання каталогу, як вимагалося Документації) не підпадає під дію пункту 43 Особливостей стосовно виправлення невідповідностей, адже стосується відсутності документа та/або інформації саме про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Тому Замовник не мав права розміщувати повідомлення про виправлення невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. Вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в додатку 3 до тендерної документації (у разі потреби).

У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що товар, який є предметом закупівлі, є новим (не відновленим) та таким, що не був у використанні і гарантує поставку товару у строки та на умовах, що передбачені умовами тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій 4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

І ЧАСТИНА

№ Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання Найменування товару:

Повне найменування товару:

/заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/ Країна походження:

/заповнюється учасником/ Виробник товару: /заповнюється учасником/ Захват (лівий) до внутрішньої труболовки Кількість товару, одиниця виміру:

40, шт.

Параметр/Назва вимоги Технічні характеристики:

Значення* Значення* 1) 2) 3) Номінальний діаметр, мм (дюймів) Загальна довжина захоплювача в межах діапазону, мм Каталожний номер 61,92 (2,438") /заповнюється учасником/ від 170 до 185 /заповнюється учасником/ P/N: GRS-27-2-LH або F3009-LH або 1230-LH або еквівалент /заповнюється учасником з указаням каталожного номеру та без виразів "або", "або еквівалент"/

ІІ ЧАСТИНА

/частина ІІ додатку №3 до тендерної документації не заповнюється учасниками та не подається в складі тендерної пропозиції. Учасники подають лише документи, які передбачені частиною ІІ додатку №3 до тендерної документації до подання в складі тендерної пропозиції (у разі встановлення такої вимоги)/ Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника:

1. Скановані копії паспорту* та/або сертифікату якості* та/або технічного паспорту* та/або іншого аналогічного за змістом документу* (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкції з експлуатації тощо) від фактичного Виробника або офіційного представника/дилера (за умови документального піжтвердження такого представництва та/або дилерства) на запропонований товар (предмет закупівлі), який/які містить/містять інформацію щодо предмету закупівлі.

*Примітка: Якщо документи на запропонований товар (предмет закупівлі) будуть оформлені за фактом виготовлення, Учасником допускається надання зазначених документів на запропонований товар (предмет закупівлі), партія якого була виготовлена раніше.

2. У випадку пропонування еквівалентного товару (продукції/предмета закупівлі) учасник у складі своєї пропозиції надає лист та/або сертифікат від одного з виробників Logan (INNOVEX) та/або Gotco (Applied) та/або Bowen (NOV) або їх офіційних представників/дилерів, що підтверджує/-ють сумісність пропонованого товару із вже наявним обладнанням у Замовника виробників Logan (INNOVEX), Gotco (Applied) і Bowen (NOV) та що запропонований товар не призведе до порушень в роботі обладнання Замовника.

3. У випадку надання інших каталожних номерів від виробників товару Logan (INNOVEX) або Gotco (Applied) або Bowen (NOV), Учасник надає скан-копію листароз’яснення та оновленого каталогу із зазначенням змінених номерів від виробників.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 07.08.2025 №0708/6, відповідно до якої міститься заповнена таблиця частини І додатку 3 Документації, відповідно до якої:

Повне найменування товару: Захват (лівий) до внутрішньої труболовки Країна походження: США Виробник товару: Innovex International, Inc. (Торгівельна марка-Logan Fishing Tools) Каталожний номер: F3009LH-003 (файл "Додаток №3 070825.pdf");

- лист, викладений іншою ніж українська мовою, виданий Innovex International, Inc.

та адресований Замовнику, та його переклад, відповідно до якого:

"Ми, компанія Іnnovex International Inc., повідомляємо вас про зміну номерів деталей у зв'язку з впровадженням нової системи в нашій компанії. Нові номери деталей стандартизовані та замінять застарілі номери деталей, які зараз вважаються застарілими.

Починаючи з грудня, який знаменує собою початок перехідного періоду, клієнти та кінцеві користувачі можуть бачити нові або старі номери деталей у комерційних пропозиціях, підтвердженнях замовлень та інших пов'язаних документах.

Це оновлення стосується замовлення, розміщеного АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" за процедурою закупівлі UA-2025-07-23-010925-а. Оновлений номер деталі відображається у переглянутому сертифікаті відповідності та всій супровідній документації.

НОВИЙ ПАРТІЙНИЙ НОМЕР: F3009LH-003

ЗАСТАРІЛИЙ ПАРТІЙНИЙ НОМЕР: F3009-LH

Зверніть увагу, що ця зміна стосується лише номера деталі. Немає жодних змін до технічних характеристик, розмірів, способів використання, сумісності чи будь-яких інших характеристик деталей, які вже поставлені АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ". Усі деталі продовжують відповідати вимогам кінцевого користувача, як зазначено в процедурі закупівлі.

Наразі ми не оновлюватимемо наш каталог продукції. Наша система автоматично посилається як на старі, так і на нові номери деталей під час процесу складання комерційних пропозицій та замовлення. Клієнти можуть продовжувати запитувати продукцію, використовуючи будь-який з цих номерів (файл " Лист щодо партійних номерів + переклад 070825.pdf").

Враховуючи наданий у складі Пропозиції Скаржника лист від виробника, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ: 30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції USA DENIMEX INC. (код :800445732) за процедурою закупівлі — "Ц_25Т-529_43130000-3 Бурове обладнання (Захвати до труболовок)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-23-010925-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушень у закупівлі ua-2025-07-23-010925-a; 3. Зобов’язати Акціонерне товариство «Укргазвидобування» скасувати рішення про відхилення пропозиції USA DENIMEX INC, за процедурою закупівлі: «Ц_25Т-529_43130000-3 Бурове обладнання (Захвати до труболовок)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № ua-2025-07-23-010925-a.

Для участі у закупівлі подано пропозиції наступними Учасниками:

1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ" – пропозицію відхилено;

2. ТОВ "КОНТІНЕНТАЛ САПЛАЙ ЕНД СЕРВІСИЗ (УКРАЇНА)" – пропозицію відхилено;

3. USA DENIMEX INC. (далі – Скаржник) – пропозицію відхилено;

4. ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ".

Відповідно до п.37 Особливостей:

Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.

За результатами оцінки та кваліфікації найбільш економічно вигідною пропозицією визнана пропозиція USA DENIMEX INC., яка була відхилена замовником згідно протоколу №547 від 05.09.2025, опублікованого в електронній системі закупівель 05.09.2025.

Вважаємо, що рішення Замовника за результатами розгляду тендерних пропозицій, оформлене протоколом від 05.09.2025 в частині відхилення пропозиції Скаржника є протиправним, незаконним та таким, що порушує права Скаржника (що є підставою для подання скарги) та підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Відповідно до п. 59 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, а тому строк для оскарження рішення про відхилення пропозиції Скаржника– дотриманий.

І. ЩОДО ПІДСТАВИ ВІДХИЛЕННЯ

Відповідно до протоколу №547 від 05.09.2025, опублікованого в електронній системі закупівель 05.09.2025 підставою для відхилення пропозиції Скаржника стало:

Замовником в додатку №3 до ТД визначено технічні характеристики предмету закупівлі, зокрема, зазначено каталожні номери товарів, які вже експлуатуються замовником у наявному обладнанні, а саме – «P/N: GRS-27-2-LH або F3009-LH або 1230-LH або еквівалент». Учасником USA DENIMEX INC. запропоновано «Захват (лівий) до внутрішньої труболовки» з каталожним номером - «F3009LH-003» замість каталожного номеру «F3009-LH», що зазначено в тендерній документації. Тобто, учасником запропоновано інший каталожний номер. Разом з цим, відповідно до п. 3 Частини ІІ додатку №3 до ТД, замовником передбачено вимогу: «У випадку надання інших каталожних номерів від виробників товару Logan (INNOVEX) або Gotco (Applied) або Bowen (NOV), Учасник надає скан-копію листа-роз’яснення та оновленого каталогу із зазначенням змінених номерів від виробників.».

У складі пропозиції учасника USA DENIMEX INC. відсутній оновлений каталог із зазначенням змінених номерів від виробників. Тобто, учасником не виконано в повному обсязі вимогу п. 3 Частини ІІ додатку №3 до ТД.

Враховуючи вищезазначене, учасником не підтверджено відповідність запропонованого ним товару встановленим вимогам замовника.

Проте Скаржник не погоджується з підставою відхилення з огляду на наступне:

Відповідно до пункту 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації (надалі також – ТД, документація): «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.».

Документація в додатку № 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» в розділі ІІ «ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» в пункті 4 містить вимогу:

«4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.».

Частина ІІ додатку №3 до ТД містить вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника:

Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника

Скановані копії паспорту* та/або сертифікату якості* та/або технічного паспорту* та/або іншого аналогічного за змістом документу* (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкції з експлуатації тощо) від фактичного Виробника або офіційного представника/дилера (за умови документального піжтвердження такого представництва та/або дилерства) на запропонований товар (предмет закупівлі), який/які містить/містять інформацію щодо предмету закупівлі.

*Примітка: Якщо документи на запропонований товар (предмет закупівлі) будуть оформлені за фактом виготовлення, Учасником допускається надання зазначених документів на запропонований товар (предмет закупівлі), партія якого була виготовлена раніше.

У випадку пропонування еквівалентного товару (продукції/предмета закупівлі) учасник у складі своєї пропозиції надає лист та/або сертифікат від одного з виробників Logan (INNOVEX) та/або Gotco (Applied) та/або Bowen (NOV) або їх офіційних представників/дилерів, що підтверджує/-ють сумісність пропонованого товару із вже наявним обладнанням у Замовника виробників Logan (INNOVEX), Gotco (Applied) і Bowen (NOV) та що запропонований товар не призведе до порушень в роботі обладнання Замовника.

У випадку надання інших каталожних номерів від виробників товару Logan (INNOVEX) або Gotco (Applied) або Bowen (NOV), Учасник надає скан-копію листа-роз’яснення та оновленого каталогу із зазначенням змінених номерів від виробників.

Скаржником USA DENIMEX INC. в складі пропозиції надано файл («Додаток №3 070825.pdf») № 0708/6 від 07.08.2025 – заповнена частина І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі, відповідно до якого запропоновано:

Повне найменування товару: Захват (лівий) до внутрішньої труболовки; Країна походження: США;

Виробник товару: Innovex International, Inc. (Торгівельна марка-Logan Fishing Tools)

з технічними характеристиками:

Номінальний діаметр, мм (дюймів) - 61,92 (2,438");

Загальна довжина захоплювача в межах діапазону, мм – 170 - 185;

Каталожний номер - F3009LH-003:

Також в складі пропозиції Скаржника подано файл «Лист щодо партійних номерів + переклад 070825.pdf» від 07 серпня 2025 року, в якому компанія-виробник запропонованого учасником товару, а саме Innovex International Inc. повідомляє:

повідомляємо вас про зміну номерів деталей у звʼязку звпровадженням нової системи в нашій компанії. Нові номери деталей стандартизовані та замінять застарілі номери деталей, які зараз вважаються застарілими.

Починаючи з грудня, який знаменує собою початок перехідного періоду, клієнти та кінцеві користувачі можуть бачити нові або старі номери деталей у комерційних пропозиціях, підтвердженнях замовлень та інших повʼязаних документах.

Це оновлення стосується замовлення, розміщеного АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ » за процедурою закупівлі UA-2025-07-23-010925-а. Оновлений номер деталі відображається у переглянутому сертифікаті відповідності та всій супровідній документації.

НОВИЙ ПАРТІЙНИЙ НОМЕР

F3009LH-003

ЗАСТАРІЛИЙ ПАРТІЙНИЙ НОМЕР

F3009-LH

Зверніть увагу, що ця зміна стосується лише номера деталі. Немає жодних змін до технічних характеристик, розмірів, способів використання, сумісності чи будь-яких інших характеристик деталей, які вже поставлені АТ « УКРГАЗВИДОБУВАННЯ ». Усі деталі продовжують відповідати вимогам кінцевого користувача, як зазначено в процедурі закупівлі.

Наразі ми не оновлюватимемо наш каталог продукції. Наша система автоматично посилається як на старі, так і на нові номери деталей під час процесу складання комерційних пропозицій та замовлення. Клієнти можуть продовжувати запитувати продукцію, використовуючи будь- який з цих номерів.

Таким чином, компанія-виробник Logan (INNOVEX) запропонованого учасником товару (який є чітко предметом закупівлі, не аналогом чи еквівалентом!) підтвердила одночасно факти:

1) що з грудня почався перехідний період і клієнти та кінцеві користувачі можуть бачити нові або старі номери деталей у комерційних пропозиціях, підтвердженнях замовлень та інших повʼязаних документах. Що, таким чином, підтверджує факт, що каталожний номер, як старий F3009-LH, так і новий F3009LH-003 продовжує існувати та заміна каталожного номера F3009-LH на F3009LH-003 повністю не відбулася;

2) повної відповідності товару із каталожними номерами F3009LH-003 та F3009-LH так як виробником вказано: зміна стосується лише номера деталі. Немає жодних змін до технічних характеристик, розмірів, способів використання, сумісності чи будь-яких інших характеристик деталей, які вже поставлені АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ». Усі деталі продовжують відповідати вимогам кінцевого користувача, як зазначено в процедурі закупівлі.

3) Відсутність оновленого каталогу так як виробник підтвердив, що: наразі ми не оновлюватимемо наш каталог продукції. Наша система автоматично посилається як на старі, так і на нові номери деталей під час процесу складання комерційних пропозицій та замовлення.

Таким чином, так як виробником (відповідним листом) та Учасником (який надав в складі пропозиції відповідний лист) повідомлено Замовника про відсутність оновленого каталогу та можливістю використання як старого каталожного номера F3009-LH, так і нового каталожного номера F3009LH-003, які існують паралельно з ОДИНАКОВИМИ ТЕХНІЧНИМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ, Скаржником виконано вимогу Тендерної документації:

У випадку надання інших каталожних номерів від виробників товару Logan (INNOVEX) або Gotco (Applied) або Bowen (NOV), Учасник надає скан-копію листа-роз’яснення та оновленого каталогу із зазначенням змінених номерів від виробників.

Враховуючи вищенаведена, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, а тому рішення про відхилення тендерної пропозиції USA DENIMEX INC є незаконним, а тому підлягає скасуванню.

Крім того, звертаємо увагу органу оскарження на те, що згідно п. 43 Особливостей:

43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник зазначає, що Зазначений випадок не підпадає під дію пункту 43 Особливостей стосовно виправлення невідповідностей, адже стосується невідповідності та відсутності інформації саме про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, що не відповідає дійсності так як у складі пропозиції ПОВНІСТЮ НАЯВНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а відсутність зміненого каталогу (як зазначає Замовник) не є документом, який би підтверджував відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.

Отже, неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.